疾控中心人力资源现状分析

疾控中心人力资源现状分析

1存有问题

1.1人员数量不足厦门作为闽南地区的经济发展重要城市，港口年货

运吞吐量全球排第7位，圆园员圆年国内外游客4663.85万人次，流

动人口量大、社会环境复杂，发生突发性公共卫生事件的风险较高，

居民对卫生服务的需求也在持续增加。人员配备不足增加了疾控工作

人员的任务负担和工作压力，已经成为制约疾控事业发展的瓶颈，甚

至影响整个公共卫生体系的正常运作。

1.2年龄、性别分布不合理中心承担了全市范围内各类流行病日常监测，食源性、职业性、辐射性、环境性疾病监测、调查处置，参与突

发公共卫生事件处置和救灾防病的应急准备，突发卫生事件现场调查

处置和效果评估等重要工作。从表2人员年龄分布中可以看出，一方

面年轻人员多数为毕业生、初级职称人员，工作经验不足，另一方面

年纪较大人员占有较大比例，而且男女性别比例不合理，很多工作经

常接触病原学菌种、致癌致病细菌、应对各类突发事件，需经常加班

加点，从事体力劳动的工作不适合女性职工参与，而男性比例不足，

极大地增加了中心业务开展和创新的难度。

1.3人才分布不均，职称比例不理想中心在编人员的学历水平以及中

高级职称人员所占比例均在全国名列前茅。究其原因，主要是厦门的

经济发展水平和优美环境以及一系列人才引进政策吸引了高学历、高

职称人员的流入［1］。不过，人才资源分配不平衡的现象普遍存有。

依据国家相关疾控机构人员的职称构成规定，市级疾控人员职称高级、中级、初级人员比2：4.5：3.5［2］，可见我中心的高级职称人员比

例过高，中级和初级职称比例相对偏少，加剧了岗位晋升的竞争，形

成瓶颈效应，影响了职工的积极性，甚至导致部分高端人才的流失［3］。

1.4留不住人才中心属于全额拨款事业单位，所有人员经费全部由财

政拨款，按照目前厦门市公共卫生机构岗位设置标准及工资水平，人

员在职称晋升和聘任方面存有巨大的压力，竞争异常激烈，而相对应

的工资待遇与厦门消费水平还存有很大差距，职工生活水平和质量普

遍较低，导致人才流动频繁。良好的工作环境和配套设备虽然能够为

职工搭建发展平台，较为合理的物质条件和待遇也是不可忽视的条件。

1.5非编人员配置不合理根据厦门市政府规定，厦门机关事业单位核

定非编指标，并按照专技岗位、辅助岗位和工勤岗位分类，给予各类

岗位定额待遇。因定额标准低，只能招聘一些学历水平、技术水平较

低的辅助人员参与单位日常基础性工作，职工工作积极性不高，管理

难度大，流动较频繁，很大水准影响了单位工作长期规划。

2建议及对策

2.1增加人员数量中心核定编制121名，在编人员117名,近10年来，厦门市常住人口从200万人增加到398万多人，我中心的人员编制数

并未增加，目前人员已处在超负荷运转状态，履行公共卫生服务职能

的能力严重不足。随着社会经济的发展，服务人口的增加，新业务的

持续扩展，大量繁重的疾病预防控制工作职能与人员配备极不相称，

严重影响了中心可持续发展，要解决此问题需要各级政府的大力支持，向市编制部门申请增加人员编制，每年增强人员引进已成为当务之急。

2.2平衡男女比例中心男女性别比例为1：1.1，其中从事应急处置、

传染病监测、职业病监测、食品安全监测等有毒有害工作的女性共计

40人，男女比例严重失调，在未来引进人员中应以男性为主，今后在

人员招聘中进行性别限定仍需上级部门给与大力支持。

2.3优化人员学历、职称结构目前疾控人员队伍学历、职称高中低比

例呈现倒三角分布，从疾控队伍建设和单位长远发展考虑，需要调整

人才引进门槛，适当补充中低学历人才，同时配备一些具有开拓性的

高素质人才，合理搭建人才梯队，调整好职称比例结构，避免人力资

源的浪费。

2.4建立与时俱进的薪资体制经济发展水平与工资标准挂钩能够缓解

人才频繁流动，稳定市场经济，创造更多经济效益。厦门作为沿海开

放城市，经济发展速度快，消费水平高，建立动态的薪资制度不仅能缓解人才频繁流动，调动员工积极性，还能促使职工发挥创造力，提升工作效率，实现政府、单位、个人多赢的局面。

2.5建立绩效考核激励机制和薪酬管理制度要激发干部职工的干劲与活力,提升疾病预防控制中心的整体业绩,绩效考核是不可或缺的重要环节。建立一整套完备的“岗位职责书”，经过科学的分析、判断、评价、总结,从工作态度、工作业绩、工作能力及其行为方式等多方面入手,完善公平合理的绩效考核体系。同时也把绩效考核的结果作为区别不同职工工作的贡献大小,从而为人员的使用、培训、晋升等提供依据。

2.6建设具有凝聚力的组织文化借助人力资源管理的观念和技术激励干部职工,培养员工的团队精神和忘我工作的作风、勇于奉献的工作态度,使职工有归属感,从而能够保持疾病预防控制中心的发展后劲和可持续发展的动力。

综上所述，疾控机构作为为人民服务的公益性机构，承担的预防控制公共卫生服务需要的高素质专业队伍，必须要政策的支持和保证，才能形成良好的发展。而疾控中心自身也需要探索合适的疾控人力资源发展管理模式和方法,形成可持续发展的人才培养机制,提升对各种疾病的防控能力,为经济发展、社会稳定保驾护航。

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