浅论我国对残疾人权利的保障

浅论我国对残疾人权利的保障

摘要：残疾人作为社会中的弱势群体，在我国的人口总量不断增加，其权利的保障越来越受到人们的关注。这种对残疾人权利的特殊保护，不仅是社会正义的体现，更是我国法律、法规维护人权的体现。本文将从残疾人权利保障的法理基础入手，分析我国残疾人权利保障的现状，并提出相应的完善建议。

关键词：残疾人；法理基础；人权保障

一、残疾人的概念

《中华人民共和国残疾人保障法》将残疾人界定为：”在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。”

2006年4月1日，根据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为8296万人。占全国人口总数6.34％。各类残疾人的人数及其占残疾人总数的比重为：视力残疾1233万人（14.86％），听力残疾2004万人（24.1％），言语残疾127万人（1.5％），肢体残疾2412万人（29.07％），智力残疾554万人（6.68％），精神残疾614万人（7.40％），多重残疾1352万人（16.30％）。

与过去的数据相对比，残疾人的总量在不断增加。作为社会中弱势群体的一大部分，他们应当同正常人一样享有相同的权利，然而在现实生活中，不平等对待残疾人的行为时有发生。如何更好地保

障他们的权利，让他们能够自由、平等地发展，在现如今显得至关重要。

二、残疾人权利保障的法理基础

首先，对残疾人权利的保障实质是对人权的保障。人权是指人，因其为人而应享有的权利，包括公民的政治、经济、安全、自由等基本的权利。残疾人权利保障的实质就是人权保障。人权的本质特征和要求是自由和平等。人权的实质内容和目标是人的生存和发展。人唯有自由和平等，才有能力生存，并在生存的基础上不断发展。而人也只有生存并发展，才能够争取自由，不受虐待和歧视。平等、自由、生存和发展正是保障残疾人权利所追求的最基本的内容。

其次，对残疾人权利的保障是社会正义的体现。正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。一种理论，无论它多么精致和简洁，只要它不真实，就必须加以拒绝或修正；同样，某些法律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加以改造和废除。[1]与正常人相比，弱势群体在经济、文化、社会等方面处于一种相对不利的地位，这种不利地位，使得残疾人很难同其他正常人一样享有权利并履行义务，国家通过法律特殊保护残疾人，是社会正义的最佳体现。

三、我国残疾人权利保障的现状

1、残疾人的基本权利难以保障

人的基本权利，包括人身自由权，受教育的权利以及劳动就业权利等等。从人身权来看，我国《残疾人保障法》第三条规定：”残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。”然而，在现实生活中，侮辱、歧视残疾人的现象屡禁不止，甚至还存在虐待和遗弃残疾人的行为，这严重侵害了残疾人的人格和尊严，使得其人身权和其他公民相比，相差甚远。从受教育的权利来看，虽然法律、法规对残疾人教育权提出了特殊保护的规定，然而我国残疾人受教育的程度仍旧不高，很多残疾人根本没有接受过教育，文化素质偏低。从就业权来讲，现如今很多公司和企业排斥残疾人就业，残疾人就业率低，这不仅在很大程度上加重了社会保障的负担，更不利于残疾人生存和发展。

2、残疾人自身法律意识淡薄

残疾人的教育文化程度普遍不高，获取信息也要比其他正常人困难，使得他们的法律意识也很薄弱。当出现了侵害他们权益的情况，他们不懂得如何通过法律途径寻求救济；当他们自身合法权利无法实现时，他们也不知道如何来实现自己的权利。在这种情况下，政府需要对残疾人进行相应的普法宣传和教育，让其能通过合法正规的渠道捍卫自己的权利。

3、社会对残疾人权利保障没有引起足够重视

对于残疾人，多数人都是一种怜悯、同情的心态，还有少数人存在歧视和偏见，认为残疾人受自身能力限制，不应具备正常人所享有的权利。其实，国家对于残疾人的特殊保护体现了社会正义，是对弱势群体的一种关怀，法律、法规所规定的各项权利，残疾人合法享有，不应受到排斥。残疾人同其他公民一样，具有平等地位，他们的人格和尊严不容践踏，社会过度的怜悯或者歧视很容易造成残疾人的自卑心理，让他们不愿意与人交流和沟通，更不愿意融入社会。

四、我国残疾人权利保障的完善

1、建立健全法律、法规，保障残疾人权利

我国《宪法》第45条规定：”国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”这是对残疾人的原则性规定。1990年12月28日，全国人大通过了新中国历史上第一部《中华人民共和国残疾人保障法》。此外，在宪法、选举法、民法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚条例、教育法、义务教育法、婚姻法、劳动法、个人所得税法等35部法规中都有对于残疾人给予特殊保护的规定。然而，这些规定都是分散的、不细致的，目前我国并没有体系完备的法律对残疾人权利保障做出具体规定，法律的滞后性，严重影响了残疾人权利的行使，只有尽快完善相应立法，将规定体系化、制度化，才能更好地保障残疾人权

利。

2、强化政府责任

在我国，残疾人事业发展形成了政府主导、社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用、协调运作的工作机制。政府强化自身责任，是维护残疾人合法权益，发展残疾人事业的重要保证。为此，政府应当建立稳定的经费保障机制，保证残疾人事业平稳运行。同时，政府应当采取措施为残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活、无障碍环境创造条件。教育是残疾人自身发展的根本，不具备相应的科学文化知识，直接导致残疾人就业率低，无法实现自身价值。为此，应大力推广随班就读，提高残疾儿童少年义务教育入学率，在残疾青壮年中扫除文盲，提高残疾人文化水平。另外，加强残疾人职业培训，规范残疾人就业服务体系，提高残疾人就业技能，促进残疾人就业。

3、提升社会对残疾人的重视和尊重

残疾人无论正常学习、工作，还是参与文化体育活动，都是其合法权利。对此，人们不应该以悲悯甚至歧视的态度来看待，而应当给予他们更多的支持与包容，使得残疾人回归主流社会，消除残疾人的自卑感，让他们与正常人一样平等地生存和发展。为此，应该严格执行无障碍建设的相关法律、法规和设计规范，通过社会各界的努力，加快行业无障碍建设，对城市现有道路、建筑物、公共服务设施进行无障碍改造，方便残疾人的日常生活和工作。同时，应