村镇规划布局和功能

中国现有500多万个村庄和5万多个集镇，分布在全国各地。由于地理位置、自然条件、社会经济条件、风俗习惯等方面的差异较大，村镇规划工作要在全国农业资源调查和农业区划的基础上，根据国家的政策法令和规划原则，因地制宜地有计划、有步骤地进行。村镇规划的编制分总体规划和建设规划两个阶段。总体规划是在全乡范围内进行的村镇布点和相应的建设项目的全面部署，建设规划是在总体规划指导下具体选定每个建设项目的定额指标，并确定规划实施的步骤和措施等。具体的规划编制工作包括搜集规划所依据的基础资料和进行规划的文字论证、计算数据及规划设计图纸等。根据国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，村镇规划一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段。村镇规划是为实现村镇的经济和社会发展目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，协调村镇布局和各项建设而制订的综合部署和具体安排，是村镇建设与管理的根据。村庄、集镇总体规划是乡级行政区域内村庄和集镇布点规划及相应的各项建设整体部署。村庄、集镇总体规划的主要内容包括：乡级行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的位置、性质、规模和发展方向，村庄和集镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。村镇的布点及规模是村镇总体规划的主要内容。一般是乡镇政府所在地的村镇规模较大，是农村政治、经济、科技、文化和福利事业的中心。从村庄到耕作区的最大距离一般不超过2.5公里,南方水田区可小些。村镇位置要尽量选在耕作区的中心，有比较均匀的耕作半径，同主要农用地之间有方便的交通联系。村镇所在地力求风景优美、水源充足、水质良好、不受环境污染，并能避开洪水、风口、滑
坡、泥石流等灾害的威胁，同时又不占用良地，地形平坦、地势高爽，利于排水，水文及土壤质地适宜。最优方案并须通过对不同方案进行技
术、经济论证后选择确定。分区规划根据功能，村镇建设一般分为生产区、公共生活区和居住区 3部分。生产区内主要配置工、农业的生产、加工、贮藏等的厂房、库房建筑及其附属设施。公共生活区内主要配置文教卫生、银行邮电、商业服务、交通运输、贸易市场、园林绿化等公共建筑及公共活动场所。居住区以住宅为主并相应配置生活服务性设施。各功能分区之间既要保持有机联系，又要满足卫生防疫、防火、安全等要求。村镇规划除上述各项建筑设施外，还要包括道路、绿化及供排水、电力、电信的规划。根据当地条件对发展利用小

水电、小煤矿、地热、沼气、太阳能、风力及薪炭林等多种能源也要作出规划，并确定有关设施的位置及用地范围。