学前教育师资队伍现状及建设途径研究

网络出版时间：2012-01-09 16:15

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第33卷第1期温州大学学报·自 然 科 学 版2012年2月

V ol 33, No 1 Journal of Wenzhou University · Natural Sciences Feb, 2012 学前教育师资队伍现状及建设途径研究

倪建发

(温州大学后勤集团公司，浙江温州325035)

摘要：学前教育是基础教育的有机组成部分，学前教育健康发展关键在于学前教育师资队伍建设．在

分析当前学前教育师资队伍现状基础上，提出学前教育师资队伍建设途径，即推动学前教育立法、发

挥地方政府作用、加大政府财政投入、均衡优质学前教育师资分布、重构学前教育师资培养培训体系．

关键词：学前教育；师资队伍；建设途径

中图分类号：G615 文献标志码：A 文章编号：1674-3563(2012)01-0027-04

DOI：10.3875/j.issn.1674-3563.2012.01.006 本文的PDF文件可以从获得

学前教育是基础教育的有机组成部分，是终身学习的开端，既为幼儿升入小学做准备，也为九年义务教育的实施奠定基础．学前教育的实施效果，关系到人口素质的提高和民族兴衰．目前

我国学前教育正处于体制转型期，从原来提倡的办园体制社会化改革、社会力量办园过渡到政府

主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，幼儿园办园水平面临提升．学前教育是否能够健康

发展，关键在于能否拥有一批合格的教师队伍[1]．本文从当前学前教育师资队伍的现状分析出发，

探讨了建设高素质的学前教育师资队伍的有效途径．

1 学前教育师资队伍现状分析

1.1 学前教育教师的身份定位不明确，社会地位低

学前教育不属于义务教育，以致学前教育教师身份显得很特殊．其虽是教师大家庭中的一员，但与中小学的教师不同，尽管拥有“教师”的称谓，却不能享受教师的名份和权利[2]，甚至连教

师的事业编制都没有．学前教育教师扮演着这种模糊不清的社会角色，使之处于附属、边缘的社

会地位．这种情况在经济发达的沿海地区温州也不例外，据温州市教育局2005年12月统计，全

市共有专任学前教育教师1 1426人，其中事业编制的教师只占9.85%，而合同制和临时辅助人员

各占60.07%和30.08%[3]．

1.2 学前教育教师待遇不高，职业认同感和满意度低

学前教育教师的待遇分两类，一类是有事业编制的学前教师，主要分布在公办和国有民办的幼儿园，她们的工资福利待遇与小学教师相差无几；另一类是合同制的学期教师，绝大部分分布

在社会力量办学的幼儿园里，她们的工资待遇较低，每月收入不到两千元，而且大多数人没有享

受社会保险等福利．由于待遇和地位不高，导致学前教育教师的的职业认同感和满意度低．

收稿日期：2011-10-09

基金项目：浙江省2006年新世纪教改课题(yb06047)，温州大学教学改革研究重点项目(0609A)

作者简介：倪建发(1972-)，男，浙江苍南人，副研究员，硕士，研究方向：学前教育管理

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温州大学学报·自然科学版(2012)第33卷第1期 1.3 学前教育师资分布不均衡，优质师资过于集中

由于区域经济发展不平衡，以及各地方政府对学前教育的重视程度和财政投入不一样，造成城乡之间和不同办园模式之间的学前教育发展不平衡．学前教育优质师资不断向城市有一定规模的优势幼儿园集聚，造成了学前教育师资分布不均衡．从学前教育教师职称的地域分布可以看出，大部分幼教高级及以上职称的教师集中在省级或市级幼儿园内，县乡镇幼儿园高级教师很少，偏远山区和农村就基本没有了．学前教育师资队伍分布不均衡，导致人们对优质师资的渴望，主观上放大了学前教育师资供求矛盾，不利于学前教育的健康发展．

1.4 学前教育教师水平参差不齐，整体素质偏低

学前教育是启蒙教育，一位幼儿教师对幼儿的影响是全面的、深远的，学前教育师资队伍的水平直接关系到学前教育的质量．就目前状况来说，幼儿教师水平参差不齐，整体素质偏低．据温州市教育局2005年12月统计，在专任学前教育教师中大专及以上学历的仅占29.25%；从职称构成来看，幼教高级及以上职称的专职幼儿教师全市只有366名，占总数的3.2%．另外，未评职称的学前教育教师高达9 197人，所占比例达80.49%[3]．

1.5 高校学前教育专业毕业生流失严重，学前教育师资队伍不稳定

高校学前教育专业学生毕业之后，由于编制计划限制，很难考进有事业编制的公办幼儿园；到民办幼儿园工作，又可能面临工作待遇低和工作环境不够好的境况，于是许多学前教育专业毕业生一毕业就改行，导致有限数量的学前教育专业毕业生流失，加剧了学前教育师资供需的矛盾．另外，当前学前教育以民办为主体，幼儿教师缺乏公办学校教师拥有的稳定感和归属感，跳槽、改行的现象也十分普遍．加上幼师队伍的纯女性化，很多幼儿教师在成家之后不再从事幼教工作，造成学前教育师资的经常性流失，客观上加大了幼儿师资培养的任务．

1.6 学前教育合格教师缺口大，优质师资补充渠道窄

由于有限数量的大学学前教育专业毕业生流失和学前教育师资队伍不稳定，导致学前教育合格教师缺口较大．与此同时，优质师资补充渠道过窄．从温州来看，学前教育师资主要来源于培养质量较高的浙江师范大学幼儿师范学院、温州大学教育学院的学前教育专业毕业生，以及职业中专和少数高职院校（如金华职业技术学院等）培养的学前教育专业中专生和高职生；由于招生计划限制，高校培养的高质量学前教育师资犹如杯水车薪，每年缺口很大．

1.7 当前学前教育师资培养体系结构不合理

前些年，在师范教育从三级培养向二级培养过渡过程中，许多幼儿师范学校实行“关、转、升、并”，由于学前教育自身学科力量弱，在社会上又处于“边缘化”，导致大学里该学科得不到重视，其发展举步维艰．尤其在综合性大学里，由于培养目标出现偏差和缺乏师范生学习的文化氛围，师范生虽在知识、能力方面是得到了很大的发展，但未来教师气质和素养培养缺乏．另外，由于幼儿师范学校合并或升格，许多幼儿师范学校已不复存在，高校学前教育专业承担培养优质学前教育的毕业生任务，虽然满足了一部分城镇幼儿园对优质学前师资的需求，但广大基层农村和民办幼儿教育机构很难求得高校学前教育专业毕业生，使各类中等学校幼师班获得生机，降低了学前师资初始的从业水平．

2 学前教育师资队伍建设途径

在2010年7月召开的全国教育工作会议上，胡锦涛主席提出，要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓．《国家中长期教育改革和发展纲要（2010 –2020年）》也提