思路创新天地宽亮点频现话发展

思路创新天地宽亮点频现话发展——兰州监狱新一届党委班子立足实际创新发展纪实2011年对兰州监狱来说，是发展史上又一个重大的转折点。

当年5月底，省司法厅、省监狱管理局在兰州监狱召开民警大会，在肯定原兰州监狱领导班子各项工作的同时，对监狱党委班子主要领导进行了调整，楚志勇调任兰州监狱党委书记、监狱长，组成新一届监狱党委领导班子。

省司法厅、省监狱管理局领导对新一届监狱领导班子在新形势、新任务下的工作提出了更高要求和更大希望。

展示什么样的形象？树立什么样的作风？做出什么样的实绩？面对省司法厅、省监狱管理局领导的厚望，面对兰州监狱全体民警职工的拭目以待。

党委书记、监狱长楚志勇在就职时说：“担任兰州监狱党委书记、监狱长，我深感责任重大，使命光荣，我们每位党委成员都要倍加珍惜组织的信任，以全监民警职工的期望为动力，团结一心，锐意进取，创新思路，共谋发展，铆足干劲，努力向上级党委和全监民警职工交一份满意的答卷。

”地处省会城市的兰州监狱，在维护全省经济建设和社会稳定中起着不可估量的保障作用。

近年来，由于国家和人民对监狱工作提出了新的更高的要求，监狱发展出现了硬件设施缺乏、软件设施滞后、制度建设不齐等现实的瓶颈问题。

新一届党委班子成立后，在一年的时间里，坚持以“首要标准”为指导，紧紧围绕“维护监狱安全稳定”这个监狱教育改造工作的主题，立足监管改造工作实际，抓班子、带队伍、保稳定、促发展，认真履行监管改造职能，创造性地开展工作，使监狱民警团结一心，恪尽职守，勇于奉献，积极创新，各项工作取得了跨越式的发展，呈现出诸多亮点。

亮点1：队伍建设监狱工作永恒的主题监狱工作的核心是确保监管场所的安全稳定,而安全稳定之核心在于监狱民警整体素质的提升和规范管理制度的形成。

在对自身进行客观总结并借鉴兄弟单位先进经验的基础上，新一届监狱党委班子从队伍建设、监管安全、教育改造、劳动改造等方面进行细致摸排和梳理，对存在的问题进行归纳，把发展的难点建立台账，逐条分析，逐个解决，以达到分批次分层次提高。

党委班子也立即形成“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的工作思路，并将之作为监狱工作永恒的主题，一举解决了如何能够把班子建设好、把民警队伍带好、带出成绩这一重要课题。

为全面提升民警整体素质，兰州监狱在2011年开展的主题教育实践活动的基础上，以今年开展的“政法干警核心价值观教育实践活动”为契机，坚持用中国特色社会主义理论武装广大民警的头脑，进一步加强民警的理想信念、宗旨观念和职业道德教育，确保广大民警始终保持清醒的政治头脑，坚决拥护党中央的正确决策，自觉维护改革发展稳定的良好局面，真正把思想统一到维护监狱的安全稳定工作上来。

监狱党委在全监范围内大力开展“警察核心价值观”教育活动，通过采取集中学习、对照检查、记录学习笔记、举办知识竞赛、演讲比赛、征文等方式方法，让“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观切实扎根民警的心灵、融入民警的血液、彰显于民警的行动。

针对个别民警存在的思想麻痹、作风涣散、意志力薄弱等问题，兰州监狱于今年5月16日至8月8日开展为期3个月的全体民警纪律作风整顿活动，目前此项活动正在有力、有序的进行中，监狱民警队伍精神面貌得到很大改观，真正做到了“内强素质，外树形象”。

新民警的培养教育是提升民警综合素质的重要组成部分，也是监狱持续发展的可靠保证。

为使新参加工作的民警尽快适应监狱人民警察的角色，在监狱党委的统一领导安排下，政工部门不等不靠，先行对新录用民警集中进行了不少于20天的集中基础培训，确保全体新民警尽快熟悉掌握党的监狱工作方针、政策，了解管理服刑人员、教育服刑人员、组织生产、处置突发事件等方面需要的基本技能和工作要求，树立正确的执法理念和工作目标，使他们由一名学生和社会人，逐渐成为一名神圣的监狱工作者，为从事繁重艰巨的监狱工作迈出了坚实的一步。

今年5月以来，兰州监狱党委先后举办了支部书记培训班、新录用民警培训班、科级后备干部培训班等，在授课、学习的同时，让中层领导和新民警进行面对面交流、讨论，让支部书记了解新民警的想法和观点，让新民警学习各位领导的工作经验和工作方法，起到互相学习、共同进步的作用。

兰州监狱政委朱建全对提升监狱民警整体素质深有感触，他告诉记者：“监狱工作的好坏关键在人，维护监狱的安全稳定，教育改造服刑人员要靠监狱民警，再好的条件和保障在实际工作中都不能替代人的素质和责任心。

兰州监狱党委一班人在班长的带领下，坚持‘抓支部、打基础、促整体’工作思路，以‘基层基础建设年’，活动为抓手，把工作着眼点放在党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥上，采取个别谈话、民主测评、调研考察等方法，对基层党支部班子进行全面考查，配足配强支部班子，达到优化组合，能力互补。

”一年中，兰州监狱党委对6个支部进行了增补，并调整了支部委员,对积极要求加入党组织的民警，按照德才兼备原则，注重培养教育，严格按照党员标准，成熟一个发展一个，全年有17名优秀青年光荣加入了中国共产党，切实提升了基层支部的战斗堡垒作用，也为监狱的长远发展提供了可靠的组织保证，筑牢了人才基础。

亮点2：宽严相济打造善战民警队伍其身正、不令则行；其身不正，虽令不从。

要维护监狱的监管安全稳定、切实落实“首要标准”，大力提升教育改造的水平，就必须要有一支政治坚定、业务精通、能打硬仗的民警队伍。

面对新时期监狱工作的新形势，为了进一步提高监狱民警适应新形势新任务、掌握新知识新本领、解决新问题新矛盾的能力，监狱党委按照新时期队伍建设的总体要求，采取重学习、严制度、抓管理、造氛围等措施。

兰州监狱党委紧紧围绕实现“五无”目标，把集中培训与经常性岗位练兵结合起来，把业务学习与岗位实践结合起来，把日常学习与应急处置结合起来，建立起以提高民警综合素质和实战能力为主的培训长效机制。

通过举办各种监管业务培训班，广泛开展岗位技能练兵，加强管教基础业务考核，举行业务竞赛活动，不仅调动和激发了广大民警提高严格公正执法的积极性，也确保民警的综合执法能力有一个新提高，更对提升民警整体素质、推动监狱规范化管理、稳定监狱改造秩序起到了积极的促进作用。

从严治警是抓好队伍建设的关键，也是打造善战民警队伍的保证，从某种意义上讲，从严治警就是从优待警。

监狱党委坚持用制度规范民警的言行，不断加强制度建设，健全完善日常管理机制，积极发挥制度对监管安全及队伍建设的保障作用。

自2011年以来，结合目前的队伍状况，监狱党委适时开展了监管安全大讨论和纪律作风大整顿活动，切实纠正监狱民警队伍中存在的思想麻痹、消极厌战，有令不行、有禁不止等问题，确保牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、风险意识、警察意识，认真履行职责，规范监狱管理，全力消除隐患，确保监狱持续安全。

监狱作为国家刑罚执行机关，监狱人民警察是否做到公正执法，将直接影响到人们对法律的信任，直接关系到党的监狱工作方针的贯彻执行，从而影响到社会秩序的和谐稳定。

因此，要使监狱工作规范化，首先要求监狱民警的执法行为规范化，在2011年“规范化管理年”活动和今年开展的“基层基础建设年”活动中，兰州监狱坚持以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，以制度建设为保证，进一步加强和改进警察队伍建设工作，为打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的监狱人民警察队伍作了积极的努力。

党委书记、监狱长楚志勇对此有着一个形象的比喻：“抓班子、带队伍，就好比一个家庭的子女教育，严是爱，宽是害。

”他要求，在严格按照制度要求的同时，一定要对每位民警职工政治上关心、生活上关爱、待遇上关照，使大家能够体会到监狱党委的良苦用心，切实凝聚起民警职工的力量，并以此产生保安全、促发展、勇创新的集体智慧。

亮点3：完善制度加强规范化管理制度是否完善和执行力是否良好是衡量一个单位管理水平的最有力指标。

为适应新时期监狱工作的要求，兰州监狱按照规范化管理的相关指标，组织专人对监狱现行的规章制度进行了全面整理和修订，进一步完善了《兰州监狱警察队伍正规化管理实施办法》、《兰州监狱人民警察平时考核细则》、《科室、监区岗位职责和工作标准》及《监区干警“一日管理”规范》等规章制度，将监狱的各项工作纳入规范化管理轨道，把执法活动的各个方面、各个环节都纳入整个执法管理体系之中，形成完整的工作流程管理机制。

此项工程的推进，使执法活动更加公开透明、快捷高效，为监狱的规范化管理提供了制度保障，确立了用制度管人、用制度理事的良性机制，确保制度到位、有令可行，谋划到位、有法可依，方案到位、有章可循，责任到位、有据可查，从而推动规范化管理的顺利实施。

良好执行力的一个重要前提是要有一支执行力坚定的领导队伍。

监狱的中心工作在于基层，因此，认真做好优秀中层领导干部的选拔、培养、管理工作显得非常重要而又紧迫。

监狱党委坚持深化和推动人事制度改革，全面贯彻落实公开、平等、竞争、择优的原则，激发监狱人民警察队伍的生机与活力。

全年有20名优秀中青年民警通过竞争上岗走上了中层领导岗位，对55名民警进行了交流。

一批想干事、能干事、干得成事的优秀中青年干部脱颖而出，为监狱的领导层注入了新鲜血液，增添了新的活力。

为适应新时期监狱工作的发展需要，兰州监狱对现行队伍建设方面的规章制度进行了清理、修订和完善，将队伍管理和教育的要求形成制度，纳入规范化管理轨道，为监狱的正规化建设提供了坚实的制度保障。

加强规范化管理，根本在靠制度，关键在抓落实。

监狱新一届党委班子为确保工作有思路、行动有计划、推行有步骤、实施有成效，先后组成七个警务督察组，坚持以岗位为基点、以执法为核心、以制度落实为重点，全天候24小时开展全方位的警务督察，对督察中发现的问题立即整改或限期整改，切实做到发现一个问题，整改一个问题；对督察中反复出现的问题更是紧抓不放、查纠到位、整改到位。

亮点4：创新思路夯实监管基础“一成不变，只能是原地踏步，是对现状的满足和对工作的懈怠。

监狱工作随着新形势和新任务不断变化，那么，我们的工作也应该不断创新、改进。

”这是党委书记、监狱长楚志勇在2011年“规范化管理年”活动动员会上所说的一句话。

在接下来的一年时间里，楚志勇和他领导的一班人带领全体民警职工，彻底排查监管安全隐患，下大力气进行全方位梳理和整改，将各种安全隐患因素降至最低程度。

特别是对车间布局不规范、物品摆放不规范、安全设施不规范和车间卫生不规范等进行大排查、大整改，凡是影响监管安全的设施、建筑物以及生产车间布局等该拆除的坚决拆除、该调整的坚决调整，使生活区、生产区的面貌焕然一新。

而这，只是兰州监狱开展“规范化管理年”活动所取得成绩的冰山一角。

为进一步推进监狱管理规范化建设，提高服刑人员改造质量，确保监狱安全稳定，按照司法部统一部署和省司法厅、省监狱管理局的工作要求，兰州监狱自2011年4月至2012年2月开展了“规范化管理年”活动。