第九章社会救助社会工作 ppt课件

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第九章社会救助《社会保障概论》PPT课件

三、农村医疗制度
2. 救助办法
（1）开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇；因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。
（2）尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当的医疗救助。
三、我国社会救助体系的内容
1. 最低生活保障制度
最低生活保障制度是1992年以后实行的新制度，主要通过保障贫困居民的最低收入来促使其恢复正常生活，并且贫困居民有较大的选择自主权。
最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点，而特殊制度则具有即时性与相对不稳定性。
2. 专项救助政策
失业救济制度是随着改革开放突现出来的社会救助特殊制度项目之一。它与失业保险制度紧密连接，主要针对那些由于各种原因而暂时失去职业的劳动者。
6.资金来源
城市居民最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。
四、最低生活保障制度存在的主要问题
1. 保障标准问题 2. 低保对象的审核问题 3. 低保资金投入与财政支出问题 4. 关于城市贫困群体的生存权与发展权问题
第四节灾害救助
（3）国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。
三、农村医疗制度
3.申请、审批程序
（1）医疗救助实行属地化管理原则，申请人（户主）向村
民委员会提出书面申请，经村民代表会议评议同意后报乡镇
人民政府审核。
（2）乡镇人民政府对上报的申请表和有关材料进行逐项审
核，对符合医疗救助条件的上报县（市、区）民政局审批。

第九章社会救助社会工作完

第九章社会救助社会工作掌握重点1：社会救助社会工作概述1.社会救助的体系2.社会救助的基本特征●权利与义务的不对等性●救助对象的有限性●救助水平的低层次性●救助手段的多样性●救助资格审查的严肃性掌握重点2：社会救助社会工作的定义与特点1.什么是社会救助社会工作社会救助社会工作是指在社会救助领域，社会工作者根据社会救助的性质与特点，以社会工作价值理念为指导，以社会工作的专业理论为依据，采用社会工作专业方法与技巧，为社会救助对象提供专业服务的过程。

2.救助社会工作的特点●服务对象及其救助类型的复杂性；●工作过程的持续性；●工作模式的融合性；●工作方法的政策性。

掌握重点3：社会救助社会工作的主要内容社会救助社会工作的主要内容基本上围绕着社会救助的内容展开，也就是说以基本生活救助、各类专项救助、灾害救助以及流浪乞讨人员救助等为主。

1.以基本生活救助为主的社会救助社会工作从制度设计上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在农村主要是农村最低生活保障制度和农村“五保”供养制度。

具体的工作内容如下：2.专项救助社会工作的内容专项社会救助制度的目的在于解决贫困群体遇到的基本生存之外的专门困难，比如儿童的教育问题、家庭的住房问题、看病就医问题等。

3.灾害救助社会工作的主要内容4.流浪乞讨救助社会工作的主要内容（1）参与救助政策修订（2）救助机构的建立与管理（3）流浪乞讨人员的个别化服务●主动救助：包括街头救助和全天候救助。

街头救助是指借助救助巡逻车和救助亭对街头的流浪人员实施救助。

全天候救助就是各个城市的救助站24小时开放接待流浪人员。

●机构救助：包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。

救助机构首先要做的是给予生活的合理安排，除了物质上的救助，还要开展教育，对其行为和心理进行疏导，消除其懒惰和依赖社会的想法，纠正偏差行为，帮助其分析自身的长处和弱点，鼓励他们独立自强，走出困境。

（4）流浪儿童救助A．动员社会力量，预防流浪儿童的出现B．根据儿童身心特点，建立全方位的救助体系◆从物质救助到教育救助；◆从机构救助到回归家庭与社会；◆安置与跟踪服务。

第九章社会救助《社会保障学》PPT课件》

会救助形式
一、社会救助体系
• 1.最低生活保障 • 2.特困人员供养 • 3.受灾人员救助 • 4.医疗救助 • 5.教育救助 • 6.住房救助 • 7.就业救助 • 8.临时救助 • 9.社会力量参与
二、城市居民最低生活保障制度
• (一)城市居民最低生活保障制度的建立 • (二)最低生活保障的资金来源
• 除明确政府供款责任外，《城市居民最低生活保障条例》还同时规定“国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障制度提供捐款、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金”。因此，社会捐献构成了最低生活保障制度的补充供款渠道。
三、农村贫困居民的生活救济
• 1.农村五保制度及其发展 • 2.农村五保供养的对象
• 1．提供救助是政府和社会的一项法定责任和义务，而享受社会救助亦是符合法定资格者的一项权益。
• 2．社会救助是只看结果，不看原因的制度 • 3．社会救助的对象具有“选择性” • 4．社会救助的标准是低层次的 • 5．社会救助一般是短期的 • 6．社会救助主要来源于国家财政和地方财
政，列入国家总预算支出
• 一、外国社会救助概况 • 二、外国社会救助现状
一、外国社会救助概况
• 1.外国社会救助制度的建立与发展 • 2.社会救助的基本概况
二、外国社会救助现状
• 1.英国的社会救助制度 • 2.德国的社会救助制度
第三节我国社会救助
• 一、社会救助体系 • 二、城市居民最低生活保障制度 • 三、农村贫困居民的生活救济 • 四、农村扶贫 • 五、灾害救助、特殊对象救助及其他社
第九章社会救助
• 第一节社会救助概述 • 第二节外国社会救助 • 第三节中国社会救助

第九章__社会救助社会工作

2.救助社会工作的特点●服务对象及其救助类型的复杂性；●工作过程的持续性；●工作模式的融合性；●工作方法的政策性。

街头救助是指借助救助巡逻车和救助亭对街头的流浪人员实施救助。

全天候救助就是各个城市的救助站24小时开放接待流浪人员。

●机构救助：包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。

第九章社会救助社会工作PPT演示幻灯片

性，促进反贫困事业的发展 ❖政策实施与评估
▪ 政策实施：将救助理念转化为具体行动的过程 ▪ 评估：对政策合理性和实施公平性的检验
社会工作实务（初级）
（二）社区层面社会救助的内容
❖物质救助与能力发展并重
▪ 社区层面实施：提供物质帮助和就业机会
❖整合社会资源，动员社会力量
▪ 建立邻里支持的网络 ▪ 整合驻区单位的资源 ▪ 注意发挥社会组织的力量
社会工作实务（初级）
一、以基本生活救助为主的社会救助社会工作
❖工作目标：救助城乡贫困的个人、家庭和群体，解决和缓解贫困状况
❖救助形式：城市中的最低生活保障制度和农村的“五保”供养
❖（一）参与社会救助政策的制定、实施与评估
❖（二）社区层面社会救助的内容
社会工作实务（初级）
（一）参与社会救助政策的制定、实施与评估 ❖社会救助政策的制定：有助科学性和公平
❖一、基本生活救助的工作方法 ❖二、专项社会救助的工作方法 ❖三、灾害救助的工作方法 ❖四、流浪乞讨人员救助的工作方法
社会工作实务（初级）
第三节社会救助社会工作的主要方法
❖两个特点：
▪ 符合社会救助政策制定的工作程序和标准 ▪ 社会工作专业方法和技巧的选择性使用
❖一、基本生活救助的工作方法 ❖二、专项社会救助的工作方法 ❖三、灾害救助的工作方法 ❖四、流浪乞讨人员救助的工作方法
社会工作实务（初级）
二、专项救助社会工作的内容
❖ （一）教育救助
▪ 参与政策制定 ▪ 动员社会力量参与教育援助，整合社会资源 ▪ 针对学生个人需求，开展分层分类救助 ▪ 提高救助效果，健全救助网络
❖ （二）医疗救助
▪ 寻找医务社会工作与社会救助的结合点 ▪ 参与救助政策的制定，改进医疗救助程序

社会救助PPT课件

案例三：某地区医疗救助的成效评估
总结词
救助范围扩大、医疗费用降低、群众满意度提高
详细描述
该地区医疗救助政策不断完善，救助范围不断扩大，覆盖了更多贫困人口。通过降低医疗费用、提高报销比例等措施，减轻了贫困患者的经济负担。同时，加强医疗机构建设和服务质量提升，提高了群众对医疗救助的
满意度。
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效率问题
提高救助效率是实现社会救助的重要目标。应优化救助流程，简化救助手续，提高救助资金的发放和使用效率。同时，加强监督和管理，确保救助资源的有效利用，避免浪费和滥用。
05
社会救助改革与发展
完善社会救助体系
建立多层次救助体系
在最低生活保障制度的基础上，逐步完善医疗、教育、住房、法律等专项救助制度，形成全方位的社会救助体系。
救助水平与贫困线标准的匹配
救助水平应与贫困线标准相匹配，确保贫困人口能够获得足够的救助。同时，救助水平也需要根据实际情况进行调整，以适应经济和社会的发展变化。
救助对象的识别与动态管理
救助对象的识别
准确识别救助对象是实现社会救助的前提。应建立科学的识别机制，综合考虑申请人的家庭收入、财产状况、生活困难程度等因素，确保救助对象符合救助条件。
救助内容
提供食品、饮用水、衣物、住所等基本生活必需品。
申请与审核
受灾群众可直接向当地政府申请救助，政府根据灾情和实际
情况进行审核。
农村五保供养制度
• 定义：农村五保供养制度是指对农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人，由政府提供吃、穿是社会救助的重要力量，应鼓励和支持社会组织参与社会救助活动。

第九章_社会救助

这个时期的特征：一定程度上保障了部分贫困人口的最低生
存生活，却因带有“惩戒性”和损害受惠者的人格与尊严为代价而引起贫民的极大不满。
英国新济贫法
建立贫民教养院等，组织贫民和孤儿习艺；资助老人、盲人等丧失了劳动能力的人，由贫民救济院收养他们，或施以院外救济。
一是丧失个人声誉，接受救济被社会看作是一个污点；
低教育水平、较弱的竞争力，自然导致他们只能进入低收入职业，处于较低的社会地位层次，低收入的职业和低的社会地位使他们更为贫困。
（三）反贫困的重要意义与实现途径 1.反贫困的重要意义首先，消除贫困会使原来处于闲置状态的劳
动力变成创造财富、促进经济增长的人力资源。其次，消除贫困有利于缓和社会矛盾。再次，各类反贫困举措均强调提高贫困人口
其次，社会救助强调建立被救助者的个案资料，社会救助不但重视应急补救措施，强调积极主动的援助扶持，如开发性扶贫等。
四、社会救助的基本特征（1）最低保障性（2）按需分配（3）权利义务单向性（4）全民性
二、社会救助与反贫困
社会救助的主旨是反贫困。
2004年5月，在上海召开的全球扶贫大会上，国务院总理温家宝表示，从新世纪开始，中国将用10年时间基本解决少数贫困人口的温饱问题。
贫困家庭通常既无资产又无收入，缺乏土地、资源及得到转移收入（如食品券和补贴）的途径。
贫困家庭往往还贷能力低，所以不可能利用正规的保险和生产性信贷来改变境况，在收入低谷期，民间借贷，乃至高利贷往往是维持其最低限度消费的惟一手段。
(2)就业机会少。
就业机会是由经济运行的组织方式（如劳动密集型、资本密集型等）和经济增长率决定的。
二、概念解析 1、社会救助是一种政府或社会的行为。 2、社会救助的对象是容易遭遇生活困难的社会脆弱群体。 3、社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要。

社会救助(低保、医疗、临时)业务培训ppt课件

(九)获得的国有土地征收、征地拆迁补偿款，凭有效凭证，扣除购置安居性质自住房屋及必要的搬迁、装修、购置普通家具家电等实际支出费用后，剩余部分按照家庭人口数和当地低保标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊月数内，该家庭不予享受低保。剩余部分为负数的，不再计入家庭收入。
(十)具有赡养、扶养或抚养关系的家庭成员不在一起共同生活，义务人应给付的赡养费、扶养费或抚养费，按照具有法律效力的协议书、调解书、判决书等文书确定的数额计算。没有法律文书的，义务人家庭月人均收入低于当地低保标准2倍的，视为无赡养、扶养或抚养能力；义务人家庭月人均收入高于当地低保标准2倍，应将高出部分的50%，平均分摊到每名被赡养人、被扶养人或被抚养人，计入其家庭收入。
入
会保险费用的部分；
或允
(十一)以自谋职业者名义，按照最低缴费标准向人社部门缴纳的社会保险费用(需提供社会保险
许
缴费凭证，以本人当月收入为限)；
从家
(十二)由单位统一扣缴，个人自缴的住房公积金；
庭 (十三)获得的国有土地征收、征地拆迁补偿款中，用于购置安居性质自住房屋及必要的搬迁、
收入
装修、购置普通家具家电等实际支出的费用；
社会救助政策业务培训
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社会救助八大类
最低生活保障特困人员供养医疗救助受灾人员救助
住房救助教育救助就业救助临时救助
2
一、最低生活保障二、低保边缘户三、特困人员供养四、医疗救助五、临时救助六、监督管理
3
一、最低生活保障
城乡居民最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度，包括城市居民最低生活保障和农村居民最低生活保障。

社会救助.PPT课件

社会救助制度比较
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一、社会救助制度的基本内涵
社会救助是通过立法由政府对由于失业，疾病，灾害等原因所造成的收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制度
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2
从上述定义出发，社会救助有以下几层具体含义：第一，社会救助的实施主体是国家，由国家通过立法保护贫困人员，这也意味着实施社会救助是国家一项义不容辞的责任和义务第二，社会救助的对象是贫困人员，虽然任何人或者任何家庭只要其家庭人均收入水平低于国家规定的某一贫困线，就可以享受社会救助待遇，但实际上只是有限的人群才可以享受到社会救助待遇，这与社会保险、社会福利等其他社会保障制度不同的地方在于，后者的实施对象具有广泛性，往往是所有社会成员第三，享受社会救助的条件不是缴费而是低于贫困线，但对是否低于贫困线需要经济状况调查，通过核实以后才可以享受。
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英国社会救助的内容主要包括低收入家庭救助、老龄救助和失业救助等。低收入家庭救助主要是对家长有全日工作、有子女，但收入低于官方贫困线的家庭进行救助。救助金由制度规定的贫困标准而定。低收入家庭还可获得一部分取暖费，有子女的可取得学校的免费牛奶和免费膳食以及免缴国民保险费、处方费等，还可享受房租补贴等。老龄救助主要是对那些只有少量补助金的老年人给予救助，以弥补其不足。失业救助则对那些领取失业保险金期满后的继续失业者进行的一种救助。救助金额按个人收入多少、被抚养的成年人、儿童的多少领取。
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(二)各国社会制度的丰富和完善
１９世纪上半叶，英国颁布了新的《济贫法》，使社会救济第一次以立法的形式公诸于世。它认定国家有保障公民生存的义务，公民有要求社会救助的合法权利，社会救助是一项积极的福利举措。２０世纪中叶以后，西方国家纷纷建立起以社会保险制度为核心的社会保障制度，此时，社会救助成为了社会保险制度的补充，并只限于对社会保险制度未能保障或保障不充分的人群给予最低层次的保障。７０年代以后，随着社会经济的发展和社会保障制度的改革，各国对社会救助制度也进行了相应的变革，使之更加完善。

社工实务讲义第九章：社会救助社会工作

⼀、社会救助的特征：1、权利义务的⾮直接对应性;2、救助对象的限制性;3、救助标准的低层次性;4、救助⼿段的多样性;5、救助的时限性; ⼆、社会救助社会⼯作的特点： 1、服务对象问题的多样性和复杂性; 2、社会保障制度的完整性和统⼀性：物质保障和服务保障，表现为叠加式和嵌⼊式; 3、救助服务规范的专业性和政策性。

第⼆节社会救助社会⼯作的主要内容⼀、贫困救助领域社会⼯作的主要内容： 1、社会结构层⾯上的社会⼯作： (1)参与贫困救助制度的设计、修订与实施，使救助对象通过这⼀政策受惠; (2)改善救助对象劳动就业的环境： ①倡导救助对象通过劳动就业解决⾃⾝困难：⼀是呼吁政府积极创造新的就业机会;⼆是通过政府购买岗位，提供就业机会;三是⿎励救助对象⾃办企业和经济实体。

②倡导劳动⼒市场的规范：⼀是提⾼最低⼯资标准;⼆是消除劳动⼒市场的就业歧视。

2、个⼈改善层⾯上的社会⼯作： (1)评估救助对象的需求，确定其申请者条件和资格; (2)帮助符合资格的困难家庭申请低保，同时，对申请未批的居民进⾏辅导; (3)推动服务对象的就业和经济⾃主，能过就业辅导、训练，提升救助对象的⼈⼒资本; (4)有组织、制度化地推进扶贫计划的实施; (5)⿎励与激发他们⾃信⼼，提⾼救助对象的参与意识和能⼒; (6)为救助对象解决实际的困难。

⼆、⾃然灾害救助领域社会⼯作的主要内容 1、灾害应急救助：包括组织受灾群众转移、安排灾民基本⽣活、社会秩序维护、⼼理疏导 2、灾后社区恢复重建： (1)环境的恢复重建;(2)恢复社会正常的社会⽣活秩序;(3)恢复社区正常的经济秩序 3、社区减灾：包括灾害风险分析、减灾宣传和知识普及及教育。

三、流浪乞讨⼈员救助领域社会⼯作的主要内容 1、进⼊服务机构之前的救助：包括街头救助、全天候救助; 2、服务机构内的救助：保障基本⽣活需要 3、回归主流社会阶段的服务： (1)类家庭服务;(2)家庭寄养;(3)教育培训 4、返家安置之后的服务：是当前我国处理、安置流浪⼉童的最主要⽅式。

《社会救助》PPT课件

• 乌鲁木齐156 南昌230 大连320 济南300 • 青岛300 郑州275 宁波350 武汉248 • 深圳415 长沙270 • 厦门一人户：300、330两人户：275、305
多人户：250、280
*民政部低保司城市处制表 2009年1月
农村低保
• 国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 2007.11
• 汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法2008-06-01 • 汶川地震抗震救灾生活类物资分配办法2008-06-01 • 救灾捐赠管理办法2008-05-08 • 民政部关于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知2008-05-07 • 民政部关于印发《自然灾害情况统计制度》的通知2008-05-07 • 关于规范特大自然灾害救济补助费分配管理的通知2007-12-14 • 国家自然灾害救助应急预案2007-12-14
照农业部计算的每亇家庭人均“营养足够的饮食” 开支乘以3规定为“贫困线”标淮。因为根据当时
调查，一般家庭中食品消费开支占家庭总支出的三分之一。
第二节我国的社会救助
1、我国有多少贫困人口 2、我国社会救助的项目
自然灾害救助城乡贫困救助特殊对象救助
3、我国社会救助的具体措施灾害救助最低生活保障制度（廉租房、医疗救助）临时救助五保户制度流浪救助慈善捐助
• 民政部办公厅转发四川省民政厅、四川省卫生厅《关于请求协助做好四川“5．12”地震转运伤员出院返乡工作的函》的通知2008-06-24
• 民政部财政部住房和城乡建设部关于进一步做好汶川地震灾区救灾款物使用管理的通知2008-06-16
• 民政部、财政部、住房和城乡建设部关于做好汶川地震房屋倒损农户住房重建工作的指导意见2008-06-13

初级社会工作实务第9章社会救助社会工作

初级社会工作实务第9章社会救助社会工作第9章社会救助社会工作第一节社会救助社会工作概述一、社会救助概念与内容（一）概念1、社会救助以家计调查为基础；因个人、自然、社会原因导致；由政府和社会提供基本物质保障的救助制度（二）社会救助体系1、基本生活救助（1）是社会救助的核心（2）有两个救助项目：城乡低保；农村五保供养（3）老年、残疾、未满16周岁的村民（4）通过建立农村敬老院、社会福利院、发放供养经费来使其生活达到当地平均水平2、专项社会救助具有重叠性（1）教育救助：现金、实物救助（2）医疗救助（3）住房救助：租金减免或补贴、廉租住房实物配租、危旧房改造补助（4）司法救助3、灾害救助：突发性、紧急性、临时性4、流浪乞讨人员救助：先救治，后救助原则二、社会救助基本程序（一）测算和公布社会救助标准需考虑的因素：城市居民人均可支配收入、农村居民人均村收入、当地居民人均生活消费支出、消费者物价指数CPI、当地城镇职工最低工资、维持当地最低生活水平的必需消费支出（二）救助材料的申请向所在街道或乡镇人民政府提出书面申请（三）审查申请人家庭收入及财产状况家庭经济情况调查（四）救助审批（五）救助款物发放（六）动态管理和日常服务救助对象有进有出，救助资金有高有低（七）申诉：向当地民政、纪检监督部门反映和申诉三、社会救助的基本特征1、权利与义务关系的不对等性：区别于社会保险2、救助对象的有限性3、救助水平的低层次性4、救助手段的多样性：形式：现金、物质、服务性救助时间：临时、长期的固定的救助类别：常规性、特殊性救助5、救助资格审查的严肃性：由社会救助的无偿性决定四、社会救助社会工作的特点1、服务对象及救助类型的复杂性2、工作过程的持续性3、工作模式的融合性4、工作方法的政策性五、社会救助社会工作的主要作用1、协助服务对象申请合适的救助项目2、协助服务对象制订最有利的反贫困策略3、促进服务对象的社会融合4、发现和解决服务对象的心理困扰六、社会救助社会工作的理论基础贫困救助是其核心1、增能理论2、优势视角（能力是其核心概念）第二节社会救助社会工作的主要内容一、以基本生活救助为主的社会救助社会工作城市：城市居民最低生活保障制度农村：农村低保制度、农村“五保”供养制度（一）参与社会救助政策的制定、实施与评估1、社会救助政策的制定2、政策的实施与评估（1）现金给付、政府救助、慈善捐赠、企业减免（2）政策正朝着综合性、制度化方向发展（二）以社区为基础推动生活救助各项政策的实施1、物质救助与能力发展并重社区是社会救助的主要平台（1）提供物质帮助（2）提供就业机会2、整合社会资源，动员社会力量社会救助除了政府，还有各类社会组织（1）建立邻里支持网络（2）整合驻区单位的资源（3）注意发挥社会组织的力量二、专项救助社会工作的内容（一）教育救助1、参与政策制定，促进政府加大对教育救助的投入（1）义务教育阶段：减免学费、教科书费；补助困难学生住宿费和午餐费（2）高、中等阶段：去学习报到的路费，发放国家助学金、励志奖学金2、动员社会力量参与教育救助，整合社会资源3、针对学生个人需求开展分层分类救助：奖贷助补减4、提高救助效果，健全救助网络（二）医疗救助1、寻找社会工作与医疗救助的结合点2、参与救助政策的制定，改进医疗救助程序（三）住房救助1、帮助困难家庭申请住房救助2、参与住房救助的管理和监督，帮助建立有效的退出机制：社工要协助住房管理部门和低收入家庭认定部门建立动态跟踪制度三、灾害救助社会工作的主要内容（一）灾害紧急救援1、紧急救援，减少财产损失2、为受灾群众提供基本的生活保障3、安抚灾民情绪，进行心理辅导（二）灾后重建政府统一领导、部门分工负责、地方分级管理的方式；民政系统主要负责灾后民房的恢复重建1、在现有灾后恢复重建工作管理机制下，社工应当采用社会工作的理念和方法，在地方政府统一领导下，具体负责协调社区人居环境的恢复重建，参与监督管理社区重建工程建设进展，加快恢复社区正常的社会生活秩序，帮助受灾群众恢复生产能力2、恢复社区正常的社会生活秩序3、恢复社区正常的经济秩序四、流浪乞讨救助社会工作的主要内容（一）参与救助政策的修订自愿受助、无偿救助的原则（二）救助机构的建立与管理（三）流浪乞讨人员的个别化服务1、主动救助：街头救助、全天候救助2、机构救助：基本生活安置、行为思想引导与矫正（四）流浪儿童18岁以下，脱离家庭或其他监护人，在外游荡超过24小时且无可靠生存保障并最终陷入困境的人1、动员社会力量，预防流浪儿童的出现2、根据儿童身心特点，建立全方位的救助体系（1）物质救助到教育救助（2）从机构救助到回归家庭与社会：类家庭、家庭寄养（3）安置与跟踪服务对刚回归家庭的儿童要展开安置服务；对如暴力、歧视造成的流浪儿童要坚持跟踪服务第三节社会救助社会工作的主要方法一、基本生活救助的跟踪方法（一）针对个人开展的个案工作1、结案——接触服务对象，了解问题和需求（1）要准备服务对象的有关资料（2）要准备并善于与服务对象会谈2、预估——确定需要，研究提供服务的方式（1）是否有合适的工作人员（2）是否能够解决服务对象提出的问题（3）服务对象是否期望过高，与自身现实条件是否相符，是不是超过了社工的处理范围3、规划——考虑工作方法，制订工作方案（1）在选择介入角度时，社工要根据“最容易接触、最容易改变、最容易产生影响”的原则选取（2）需要选择适当的工作方法（3）制定并实施规划：便利性、重要性、效率和效果、可行性4、评估——分析工作过程和效果（1）直接收集所需信息：服务对象的口头报告、观察服务对象的行为、专业量表（2）间接收集所需信息：家庭访问、社区走访5、结案——总结并结束工作（1）情绪与反应的处理（2）巩固工作成果：对所做的工作进行回顾；对服务对象的收获和能力进行总结；要表达开放性意愿；为了使服务对象有一个持续的发展前景，可以帮助服务对象确定自己的、家庭的发展目标，鼓励服务对象有勇气、有信心面对即将展开的新生活（二）针对困难群体的小组工作1、小组工作的原则（1）个别化原则（2）接纳原则（3）鼓励合作原则（4）参与解决问题原则（5）适时评估原则2、小组工作的过程（1）小组初期：小组还没形成，只是个设想（2）小组聚集期：第一次会谈后进入小组聚集期；社工要掌握的技巧是在小组内部建立成员间共同遵守的规范，如保密规范小组、按时参加小组活动等、积极参加讨论和分享、注意倾听别人的表达（3）小组形成期：成员开始互动、沟通，逐渐建立起良好的人际关系；角色出现分化，小组规范也开始形成；社工要善于把小组活动中表现出来的焦点变成问题（4）小组冲突期：小组成员之间会有竞争，与社工之间产生抵触，并且开始出现试探或挑战等行为（5）小组维持期：相对稳定时期，因为组员之间彼此了解，对于小组形成的规范比较认同，小组的归属感和凝聚力也在增强（6）小组结束期（三）社区工作1、基本原则（1）注重救助对象个人的发展（2）根据社区的实际情况制订救助和发展的目标（3）注重救助对象的参与和互助2、主要模式（1）地区发展模式（2）社会策划模式：强调解决社区内部的实质性问题3、主要任务（1）改善社区环境（2）发展社区网络（3）促进能力建设二、专项社会救助的工作方法1、工作前，首先进行调查，了解救助对象的问题和需求2、根据“奖贷助补减”等救助政策，开启绿色通道，为符合条件的贫困生提供救助3、心理咨询与个案辅导4、开展不同形式的小组活动三、灾害救助的工作方法（一）灾害预防1、普及自然灾害的知识2、灾害风险分析（二）灾害救助1、积极介入、紧急转移、保护生命2、寻找资源、安置灾民、维持秩序3、安抚精神、调适心理、重建网络（三）灾后重建1、开展社区人居环境重建2、恢复社会生活秩序3、复苏社区的经济秩序四、流浪乞讨救助的工作方法（一）外展服务1、外展社会工作是一套系统的服务模式2、针对流浪儿童的外展服务注意儿童心理和行为特征（二）机构服务1、思想转化2、行为矫治3、继续教育4、技能培训。