21世纪海上丝绸之路的机遇与挑战

21世纪海上丝绸之路的机遇与挑战

2013年10月3日，习近平主席在印尼国会发表题为“携手建设中国——东盟命运共同体”的演讲，提出与东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”，与其此前出访哈萨克斯坦时提出的“丝绸之路经济带”统筹呼应，成为中国推进地区互联互通和命运共同体建设的两大战略构想。2014年3月政府工作报告中提出“抓紧规划建设21世纪海上丝绸之路”，将规划和落实海上丝绸之路作为政府工作重点。

中国政府对海上丝绸之路的高度重视，引起了国内外舆论和沿线国家的高度关注和热烈讨论。国际上，对海上丝绸之路欢迎者有之，疑虑者有之，但沿线国家总体上反响良好，印尼、新加坡、马来西亚、文莱、巴基斯坦、斯里兰卡、马尔代夫等国政府公开表示欢迎。国内，各级政府高度重视，地方政府努力挖掘本地区与丝绸之路的关联度，将自身发展与海上丝绸之路战略构想衔接，掀起一股“丝路热”。在这股“丝路热”下，我们不仅应该看到海上丝绸之路的重大机遇，也应该对其面临的潜在挑战进行“冷思考”。

一、21世纪海上丝绸之路的机遇

（一）利于维护中国和平的周边环境

中国想要更好的稳步发展经济就需要一个和平、繁荣的周边坏境。十八届三中全会《决定》中指出中国为了适应经济全球化新形势，需要构建开放型经济新体制。而要想很好的坚持对外开放就必须有很好的国际环境。虽然邓小平早就对国际环境做出了精辟推断——和平与发展，但目前国际上部分地区的仍然在战争中，有的地区局势也很紧张，所以我们应当尽最大力量维护世界和平，起码必须保证中国周边的相对稳定。而“海上丝绸之路”的战略发展规划对维护中国周边稳定和平有很大作用。“命运共同体”概念的提出也有利于化解中国和周边少数国家的矛盾，从利益共赢，命运共同的方面维护和平发展。

（二）应对经济全球化新形势的必然选择

从2002年开始亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，酝酿了一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，后来叫跨太平洋伙伴关系协议也被称作“经济北约＂，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国大陆没有被邀请参与TPP谈判。2013年９月10日，韩国宣布加入TPP谈判。TPP 涉及国家很广，除了中国基本上东亚及东南亚各国乃至澳大利亚、新西兰各国都参与其中。如果这一多边贸易体制一旦建立而中国无法参与其中的话那么对于中国将来的对外开放构成极大威胁。所以，我们也需要建立一个我们的超越普通FTA的组织也就是“一带一路”战略下的“三个共同体”。

二、21世纪海上丝绸之路的挑战

（一）“海上丝绸之路”与美国倡导的TPP 冲突

坦白说“海上丝绸之路”的推进难于“丝绸之路经济带”。其中一个主要的原因就在于“海上丝绸之路”的包括的国家基本与美国倡导的TPP成员国相同（如前所述），可想美国对此不太乐意，而其他各国可能碍于此情况无法和我国良好发展经济合作。

（二）周边局势不稳定

在南海黄岩岛和东海钓鱼岛权益争端凸显的背景下，中国与周边国家也产生了一定的摩擦，周边一些国家特别是日本和菲律宾对中国的敌对情绪也增强。这都是对我们建设“海上丝绸之路”极为不利的。另外，东南亚有些国家内部政局更替，也是不利于我国开展“海上丝绸之路”贸易的。例如，缅甸和泰国内政局的变化，已经影响到我国在缅甸经营的一些项目和与泰国的一些合作。最后，某些国家的反华行为影响我国对外贸易。例如，越南出现专门针对华商的打砸抢事件。

（三）利益诉求难一致

海上新丝路沿线聚集了世界上最大的发展中国家和最“糟糕”的国家，国家间发展极不平衡，发展利益诉求不一。既有谋求国际地位的需求，也有解决温饱的要求既有能源需求，也有平息战乱的愿望。层次

不一、差异巨大的利益诉求难以用统一的标准来衡量，更不用说为达成一致而对别国的诉求进行取舍了。另外，沿线区域是国际战略和政治博弈的敏感区，地缘政治关系错综复杂，在大国争夺中，很多国家为了达到不同的诉求，通常会建立多种国际关系和实施多种战略对策，导致沿线国家利益诉求夹杂着大国利益和大国矛盾，加剧了达成一致性诉求的难度。同时，各国利益诉求与政治诉求、领土要求、国内民意紧密相关，使得建设海上新丝路成为各国利益平衡的砝码，可能导致建设之路举步维艰。

总之，建设21世纪海上丝绸之路是贯彻落实党的十八届三中全会和中央周边外交工作座谈会精神的重要内容，是新时期中国深化改革开放和推进周边外交的新谋划、新举措。如今，美国将战略重心转向亚太地区，在经济领域，通过打造跨太平洋伙伴关系协议（TTP）设法阻碍中国崛起。建设21世纪海上丝绸之路可打破现有的贸易体系，扩大中国在亚太地区的贸易伙伴关系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定基础。我们既要抓住机遇，也要冷静看待可能面临的挑战，努力将这一战略的优势得以最大程度的发挥，推动中华民族的伟大复兴。

参考文献：

楼春豪，21 世纪海上丝绸之路的风险与挑战.《印度洋经济体研究》. 2014年第05期

马儒林，挑战与应对：21 世纪海上丝绸之路的领导战略与实践.《领导科学》2014年36期贺嘉，论“一带一路”战略的机遇与挑战.《读写算：教育科学研究》2014年49期

张建国，2 1世纪海上丝绸之路建设面临的困难挑战及对策建议，《新经济NEW ECONOMY》2014年12月17日