行政组织外部环境的构成

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行政组织的环境课件

环境类型与行政组织层次之间具有不同的关联特点，
不同的行政组织层次受到环境影响的类型和程度都
不同。
行政组织的环境
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行政组织三个层次：决策层、管理层和操作层。这三个层次在整个行政组织体系中处于不同的地位，担负不同的职能。
决策层：处于组织的最高层，处理的是涉及到全局和长远的大政方针问题，在行政组织中“开放”程度最大，因此，一般环境首先接触和作用到决策层。决策层受一般环境的影响最大。
行政组织的环境
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（一）一般环境
所谓一般环境，是指客观地存在于社会生活之中的所有行政组织都会面临的共同环境。一般环境的内容和力量，足以影响到所有行政组织的结构、功能和运行。
一般环境总是存在于一个国家、一个地区、一个部门周围，时时刻刻地对行政组织产生不同程度的影响和作用。行政组织只有与一般社会环境相适应、相配合，才能保持自己有效协调运转，得以生存与发展。
动态与静态是指组织环境随着时空的变化而发生变化的剧烈程度。
两个维度结合会产生四种环境类型：
行政组织的环境
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1、静态-简单的环境。特点。不确定性最小，决策活动承担的风险也最低。
2、静态-复杂的环境。特点。不确定程度中等偏低。
3、动态-简单的环境。特点。不确定中等偏高。
4、动态-复杂的环境。特点。不确定程度大，决策的风险也最大。
层的影响最大。行政组织的环境
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二、不同环境类型对行政组织的影响分析 1、一般环境主要影响和制约行政的基本模式，
具体环境主要影响和制约行政的具体行为。 2、一般环境（范围大、变化速度迟缓，少有
突发性，影响范围大、时间久远）主要影响行政的长期目标，具体环境主要影响行政的当前计划。

行政组织理论第八章行政组织的外部环境

第八章行政组织的外部环境一、单项选择题1.国体、政体、政党制度等属于行政组织的A.社会环境B.组织体制C.自然环境D.组织结构【解析】A 本题考查的知识点是行政组织的社会环境。

社会环境是指在行政组织界线之外、直接影响行政组织活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。

社会环境可以分为国际社会环境和国内社会环境。

国体、政体、政党制度属于国内社会环境的政治方面。

2.行政组织的经济环境，可以高度概括为两大方面，即A.社会投入和产出B.生产力和生产关系C.经济体制和经济结构D.物质生产和精神生产【解析】B 本题考查的知识点是行政组织的经济环境。

经济环境是行政组织外部环境中最基本的方面，是行政组织赖以生存和发展的最深层环境。

它可以高度概括为生产力（包括物质生产和人口生产）与生产关系（包括经济体制）两大方面。

3.在政治环境中，影响着行政组织的稳定性和完善程度的是A.政党制度B.政治形势C.政体D.法律制度【解析】A 在政治环境中，影响着行政组织的稳定性和完善程度的是政党制度。

4.血统论中的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自A.超人意志B.人民委托C.世袭继承D.法律赋予【解析】C 血统论中的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭继承。

5.我国的民主党派是A.执政党B.参政党C.在野党D.施政党【解析】B 本题考查的知识点是我国的民主党派。

我国的民主党派是参政党，人民团体是联系人民与政府的桥梁和纽带。

密切行政组织与各民主党派和人民团体的关系，重视和发挥他们在政治协商、民主监督与行政管理中的作用，有利于政府及时修正错误，广泛联系和团结社会各阶层的群众，提高社会主义民主的程度。

6.地理环境决定论把地理环境看成人类社会发展的A.辅助力量B.影响因素C.重要因素D.决定力量【解析】D 本题考查的知识点是地理环境决定论。

地理环境决定论产生于19世纪末20世纪初，该理论认为，人是地球的产物，地理环境决定人的一切方面。

从经济制度、政治制度、文化价值观念，乃至大的个性，都是由地理环境所决定的。

行政组织的外部环境

国际组织及合作机制
国际政府组织
如联合国、世界贸易组织等，通过制定国际规则、协调各国政策等方式，对行政组织的国际行为产生约束和引导。
国际非政府组织
如国际红十字会、国际环保组织等，通过参与国际事务、推动全球治理等方式，对行政组织的国际合作与交流提供支持。
区域合作机制
如欧盟、亚太经合组织等，通过促进区域经济一体化、加强成员国间合作等方式，对行政组织的区域政策和发展战略产生影响。
提高效率
科技应用可以提高行政组织的运作效率，如电子政务、办公自动
化等。
优化决策
大数据分析、人工智能等技术可以为行政决策提供科学依据，提
高决策质量和效率。
推动变革
科技创新推动行政组织进行变革，如组织结构优化、业务流程再
造等。
挑战与应对
科技对行政组织也带来一些挑战，如信息安全、数字鸿沟等，需
要采取相应的应对措施。
国际政治格局
当前国际政治格局呈现多极化趋势，各国之间的政治关系复杂多变，对行政组织的国际活动产生深远影响。
经济全球化
经济全球化趋势加强，国际贸易、投资、金融等活动日益频繁，对行政组织的经济政策和管理方式提出更高要求。
科技革命
以信息技术为代表的新一轮科技革命正在全球范围内深入发展，对行政组织的科技创新和数字化转型产生巨大推动力。
风俗习惯
是人们在长期社会生活中逐渐形成并共同遵守的行为规范。行政组织应尊重当地的风俗习惯，避免引起不必要的冲突和误解。
社会结构及分层
社会结构
指社会中不同群体之间的关系和构成。了解社会结构有助于行政组织更好地把握不同群体的需求和利益诉求。
社会分层
指社会中不同阶层之间的差异和界限。行政组织应关注社会分层现象，努力缩小阶层差距，促进社会公平和和谐。

行政组织学阶段性作业31

中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院行政组织学课程作业3（共 4 次作业）学习层次：专升本涉及章节：第八章——第九章一、名词解释1.行政文化：2.组织冲突：3.群团：4.行政组织的环境：5.政治制度：二、题目1．简述行政组织制度环境的含义，对行政组织有哪些重要影响？2．组织冲突产生的原因，建设性组织冲突对行政组织的影响？3.简述行政组织外部环境的构成因素。

4.物质条件包含哪些内容，对行政组织有哪些重要影响？5.行政组织中的群团具有哪些特点？6.政治、法律制度对行政组织有何影响？7.制度条件主要包括哪些内容及对行政组织的影响如何？三、论述题1.结合社会主义国家行政组织的特点和马克思主义国家学说的观点谈谈建立良好行政文化的内容。

2.非正式群团对行政组织有何重要影响？为什么能弥补正式行政组织的作用？参考答案一、名词解释1．行政文化：是整个社会文化的一部分。

它是人们关于行政组织系统的价值观念，以及这个观念所要求的行政组织及其成员所应具有的行为模式。

2．组织冲突：是指行政组织中两个以上的人或者群团为达到各自的目标，满足各自的利益所形成的对立、争执与争斗的关系。

3．群团：又叫群体，团体，它是指行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的两个以上的人所组成的集合体。

4．行政组织的环境：是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。

所谓外部环境就是行政组织以外的、能够直接和间接影响行政组织的生存与发展的一切因素。

内部环境是指行政组织以内的各种生存和发展的条件总和。

5．政治制度：广义的政治制度，包括国家制度、政党制度、法律制度、选举制度和官吏制度等，其中国家制度又包括国体和政体两方面。

狭义的政治制度，仅指国家制度中的国体。

国体是最基本的政治制度。

二、简答题1．答：行政组织的制度环境可分力行政组织对外行使功能的制度和行政组织内部自我管理的制度。

后者主要指处于行政组织界限之内的有关组织行为的一系列法规、规章的总和，主要包括组织制度、领导制度、人事制度、办公制度、检查监督制度和岗位责任制度等。

行政组织理论

第一章绪论1、行政组织的基本要素：构成行政组织的基本要素可以分为物质要素和精神要素两大类。

物质要素包括：（1）人员（2）经费（3）物资设备。

精神要素包括：（1）目标（2）权责结构（3）人际关系2、行政组织的性质：行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程（3）生态的组织环境（4）心态的组织意识。

行政组织的特殊性质：（1）阶级性（2）社会性（3）权威性（4）法制性（5）系统性（6）主动性3、行政组织与其他社会组织的区别：（1）管理对象不同（2）为社会所提供的服务内容不同（3）活动的依据不同（4）活动的目的不同4、行政组织在行政管理中的作用：（1）行政组织是行政管理的主体（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础5、行政组织功能的内容：（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能；一是进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育，二是进行科学文化教育（4）社会功能；包括提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长、环境保护。

6、行政组织功能的特点：（1）广泛性与有限性（2）稳定性与变异性7、行政组织理论的研究内容：（1）行政组织的综合性总体研究：①研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发展和理论发展（2）行政组织的静态研究：①研究行政组织的结构②研究行政组织的体制，即行政组织内部权力分配关系③研究行政组织的类型（3）行政组织的生态和心态研究：①研究行政组织的外部环境②研究行政组织的内部条件（4）行政组织的动态研究①研究行政组织的建立与管理②研究行政组织的变革8、行政组织理论的研究方法：（1）阶级分析的方法（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法（5）纵向与横向相结合的方法9、行政组织理论的研究意义：（1）研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系（2）研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要，是社会健康发展的需要（3）研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导（4）研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要第二章行政组织的演变1、雅典行政组织的特点：（1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征（2）强调依法行政（3）行政官员非专业化、非职业化，无报酬（4）行政职能简单2、奴隶制时期外国行政组织的特点：（1）行政组织职能简单且未明确分化（2）古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工（3）中央和地方的关系相对简单（4）在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化3、中世纪法国君主制度的演变经历的三个阶段：（1）地方分封的封建君主制（2）等级君主制（3）中央集权的专制君主制4、封建制时期英法行政组织的特点：（1）立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约（2）中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织（3）地方行政组织较之奴隶制时期有很大的发展（4）王权与教权的关系十分密切，他们之间既有斗争又有合作5、英国的中央行政组织主要有枢密院、内阁和政府各部。

第八章行政组织的外部环境

第八章行政组织的外部环境
（1）创建良好的文化环境
• 行政文化环境是受多种因素制约的，但行政组织对行政文化也具有积极的影响作用：
• ①树立民主意识。沟通意识。社会大众、政府了解和支
持政府。 • ④树立政绩意识。以个人成就及政绩作为行政职
第八章行政组织的外部环境
4、创建良好的国际社会环境：
• 1）培养行政组织成员的国际意识，即人们关于国际问题的知识、观点、立场及理论体系的总和。
l ②民族环境影响着行政组织体制，即行政组织结构中各层级、各部门之间的权力分配关系；
l ③民族环境制约着行政组织权力行使； l ④民族环境关系到行政组织对人民群众
是否具有凝聚力。
第八章行政组织的外部环境
3、宗教环境对行政组织的影响
（1）宗教制约着行政组织的机构设置和职权行使（2）宗教推动或妨碍着行政组织的管理活动
第八章行政组织的外部环境
（3）在新的历史时期，宗教仍然具有一定的积极作用
l： l ①动员教徒们参加国家建设，有利于行政组织
目标的达到； l ②宗教宣扬惩恶扬善，在客观上起到了调节人
际关系的作用，有利于社会的团结和行政组织的稳定。 l ③从消极方面看，宗教使人们安于现状，不思进取，从而影响行政组织的效率；同时，宗教活动过多会造成不必要的浪费；特别应当反对，利用宗教活动引起教徒与行政组织对抗的活动。
第八章行政组织的外部环境
l （5）关于行政道德的观念对行政组织的影响：它对行政组织的影响有以下几个方面：
l ①它指导行政组织成员的政治方向； l ②它制约着行政组织成员个人利益的欲
望； l ③它制约着行政组织成员的社会地位。
第八章行政组织的外部环境
民族环境对行政组织的影响：（ l 1）行政组织的民族环境。 l 行政组织的民族环境是由民族的人

5、第五章行政组织的环境

第五章行政组织环境本章重点：1、经济环境对行政组织的影响；2、政治环境对行政组织的影响；3、行政组织内部制度条件对行政组织的影响；4、正式群体与非正式群体的区别。

行政组织的环境是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。

所谓外部环境就是行政组织以外的、能够直接和间接影响行政组织生存与发展的一切因素。

内部环境是指行政组织以内的各种生存和发展的条件总和。

第一节行政组织的外部环境这一节我们先讲外部环境。

行政组织是一个与外部环境密切联系的开放性社会系统，它是适应于外部环境的需要而产生的；在与外部环境的相互作用中，发挥着自己的特殊功能，保持着自己运行的和谐。

全面考察行政组织的外部环境，研究外部环境对行政组织的影响，对于正确理解行政组织的建立原则、结构特征、运行方式、活动范围、发展规律与历史命运；对于掌握改善优化行政组织的外部环境的正确途径和科学方法，提高行政组织的管理水平等，都具有十分重要的意义。

一、行政组织外部环境的含义要讲行政组织的外部环境，首先得了解一个概念，就是行政组织的界线，这是区分内外环境的一个根据。

(一)行政组织的界线行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。

它是把行政组织从外部环境系统中分离出来，又把行政组织与外部环境联系在一起，从而使行政组织与外部环境既相区别、又彼此关联的中介环节。

它执行着两种职能：一方面抵抗外界环境的干扰，以保持行政组织的独立性；另一方面又过滤来自外部环境的投入和行政组织自身的产出，以维持行政组织的生存与运转。

行政组织的界线具有开放性和可渗透性。

任何投入和产出正是通过这种可渗透的界线而向内输入或向外输出的。

由于行政组织不能接受所有的投入，也不能对各种外部环境提供相应的产出。

因而，行政组织界线的开放性、可渗透性又有一定的限度。

正是这种有限开放和有限渗透的特点使得行政组织界线能对行政组织投入与产出进行过滤与筛选。

组织内外部环境要素辨认表

组织内外部环境要素辨认表1. 引言本文档旨在帮助组织辨认其内外部环境要素，以便更好地了解组织所面临的机会和风险，制定合适的战略和决策。

2. 组织内部环境要素组织内部环境要素是指对组织内部运作产生重大影响的因素。

以下是一些常见的组织内部环境要素：- 组织结构：包括组织的层级结构、权力分配和决策流程等。

- 人力资源：包括组织员工的数量、能力、满意度和流动性等。

- 资源配置：包括财务资源、物质资源和技术资源等的分配和管理。

- 组织文化：包括组织的价值观、行为准则和工作氛围等。

- 运营流程：包括生产流程、销售流程和客户服务流程等的管理和改进。

3. 组织外部环境要素组织外部环境要素是指对组织运作产生重大影响的外部因素。

以下是一些常见的组织外部环境要素：- 政治环境：包括政府政策、法律法规和政治氛围等。

- 经济环境：包括经济增长、通货膨胀和货币政策等。

- 社会环境：包括人口结构、社会价值观和文化俗等。

- 技术环境：包括科技发展、创新能力和信息技术应用等。

- 竞争环境：包括竞争对手、市场份额和产品替代品等。

4. 辨认表格使用以下表格，将组织内外部环境要素填写进去，以便全面了解组织所面临的情况。

5. 总结与建议通过在组织内外部环境要素的辨认中，我们可以更好地了解组织所面临的机会和风险。

在制定战略和决策时，应充分考虑这些要素的影响，并采取相应的措施。

建议定期更新和评估这些环境要素，以便及时调整组织的战略方向。

以上是《组织内外部环境要素辨认表》的简要内容，希望对您有所帮助。

组织环境识别表

组织环境识别表组织环境识别表（Organizational Environmental Identification Table）是一种结构化的、系统化的方法，用于收集、整理和分析与特定组织有关的内部和外部环境信息。

通过组织环境识别表，组织可以更好地理解和适应不断变化的环境，并制定相应的战略和决策。

一、组织环境识别表的内容和构成1.1 内部环境内部环境即指组织自身的资源、结构、文化、管理和激励系统等因素。

内部环境的主要内容包括：- 组织资源：资金、人力、物资和信息等资源的规模、质量和配置情况。

- 组织结构：组织的机构设置、职责分工、决策层次、管理流程等方面的情况。

- 组织文化：组织的价值观、行为准则、习惯和共同认知等方面的情况。

- 管理和激励系统：组织的管理制度、考核评价机制、员工激励措施等方面的情况。

1.2 外部环境外部环境即指组织所在的外部环境，如行业、市场、政治、法律、经济、技术等因素。

外部环境的主要内容包括：- 行业环境：行业市场的竞争状况、行业的发展趋势、行业政策等方面的情况。

- 市场环境：市场的规模、增长率、竞争程度、消费者需求、供应商和代理商等方面的情况。

- 政治环境：政府政策、法规、法律和行政环境等方面的情况。

- 经济环境：宏观经济环境、金融市场、通货膨胀率、利率等方面的情况。

- 技术环境：技术趋势、技术创新、科技发展等方面的情况。

1.3 组织环境识别表的构成组织环境识别表主要由以下几个部分构成：- 目的和背景：明确识别表的目的和背景，阐述识别表的作用和意义。

- 内部环境：收集、整理和分析组织的内部资源、结构、文化、管理和激励系统等方面的信息。

- 外部环境：收集、整理和分析组织所处的行业、市场、政治、法律、经济、技术等方面的信息。

- 总结和分析：对收集到的信息进行总结和分析，识别组织面临的机遇和挑战，确定组织的优势和劣势、核心竞争力和发展方向。

- 建议和措施：提出针对识别结果的建议和措施，制定相应的战略和计划，指导组织的发展和决策。

年度行政单位内外部环境分析与展望

年度行政单位内外部环境分析与展望过去的一年里，我们的行政单位经历了许多挑战和变化。

本文将对该行政单位的内外部环境进行分析，并对未来展望做出评估。

一、内部环境分析行政单位的内部环境是指其内部因素对组织运营和发展的影响。

以下是对我们行政单位内部环境的评估分析：1. 组织文化和价值观我们行政单位一直倡导着团队合作、创新和高效的价值观。

组织文化鼓励员工积极参与，共同努力，为行政单位的发展做出贡献。

2. 人力资源管理我们行政单位注重招聘、培训和激励员工。

人力资源管理的改进使得我们能够吸引并保留高素质的员工，提高组织整体绩效。

3. 内部沟通与协作行政单位内部沟通和协作的有效性对于我们的运营至关重要。

我们已经建立了各种沟通渠道和协作机制，以确保团队间的信息流动和工作协同。

4. 管理制度和流程我们行政单位的管理制度和流程不断改进，以适应快速变化的环境。

这些制度和流程的规范化和透明度是行政单位高效运作的关键。

二、外部环境分析行政单位的外部环境是指外部因素对行政单位运营和业务发展的影响。

以下是对我们行政单位外部环境的评估分析：1. 政策和法规环境政策和法规环境对行政单位的发展具有重要影响。

我们行政单位要紧密关注相关政策和法规的变化，以确保我们的运营合规。

2. 经济环境经济环境影响着行政单位的运营和财务状况。

当前，我们所处的经济环境相对稳定，这为我们的发展提供了一定的机遇。

3. 社会文化环境社会文化环境对行政单位的声誉和形象有很大的影响。

我们应该积极参与社会公益活动，树立良好的企业形象。

4. 技术变革技术的快速发展给行政单位带来了很多机遇和挑战。

我们行政单位应积极采用先进的技术手段，提高效率和服务质量。

三、展望与评估基于对内外部环境的分析，我们对未来进行展望与评估如下：1. 发展机会根据外部环境分析，我们可以看到一些发展机会。

例如，利用科技创新来提升工作效率，开展更多的社会责任项目，以及加强与合作伙伴的合作等。

2. 持续改进在内部环境分析中，我们发现了一些改进的空间。

第四章行政组织环境

第二节行政组织环境对行政组织的影响
三、组织气候对行政组织的影响 1、组织气候影响行政组织工作氛围的质态 2、组织气候影响行政组织目标的实现 3、组织气候影响行政组织效能的发挥
第三节营造良好的行政组织环境
一、营造良好行政组织环境的意义
（一）良好行政组织环境的含义（二）营造良好行政组织环境的必要性
复习思考题
• 行政组织环境是由哪几部分构成的 • 行政组织环境对行政组织的影响 • 如何营造良好的行政组织环境
三、行政组织环境的特点 1、复杂性 2、动态性与不确定性 3、相对稳定性 4、可塑造性
第二节行政组织环境对行政组织的影响
一、自然环境对行政组织的影响 1、地理环境影响、决定生产方式和经济基础，进而制约着国家行政组织的形成和发展 2、地理环境影响国家综合国力的强弱，制约着行政组织的财力基础与功能发挥 3、地理环境性状影响社会的政治结构，进而影响到行政组织的权力设置 4、地理环境条件影响国家实体与行政组织的安全和稳定状况 5、环境问题可衍生国家内部与国家之间的政治问题，从而影响到行政组织
一、行政组织环境的提出二、行政组织环境的含义及构成含义：行政组织环境是指影响到行政组织生存与发展的一切要素的总和，即行政组织的外部环境和内部环境的总和。构成：（一）行政组织外部环境（二）行政组织内部环境
第一节行政组织环境概述
（一）行政组织外部环境的含义及其构成含义：是指行政组织边界以外（即行政组织周围）、直接或间接地对其施加各种影响的所有因素的总称。
构成 1、自然环境 2、社会环境
第一节行政组织环境概述
（二）行政组织内部环境的含义及构成含义：是指处于行政组织边界以内（即行政组织内部）、构成行政组织并使行政组织赖以生存和发展的所有因素与各因素之间关系的总和。构成：1、物质性的内部环境 2、非物质性的内部环境（即组织气候）

行政组织理论精讲五

第三编行政组织的生态和心态研究•第八章行政组织的外部环境•第九章行政组织的内部条件八行政组织的外部环境Ø第一节行政组织与外部环境的互动分析Ø第二节经济环境对行政组织的影响Ø第三节政治环境对行政组织的影响Ø第四节文化、民族和宗教环境对行政组织的影响Ø第五节自然环境和国际社会环境对行政组织的影响Ø第六节创建良好的外部环境第一节行政组织与外部环境的互动分析一、行政组织外部环境的含义【选择】（一）行政组织的界线含义：指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。

界线将行政组织环境一分为二：即内部环境和外部环境。

二、行政组织外部环境的构成【选择】（1）自然环境（2）社会环境：本书主要从经济环境、政治环境、文化、民族和宗教环境以及国际社会环境对行政组织的影响阐述。

第二节经济环境对行政组织的影响第二节政治环境对行政组织的影响二、政治环境对行政组织的影响【选择】1、国体（国家性质）决定着行政组织的基本性质；2、政体规定了行政组织的具体形式和地位；3、政党制度影响着行政组织的稳定性和完善程度；4、政治生活的民主、平等程度制约着行政组织决策与执行的民主化、科学化程度；5、政治形势的稳定程度影响着行政组织的运行状态；6、法律制度规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中的地位；7、法律的完善化、科学化程度制约着行政组织运转的协调、规范水平。

1、决定行政组织性质的是（）A.政体B.国体C.政党制度D.选举制度2、行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是（）A.经济环境B.政治环境C.国际环境D.文化环境1、决定行政组织性质的是（）A.政体B.国体C.政党制度D.选举制度2、行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是（）A.经济环境B.政治环境C.国际环境D.文化环境第四节文化民族和宗教环境对组织的影响一、文化环境对行政组织的影响【选择】文化对行政组织的影响，主要通过行政文化来实现的，从以下方面进行分析（一）行政组织一般行为的期望对行政组织的影响（依附型OR参与型）（二）行政组织首脑权力的观念对行政组织的影响（世袭、超人意志OR人民委托）（1）血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。

八章行政组织的外部环境

行政组织理论主讲老师：杨建成第八章行政组织的外部环境第一节行政组织与外部环境的互动分析一、行政组织外部环境的含义行政组织是一个与外部环境密切联系的开放性社会系统，它适应外部环境的需要而产生；在与外部环境的相互作用中，发挥着自己的特殊功能，保持着自己运行的和谐。

(一）行政组织的界线行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。

它是把行政组织从外部环境中分离出来，又把行政组织与外部环境联系在一起，从而使行政组织与外部环境既相区别又彼此关联的中介环节。

行政组织的界线有着两种功能：一方面，抵抗外界环境的干扰，以保持行政组织的独立性；另一方面，过滤来自外部环境的投人和行政组织自身的产出，以维持行政组织的生存与运转。

行政组织的界线具有开放性和可渗透性。

任何投入与产出都是通过这种可渗透的界线而向内输入或向外输出的.由于行政组织不可能接受所有的外部环境投入，也不可能对各种外部环境提供相应的产出，因而，行政组织界线的开放性、可渗透性又有一定的限度。

这一概念是我们区分行政组织与外部环境的基础。

(二）行政组织外部环境的含义行政组织的环境，是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境（内部条件）。

所谓外部环境，是指处于行政组织界线之外的、能够直接或间接影响行政组织生存与发展的一切因素或条件的总称。

所谓内部环境，是指处于行政组织界线之内的、影响其生存和发展的各种因素或条件的总称。

某种因素或条件之所以成为行政组织的外部环境，首先，必须处于行政组织界线之外。

如果在行政组织界线之内，就成为行政组织的内部条件。

其次，必须与行政组织相关联。

构成行政组织外部环境的，只能是其中那些直接或间接影响行政组织性质、结构、功能、运行方式等方面的因素，即对行政组织具有主要影响的因素。

至于那些与行政组织无大关联、影响甚微的因素，一般不应视为行政组织的外部环境因素。

行政组织的环境与管理

第三章行政组织的环境与管理一、组织环境的性质与特点组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。

行政组织的环境具有如下特点：（1）环境构成的复杂性和多样性。

（2）环境的变化和环境的变动性。

（3）行政组织环境的差异性。

（4）行政组织环境的相互作用性。

二、行政组织环境的构成学者们对组织的环境也曾进行了不同的分类。

邓肯曾将组织环境分为内部环境和外部环境。

内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。

外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。

也有学者从环境内容的角度将组织的环境分为政治环境、法律环境、经济环境、技术环境、人口状态、生态环境以及文化环境等。

现在，越来越多的学者倾向于将组织的环境分为两大领域，即一般的社会环境与特殊的工作环境。

1、组织的一般环境组织的一般环境是指影响组织的客观社会环境。

学者卡斯特和罗森茨韦克曾经将这种影响某一特定社会的一切组织的一般环境从文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征，自然资源特征、人口的特征、社会的特征、经济的特征等方面予以划分。

显然，影响组织管理的外部环境是多样的。

从行政组织管理的角度看，以下几个方面的环境对行政组织运作的影响是十分明显而且是巨大的。

（1）政治环境。

（2）经济环境。

（3）法律环境。

（4）科学技术环境。

（5）文化环境。

除了上述主要的环境领域之外，自然环境、人口状况、国际环境都对公共行政组织环境的管理产生巨大的影响。

2、行政组织的具体环境行政的具体环境是指与个别组织的决策转换过程相关联的更具体的力量。

各个组织的具体环境是各不相同的。

一般环境与具体环境之间的界限并不是十分清楚的，而且这种界限也是在不断变化着的。

一般环境中的力量有时可能成为影响组织的具体环境。

组织的具体环境是由对组织获取资源的能力直接施加影响的外部利害关系人群体构成的。

顾客、竞争者、供应者、利益集团、政府部门等都是重要的外部利害关系人，它们会运用各种方式对组织施加影响和压力。

行政领导环境的名词解释

行政领导环境的名词解释行政领导环境是指一个组织或机构中领导者所处的具体环境和条件。

它是领导者在开展管理工作时所面临的各种因素和要素的总和。

这些因素包括组织结构、企业文化、资源分配、人际关系和外部环境等。

行政领导环境的研究和分析是对领导者成功与否的关键因素进行探讨和评估的一种方法。

1. 组织结构组织结构是指组织内部不同部门之间的关系及其权责、沟通和决策流程的安排。

在行政领导环境中，一个良好的组织结构能够为领导者提供清晰的工作指导，确保信息流通顺畅，并提供优质的资源分配和管理机制。

组织结构的灵活性和适应能力也是评价领导者能力的重要标准之一。

2. 企业文化企业文化是指组织内部形成的一套共同的信念、价值观和行为准则。

它对于行政领导环境的建立和发展具有重要影响力。

一个积极向上的企业文化能够激励员工的工作积极性和创造力，营造一个互相尊重和合作的氛围。

领导者需要通过引导、激励和示范来培养和强化企业文化，以保证组织的长期稳定发展。

3. 资源分配资源分配是指为组织的各项任务和工作提供必要的物质和人力资源。

在行政领导环境中，领导者需要根据组织的战略目标和优先事项来合理配置有限的资源。

正确的资源分配能够提高工作效率，提升组织的竞争力，并为领导者赢得更多的支持和合作。

4. 人际关系人际关系是指领导者与组织内外相关人士之间的互动和沟通。

行政领导环境中的人际关系对于领导者的成功至关重要。

良好的人际关系能够帮助领导者建立信任、凝聚团队，并获得员工的支持和合作。

领导者需要具备优秀的沟通和协调能力，以有效处理各方利益关系，促进组织目标的实现。

5. 外部环境外部环境是指组织所处的社会、政治、经济等方面的条件和变化。

行政领导环境中的外部环境通常是动态不稳定的，因此领导者需要具备敏锐的观察力和变通能力，及时应对和适应外部环境的变化。

领导者还需要对相关政策、法律和发展趋势等方面有一定的了解和洞察，以制定有效的决策和应对策略。

总结：行政领导环境是一个领导者所处的复杂而多元的环境。

影响组织发展的外部环境主要有哪些？结合实例分析一个组织的环境

影响组织发展的外部环境主要有哪些？结合实例分析⼀个组织的环境即把环境分成三⼤类，⼀般或宏观环境、具体或微观环境、组织内部环境。

见图⾃然　经济资源战略联盟伙伴技术法律竞争者组织供应商社会　顾客机构管制政治⽂化环境分类 (⼀) ⼀般或宏观环境⼀般或宏观环境是那些在任何时期对所有的组织均能产⽣影响的外部环境因素，主要包括：1.经济环境因素。

⼀个组织所处的经济环境因素是指组织运⾏所处的经济系统的情况，国内外的经济形势、政府财政和税收政策、银⾏利率、物价波动、市场状况等等都属于经济环境因素。

在物价上涨时，企业必须为原材料⽀付更⾼的价格，同时也可能要适当提⾼产品价格以弥补成本的上涨。

经济环境因素对于⾮盈利性组织来说也是⾄关重要的，例如，国家经济情况的好坏直接影响政府的购买⼒和政府对许多⾮赢利性组织的财政⽀持。

2.技术环境因素。

科学技术是第⼀⽣产⼒，技术的含义很⼴，它既包括⽣产技术(如劳动⼿段、⼯艺流程的改进、发展与完善，特别是新技术、新设备、新⼯艺、新材料、新能源的⽣产与制造，等等)，也包括管理技术(如管理⽅法、计划决策⽅法、组织⽅法及推销⽅法的改进与更新等)，还包括⽣活技术、服务技术等内容。

技术对组织及其管理⼯作⼀直具有重要的影响。

任何企业为了达到其预定⽬标，都必须进⾏⽣产经营活动，⽽任何⽣产经营活动都与⼀定的技术密切相关。

例如，由于⾼精尖技术的产⽣和发展，很多企业采⽤电⼦计算机进⾏设计和控制⽣产，⽇本的汽车制造商甚⾄采⽤机器⼈进⾏⽣产。

技术也会直接或间接地影响管理⼯作。

如，由于戴明(Deming)等美国质量管理专家把先进的质量管理理论和⽅法介绍给了⽇本⼈，使得⽇本企业在质量管理上有了重⼤的转变，并形成了风格独特的全公司质量管理(WCQC)理论和⽅法，进⽽⼤⼤地提⾼了产品的质量⽔平，提⾼了产品在国际市场上的竞争⼒。

只要我们注意观察就会发现，组织结构和规模以及组织中的计划、决策、控制等管理⼯作和管理⽅法在⼀定程度上都因技术⽽异。

行政组织结构的影响因素

行政组织结构的影响因素行政组织结构的影响因素有许多，它们可以从外部环境、内部组织要素、组织目标与功能等四个方面进行说明。

1.外部环境：外部环境可直接影响行政组织结构，其中包括政治、经济、法律以及技术环境等。

在政治环境的影响下，近年来行政组织结构重新审视了资源配置、责任分配和协调工作的功能及其结构。

在经济环境的影响下，行政组织结构的调整应与经济的发展相适应，以改变不同的政策，提高生产力。

在法律环境的影响下，组织结构的调整必须符合法律规定，并依据不同的立法，调整结构，制定和实施相应的政策。

在技术环境的影响下，行政组织结构应做出相应的调整，使之与发展中的技术相适应，促进技术的发展。

2.内部组织要素：行政组织结构还必须受其内部要素的制约，其中包括人员资源、物质资源、财务资源等。

行政组织的人员资源不仅是行政活动的执行者，也是组织结构的制定者。

因此，行政组织结构的调整应因人而异，参照不同的人员资源，组织实施情况，并与现实环境相适应，完善和优化行政组织结构。

此外，行政组织的物质资源与财务资源也是对其结构的影响因素，凡是物质资源和财务资源的不足将会加重行政组织的负担，影响其结构的制定和实施。

3.组织目标与功能：行政组织的目标是满足公民的社会需求，以提高行政的服务能力，从而获得公民的满意，保障公民合法权益。

行政组织的功能也往往是对其结构的影响因素，如组织目标制定，功能分配，行政职能划分等，都有一定的指导性作用，也就是说，行政组织的结构在一定程度上要体现目标与功能特征。

4.组织形式：行政组织结构的设置必须容纳多种专业知识和能力，并应当体现对行政工作的特殊需求。

行政组织的形式有多种，包括单部门结构、专政部门、行政联结形式、行政集团体形式等。

行政组织的结构决定了层级的划分以及行政单元的分配、职能的安排和工作的分工，而不同的组织形式可以帮助行政组织更有效地分配资源，优化结构，提高工作效率。

总之，行政组织结构的影响因素有许多，所有这些因素都必须考虑在内，以保证行政组织的有效调整和实施。