基层检察院计财装备队伍建设亟待加强
检察院计财装备工作报告
检察院计财装备工作报告Virtue carries wealth. On the morning of November 2, 2022计财装备工作情况报告根据分院要求,我院对检察计财装备工作进行调研;现将调研情况汇报如下:一、经费保障情况人员经费能够做到确保检察机关人员国家规定的工资和各项津贴补贴按时发放;行政经费和办案经费不足,在不同程度上影响着基层院工作的开展;目前,由于物价上涨,各项费用开支加大,检察业务的不断创新,对设备、器材的要求越来越高,做到满足办案和其它检察业务活动开展有一定困难;二、科技装备建设情况院领导积极与管理局沟通,请拨了专项经费,更新了陈老化的电脑、打印机、复印机,购置了固定和移动式同步录音录像设备,安装办公楼监控,购置了办案用车;但与上级院要求还有一定差距;三、基础设施建设情况我院现在使用的是年建设的办案、技术用房,建筑总面积为平方米;该房是年立项, 年月日开工, 年月日竣工,总投资万元,其中利用国债资金万元,自筹万元;检察办公设施和办案设备落后,没有专项资金来加强建设,不能适应新时期检察工作发展的需要;四、计财队伍建设情况我院没有设立专门的计财部门,也没有独立的财务,管理局机关实行统一核算制度;目前我院由办公室负责计财装备工作,委派会计1人;五、存在的问题及解决办法行政经费、办案经费存在不足,对检察机关各项业务开展带来了一定程度上的困难;科技强检是新形势下检察机关查办职务犯罪、加强法律监督的迫切要求,是检察机关提高办案效率、保证司法公正的重要手段;面对当前问题,从以下几个方面改善:一强化领导;检察长亲自抓经费筹措,分管副检察长具体组织、直接运作,积极协调解决经费保障中的难点问题;二主动争取;主动向分局财政等部门汇报检察机关业务发展客观需求、经费困难等实际问题,做到与财政、计划等部门常来往、勤沟通、多协调,使所需经费足额、及时落实到位;三做到科学管理,勤俭持检;一是健全财务管理制度;会计由办公室统一管理,所有开支、报销经院领导层级审批;二是压缩各种办公开支;办公用品由办公室统购管理,小额购物支出由各部门申报,办公室工作人员列计划采购后再发放,大额购物支出一律提交党组会研究决定,并由办公室两人以上共同采购;三是合理安排公务接待;由办公室统一接待来客就餐,一律报主管后勤的领导批准后,到院外定点餐厅安排,如实填写接待报销单,避免不必要的开支;四是规范车辆管理;院内特殊情况用车由办公室统一调度安排;。
浅议基层检察机关装备建设工作
三、加强基 层检 察机关装 备建设需 要采 取的措施 及对策
1 . 提高认识 、加强领导 ,制定具 体实施 细 则,落实科技装备建设规划 随着社会 的发展 ,基 层检察工 作的任务 更加繁重 ,传 统的装备 水平 已难 以适应新 时 期检察业务 的发展 ,信 息化装备建 设对推进 检察工作创 新发展起着 愈来愈 重要 的作用 。 因此 ,基 层检察机 关” 一把手” 要带 头转变观 念,提高认 识 ,把信 息化装备 建设作 为当前 工作的重头戏 。一是要把科技强检工作作为” 把手工程” 来抓 ,要认真抓好 设备建设、人 员培训 、科 技运用 ,切实加强 对检 察技术 工 作 的组织 和领导 ,逐步把科技 强检 的各项 工 作措施落 到实处 。二是要大力 引进专业技 术 人员来充 实技术 队伍,充分 发挥专业人才 在 科技 强检中 的作用 。三是要 因地制宜 ,统一 规划 。要充分重视 软、硬件 的建设与 开发 , 按照高检院” 三位一体” 长效 管理机 制, 把检察 业务 工作 、 队伍 建设和信 息化建设 紧密结合
枪支等装备 。
Байду номын сангаас
到位造成推 倒重建 。此 外 ,有些 基层检察机 关信 息化建 设、业务建 设和 队伍 建设三者有 机契合程度 不高 ,存在 概念模糊 、与现 实脱 节、实际可操作性差等缺 陷,在运用” 三位 一 体” 机制开展检察业务 中的 自 觉性不 高,使信 息化建设效益没有很好地发挥出来 。 3 . 技术人才缺乏 ,科技装备应用滞后 检察机 关科技装备 建设工 作存在 的一 个 突 出问题,就是严 重缺乏信 息技术人才 。一 方面 ,由于检察机 关的准入 门槛较高 ,通 过 公务 员考 试招录信 息技术人才 若要获得检 察 官资格 还必须要通 过国家 司法 考试 ,致 使真 正有 技术的人才 不能也不愿进 入检察 系统工 作 ,这 是导致信 息技术专业 人才缺乏 的最直 接 原因。另一方 面 ,一部 分干警年龄偏 大 、 知识 结构老化 ,对信息技 术的主动接 受能力 较差 。
检察计财装备工作专题调研报告
检察计财装备工作专题调研报告关于加强基层检察院计财装备工作的思考行政装备工作是基层检察院的一项重要工作,虽然不履行具体检察职责,但是作为检察机关后勤保障部门,行政装备部门承担着为检察工作提供动力的重大职责,其运转失灵,将直接影响检察工作的正常开展和检察职能作用的充分发挥。
在此,我们从总结目前基层检察院行政装备工作的特点、存在的问题出发,就如何改进基层检察院行政装备工作,使其更优化地服务于检察工作谈点粗浅的认识。
一、行政装备工作的特点二是管理性。
从行政装备部门的职能来看,它承担着检察机关的财务管理、车辆管理、枪支弹药管理、设备设施管理、赃款赃物管理、午餐管理等多种管理职能。
只有加强管理、规范管理,才能使有限的资源得到合理的配置与有效的利用。
可以说行政装备部门是检察院的“大管家”,承担着全院“家底”的管理责任。
三是复杂性。
具体表现在三个方面。
一是琐碎。
行政装备工作常常是一些不起眼的小事和杂事。
例如,接待工作、会务工作、财物管理工作等。
二是繁杂。
既要管人管物,又要管基础设施、信息化等多项建设。
如检察业务所需的两房建设、交通、计算机广域网、局域网、器材等物资保障以及检察人员的生活等样样都要细心考虑,精心安排,稍有疏漏,就会影响检察业务的展开和检察人员办案的情绪。
三是面广。
既要处理好检察机关内部各科、室、局的关系,又要处理好检察机关与外部的诸多方面的关系。
四是窗口性。
行政装备部门承担着对外相关单位与事务的交涉、接洽,对内机关庭院的卫生绿化、安全保卫,同时还参与服务社会大局、法制宣传、治安综合治理等中心工作,可以说其职责所及展示的是检察机关的精神风貌,代表的是检察机关的整体形象。
二、现在基层检察院行政装备工作存在的问题从目前工作实际来看,基层检察院行政装备工作存在以下三个方面的问题:一是服务水平不高。
因为基层检察院经费保障难以落实,行政装备部门工作存在很大的困难,一定影响服务水平的发挥,达不到服务高水平的请求。
加强基层检察院计财管理的思考
- 障工作 . 计财部门要通过建立完善规章制度强化规
范 管理 , 注重 以管 理求效益 , 实现 以效益 促发展 , 大限度 最
多年来 ,检察 院计 财管理 队伍 得到 了充 实和 加强 . 完 成 了大量 的计 财保 障任 务 . 检察工作 的顺利 开展发挥 了 为 重要 作用 但从 长远看 . 检察计 财管理 队伍 的整体素质 与 最高人 民检察 院提 出的 “ 有宏观 思维和现 代司法 理念 、 具
见》 的通知 指 出“ 级检察 院 和有条 件 的县级 检察 院也 要 地
检 察工作 包括 很 多方 面 , , 如 业务 工作 、 队伍 建设 、 检 察政务、 法律 政策 研 究 、 察 宣传 、 检 检察 技 术 、 财 装 备 、 计 检 察信 息化建 设诸 多方 面 . 看起 来都 有很 重要 。 都不 可偏
倾 向性 、 苗头 性 问题进 行专题 调研 , 对检 察业 务 中存 在 针
的法 律政 策方 面 的问题进 行研究 .通过 深入 细致地 调 查
调研 工作 的深 入开展 ,又 能促 进检察 业 务建 设 。具体 来
讲, 检委 会办公 室 ( 书室 ) 当及 时 总结经 验 , 对检 委 秘 应 针
地 按 时 完 成 上 级 计 划 财 务 装 备 部 门 下 达 的 目标 任 务 三 、 革 服 务 体 制 。 新 服 务 理 念 变 更
计财保障分为很多部分 .现在 的检察 院计财 管理体制 形成 了“ 大而全” “ 、小而全 ” 的封 闭格局 . 已远远不 能适应 现
理部 门的职责也越 来越重 。基层 院设 置计划 财务装备 科 , 从办公 室部 门中分 离出来 . 能减轻 “ 金字塔式 ” 倒 的机构设 置 中一对 二甚至一对 三 的工作压 力 . 有利 于计财工作 更好
基层检察院计财装备队伍建设亟待加强
基层检察院计财装备队伍建设亟待加强郭增峰王珑计财装备工作是一项专业性、政策性很强的工作,它不仅要求我们熟练掌握财政、财务等多方面的专业知识和技能,同时也要了解检察改革、财政改革等方面的政策内容。
新形势下的检察经费保障工作,内容不断拓展,要求不断提高,难度不断加大,特别是这几年财政改革出台了一系列的新政策、新措施,实行部门预算、国库集中支付、推行政府采购、完善专款管理、加强审计监督等等,使得无论财务管理还是经费保障都面临许多崭新的课题。
近年来,基层检察院结合检察工作实际在队伍建设方面突出提高队伍专业化、知识化建设水平这一重点,不断加大教育培训工作力度,采取了一系列措施,取得了较为明显的成效。
但目前计财装备队伍的知识结构和专业结构仍然存在诸多问题,还不能适应形势发展变化的要求。
研究和解决这些问题,是摆在检察机关面前紧迫而重要的任务。
一、基层检察院计财装备队伍目前的现状1、内部机构不健全,计财装备管理不规范。
自从全国检察机关第六次计划财务装备工作及全省检察机关计划财务装备工作会议后,各院普遍重视计财装备工作,不断拓宽工作领域和内容,为检察机关工作的开展提供了条件保障。
我们印台区人民检察院计财装备工作经过这么多年的艰辛努力,取得长足发展。
一是公用经费标准逐步落实。
二是财政预算及拔款逐步到位。
三是中央政法专款足额落实。
四是车辆装备连年增加,“两房”建设、信息化网络建设发展迅速。
近年来,我院按照“三位一体”长效机制为切入点,积极探索了一条计财装备工作的规范化道路,取得一定成效。
但是基层院因为编制缺乏、人员有限,不具备成立专门机构的条件,绝大多数与办公室合并行使职能,常常顾此失彼,在财务管理、资产管理、车辆管理等方面无法做到严格、细致、规范化运行。
2、人才匮乏,人员结构不合理。
基层从事计财装备工作人员的知识和专业结构不合理,呈现“三多、三少”现象。
一是专科以下学历的干警多,本科学历的干警少;二是非专业出身的人员多,有专业技能的人才少。
工作心得:当前基层检察院经费保障存在的问题及建议
工作心得:当前基层检察院经费保障存在的问题及建议检察机关恢复重建以来,在党中央、国务院和地方各级党委、政府的关心和支持下,办公办案经费和物质条件不断改善,尤其是X年中央《关于加强政法经费保障工作的意见》颁布以来,中央和地方财政、计划部门按照中央的要求,加大了对检察机关的经费投入,较好地保障了检察机关依法履职。
随着检察事业快速发展,经费不足、装备短缺、科技含量低、基础设施落后等问题逐渐凸显。
加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的检察保障体制,已成为摆在我们面前的重大课题。
为此,笔者结合我院经费保障的实际情况,就基层检察院经费保障存在的问题及对策作一粗浅探讨。
一、X区院经费保障工作现状X区在武汉市属于经济大区,近年来财政收入一直处于武汉市前列,X区院的办公办案经费保障也相对较好,经费保障逐年得以改善,特别是中央《关于加强政法经费保障工作的意见》颁布以来,X区院科技强检专项工作不断加强,办公办案经费逐年增加,预算承报的专项支出基本上得到落实,有效地保障了我院检察工作的正常运转。
下表是我院X年以来财政拨款和支出情况:(单位:万元)从以上列表中不难看出,虽然财政拨款逐年增加,但是仍然不能满足检察工作的需要,造成财政缺口的原因主要有四点:一是办案成本增大。
由于执法环境的改变、人们法律意识的增强、庭审制度的改革等多种变化,对案件证据的要求越来越高,获取证据的难度也越来越大,按照以往的标准拨付办案经费已不能满足办案的需要。
二是履行法律监督职能的要求不断提高。
近年来,检察机关全面履行法律监督职能,把惩治犯罪和保障人权放在同等重要的位置,强化了对在押人员合法权益的保护力度,特别是“巴东事件”出现以后,我院对驻所检察室的建设全部按照高检院一级规范化检察室的要求执行,增加了财政支出。
三是维稳工作难度加大。
现阶段,缠访、闹访、过激访等现象时有发生,除了耐心细致地做当事人的思想工作外,为保障机关安全,我们加大了机关大楼的安全硬件建设。
工作总结:基层检察院队伍建设存在的问题及思考
工作总结:基层检察院队伍建设存在的问题及思考基层院队伍建设是一个常讲常新的课题,也是一直困扰基层院建设的一个难题。
随着司法改革的不断推进,在构建社会主义和谐社会的背景下,加强基层院队伍建设,大力实施人才强检战略,不断提高基层院人员的综合素质,实现科学、公正、文明执法已显得尤为重要。
一、当前基层检察院队伍建设存在的主要问题近年来,XX县院在队伍建设方面做了大量的工作,也取得了一定成绩,得到了省、市院领导和上级机关的肯定。
但与新形势、新变化、新任务、新期待的要求还存在一定差距,主要表现为:一是检察队伍后续力量不足。
目前,县院有在职在编人员95人,45岁以上的36人,占总人数的42.3%;35岁至45岁的25人,占总人数的29.4%;35岁以下的34人,占总人数的28.3%。
全院检察官69人,平均年龄为48岁,35岁以下检察官仅22人;法警9人,平均年龄为46岁,最年青的法警为33岁;检察人员的年龄和检察官的数量呈逐年老化和下降的趋势,检察人员后劲明显不足。
二是检察队伍结构不均衡。
检察队伍结构不均衡主要表现在两个方面:一是业务能力不均衡。
35岁以上的检察人员在长期的检察工作实践中摸索和总结了较为丰富的办案经验,但他们大部分是在职学历,法律基础不能完全适应日益增长的执法需要,理论研究能力不强;35岁以下的干警中,仅有22人具备初任检察官的法定资格条件,这些年轻的干警法学基础理论功底相对较深,但实践经验明显不足,绝大多数还不具备独当一面的工作能力。
二是干部结构不均衡。
目前县院的领导干部中,有副处级2人、科级43人、科员45人。
干部整体年龄偏大,内设机构负责人年龄都在35岁以上,个别办案科室的干警平均年龄近50岁,检察力量不均衡;三是编制不太合理。
上级职能部门和编委在研究制定检察编制时没有根据各地的人口和社情等实际情况制定编制,造成编制的不合理性,没有按实际工作需要配备人员,存在人浮于事的现象。
三是检察人员专业素养参差不齐。
当前基层检察院计财装备工作现状及科学发展路径
政法论坛zhigong falv tiandi-212-2017 年第 6 期职工法律天地当前基层检察院计财装备工作现状及科学发展路径许 剑 黄 臻(531400 平果县人民检察院 广西 百色)计财装备工作是基层检察院的一项重要工作,虽然不履行具体检察职责,但是作为检察机关后勤保障部门,计财装备部门承担着为检察工作提供动力的重大职责,其运转失灵,将直接影响检察工作的正常开展和检察职能作用的充分发挥。
如何围绕“实力检察”做好计财装备工作,服务执法办案,实现“保障制度化、装备现代化、建设规范化、管理科学化、队伍专业化”的工作目标,是当前基层院计财装备工作人员值得思考的重要问题。
一、基层检察院计财装备工作的特点1.服务性服务既是计财装备工作的出发点,也是计财装备工作的归宿。
其主要归结为:一是为领导决策服务。
计财装备部门所处的地位,决定了它首先应该为领导服务。
领导工作涉及到哪里,服务工作范围就要延伸到哪里。
二是为检察院内部各职能部门服务。
计财装备部门掌握着检察院的资金、财物,是确保各个部门正常运转的“能源库”,计财装备部门的职责就是为各部门履行职责提供“能源”、热情服务。
三是为干警服务。
检察干警是检察院的基本工作单元,根据《检察官》法的规定,检察官有法定的工资、医疗等保障,具体落实这些保障,是计财装备部门的重要任务之一,也是调动干警工作积极性的重要手段。
2.综合性从计财装备部门的职能来看,它承担着检察机关的财务管理、车辆管理、枪支弹药管理、设备设施管理、赃款赃物管理、后勤管理等多种综合管理职能。
只有加强管理、规范管理,才能使有限的资源得到合理的配置与有效的利用。
3.复杂性一是琐碎。
计财装备工作常常是一些不起眼的小事和杂事。
例如,接待工作、会务工作、财物管理工作等。
二是繁杂。
既要管人管物,又要管基础设施、信息化等多项建设。
如检察业务所需的两房建设、交通、计算机广域网、局域网、器材等物资保障以及检察人员的生活等样样都要细心考虑,精心安排,稍有疏漏,就会影响检察业务的展开和检察人员办案的情绪。
2019年当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策
当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策检察机关作为国家的法律监督机关,担负着维护全社会公平与正义的神圣职责,因此必须切实加强思想政治工作,努力提高新形势下思想政治工作的水平,开创思想政治工作新局面,推动检察工作创新发展。
在当前新的历史条件下,检察机关如何围绕自身特点创新工作方法,开展有效的思想政治工作,培养造就一支政治坚强、公正清廉、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质专业化的检察队伍,是摆在我们面前迫切需要解决的问题。
一、当前检察思想政治工作所面临的问题(一)检察政治工作如何更好的为业务工作服务的问题。
思想政治工作是党的优良传统和政治优势,也是检察机关全面履行法律监督职能的重要保障,更是新形势下检察队伍保持旺盛活力的生命线。
如何使检察工作紧跟新形势,理清新思路,实施新举措,拓展新业绩,切实为检察业务工作服好务是摆在当前检察政治工作面前一个重要课题。
当前基层检察机关普遍存在重业务,轻思想政治教育的问题。
甚至有人认为政治工作的条条款款太多,反而让业务工作束手束脚。
这主要是因为他们对检察政治工作在检察各项工作中的地位和作用认识不到位。
也跟我们当前检察政治工作的方式方法和检察政治工作者个人意识不到位有关。
理清检察政治工作与检察业务工作之间的关系,成了当前检察政治工作如何更好的位业务工作服务面临的一个亟待解决的严峻问题。
(二)当前规范津补贴以后,激励机制不健全,是当前摆在检察政治工作面前亟待解决的重要课题。
为进一步加强公务员收入的透明度,防止贪污腐败现象发生,国家对公务员的各项津补贴实行阳光化、透明化、规范化。
由于激励机制的不健全,导致部分干警认为,反正收入大家都看得见,工作做与不做都对收入都没影响,在工作上形成了在职不尽责,在岗不用心,干事不出力,甚至当一天和尚,撞一天钟情况,把自己要忠实履行的法律职责置之于脑后。
二、当前基层检察院在加强队伍建设上所面临困难与问题(一)基层检察院在队伍年龄结构上青黄不接的问题须引起高度重视。
基层政治当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策
基层政治当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策随着社会的不断发展,基层政治工作已经成为了各级政府工作的重点之一。
而在基层检察院中,检察政治工作的开展和队伍建设成为了当前亟待解决的问题。
在本文中,我们将重点分析基层检察院在开展检察政治工作以及加强队伍建设过程中所面临的问题,并探讨针对这些问题我们应该提出的对策。
一、基层检察院开展检察政治工作面临的问题1.政治觉悟不足基层检察院的检察工作需要具备很强的政治觉悟,但在实际操作中,我们发现一些干部的政治觉悟不够高,难以忠诚履行职责。
2.工作内容单一由于检察工作与其他行政单位有所区别,因此其开展的工作内容也会比较单一。
在工作中,一些干部往往会只重视文书工作,忽视调查取证等重要步骤,这对于维护法律的严肃性以及与其他行政单位协同作战都是不利的。
3.应急处置能力不足基层检察院需要具备面对各种突发事件的能力,但是一些基层干部在处理灾难性事件的时候,由于缺乏预见性和规划性,导致工作效率不高,甚至不能得到及时处理。
二、加强队伍建设面临的问题1.队伍稳定性较差基层检察院的工作依赖于干部的稳定性。
但是一些干部往往会因为各种原因离职,导致队伍很难维持稳定,对于检察工作的连续性造成很大的困扰。
2.队伍流动性过大基层检察院的工作与其他行政单位非常紧密,因此干部流动性较大,这种流动性不但会影响单位的工作效率,也会影响干部的稳定性,难以进行持续的工作。
3.队伍结构不合理在基层检察院中,由于职位的不同以及干部个人的能力差异,往往会导致队伍结构不够合理,这将会对于检察工作的质量产生不利的影响,难以良好的开展工作。
三、对于这些问题的解决方案1.提高干部政治觉悟和党性教育对于一些基层干部而言,其政治觉悟低下往往要归功于其对于党的教育不够充分。
因此在加强党性教育以及提高干部政治觉悟方面,是我们必须要做的。
2.加强工作内容的协调与互补基层检察院的工作复杂多样,因此加强工作内容的协调和互补,保证工作的连续性和复杂性,是我们需要注意的。
基层检察机关计财装备工作浅议
基层检察机关计财装备工作浅议作者:朱肖君来源:《法制与社会》2012年第29期摘要检察机关计财装备工作是确保各项检察业务顺利开展的保障平台,担负着为检察工作提供动力的重大职责。
2012年是检察工作“十二五”规划实施的关键时期,也是计财装备工作确定的“十二五”目标、任务推进的重要时期。
如何更好地为检察工作科学发展提供强有力的物质保障,是当前和今后一个时期内计财装备部门的一项重要任务。
在此,本人结合多年基层计财装备工作经验,围绕如何加强基层院计财装备工作谈几点简要的认识。
关键词基层检察计财装备作者简介:朱肖君,广州市花都区人民检察院。
中图分类号:D926.1文献标识码:A文章编号:1009-0592(2012)10-198-02今年3月,全国检察机关计财装备工作座谈会在成都召开。
会议强调,当前检察计财装备工作要深入学和贯彻全国两会精神,始终坚持围绕中心、服务大局,以深入开展“计财装备规范化建设年”活动为抓手,不断提高服务保障检察工作的能力和水平。
为此,各级检察机关计财装备部门应该明确目标任务,采取得力措施,全力统筹各项保障资源,着力抓好经费保障、装备建设、两房建设等重点保障工作,大力加强计装队伍自身建设,努力为“十二五”检察工作规划实施提供优质高效的检务保障。
一、健全基层计财装备机构的建设,强化基层计财队伍管理基层检察院普遍受现有编制制约,大多数基层检察院未设置专门的计财装备部门,多与办公室合并行使职能,常常顾此失彼,在财务管理、资产管理、车辆管理等方面无法做到严格、细致、规范化运行。
以笔者所在基层院为例,全院编制128人,办公室集机关行政管理、计划财务、资产、车辆、枪支弹药、服装、保密、档案、保卫、绿化、食堂管理等职能于一身,职能庞杂。
全院从事计装工作人员10名,其中:车辆管理人员6名,枪弹管理人员1名,余3人负责会计、出纳、赃款赃物管理、服装管理、基建、资产采购、办公用品管理、固定资产管理等工作,人力捉襟见肘,工作负荷很重。
对基层检察院计财装备工作的思考--兼谈省以下检察院财、物统一管理
基 层检察 院计 财装 备工作 现状 与 困难 ( 一) 预算 编报 欠科 学 、 细致 。现行预算编报 主要分 为基本 支 出预算 和项 目支 出预算 。 基本支 出预算 由区财政局统一编报 , 项 目支出预算 由区财政局下 发控制数后 , 各单位 自行编报 , 除工
、
级财政部 门与省级检察机关相互配合 、 相互制约的多方位 、 立体 监督体 系。 ( 二) 各级检 察机 关经 费保 障水平 应 以不 降低作 为一个 基 本 原则 , 重 新科 学核定各 项经 费保 障标 准 : 一是人员 经费保 障 , 资福 利支出 、 对个 人和家庭 的补助外 , 其余全部按 照基 层院最低 建立一种 以分类管理为基本原则 , 检察官职务 、 岗位 为一体 区别 经费保 障标准分解 ,未考 虑各 基层院实际情况及 下一 年度工作 于行政等级 同时辅之 以相应 的符合职位序列特 点的等级 制的工 计划 , 导致 后勤保 障不到位 , 很 多工作难 以开展 , 不 利 于基层 院 资福利体系 。充分综合考虑办案 ( 工作 ) 数量、 办案 ( 工作 ) 质量 、 规范 化 、 精细化 、 专业化发展。 加班情况 、 值 班情况 、 备勤情 况 、 出差情况 等重新核定津 补贴 内 ( 二) 未形成经费正常增长机制。 检察机关经费保障标准 自 容, 既避免了各级检察机关乱发津补贴 , 又鼓励 了干警 的工作积 2 0 0 8 年出台后从未调整 , 已远远滞后 于经济发展速度 , 加之物价 积极性 。二是公用经费保 障 , 以实有在编人员为基数 , 全省确定 普遍 大幅上涨等因素 , 致使保障能力不断弱化 。 尤其是2 0 1 3 年 中 统一标准 ( 建议 以西安市 为标准 ) 或者根 据地 区差异 。 以市级检 央“ 八 项规定 ” 实施后 经费缩 减 , 而各基 层院 的案 件数却 以约每 察院为标准 , 分地区确定 ; 车辆保 障经费结 合使 用年 数确定每辆 年1 5 %的比例 大幅增长 , 特 别是较发达 城市 。同时 . 职 务犯罪 的 车的年度运行维护 费标 准 ; 后勤保障经费可 以现有的办公 、 办案 科技 含量越来越 高, 查办案件 的难度越 来越大 , 经 费保 障政策滞 用房使用 面积为基数 . 结合基础设施的使用年数 , 以每平方米为 后与工作成本不断攀升的矛盾 日益凸显。 标准 , 确 定年度后勤保障经费 。三是项 目经费保障 , 市、 县级检察 业务 ) 经费应必须 与办案业务 量相结合 ; 业务装 备经费 ( 三) 缺乏经费保障联动机制。在年初进行预算编报时 . 鉴 院办案 ( 于其局 限性 , 一 般只能将 常规性 、 可 预测性 工作纳入 年初预算 。 可根据地 区差异 , 以市级检察 院为标准 , 充分考虑各 级检察机关 同时 , 年中追加 经费难度较大 。 而上级 院在安 排一项工作或活动 实际需求 , 分地 区确定 : 基本建设 经费应 由省级 财政部门在积极 时基本没有经 费保 障方式这一项 ,使得地方 财政有理 由不保 障 争取 中央 资金 的同时 , 设立 “ 两房 ” 建 设专项 经费 ( 包 括 内部装 该部分必要经 费 ,这 就导致很多突发性 工作 只能挤 占各单位年 修 、 信息化建设等 ) , 并建立拨付机制 , 保障“ 两房 ” 建设的可持续 初预算 , 甚 至已形成定式 的工作 都很难纳入预算 , 使年初预算经 性 。四是现有 的先使用 预算 经费后考 虑追加的拨付 方式应予 以 改变 , 对确需 追加 的经费 , 不论是在 年初还是年 中 , 实 事求是 的 费追加形同虚设 。 ( 四) 公用经费、 办案 业务 费 比例不适 、 范 围不清 。按照基 予 以拨付 。省 级财政部 门可设立检察 专项经费 ,需 要追加经 费 层检察 院经 费保障标准 , 公用 经费 、 办案业务费 比例为6 : 4 。 但在 时 , 逐级上报 至省 院审批 , 再 由省 院报送至省级财 政部 门审核 , 省院在开展一项工 作或 活 实际工作 中 , 办案业务 费有 中省政法转移支付资金补充 , 而该部 最终 由省级财政部门直接拨 付。此外 , 分资金用途 又有严 格限制 ,不能 随意使 用 ,虽然最高人 民检察 动 时 ,所 制 定 的 工 作 安 排 中 应设 有 经 过 省 级 财 政 部 门核 准 的 经 避免挤 占各级检察机关预算 内资金 。 院、 财政部 《 关 于印发 ( 人民检察 院财务管 理暂行 办法 ) 的通 知》 费保 障方式 , ( 财行[ 2 0 1 4 】 2 号) 修改出台了新的检察业务费开支范围, 但由于 ( 三) 建 立追 缴 的赃 款 赃 物等 统 一上 缴省 级 国库机 制 : 以 没有细则解 释 , 各单位 的理解不 同 , 仍会产 生歧义 , 不 便于 中省 检察 经费省级 统筹管理改革时间为节点 ,该时问点 以前 的相关 资金 的合 理 、 有效使用 , 故 造成公 用经费不 足 、 办案业 务费剩余 款 物 划归 地方 财 政 ,以 后 的 相 关 款 物 划 归 省 级 财 政 ,一 次 性 到 的失衡局面 。 位, 避免 以后工作存在衔接 问题 。同时严格贯彻 “ 收支两条线 ” , ( 五) 业 务装备 配备 实施标 准不 能适 应 工作发 展 需求 。基 由当事人将其 统一上缴 至省级财政部门设立的专户 中。纳入省 本业务装备配备 实施标准更新不及 时 , 常规性装备 过多 , 灵 活性 级财 政管 理 ,各级检察机关 出具 由省级财政部 门统一监制 的票 较差 , 所配发 的部分设备 脱离基层检察院需求实 际 , 很难发挥装 据 , 并建立备 账。 备的技术优势 。而基层院必备 的或 者因 自身工作发展特殊性所 ( 四) 建 立跨 部 门的地 方 涉案财 物统 一管 理平 台: 目前 . 刑 分别管理 , 公、 检、 法三 家各 自 需的装备 , 却因上级 不配发 、 资金有 限或 不在标准范 围内上级 院 事诉讼 涉案财务管理为实物移送 、 不予批准等原因难 以进行配备 。 为阵 , 未建立统一管理平 台 , 故可在各级检察机关行政 区划 内设 立 相 应 的 涉 案 财 物 管 理 中 心 .建 立 跨 部 门 的 地 方 涉 案 财 物 统 一 二、 省 以下检 察院 财 、 物统 一管理 的思 考 实行信息 化管理 , 统一工 作制度和 管理流程 , 公检 法 ( 一) 建 立“ 三级 负担 ” 检 察经 费保 障体 制 , 市、 县 检察 院 经 管理 平 台, 三家单位 分别派人人驻涉案财物管理 中心 ,承担各 自诉讼 阶段 费直接 由省 级 财政 部 门核定 、 下达 : 根据高检 院整 体部署 . 在充 的管 理 义务 , 坚持保 管义务互 不替代 , 制约职 能互 不越位 , 对 涉 分听取各级 检察 院工作需求 的前提 下 ,基础设施 、装备建 没经 案财 物一 律采 用三家共管 、单据流转 、财物静止的方式 随案 移 费、 办案业务费 由中央及 省级财政按 比例拨付 , 公用经 费省级统 需要核查 证据或者庭 审质证 的, 相关 主体 履 筹、 人 员经费分级负担 , 对公用经 费及 办案业务经费进行科 学预 送 。根据法律规定 , 可 以调取涉 案财物 。实现 办案 与管 理相分离 . 算, 合 理安排公用经 费及 办案业务费 的比例 , 适 当提高检察 经费 行法 律规定手续 , 处理依法及 时, 监督检查到位 。 此外 . 建立健全 涉 占财政 收入 的 比例 ,建立不低 于全 省一 般性财政支 出增长 比例 来源去 向明晰 , 并随相关 因素增 长的正常增长机制 。各级检察机关逐级上报年 案财物监督考评机制 , 严格监管责任制和监 管过错责任追究制。 初预算 , 由省级财政 部门审核后直接下达至各级 检察 院 , 形成 省 作者简 介 : 马骞 , 西安市未央区人 民检察院 办公室主任 。
浅析新形势下基层检察院计财装备工作
浅析新形势下基层检察院计财装备工作作者:田思宁来源:《法制与社会》2014年第34期摘要检察机关计财装备工作是确保各项检察业务顺利开展的基础,是推进检察事业发展的“发动机”,其重要性日益显现出来。
在新形势下,如何有效地开展计财装备工作,发挥对各项检察工作的保障促进作用,是当前基层院计财装备工作人员值得思考的重要问题。
本文在阐述检察计财工作职能和重要性的基础上,结合基层检察院实际情况,分析得出目前基层检察院计财工作存在的问题和困难,并在此基础上提出了解决对策。
此外,在当前检察改革新形势的背景下,本文对涉及计财装备工作的几个小问题谈一下简要的探讨。
关键词基层检察院计财装备个人伍建设作者简介:田思宁,天津市和平区人民检察院计财科干部。
中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2014)12-192-02一、检察计财装备工作的职能和重要地位计财装备是检察工作必不可少的保障因素,其主要职能主要集中在五个方面:一是负责对全院的计划财务装备工作进行指导;二是对上级检察院补助下级检察院的办案、装备及基本建设经费进行分配和管理;三是负责交通通讯装备、武器弹药、服装的统筹计划和管理;负责检察院机关基本建设的规划和组织工作;四是承担检察机关经费及基本建设等各项经费的申请、核算、管理及各种装备物资的统一购置和分配;五是负责检察机关财务、房地产、基本建设、固定资产、环境秩序管理和后勤服务保障等工作。
计财装备是检察工作中的基础性工程,具有综合性和服务性的特点,服务既是出发点,也是落脚点。
主要表现在:一是为领导决策服务,大到机关基本建设项目,小到每一笔经费开支,都需要领导审核把关,再由计财装备部门具体负责落实,并随时向领导汇报情况。
二是为检察机关内部各职能部门服务,合理统筹保障机关资金、物资,确保各个部门正常运作。
三是为干警服务。
根据《检察官》法的规定,检察干警有法定的工资、福利、医疗等保障,计财装备工作的重要任务就是具体落实这些保障,切实为干警们谋福利、排忧解难,这是调动干警工作积极性的重要手段。
基层检察院队伍建设的现状分析及对策思考
基层检察院队伍建设的现状分析及对策思考一、前言检察院是法律权力机关和监督机关的重要组成部分,基层检察院是其组织体系中不可或缺的一部分,直接为人民服务,执行法律,维护正义。
建设好基层检察院队伍,对于保障法律的公正性、权威性具有重要作用。
然而,实际中基层检察院队伍建设工作却存在着一定的问题和难点。
在这个背景下,就建立一套完整、稳定、业务精通的队伍构建出现了困难和挑战。
本文将结合现实问题,从多方面对基层检察院队伍建设展开分析,并提出对策思考。
二、现状分析1. 工作压力大,使员工缺乏动力积极性基层检察机关是司法机关在刑事诉讼中的烽火哨所,是现代法治建设的重要组成部分,日常工作压力大设施条件相对落后。
在执行法律的过程中,员工时常会受到人民的质疑、压力和各种不良评价,这容易使员工缺乏动力,若长时间处于这样的状态,势必会影响到员工的工作状态和积极性。
2. 管理体制不合理,员工晋升空间受限基层检察机关对于其员工的管理体制存在一定的问题,主要体现在对员工晋升的管理上。
当前,在基层检察机关,因职业晋升限制和其他因素的影响,有一部分拥有办案实力的优秀员工,但却很难在职业生涯途中获得合适的晋升空间。
这不仅对员工心里受到了挫败,而且也会使员工产生对工作的失望情绪,让基层检察机关的优秀人才流失。
3. 制度不完善,管理和纪律执行落后由于一些制度上的不完整或者不合理,使得基层检察机关的纪律要求和管理水平落后。
这不仅给员工的工作带来困难,还容易因行政管理不妥而引起较大的负面影响。
例如:领导干部因工作繁忙没有依法提前告知,误去非当地调研,形成负面影响,同样是影响到了检察机关的纪律执行。
4. 岗位培训不够,知识储备较少每个基层检察机关,都是由一批具备专业知识或者办案经验的员工组成。
这些员工出色的技能或工作经验相互积累、交流和分享,才能够让基层检察机关在日常工作中充满活力。
然而,现实中还出现着知识储备较少,岗位培训不够的情况。
员工想要进一步拓展自己的技能、增加工作经验,这种情况下却很难做到。
浅谈基层检察机关如何做好计财装备工作
浅谈基层检察机关如何做好计财装备工作作者:宋英德宁怀军来源:《活力》2012年第10期[关键词]基层检察机关;计财;装备;工作检察机关计财装备工作是确保各项检察业务顺利开展的基础,是推进检察事业发展的“发动机”,在新形势下,其重要性日益显现出来。
基层检察院在条件、能力受到一定限制的情况下,如何有效地开展计财装备工作,发挥对各项检察工作的促进作用,已成为计财装备部门面临的主要问题。
我院在认真落实“抓保障、保中心、促发展”的九字计财装备工作方针的同时,创新思路,提出了“强管理、求效益、促发展”的工作方针,注重科学管理,强化服务意识,计财装备工作取得了新的成效。
一、创新思路,科学管理,确保办公办案经费合理支出检察机关计财装备管理工作的特殊性决定了它的首要任务就是为检察业务工作提供全方位的物质保障。
为此,院党组非常重视,积极向省、市院和市委、市政府反映工作中的困难情况,申请资金,争取理解和支持,收到了很好的效果。
并多次召开会议,和计财装备人员专题研讨经费管理使用问题,本着厉行节约原则,确保办案、办公经费合理支出。
在经费管理上,注意把好“三关”。
一是经费预算关。
根据省财政厅、省检察院联合下发的经费标准,认真做好全年经费预算工作,积极与市财政局沟通,使经费在保障上得到落实。
二是经费审批关。
做到使用经费有计划、有请示、有审批,严格执行各项经费的审批制度。
三是财务部门严格把好各项手续关,做到了经费没有计划的不报销、没有履行手续的不报销,票据不符合要求的不报销。
做到“四个一”,即财务管理“一盘棋”、经费管理“一本账”、经费报销“一支笔”、管理制度“一条龙”,使经费管理走上了科学、正规化的管理程序,杜绝了超支和违反财经纪律的发生,增强了干警的节约意识和全局意识。
二、真抓实干,强化国有资产管理制度,确保检察工作高效、有序运行按照高检院要求,业务工作、队伍建设、信息化建设要三位一体全面建设,尤其是装备现代化是信息化建设的重中之重。
浅谈新形势下检察机关财务管理遇到的问题与完善对策
浅谈新形势下检察机关财务管理遇到的问题与完善对策摘要:检查机关是代表国家依法行使检察权的国家机关,其职能的充分发挥离不开优质的财务管理工作的辅助。
在深化司法体制综合配套改革持续推进的新形势下,检察机关的财务管理制度为了适应时代的发展与要求,需要做出相应的改变,确保检察经费以保障检察工作高效地运行对财务管理工作来说非常重要。
本文对检察机关财务管理的现状、检察机关财务管理遇到的问题和完善检察机关财务管理工作的对策进行了探究分析,希望能通过检察机关财务管理工作的完善来提升其经费管理水平,使检察机关的监督职能得到充分发挥,让检察工作大步地向前发展。
关键词:检察机关;财务管理;问题;对策一、引言党的十九大报告指出,“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。
检察机关依法履行监督职责以便能够更好、深入地推进司法检察改革是当前检察机关工作的重点。
财物管理与保障是检察机关工作发展的基础和动力,为了让检察机关在司法体制综合配套改革中顺利开展各项工作,需要对检察机关的经费进行保障,提高对检察机关财务管理的标准化、规范化、精细化的管理要求。
结合实际工作内容与思考,对当前司法机关财务管理工作中存在的问题进行思考,分析新形势下完善财务管理工作的对策。
二、检察机关财务管理工作的现状检察机关的财务管理工作通常是对为了履行检察机关的法律监督职能而产生的一系列经济活动进行管理,通常包括对检察机关固定资产的管理,对检察经费进行预算编制和内部控制,定期编制财务报告、对财务活动进行分析等活动和任务。
检察机关的财务管理工作与企业、其他行政单位的管理有相同或相似的地方,但是也有自己的特点,例如企业单位的会计核算基础是权责发生制,而行政单位的通常是收付制;又如与其他行政机关相比,检察机关的财政经费来源除了源于地方财政,还有中央财政给予的专项转移支付费用。
我国当前正处在司法改革转型期,生活水平的提高、社会发展的复杂多变让人们对司法机关的工作有了更高的要求,对检察机关来说,其主要任务更多的转向追求司法公正、完善法律监督管理职能,为促进经济的发展和维护社会稳定进策进力。
基层检察院队伍建设的问题及对策
基层检察院队伍建设的问题及对策基层检察院是检察事业发展的基础,更是保障改革开放、维护社会稳定和促进经济发展的重要力量,以下为大家剖析一下贵阳市南明区人民检察院队伍建设中还存在一些问题和改进的方法。
标签:检察院队伍建设基层检察院是整个检察机关的基础,是检察事业发展的基础,更是保障改革开放、维护社会稳定和促进经济发展的重要力量。
同时队伍建设又是基层检察院全部工作的核心,是正确履行法律监督职责的重要前提和根本保证,是提高案件质量和工作效率,更好地为人民群众服务、为经济社会发展服务的力量源泉。
然而,当前全国基层检察院的队伍现状差异较大,不同地区或不同市、县的检察院之间也有着较大不同。
通过对贵阳市南明区人民检察院队伍建设情况的分析,意在总结经验,寻找问题和不足,不断加强和改进检察队伍建设,推动检察工作迈上新台阶。
一、基层检察队伍建设中面临的各种问题1.空编问题严重。
南明区人民检察院中央政法专项编制106名,除去2013年拟新录用人员3名,中央政法专项编制实际空编15名,空编率为14.2%,比全省平均空编率11%高出3.2个百分点。
较高的空编率就意味着人员严重短缺,办案力量不足。
每逢重大疑难案件或察干警经常加班加点,身体长期处于超负荷工作状态。
2.干警专业知识和法律水平不能适应新形势新任务的需要。
检察精英业务人才仍然缺乏。
随着大批高学历高素质年轻干警的进入,该院的人才学历结构和业务能力都得到极大的改善,但是专业技术型、复合型等人才仍然严重缺乏,特别是缺乏在全市、全省领军的人才。
例如,南明区人民检察院缺乏文证审查、司法会计类、法医类的专业人才,但每年办理的需要技术部门配合进行技术侦查、检验鉴定的案件却有增无减。
同时也缺乏心理学类的新型人才,当前涉法涉诉信访一直高位运行,作为省会城市中心城区院的控告申诉部门更是疲于应付,以法学专业为背景的检察人员的接待工作往往效果不佳。
三是缺乏研究型人才,目前存在的倾向是重办案、轻调研,检察业务科室反映动态的数字材料多,深层次调研材料少。
基层检察院计财装备队伍建设亟待加强
基层检察院计财装备队伍建设亟待加强近年来,随着社会的不断发展和司法体制的改革,基层检察院的责任和任务也愈加繁重。
然而,在当前基层检察院的工作中,计财装备的队伍建设却显得亟待加强。
这不仅是影响检察院工作效率的根本问题,更会限制其进一步发展。
本文将就基层检察院计财装备队伍建设的现状进行分析,并提出改革建议。
基层检察院计财装备队伍建设的现状基层检察院计财装备队伍建设问题的存在是显然的。
先就其表现进行简要梳理:人员结构单一:计财装备队伍内大多为财务人员,而计算机、网络等技术人员比例较低。
专业素质欠缺:基层检察院的计财装备人员对新手段、新技术的使用程度较低,跟不上时代的发展。
内部管理混乱:人员推销、滥用权限等现象经常发生,管理不严格。
公共设施落后:基层检察院的计财装备设施普遍过期,设备维修经费不足,无法满足工作需要。
对此问题的原因,主要可以归结为以下几个方面:一是人才引进缺失。
许多基层检察院的计财装备人员具有一定的如教育背景水平、工作经验等方面优势,但很少有制定专门的人才引进计划,以此吸引具有特殊技能和资质的人才加入。
二是培训投入不足。
基层检察院的计财装备人员计量太过单一、专业型,与时俱进的技术培训和业务培训非常缺乏,更新的技术手段和业务方法没有得到运用,造成巨大冷落。
三是岗位认知不足。
因基层计财装备工作的特殊性质,许多岗位职员心态滞后,工作内容相对传统、千篇一律,造成工作热情低迷,缺乏成就感和自我认知的毁坏。
四是管理机制不完善。
基层检察院计财装备工作涉及人力、物力、财务、网络、软件等几个方面,然而,现有的管理机制过于单薄,管理人员敷衍执行,缺乏必要的监督和考核。
另一方面,许多管理机制满足实际需要。
基层检察院计财装备队伍建设亟待加强要改善基层检察院计财装备队伍的现状,需要加强人才引进、培训投入、岗位认知、管理机制等方面的建设。
一、加强人才引进,完善招聘制度在人才引进方面,基层检察院可以增加对外公开招聘渠道,完善招聘程序和招聘标准,不断优化人才引进制度,充分发挥招聘的作用。
改进基层检察院行政装备工作的思考
管理维护意识不强
03
一些基层检察院的管理维护意识不强,导致设备损坏或故障,
影响了检察工作的正常开展。
CHAPTER 03
改进基层检察院行政装备工 作的对策
加强行政装备工作的规范化管理
制定明确的行政装备管理规定
制定详细的管理规定,明确各类装备的采购、使用、维护和报废 等流程,确保规范化管理。
建立行政装备台账
02
完善行政装备的更 新和升级机制
根据实际需要,建立行政装备的 更新和升级机制,及时替换旧有 的装备,提高工作效率。
03
加强行政装备工作 的培训和宣传
加强培训和宣传,提高工作人员 对行政装备的认识和使用技能, 确保发挥最大效益。
CHAPTER 04
案例分析
某基层检察院行政装备工作改进案例
• 背景介绍:某基层检察院在行政装备工作方面存在一些 问题,例如装备老化、信息化程度低、工作效率不高等 。为了解决这些问题,该检察院采取了一系列的改进措 施。
研究意义
本研究具有重要的理论和实践意义,不仅能够丰富和完善检察机关行政装备工作的理论体系,为相关政策制定 提供参考依据;同时也有助于提高基层检察院行政装备工作的实际效果,推动检察工作的全面协调发展。
CHAPTER 02
基层检察院行政装备工作现 状分析
基层检察院行政装备工作概述
行政装备工作的内涵
基层检察院的行政装备工作主要是指为保障检察业务的正常开展,提供必要的物资、设备和设施,包 括办公设备、交通工具、武器装备、通讯设备、信息化设备等。
行政装备工作作为基层检察院的重要组成部分,对于保障各项检察工作的顺利开展具有举足轻重的作 用。
然而,当前基层检察院的行政装备工作仍存在一些问题,如装备配置不合理、信息化水平不高、管理 不规范等,难以满足实际工作的需求。
改进基层检察院行政装备工作的思考
改进基层检察院行政装备工作的思考随着社会的不断发展,人民群众对于司法公正性的要求也越来越高,基层检察院行政装备工作成为检察机关保证司法公正性的重要环节。
然而,在实践中,一些基层检察院在行政装备工作方面存在着诸多问题,如办公设备老旧、办公环境差、信息系统使用不便等。
为了满足人民群众对于司法公正性的要求,提高基层检察院行政装备工作质量,一些措施需要得到进一步的改进。
一、加强基础设施建设,提高工作效率基础设施建设是基层检察院行政装备工作的重要环节。
目前,一些基层检察院的办公设备老旧,缺少信息化设备。
这不仅导致工作效率低下,也影响了基层检察院的形象。
因此,加强基础设施建设,提高工作效率,对于促进司法公正性有着关键性的作用。
二、加强信息化建设,提高工作效率随着信息化技术的不断发展,信息化建设也成为基层检察院行政装备工作的重要环节。
目前,一些基层检察院还存在信息系统使用不便的问题。
因此,加强信息化建设,提高工作效率,对于促进司法公正性有着关键性的作用。
需要推动信息化建设的深入发展,不断提高信息化技术的批量,进一步提高基层检察院的工作效率。
三、加强人员培训,提高服务质量人员培训也是基层检察院行政装备工作的关键环节。
目前,一些基层检察院在人员的培养和培训方面还存在一定的不足,导致了工作质量的差异。
因此,加强人员培训,提高服务质量,对于促进司法公正性有着关键性的作用。
需要建立完善的人员培养体系,实施正式的培训计划,提高人员的能力水平。
四、加强对基层检察院管理的监督加强对基层检察院的管理是实现行政装备工作高质量发展的必要条件。
目前,一些基层检察院管理监督体系不够完善,导致了管理手段的差异。
因此,加强对基层检察院管理的监督,对于促进司法公正性有着关键性的作用。
需要加强对基层检察院的监督力度,依据监管规定进行监管,落实管理责任。
综上所述,可见,改进基层检察院行政装备工作是提高司法公正性的重要组成部分。
只有加强基础设施建设,加强信息化建设,加强人员培训,加强对基层检察院管理的监督,才能实现目标的高质量发展,以达到普法宣传、维护社会稳定等重要目的。
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基层检察院计财装备队伍建设亟待加强
郭增峰王珑
计财装备工作是一项专业性、政策性很强的工作,它不仅要求我们熟练掌握财政、财务等多方面的专业知识和技能,同时也要了解检察改革、财政改革等方面的政策内容。
新形势下的检察经费保障工作,内容不断拓展,要求不断提高,难度不断加大,特别是这几年财政改革出台了一系列的新政策、新措施,实行部门预算、国库集中支付、推行政府采购、完善专款管理、加强审计监督等等,使得无论财务管理还是经费保障都面临许多崭新的课题。
近年来,基层检察院结合检察工作实际在队伍建设方面突出提高队伍专业化、知识化建设水平这一重点,不断加大教育培训工作力度,采取了一系列措施,取得了较为明显的成效。
但目前计财装备队伍的知识结构和专业结构仍然存在诸多问题,还不能适应形势发展变化的要求。
研究和解决这些问题,是摆在检察机关面前紧迫而重要的任务。
一、基层检察院计财装备队伍目前的现状
1、内部机构不健全,计财装备管理不规范。
自从全国检察机关第六次计划财务装备工作及全省检察机关计划财务装备工作会议后,各院普遍重视计财装备工作,不断拓宽工作领域和内容,为检察机关工作的开展提供了条件保障。
我们印台区人民检察院计财装备工作经过这么多年的艰辛努力,取得长足发展。
一是公用经费标准逐步落实。
二是财政预算及拔款逐步到位。
三是中央政法专款足额落实。
四是车辆装备连年增加,“两房”建设、信息化网络建设发展迅速。
近年来,我院按照“三位一体”长效机制为切入点,积极探索了一条计财装备工作的规范化道路,取得一定成效。
但是基层院因为编制缺乏、人员有限,不具备成立专门机构的条件,绝大多数与办公室合并行使职能,常常顾此失彼,在财务管理、资产管理、车辆管理等方面无法做到严格、细致、规范化运行。
2、人才匮乏,人员结构不合理。
基层从事计财装备工作人员的知识和专业结构不合理,呈现“三多、三少”现象。
一是专科以下学历的干警多,本科学历的干警少;二是非专业出身的人员多,有专业技能的人才少。
第一学历是财会、审计、财务管理的专业人员少,具有专业技术职称的财会技术人员更少;三是单一型人员多,一专多能的复合型人才少。
尤其是缺乏既有一定的法学理论知识、检察业务知识,又具有娴熟的计算机知识和文字写作能力的高层次计财装备人员。
印台院目前还没有一名具有专业会计资格的人员从事计财装备工作。
人才的短缺,必然影响计财队伍建设,制约计财工作发展。
从目前的整体情况看,基层检察院计财装备人员不仅没有形成“梯次”结构,还出现了明显的断档现象。
由于基层检察机关编制有限,招录人员大多充实到办案部门,计财工作一般是由干警兼任,有的院迫于无奈只好外聘财务人员负责计财工作,这些人员有着丰富的企业财务工作经验,但对行政单位的财政预算、财务管理却不太了解,工作效果并不理想。
人员队伍整体年龄结构老化,一部分人员即将退休,而新招录的人员缺乏工作经验,一时难以独立完成工作,计财装备工作面临前所未有的困境。
3、思想道德水平、服务意识亟待提高
计财装备人员由于其工作性质的关系,经常与钱、贵重物品打交道,再加上平时忙于日常事务,如果不注重人生观、价值观、世界观的树立和改造,提高思想道德水平,增强廉洁意识,非常容易出现问题。
计财装备工作的根本宗旨是为检察业务服务、为检察干警服务、为基层服务,这既是实践为人民服务根本宗旨的具体体现,也是服务于检察工作大局的具体要求。
有些计财装备工作人员缺乏工作积极性,全局意识、服务意识薄弱。
一是思想陈旧,观念落后。
有的单位和个别计财部门,在抓计财装备工作时,处处因循守旧,事事循规蹈矩。
不善于摸索新方法,探索新规律,运用新手段,创造性地开展工作,不能主动地了解各项业务工作、各个业务部门和广大检察干警的工作需求,做到主动服务,服务在前,服务到位。
阻碍了计财装备工作的发展。
二是主观努力不足,主动争取不够,工作不到位。
存在着畏难情绪,等、靠、要等思想,眼睛向上,消极等待上级补助。
三是责任心不强,上报信息不准确、不及时。
有些工作人员统计上报信息数据时,没有弄清楚报表之间的逻辑关系或是运算公式,不按说明的要求核算,导致数据失实,使上级对基层工作情况的了解产生偏差,影响了对工作情况的正确判断,影响领导科学决策。
二、计财装备人员队伍建设问题产生的原因
1、思想认识上的局限。
一是基层检察院一直都十分注重法律专业人才的选拔与培养,却对计财装备工作和计财装备人才的重要性认识不足,导致大量无财务专业知识的人员进入计财部门;二是近年来,检察机关虽然开始实行凡进必考的招录制度,但每年招录的财会专业人员较少,而且大多数都充实到自侦部门参与办理职务犯罪案件,真正专职从事计财装备的人员更是少之又少;三是计财装备人员的工作内容繁杂,工作成绩无法量化衡量,发展机会少,于是形成了干警争相去业务部门,不愿意从事计财装备工作的现象。
2、历史形成的原因。
一是计财部门发展相对滞后。
二是业务内容繁杂、责任心要求更高,原则性更强,所以,不少人不愿干计财,存在畏难情绪。
3、公务员录用、管理体制的原因。
基层院由于任务重、要求高、压力大,干警接受业务培训的机会极为有限,少数干警没有择业压力,业务学习重视程度不够,难以胜任本职工作。
而基层院缺乏相应的人员淘汰机制,出口不畅,对于一些素质低、不适合在检察院工作的人员,难以通过一种有效机制将其淘汰出检察院。
4、培训工作手段单一,受教育渠道少。
一是片面追求学历教育,现在社会上各类学历教育繁多,层次不齐,大部分干警只是为学历而学习。
二是培训机构不健全,其次是师资力量薄弱,无力承担培训任务,实际上靠大家自找学习途径,浪费了大量的时间、精力,又受经费和时间的制约。
三是重使用轻培训,且培训内容陈旧落后,培训往往局限于学历教育和续职资格教育方面,与检察业务工作联系越来越密切的计算机、金融、财务管理等方面的知识培训基本上没有。
三、加强计财装备人员队伍建设的对策
1、加强组织机构建设,引进高素质人才。
对基层院要重视计财装备部门的领导班子建设,配齐配强领导干部,选拔政治强、业务精、善协调、会管理、廉洁勤政、有开拓精神的干部担任计财装备部门主要负责人。
要采取有力措施,优化人员结构,要把那些综合素质强、品质好、懂业务、善管理、会服务的同志选配到计财装备部门,解决目前存在的计财装备人员年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的状况。
2、加强思想教育,提高计财装备人员的思想道德水平。
一是要不断加强思想政治建设,提高服务大局能力。
坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。
二是增强计财装备人员的廉政意识。
要坚持不懈地加强检察职业道德建设和廉洁从检教育,做到一身正气,两袖清风。
要保持艰苦奋斗的优良传统,坚决反对讲排场、比阔气、吃喝浪费,不断增强勤俭节约的自觉性。
要大力提倡修为检之德,增为检之才,育为检之风,加强自身修养。
3、强化教育培训,开发人才资源。
一是要把加强业务学习培训作为实现队伍专业化目标的重要措施。
举办财务管理专业培训,就预算管理、政府采购、国库集中支付等相关财务管理政策和知识进行培训。
二是开展分类培训,提升干警的业务素质。
要根据业务特点和个人基本素质及特长,开展分类培训。
三是充分利用三级信息网络系统开展教学、研讨活动。
充分发挥理论对实践的指导作用,不断提高自身的业务素质和理论水平。
4、建立计财装备人员发展保障机制。
计财装备工作服务面广,工作辛苦,责任重大。
要在政治上为计财装备人员的成长和发展提供机会,该表彰的表彰,该奖励的奖励,该重用的重用。
对计财装备工作中出现的难点问题,主要领导和主管领导要亲自出面帮助解决,对生活上有困难的人员要多关心、多帮助,为他们解决实际困难。