关于阜阳市城南新区控制性详细规划研究

关于阜阳市城南新区控制性详细规划研究

作者：陈鹏

来源：《名城绘》2018年第03期

摘要：为实现阜阳城市向西向南拓展、完善城市总体结构、提升城市功能的总体目标，在城南建设一个以商业金融、商务商贸为主导功能，以文化、市民服务、创意研发为互补功能，生态居住、社区服务为支撑功能，充满活力、富有地域特色的综合化新区和现代化都市中心。

关键词：阜阳市城南新区控制

一、现状条件

（1）地形地貌

阜阳城区地势平坦开阔，地形总趋势为西北高、东南低，地面坡降为1/8000。本区属于河漫滩微坡平地，地形平坦开阔，海拔高度一般为28.2～31.5m，地形坡降为1/8000-1/10000。

（2）气候气象

阜阳市属暖温带半湿润季风气候。主要气候特点：四季分明，气候温和，雨量适中，光照充足，无霜期较长，旱涝灾害较频繁，霜冻、干热风、冰雹、大风及连阴雨等灾害性气象都时有发生。

（3）水文地质

根据《安徽省阜阳市水文地质、工程地质、环境地质综合勘查报告》，阜阳城区在大地构造上属新生代的巨大凹陷盆地的一部分，地质构造以古河道为主的河湖相沉积。

（4）地震

根据国标《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），阜阳市地震动峰值加速度为0.1g（相当于地震基本烈度七度）。

二、规划目标

为实现阜阳城市向西向南拓展、完善城市总体结构、提升城市功能的总体目标。

三、SWOT分析

规划区未来发展具有区位、交通、景观、用地四大优势。

1.优势分析

（1）區位优势

规划区位于城市内环与外环之间，西距阜阳机场2.8公里，北距老城2.5公里、城市中心3.0公里，区位优势明显。

（2）交通优势

根据在编的城市总体规划，规划区道路交通便捷，内环线淮河路（快速路）在规划区北侧经过，外环线新韩路（快速路）南距规划区1.3公里，阜王路（快速路）南北向穿越规划区。

（3）用地优势

规划范围内现状建成区主要集中在北部沿淮河路附近，以多、高层居住建筑为主；南部目前基本为村庄和农田，地势平坦，利于开发。

（4）景观优势

规划区内可利用的水资源丰富，东清河、中清河、西清河、五道河、柳沟等水系经过规划区，有利于滨水景观打造，展现阜阳“皖北水乡”河“滨水园林城市”面貌。

2.劣势分析

规划区主要存在四大发展劣势：土地利用有待优化；现状基础设施薄弱；可利用的文化景观资源较少；受机场限高影响较大。

（1）土地利用有待优化

规划区北部淮河路附近已逐渐建成现代居住区，而南部仍以村庄、农田为主；沿南京路、三清路违法建设较多。

（2）现状基础设施薄弱

规划区内新建道路不多，河道岸线和水质有待整治，市政基础设施和公共服务设施不多，下一步基础设施建设的投入将巨大。

（3）文化景观资源不多

除“三清贯颍”的三条河流以及老城主轴阜王路在规划区内，并没有其他可以利用的文化景观资源。

（4）受机场限高影响较大

规划区距阜阳机场仅2.8公里，受机场净空限制影响较大。规划区内有一半的用地有严格的控高限制。

3. 机遇分析

规划区所在的城南片区，是未来城市发展的主要方向，当下主要面临四大发展机遇：城市经济实力增长迅速、工业化与城市化的“双轮”驱动、内优外扩的城市发展战略、城南新区建设的启动。

（1）城市经济实力增长迅速

近些年阜阳市的经济呈现快速增长的态势，经济发展使得居民生活水平不断提高，人们不光关注城市经济的发展，也更加注重城市空间品质的提升。

（2）工业化与城市化的“双轮”驱动

从区域发展的宏观趋势来看，中部崛起政策的效应发挥、区域基础设施的不断完善、扶持皖北发展政策的深化、承接产业转移步伐的加快，以及工业化、城市化的“双轮”驱动等多重因素给阜阳带来了累积叠加效应。

（3）内优外扩的城市发展战略

根据在编的《阜阳市城市总体规划》，规划区处于未来城市发展的主要方向，发展潜力较大。

（4）城南新区建设的启动

阜阳市已启动阜城城南新区建设，未来随着市民服务中心和文化中心的建设与使用，规划区即将迎来城市建设与发展的黄金时期。

4.挑战分析

规划区当下主要面临三大发展挑战：如何完善城市结构和功能？如何塑造新城特色与形象？如何提升生态环境与品质？

（1）如何带动城市转型发展，完善城市结构与功能，是城南新区的重要挑战之一。

（2）如何优化用地布局，塑造新城特色与形象，将是城南新区建设的又一重要挑战。

（3）如何做好“水文章”，提升生态环境与品质，将是城南新区建设的一项重大挑战。

四、规划地区整体性控制

1.总体空间结构

规划以三河（中清河、西清河、五道河）交汇处的双清湾为核心，积极引导滨水景观塑造与活动组织，构建“十字双轴、多区多节点”的总体空间结构。

1.1 十字双轴

南北向的城市空间主轴——以阜王路及中清河为主体，向南延伸至京九铁路，以延续“轴连老城、三清贯颍”的城市文脉。

东南向新城活力轴——以八里松路为景观路、以润河路为交通纽带，结合五道河岸线与公共功能的集聚。

1.2 多区

沿“十字双轴”安排市民服务区、市民文化区、商务办公区、商业金融区、创智住区等重要功能片区。

1.3 多节点

根据社区规划，结合水系、绿地公园形成2处街道中心和7处社区中心，通过水系将这些空间节点联结在一起，形成充满活力的空间网络结构。

2.功能分区

从颍南片区统筹功能布局的角度出发，按主导功能和地区特质，城南新区总体上分为6大功能分区。

五、总体定位

规划地区的规划功能定位为：以商业金融、商务商贸为主导功能。

（作者单位：阜阳市城乡规划局颍东规划分局）