ITU(国际电信联盟)

国际电信联盟

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1.国际电信联盟（ ITU ）的历史

国际电信联盟（ITU）是世界各国政府的电信主管部门之间协调电信事务方面的一个国

际组织，成立于1865 年 5 月 17 日。当时有20 个国家的代表在巴黎签订了一个“国际电信

公约”。 1906 年有 27 个国家代表在柏林签订了一个“国际无线电报公约”。1924 年在巴黎成立了国际电话咨询委员会。1925 年成立了国际电报咨询委员会，1927 年在华盛顿成立了国际无线电咨询委员会。1932 年 70 多个国家代表在西班牙马德里开会，决定把上述两个公

约合并为一个“国际电信公约”，并将电报、电话、无线电咨询委员会改为“国际电信联盟”，此名一直沿用至现在。

ITU现有 191 个成员国和700 多个部门成员及部门准成员。，总部设在日内瓦。我国由

工业和信息化部派常驻代表。ITU 使用六种正式语言，即中、法、英、西、俄、阿拉伯文。

ITU 是联合国的15 个专门机构之一，但在法律上不是联合国附属机构，它的决议和活动不

需联合国批准，但每年要向联合国提出工作报告，联合国办理电信业务的部门可以顾问身份

参加 ITU 的一切大会。

ITU的宗旨是：维持和扩大国际合作，以改进和合理地使用电信资源；促进技术设施的

发展及其有效地运用，以提高电信业务的效率，扩大技术设施的用途，并尽量使公众普遍利用；协调各国行动，以达到上述的目的。ITU 的原组织有全权代表会、行政大会、行政理事

会和四个常设机构：总秘书处，国际电报、电话咨询委员会（CCITT），国际无线电咨询委员会（ CCIR），国际频率登记委员会（IFRB）。 CCITT 和 CCIR在 ITU 常设机构中占有很重要的地位，随着技术的进步，各种新技术、新业务不断涌现，它们相互渗透，相互交叉，已

不再有明显的界限。如果CCITT 和 CCIR仍按原来的业务范围分工和划分研究组，已经不能

准确地反映电信技术的发展现状和客观要求。1993 年 3 月 1 日 ITU 第一次世界电信标准大

会（ WTSC-93）在芬兰首都赫尔辛基隆重召开。这是继1992 年 12 月 ITU 全权代表大会之后

的又一次重要大会。ITU 的改革首先从机构上进行，对原有的三个机构CCITT、 CCIR、 IFRB 进行了改组，取而代之的是电信标准部门（TSS，即ITU-T）、无线电通信部门（RS，即ITU-R）和电信发展部门（TDS，即 ITU-D ）。这在ITU 历史上具有重要意义，它标志着ITU 新机构的诞生。

2. ITU高级管理人员

目前， ITU 的高级管理人员为：

秘书长： Mr. Hamadoun Tour é ( 马里 )

副秘书长： Mr. Houlin Zhao (中国)

无线电通信局（BR）主任： Mr. Valery Timofeev (俄国)

电信发展局（BDT）主任： Mr. Sami Al-Basheer(沙特阿拉伯)

电信标准局（TSB）主任： Mr. Malcolm Johnson(英国)

3. ITU的组织结构图

(1)电信标准化部门（TSS，或称 ITU-T ）

国际电联因标准制定工作而享有盛名。标准制定是其最早开始从事的工作。身处全球发展最为迅猛的行业，电信标准化部门坚持走不断发展的道路，简化工作方法，采用更为灵活的协作方式，满足日趋复杂的市场需求。

来自世界各地的行业、公共部门和研发实体的专家定期会面，共同制定错综复杂的技术

规范，以确保各类通信系统可与构成当今繁复的ICT网络与业务的多种网元实现无缝的互操

作。

合作使行业内的主要竞争对手握手言和，着眼于就新技术达成全球共识，ITU-T 的标准（又称建议书）是作为各项经济活动的命脉的当代信息和通信网络的根基。

对制造商而言，这些标准是他们打入世界市场的方便之门，有利于在生产与配送方面实

现规模经济，因为他们深知，符合ITU-T 标准的系统将通行全球：无论是对电信巨头、跨国公司的采购者还是普通的消费者，这些标准都可确保其采购的设备能够轻而易举地与其它现

有系统相互集成。

当今的工作方法与传统的纸上工作程序大不相同，传统的程序使标准协议的达成过程冗

长而繁琐。二十世纪九十年代末问世的电子工作方法，加上 2001 年对批准程序的重大调整，

使通过最终技术案文的时间缩短了95％。

然而，如果说程序改革五年前是ITU-T 议程的重心，那么，今天的主旨基调便是合作与协作。

如今人们对ICT 市场的普遍看法是绝不可特立独行。为此，ITU-T 在过去八年间以高屋建瓴的姿态与其它标准制定组织开展了合作，从大型行业实体到小型技术团体。国际电联作为唯一一家实至名归的全球性ICT 标准化组织，在召集全球ICT 标准化团体的资深人士方面

发挥着主导作用，以促进国际组织之间的合作并避免重复工作。

其它旨在宏扬合作精神的活动包括通常与行业团体合作，定期就行业热门议题举办的研

讨会。此类研讨会不仅可以作为加强标准制定协调工作的平台，亦可促进对新技术迅速发展

不可或缺的知识共享，发展中国家尤为如此。最近的一项举措将吸引学术界更多的参与，并鼓励成长中的青年才俊熟悉国际电联的工作。

展望未来，电信标准化部门面临的主要挑战之一是不同产业类型的融合。随着传统电话业务、移动网络、电视和无线电广播开始承载新型业务，一场通信和信息处理方式的变革业

已拉开序幕。

当初，是变革使仅有电报的世界产生了有线电话，随后无线电、卫星系统、光纤网络和

蜂窝移动业务相继面世，如今，ITU-T 在创建新的融合环境中仍一如继往地发挥着核心与关

键作用。 ITU-T 负责协调全球开展的工作、促进技术进步与标准制定的公正性、为确保新技

术和设备在全球广受青睐，努力使各方达成共识。

目前电信标准化部设有10 个研究组，分别从事：

SG2：操作为题；

SG3：经济和政策问题；

SG5：环境和气候变化；

SG9：宽带有线和电视；

SG11：协议和测试规范；

SG12：性能、服务质量（QoS）和体验质量（QoE）；

SG13：未来网络；

SG15：传输和接入；

SG16：多媒体；

SG17：安全；

(2)无线电通信部门（RS，或称 ITU-R ）