公共物品：市场提供还是政府提供？
纯公共物品为什么只能由政府提供
摘要：公共物品是独立于私人物品和商品之外的，其生产和消费不能以市场方式解决的一种特殊物品或环境，是社会和个人生活的可能性和必要性条件。
加深对公共物品的认识和研究不仅对现代公共经济学理论的发展具有开拓性意义，而且对我们进一步认识市场的局限性、科学界定政府职能和防止政府职能异化都具有重要意义。
关键词：公共物品；政府职能；政府职能异化“公共物品”作为经济学的一个专业术语是美国现代著名经济学家保罗？萨缪尔森（Paul Samuelson）1954年在其《公共消费纯论》（The PureTheory of Pubic Expenditure）一文中提出来的。
这一概念的提出不仅对现代公共经济学理论的发展具有开拓性意义，而且对我们进一步认识市场在社会经济生活中的局限性、科学界定政府职能具有重要意义。
本文拟就如何全面理解公共物品的内涵以及公共物品与政府职能的关系问题作进一步探讨。
一、公共物品的内涵所谓公共物品，从所属关系上讲是相对私人物品而言的，其根本特征在于它的公共属性。
“萨缪尔森发展了有关‘公共物品’的分析性定义，他把‘公共物品’与‘私人物品’明确区分开来，并结合到关于市场失灵的理论中。
”[1]（P79-80）萨缪尔森的公共物品学说的核心在于，按照新古典模式通常的假定，市场不能生产充分而纯粹的公共物品。
所以，就公共物品而言，市场失灵是不可避免的。
在此基础上，美国当代著名经济伦理学家乔治？恩德勒（Georges Enderle）在其《面向行动的经济伦理学》（Action—oriented Business Ethics）一书中提出，“甚至可更广义地理解公共物品，即把它理解为社会和个人生活及追求经济活动的可能性的条件。
”[1]（82）幻尽管萨缪尔森和恩德勒对公共物品在理论上进行了较为广泛和深入的研究，但我们不难看出，他们对公共物品的研究还主要集中在经济学领域。
笔者认为，公共物品作为一种特殊性质和特殊形式的社会存在，涉及到社会的各个领域和人们生活的方方面面，是整个人类社会赖以存在和发展的基础。
公共物品政府供给与市场供给的比较分析①
公共物品政府供给与市场供给的比较分析①公共物品是指那些可以被每个人使用并且一个人的使用不会妨碍其他人使用的物品。
在现代社会中，公共物品的供给方式主要包括政府供给和市场供给两种方式。
本文将对这两种供给方式进行比较分析，探讨它们各自的优劣势及应用情况。
让我们来看一下政府供给公共物品的优势。
政府通常拥有更广泛的资源和权力，可以更好地规划和管理公共物品的供给。
政府可以通过征税等手段来筹集资金，用于购买和维护各种公共设施，如桥梁、道路、公园、图书馆等。
政府供给的公共物品通常是免费或者收费较低的，这有利于更多的人能够享受到公共物品所带来的便利和福利。
政府在公共物品的供给方面可以更好地考虑整体利益，不受市场需求和利润的制约，更能够满足社会公众的需求。
政府供给公共物品也存在一些缺点和局限性。
政府通常是靠征税等强制手段来筹集资金进行公共物品的供给，这容易导致资源的浪费和不合理配置。
政府在公共物品供给中可能存在着管理不善、效率低下等问题，导致公共物品的质量和服务水平不如市场供给的产品。
政府供给的公共物品容易受到政策变化、官僚主义等因素的影响，使得公共物品的提供和改进过程较为缓慢和受限。
接下来，我们来探讨一下市场供给公共物品的优势和局限性。
市场供给公共物品主要是指私人企业或者个人通过市场交易的方式来提供公共物品。
市场供给的公共物品通常更加注重效率和盈利，因此在产品的质量和服务水平上可能会更好。
市场供给公共物品也可以更好地满足个体需求，因为私人企业通常更灵活、快速地适应市场变化，更加关注消费者的需求，推动产品技术的创新和提升。
市场供给公共物品也存在一些局限性。
市场供给的公共物品通常是收费的，可能会造成一些低收入群体无法享受到公共物品所带来的便利和福利。
市场供给的公共物品可能存在着一定的垄断现象，导致产品价格偏高、质量不稳定等问题。
私人企业出于盈利考虑，可能会忽视一些社会公共利益，而导致公共物品供给水平不足。
在现实生活中，政府供给和市场供给的公共物品常常是相互结合的。
公共物品政府供给与市场供给的比较分析①
公共物品政府供给与市场供给的比较分析①1. 引言1.1 概述公共物品是指不排他性和非竞争性的商品或服务，例如公共交通、环境保护和国防等。
政府供给公共物品是指政府通过税收或其他方式提供公共物品给广大民众，以实现社会福利最大化。
市场供给公共物品则是指私营部门通过市场机制提供公共物品，以获取利润和满足消费者需求。
在本文中，我们将探讨公共物品的特点、政府供给公共物品的优势、市场供给公共物品的限制，以及政府与市场供给的比较分析。
通过对这些方面的分析，我们可以更好地了解政府和市场在供给公共物品方面的作用和影响，为公共政策制定和社会经济发展提供参考依据。
2. 正文2.1 公共物品的特点1. 非排他性：公共物品的消费并不会减少其他人的消费能力，一个人可以通过使用公共物品而不影响他人的使用。
2. 非竞争性：公共物品的供给方面，一个人的消费并不会减少其他人对公共物品的享用，公共物品可以为多个人提供服务。
3. 市场难以提供：由于公共物品的非排他性和非竞争性特点，市场机制通常难以提供充分且有效的公共物品。
4. 政府干预：在提供公共物品方面，政府通常会扮演重要角色，通过税收或者其他方式来提供公共物品，以确保公共物品的供给符合社会需要。
5. 社会效益：公共物品的提供可以带来社会效益，不仅可以提高整个社会的福利水平，还可以促进经济的发展和社会的稳定。
2.2 政府供给公共物品的优势1. 社会效益优先：政府在提供公共物品时，更注重整个社会的效益和公共利益，而不像市场供给公共物品那样只追求私利和短期利润。
政府供给的公共物品更能够满足社会的共同需求，实现社会资源的最优配置。
2. 公平公正：政府供给的公共物品通常会考虑到社会的公平和公正，更倾向于照顾弱势群体的需求，确保每个人都能够享受到公共物品所带来的好处。
这有助于减少社会的不平等现象，提高整体社会的稳定性和和谐度。
3. 经济稳定：政府在供给公共物品时，能够通过财政政策和货币政策来稳定经济，调节市场的波动，防止市场出现垄断和失灵现象，保障公共物品的稳定供给。
公共物品的名词解释
公共物品的名词解释公共物品的名词解释 1公共物品是指供公众使用或消费的物品。
公共物品是与私人物品相对应的概念。
消费是非竞争性和非排他性的。
一般不能或不能通过市场机制由企业和个人有效提供，主要由政府提供。
公共产品是相对于基本生活或生产资料等私人产品而言的共享物质产品和服务，可以划分为企业或个人消费单位。
公共物品的名词解释 2方法一第一类是纯公共物品，即同时具有非排他性和非竞争性;第二类公共物品的特点是消费上具有非竞争性，但是却可以较轻易地做到排他，有学者将这类物品形象地称为俱乐部物品(club goods);第三类公共物品与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他，有学者将这类物品称为共同资源或公共池塘资源物品。
俱乐部物品和共同资源物品通称为“准公共物品，即不同时具备非排他性和非竞争性。
准公共物品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的数目增加到某一个值后，就会出现边际成本为正的情况，而不是像纯公共物品，增加一个人的消费，边际成本为零。
准公共物品到达“拥挤点”后，每增加一个人，将减少原有消费者的效用。
公共物品的分类以及准公共物品“拥挤性”的特点为我们探讨公共服务产品的多重性提供了理论依据。
方法二(1)纯公共产品:完全非竞争性、非排他性，如国防、灯塔等，通常免费提供。
现实生活中很少见。
(2)准公共物品：具有有限的非竞争性和局部的排他性。
即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。
准公共物品可以分为两类：a.公益物品。
如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等b 公共事业物品，也称自然垄断产品。
如电信、电力、自来水、管道、煤气等公共物品的名词解释 31.公共产品在消费上没有竞争力，也就是说，在给定的生产水平下，向一个额外的消费者提供商品或服务的边际成本为零。
2.消费的非排他性，即任何人都不能因为自己的消费而排斥他人对该物品的消费。
3.效用的不可分割性。
公共产品是向全社会提供的。
公共物品和公共需要
一、公共物品和公共需要(一)公共物品1、公共物品含义:由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
2、区分公共物品和私人物品两个基本标准:(1)排他性和非排他性(2)竞争性和非竞争性3、免费搭车:免费享用公共物品的利益(二)公共需要1、含义:社会的公共需要2、特征:(1)是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要,不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总,而是就整个社会而言,为了维持社会经济生活,为了维持社会再生产的正常运行,也为维护市场经济正常秩序,必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要(2)公共需要时每一个社会成员可以无差别的共同享用的需要,一个或一些社会成员享用并不排斥其他社会成员享用(3)社会成员享用社会公共需要也要付出代价(如缴税或付费),但这里的规则不是等价交换原则,各社会成员的付出与其所得是不对称的,不能说谁多付出就多享用,少付出少享用,不付出不享用(4)满足公共需要是政府的职责,所以,满足公共需要的物质手段,只能是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品3、地位:共同的、历史的、特殊的4、范围:(广)包括政府执行其只能以及执行某些社会职能的需要,包括基础设施、基础产业、支柱产业和风险产业的投资广义上:还包括政府为调节市场经济运行而采取的各种措施和各项政策提供的服务,等等二、财政极其基本特征1、含义:财政作为一个经济范畴,是一种以国家为主题的经济行为是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的手指活动,已达到优化资源配置、公平非配及稳定和发展经济的目标;也可以理解为,财政十一国家为主题的分配活动,但这里的“分配”应理解为广义的分配,既包括生产要素的分配,也包括个人收入的分配2、基本特征(1)阶级性与公共性(原因:统治阶级的政治统治是以执行某种社会职能为前提的,公与私是对应的)(2)强制性与非直接偿还性含义:1)强制性:是指财政这种经济行为机器运行是凭借国家政治权利,通过颁布法令来实施的2)非直接偿还性:每一个纳税人都无权要求从公共支出中享受与其纳税额等值的福利(3)收入与支出的对称性(或平衡性)收支平衡是制定财政政策的轴心三、财政的职能1、含义:财政职能就是政府的经济手段,即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
公共产品应该谁来提供
公共产品到底该由谁来提供姓名：；廖芮专业：投资学学号：40910038 摘要：在市场经济高速发展的现代社会，随着私人对公共产品生产与提供的参与，中国已经部分具备私人提供公共产品的条件。
所以改革产品的提供不应该采取仅由政府提供这一单一方式，而应该采取公共提供、市场提供和混合提供三种基本方式相结合的一种方式。
随着中国技术的发展和法律法规的进一步完善，加大私人提供公共产品这一方式的比例，以便更好地满足人民提供日益增加的物质文化需求。
关键字：公共产品、公共提供、私人提供、混合提供、私人生产什么是公共产品？首先来对他进行一下了解。
公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。
在理论上，率先对公共产品做出严格定义的是美国经济学家保罗A萨缪尔森。
他提出，纯粹的公共产品或劳务是指这样的餐品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该产品或劳务消费的减少。
通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
在一个社会中，公共产品应该由谁并以何种方式来生产和提供呢？这是关系到社会安全和发展的重要问题，也是确定政府职能和行政方式的基本问题。
在相当长的历史时期中，公共产品的提供一直由政府单独负责甚至垄断。
但是20世纪70年代以来，针对现实中普遍存在的“政府失灵”现象，作为对公共产品认识深化的一部分，人们提出并论证了私人参与公共产品提供的必要与可能，从而推动了世界范围内的政府公共管理的社会化和市场化的改革。
公共提供，即是指公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。
这类公共产品的受益是社会公众，而不是具体的对某些人提供的服务，没有具体的受益者，因此无法收费；而且这类产品在增加消费者人数时并不增加政府开支，而如果政府对这类产品进行收费，则会妨碍这些产品效率的提高。
由于受益对象的不确定，因而即使政府要想对这些产品进行收费，在技术上也是十分困难的，同时，也会产生不公平的现象。
公共物品的经济学解释
公共物品的经济学解释公共物品是指那些无法排除非付费使用者，且一旦提供给一个人使用，其他人也可以共同使用的物品。
在经济学中，公共物品是一个重要的概念，对于社会资源的配置和公共政策的制定都具有重要意义。
公共物品的特点决定了其在市场机制下可能存在的问题，因此需要通过政府干预来进行合理的管理和分配。
首先，公共物品具有非排他性。
这意味着无法阻止任何人使用公共物品，即使他们没有为其付费。
例如，公园、街道照明等都属于公共物品，任何人都可以自由地享受这些物品的好处，而无需支付额外费用。
这种非排他性会导致私人企业不愿意提供公共物品，因为他们无法从中获取足够的利润。
其次，公共物品具有非竞争性。
这意味着一个人的使用并不会减少其他人对该物品的使用。
以空气为例，一个人呼吸空气并不会减少其他人呼吸空气的机会。
因此，公共物品的供给量不会因为使用者的增加而减少，也不会因为使用者的减少而增加。
由于公共物品的这两个特点，市场机制往往无法有效提供和分配公共物品。
私人企业通常不愿意投资提供公共物品，因为无法通过销售获得足够的回报。
而且，由于公共物品的非排他性和非竞争性，存在“自由骑车”的问题，即人们倾向于免费享受公共物品的好处，而不愿意为其付费。
这就导致了公共物品的供给不足，无法满足社会的需求。
为了解决公共物品的供给不足问题，政府需要进行干预和管理。
政府可以通过征税的方式筹集资金，然后提供公共物品和服务。
例如，政府可以投资建设公园、图书馆、道路等公共设施，以满足市民的需求。
政府还可以通过监管和管理来确保公共物品的有效提供和使用，防止资源的浪费和滥用。
此外，政府还可以通过激励机制来促进公共物品的提供和使用。
例如，政府可以对提供公共物品的企业给予补贴或奖励，以鼓励它们投资建设公共设施。
政府还可以制定相关法律法规，规范公共物品的使用行为，保护公共物品不受破坏和污染。
总之，公共物品是经济学中一个重要的概念，对于社会资源的配置和公共政策的制定都具有重要意义。
公共物品与政府供给
公共物品与政府供给公共物品是指那些对所有人来说都是非排他性的、一人的消费并不减少其他人的消费效用的物品或服务。
与之相应的，政府供给则是指政府向公众提供公共物品的行为和措施。
在现代社会中，公共物品的供给与合理的政府干预密不可分，同时也是社会公正和全民福祉的重要保障。
公共物品作为社会共同需求的物品，在市场经济中常常存在不足的问题。
这是因为私人企业往往无法有效提供公共物品，由于公共物品的非排他性和不可剥夺性，私人企业无法通过对其进行盈利性的生产提供这类物品。
比如，公园、街道等公共设施的建设与维护，私人企业并无太大的动力和利益来从事这些事务，因此需要政府进行供给。
政府供给公共物品的方式有多种，一般包括税收和政府开支。
通过税收，政府可以从人们的个人或企业所得中征收一定比例的财政资源，用于提供公共物品及相关服务。
政府通过收取税收的方式，可以在有效的范围内保证公共物品的供给，并同时进行相应的管理和维护工作，从而使公众能够享受到更好的公共物品和服务。
此外，政府还可以通过政府开支的方式来提供公共物品。
政府通常会将一部分财政资源用于公共物品的建设与维护，以满足公众的需求。
例如，政府可以投入资金修建和维护公共道路和桥梁，提供安全可靠的交通条件；政府可以进行保障性住房建设，满足低收入人群的住房需求；政府还可以加大对教育和医疗等领域的投入，提高公共服务的质量和普及程度。
公共物品的供给和政府的角色也与社会公正和全民福祉息息相关。
在市场经济中，由于存在市场失灵、收入分配不均等问题，私人企业往往无法提供足够的公共物品，这会导致资源分配的不平等和市场效率的下降。
政府能够通过公共物品的供给，调节资源的分配，实现社会公正和平等。
同时，政府的公共物品供给也能够提高全民的福祉水平，满足公众的基本生活需求，提供公共服务，让所有人都能分享社会和经济的发展成果。
但是，政府供给公共物品也面临着一些挑战和困难。
首先，政府在公共物品供给过程中需要具备高效的管理机构和有效的资源分配能力，以保证公共物品的提供和维护工作。
公共产品应该谁来提供
公共产品到底该由谁来提供姓名：；廖芮专业：投资学学号：40910038 摘要：在市场经济高速发展的现代社会，随着私人对公共产品生产与提供的参与，中国已经部分具备私人提供公共产品的条件。
所以改革产品的提供不应该采取仅由政府提供这一单一方式，而应该采取公共提供、市场提供和混合提供三种基本方式相结合的一种方式。
随着中国技术的发展和法律法规的进一步完善，加大私人提供公共产品这一方式的比例，以便更好地满足人民提供日益增加的物质文化需求。
关键字：公共产品、公共提供、私人提供、混合提供、私人生产什么是公共产品？首先来对他进行一下了解。
公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。
在理论上，率先对公共产品做出严格定义的是美国经济学家保罗A萨缪尔森。
他提出，纯粹的公共产品或劳务是指这样的餐品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该产品或劳务消费的减少。
通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
在一个社会中，公共产品应该由谁并以何种方式来生产和提供呢？这是关系到社会安全和发展的重要问题，也是确定政府职能和行政方式的基本问题。
在相当长的历史时期中，公共产品的提供一直由政府单独负责甚至垄断。
但是20世纪70年代以来，针对现实中普遍存在的“政府失灵”现象，作为对公共产品认识深化的一部分，人们提出并论证了私人参与公共产品提供的必要与可能，从而推动了世界范围内的政府公共管理的社会化和市场化的改革。
公共提供，即是指公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。
这类公共产品的受益是社会公众，而不是具体的对某些人提供的服务，没有具体的受益者，因此无法收费；而且这类产品在增加消费者人数时并不增加政府开支，而如果政府对这类产品进行收费，则会妨碍这些产品效率的提高。
由于受益对象的不确定，因而即使政府要想对这些产品进行收费，在技术上也是十分困难的，同时，也会产生不公平的现象。
公共物品的有效供应
公共物品的有效供应公共管理与法学院行政09-1崔日秀01公共物品的有效供应摘要：公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征。
公共物品的提供要求实现公益性，要符合公共利益。
政府、市场和个人都可以对其提供有效供给。
为了使公共物品更有效地为社会和民众服务，必须提高公共物品有效供给。
关键词：公共物品混合物品公共供给私人供给一、公共物品的涵义公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
其特性有以下几点：1.公共物品都不具有消费的竞争性，2.公共物品第二个重要特征是消费的非排他性，3..公共物品还具有效用的不可分割性，4.“公共物品还具有消费的强制性。
”①二、什么是混合物品或称准公共物品混合物品或称准公共物品是指“处于公共物品和私人物品中间的产品或服务，兼有私人物品和公共物品的性质。
”②这类物品可以由个别消费者占有，因此具有竞争性；但又具有外部性，即这类物品的消费会产生外部效应，而其他消费者无法拒绝或排除这种效应，因此具有公共性。
外部性有正有负，正外部性是指某种物品的消费会给非直接消费者带来间接好处；负外部性则是造成不良影响。
混合物品进一步又可以分成以下几类：（1）无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品。
（2）有排他性，但非竞争性的物品。
（3）可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部物品”。
三、公共物品的公共供给一般来说，因为公共产品具有非排他性和非竞争性，它的需要或消费是公共的或集合的，所以公共产品主要是由政府公共部门提供的。
公共财政制度就是确保政府按社会公众的集体意愿提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动的基本规则。
公共财政是指“政府为提供公共物品而进行的财政支出，最优满足社会公共需要构成公共财政的出发点和归宿。
”③社会公共需要决定着公共财政的存在，决定着公共财政的活动范围和活动效果。
公共物品地提供方式、公共生产、公共定价与公共选择理论
公共物品地提供⽅式、公共⽣产、公共定价与公共选择理论⼀、公共物品的提供⽅式(⼀)公共物品的市场均衡问题关于资源最优配置的市场原则是否适⽤于公共物品的⽣产和消费的问题，是有关研究公共物品时需要解决的⼀个前提问题。
有些学者认为，如果已知公共物品的需求曲线和供给曲线，就可以根据供求分析法得出公共物品的均衡价格和均衡产量，于是公共物品的⽣产问题就会像私⼈物品⼀样迎刃⽽解。
但是，事实并⾮如此。
从经济学的学习可知，个⼈需求的市场需求曲线是将同⼀市场的所有个⼈需求曲线⽔平相加得出，⽽公共物品的市场需求曲线则不同。
由于公共物品具有⾮排他性和⾮竞争性，所有个⼈对公共物品愿意⽀付的价格等于每个个⼈愿意⽀付的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线不是像私⼈物品市场需求曲线那样通过⽔平相加求得，⽽是通过垂直相加求得，如图2⼀l所⽰，d1，d2，d3 是公共物品的个⼈需求曲线，D是公共物品的市场需求曲线。
公共物品的市场供给曲线可以⽤⽣产公共物品的边际成本曲线表⽰，如图2—1中所⽰的S曲线，公共物品的需求曲线和供给曲线的交点决定公共物品的均衡产量和均衡价格。
图中的均衡产量Q是社会有限资源下所提供的公共物品的产量，价格P等于边际成本。
图1 公共物品市场需求曲线和市场均衡但是，有些学者认为，公共物品的市场均衡分析并没有实际应⽤意义。
因为，公共物品的需求曲线是⽴⾜于许多不可能存在的假设条件，其中假设条件之⼀是消费者能够准确地说明其对公共物品价格和需求量的关系，⽽这⼀假设显然不符合事实。
事实上，公共物品的消费者说不出⾃⼰对公共物品的需求价格，⽽且都想免费搭车享⽤公共物品。
因此，公共物品的市场均衡是⼀个特殊问题，不可能通过市场上的个⼈决策⽅式来决定，必须寻求决定公共物品提供的特殊⽅式。
正是在这种情况下，西⽅学者提出了成本⼀效益分析法，通过效益与成本的对⽐来选定和评估经济建设项⽬。
特别是在公共物品占社会产品的⽐重明显升⾼之后，⼜提出公共选择理论，探索通过改进政治决策来优化公共物品的配置效率。
财政学简答答案
1、纯公共物品只能由政府提供的原因：提供公共产品来满足公共需要有两个系统：市场和政府。
一般而言，纯公共产品只能由政府来提供而不能由市场来提供。
公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规模大、周期长、收益低等特点，且不易将免费搭便车者排除在外。
因此私人没有能力或没有激励来投身于公共经济活动，提供某种公共产品。
政府通常拥有巨大的“暴力潜能”和动员大量社会资源的能力，还具有广泛的社会代表性。
所以,有条件、有能力来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共经济活动。
2、简答BOT投融方式：“BOT（Built—Operate—Transfer）投融资方式”也可以称为“特许权投融资方式”。
BOT主要是指国家或地方部门通过特许权协议，授予签约方的外商投资企业或是国内民间资本来承担公共性基础设施(基础产业)项目的投融资、建造、经营和维护；在协议规定特许权期限内，项目公司拥有投资建造设施的经营权，允许向设施使用者收取适当费用，由此回收项目投融资、经营和维护成本并获得合理的回报；特许期届满，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。
3、简答经常性支出与资本支出的区别：（1）经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。
经常性支出直接构成当期公共产品的成本，社会直接受益或当期受益，从理论上说，其补偿方式应该是税收。
（2）资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出。
其中有用于建筑厂房、购买机械设备、修建铁路和公路等生产性支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车、复印机等办公用品等非生产性支出。
社会当期受益并长期受益，资本性支出的补偿方式主要有税收和国债。
4、论述：马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论：马斯格雷夫(Richard A. Musgrave)和罗斯托(W. W. Rostow)在对经济发展史料及整个经济发展过程中公共支出增长形势进行深入研究的基础上，提出了公共支出增长的经济发展阶段理论。
公共物品应由政府提供
公共物品的非竞争性特点说明，尽管有些公共物品的排他性可以很容易被发现，但这样做并不一定有效率，依照有效率的条件，厂商的定价原则应该是价格等于边际成本，如果桥梁由私人部门提供，它们会索要等于边际成本的费用，既然每辆车花费厂商的边际成本接近于零，那么厂商的价格也应该等于零，结果私人不可能供给这些产品。
公共物品的这种性质，使得私人市场缺乏动力，不能有效地提供公共物品和服务。
政府的运行机制和市场的运行机制是不同的。
政府主要是通过无偿征税来提供公共物品。
但是，征税是可以精确计量的，而公共物品的享用一般是不可以分割的，无法个量化。
此外，由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特征，它的需要或消费是公共的或集合的，如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而是等着他人去购买而自己顺便享用它所带来的利益，这就是经济学的“免费搭车”现象。
由以上分析可知，市场只适于提供私人产品和服务，对提供公共物品是失效的，而提供公共物品恰恰是政府活动的领域，是政府的首要职责。
政府经济学关心的问题，是政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的恰当组合，以及政府提供公共物品所花费的成本和代价，合理地确定政府提供公共物品和财政支出的规模。
因此，公共物品的本质特征决定了政府提供的必要性。
公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性。
非排他性决定了人们在消费这类产品时，往往都会有不付费的动机，而倾向于成为免费搭乘者，这种情形不会影响他人消费这种产品，也不会受到他人的反对（由公共物品的非竞争性特点所决定）。
在一个经济社会中，只要有公共物品存在，“免费搭车者”就不可避免。
这样，私人企业如果提供公共物品，就无法收回成本。
同时，由于公共物品的个人消费“量”是不确定的，价格机制不能有效发挥作用，竞争市场上一般无法提供这类产品，就像经济学家所说的，竞争性的市场不可能达到公共物品供给的帕累托最优，无法满足社会对这类产品的需求，因此，需要公共经济部门介入——用税收手段来集资，提供这些产品。
公共物品政府供给与市场供给的比较分析①
公共物品政府供给与市场供给的比较分析①随着社会的发展和经济的增长，人们对公共服务和公共物品的需求也越来越多。
公共物品的供给方式有两种，一种是政府供给，另一种是市场供给。
政府供给和市场供给各有其优劣势，下面将就公共物品的政府供给和市场供给进行比较分析。
政府供给是指政府通过税收或其他手段，直接向公众提供公共物品及服务。
政府通过税收征收公共资金，进行运作。
政府供给的特点是公益性、强制性和长远性，其主要目的是保障公民的基本权益和社会的整体利益。
政府供给的公共物品有政策引导性强、社会效益大等特点。
市场供给是指市场活动中的生产者按照市场需求，向公众提供相应的公共物品及服务。
市场供给的特点是灵活性、高效率和竞争性，其主要目的是通过市场机制实现资源和需求的最优配置。
市场供给的公共物品具有便捷性、效率高等特点。
在公共物品的供给中，政府供给和市场供给各自有其特点和优劣势。
政府供给的公共物品对社会整体利益的保障更加有力，具有公益性和长远性的特点，政府能够通过税收的方式筹集资金，进行公共设施的建设和维护，从而满足公众需求。
政府供给能够有效地解决市场无法提供的公共物品问题，比如环境保护、基础设施建设等。
政府供给也存在一些问题，比如政府的官僚作风和效率低下问题，容易出现资源浪费和滥用的情况，政府供给的公共物品可能不够灵活和高效。
政府供给可能出现政治干预或者政策变化的问题，导致公共物品的供给不稳定。
相对而言，市场供给则具有更加灵活和高效率的特点，市场能够根据需求灵活调整供给的公共物品和服务，同时市场竞争能够促进效率的提高。
市场供给还能够激发企业的创新和竞争力，从而提高公共物品的质量和服务水平。
市场供给也存在一些问题，比如市场供给可能出现资源的过度利用和不足利用，因为市场供给的主要目的是盈利，可能忽视了社会公益及长远利益。
由于市场供给的公共物品容易受到需求和效益的影响，可能出现一些公共物品的供给不足或者质量问题。
在实际的公共物品供给中，政府和市场应该相互配合，发挥各自的优势，通过政府的引导和市场的竞争机制，实现公共物品的最优供给。
公共物品的供给与需求
公共物品的供给与需求公共物品是公共经济领域的重要概念，是指具有非竞争性和非排他性的物品。
公共物品的供给与需求问题，一直是学术界关注的焦点。
本文将从公共物品的概念、特点、供给方式、需求分析等方面进行阐述，以期为读者提供一些有益的思考和启示。
一、公共物品的概念与特点公共物品是公共经济领域的基础概念之一，它是指那些无法排除他人使用的物品，即任何人都可以无差别地使用和享受该物品所带来的利益。
公共物品的特点是非竞争性和非排他性，即一旦公共物品被提供，增加一个人的消费并不会增加任何额外成本，也不会导致其他人无法享受该物品。
此外，公共物品也无法被排他，即无法通过技术手段将其他人排除在外。
二、公共物品的供给方式公共物品的供给问题一直是公共经济领域的重要议题。
传统的公共物品供给方式主要是政府提供，即由政府通过财政预算来提供公共物品。
然而，随着社会经济的发展和公共需求的多样化，公共物品的供给方式也在不断变化。
除了政府提供外，还有私人提供、市场提供、混合提供等多种方式。
其中，私人提供是指由私人企业或组织来提供公共物品，这种方式可以充分利用市场机制来提高公共物品的供给效率；市场提供则是指通过市场手段来提供公共物品，如通过招标、竞价等方式来选择合适的供应商；混合提供则是将政府和市场两种方式结合起来，以实现公共物品的有效供给。
三、公共物品的需求分析公共物品的需求分析是公共经济领域的重要问题之一。
由于公共物品的非竞争性和非排他性特点，其需求往往难以准确计量。
但是，我们可以通过问卷调查、实地调研等方式来了解公众对公共物品的需求情况。
在需求分析中，我们需要关注不同群体的需求差异，如不同年龄、性别、职业、收入等方面的差异，以便更好地满足公众的需求。
同时，我们还需要关注公共物品的需求变化趋势。
随着社会经济的发展和人口结构的变化，公众对公共物品的需求也在不断变化。
我们需要通过数据分析和趋势预测来了解未来公共物品的需求变化，以便更好地制定相应的政策措施。
公共物品政府供给与市场供给的比较分析①
公共物品政府供给与市场供给的比较分析①在现代社会中，公共物品的供给方式是一个备受关注的话题。
公共物品包括教育、医疗、基础设施等对整个社会都具有重要意义的物品。
在公共物品的供给方式上，有政府供给和市场供给两种模式。
对于这两种供给方式的比较分析，既可以从经济角度，也可以从社会公平角度进行探讨。
本文将进行一次深入的比较分析，以期能够更好地理解这两种不同的供给模式。
从经济角度来看，政府供给与市场供给在成本分配上存在着很大差异。
在市场供给的模式下，供给者是追求利润最大化的企业，他们不会考虑整个社会的利益，而是通过市场机制来调节供求关系。
这种方式下，可以有效地激励企业提高生产效率，降低成本，同时也能够通过竞争推动产品和服务的不断创新。
市场供给存在一定的局限性，例如市场机制无法有效解决一些公共物品供给过程中的信息不对称问题，也无法有效调节公共物品的不平等分配问题。
这些问题都需要政府通过干预手段来解决。
而政府供给则不以盈利为目的，政府通常通过税收等方式来筹集资金，然后再由政府机构直接提供公共物品和服务。
这样的模式虽然能够保证所有人都能够收到必要的公共物品和服务，但也有可能在效率上面存在问题。
政府机构不像企业那样有动力提高效率，且往往因为政府机构内在的官僚化问题，导致资源的浪费。
公共物品的供给不仅仅涉及到经济效率问题，也与社会公平问题息息相关。
政府供给与市场供给是两种不同的供给模式，各自具有优势和劣势。
在实际的公共物品供给中，政府和市场应该相互配合，取长补短，共同为社会提供更优质的公共物品和服务。
关于公共物品需求显示的说法
关于公共物品需求显示的说法
公共物品需求显示是指社会对公共物品的需求程度，通常通过
人们愿意支付的价格来体现。
公共物品具有非排他性和非竞争性的
特点，即一旦提供给一个人使用，就会同时提供给其他人使用，并
且一个人的使用并不会排斥其他人的使用。
因此，公共物品的需求
显示与私人物品有所不同。
首先，公共物品的需求显示通常是通过市场上的购买行为来体
现的。
由于公共物品的非排他性质，个人往往无法通过市场交易来
获取满足自己对公共物品的需求，因此难以准确反映出公共物品的
真实需求程度。
这就需要政府通过税收等手段来提供公共物品，以
满足社会的整体需求。
其次，公共物品的需求显示也可以通过人们的投票行为来体现。
例如，公共教育、公共医疗等属于公共物品，人们可以通过选举政
府来表达对这些公共物品的需求。
政府会根据选民的意愿来提供相
应的公共物品，从而满足社会的需求。
另外，公共物品的需求显示还可以通过人们的社会行为和公共
参与来体现。
例如，人们参与环保活动、志愿者活动等，也可以反
映出对公共物品的需求程度。
这种需求显示可能不直接与市场交易挂钩，但同样可以体现出社会对公共物品的关注和需求程度。
总的来说，公共物品的需求显示是一个复杂的过程，涉及市场交易、政府提供、社会参与等多个方面。
需要综合考虑各种因素，才能全面准确地了解社会对公共物品的需求程度。
公共物品政府供给与市场供给的比较分析①
公共物品政府供给与市场供给的比较分析①公共物品是指那些不以货币方式来供给和交换的物品，它们具有两个特点：非排他性和非竞争性。
非排他性指的是所有人都能够无差别地使用公共物品，一个人的使用并不会排斥其他人的使用。
非竞争性则指的是一个人的使用并不会减少其他人的使用，公共物品具有无限的弹性。
公共物品的典型代表包括街道、公园、警力、消防服务等。
公共物品的供给通常来自政府，政府通过纳税和征收等方式来提供公共物品。
市场供给则是指市场经济中，私人企业和个体通过自主市场行为来提供商品和服务的过程。
市场供给是以货币方式进行交换的，主要以竞争的方式进行。
公共物品的政府供给和市场供给有着各自的特点和优势，下面将对两者进行比较分析。
公共物品的政府供给与市场供给的区别在于供给者的主体不同。
政府供给是由政府主导并承担的，主要通过征税和预算来实现公共物品的供给。
而市场供给则是由私人企业和个体主导的，主要通过市场交易和竞争来提供商品和服务。
政府供给的公共物品通常是针对整个社会的公共利益，而市场供给则是为了谋求经济利益。
公共物品的政府供给与市场供给的效率也有所不同。
政府供给的公共物品通常受到政府行政能力和资源分配的限制，因此可能存在效率低下的问题。
而市场供给则通过竞争机制来促进资源的有效配置和提高效率。
市场供给通常能够更好地满足个体的需求，提供更高质量的商品和服务。
公共物品的政府供给与市场供给在经济激励方面也存在差异。
政府供给的公共物品通常是由政府决策和管理的，往往存在政治动机和政策干预。
而市场供给则是在市场竞争中受价格机制和市场规律的调节，能够更好地反映供求关系和个体选择。
对于公共物品的政府供给和市场供给在长期效益和社会效益方面也需要进行比较和评估。
政府供给的公共物品通常关注长期社会效益和公共利益，例如公共教育、公共医疗等。
而市场供给则更重视经济效益和个体利益，可能存在短期利益的倾向。
在实际供给中需要权衡和协调政府供给和市场供给的利益。
公共物品应由政府提供
公共物品的非竞争性特点说明，尽管有些公共物品的排他性可以很容易被发现，但这样做并不一定有效率，依照有效率的条件，厂商的定价原则应该是价格等于边际成本，如果桥梁由私人部门提供，它们会索要等于边际成本的费用，既然每辆车花费厂商的边际成本接近于零，那么厂商的价格也应该等于零，结果私人不可能供给这些产品。
公共物品的这种性质，使得私人市场缺乏动力，不能有效地提供公共物品和服务。
政府的运行机制和市场的运行机制是不同的。
政府主要是通过无偿征税来提供公共物品。
但是，征税是可以精确计量的，而公共物品的享用一般是不可以分割的，无法个量化。
此外，由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特征，它的需要或消费是公共的或集合的，如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而是等着他人去购买而自己顺便享用它所带来的利益，这就是经济学的“免费搭车”现象。
由以上分析可知，市场只适于提供私人产品和服务，对提供公共物品是失效的，而提供公共物品恰恰是政府活动的领域，是政府的首要职责。
政府经济学关心的问题，是政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的恰当组合，以及政府提供公共物品所花费的成本和代价，合理地确定政府提供公共物品和财政支出的规模。
因此，公共物品的本质特征决定了政府提供的必要性。
公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性。
非排他性决定了人们在消费这类产品时，往往都会有不付费的动机，而倾向于成为免费搭乘者，这种情形不会影响他人消费这种产品，也不会受到他人的反对（由公共物品的非竞争性特点所决定）。
在一个经济社会中，只要有公共物品存在，“免费搭车者”就不可避免。
这样，私人企业如果提供公共物品，就无法收回成本。
同时，由于公共物品的个人消费“量”是不确定的，价格机制不能有效发挥作用，竞争市场上一般无法提供这类产品，就像经济学家所说的，竞争性的市场不可能达到公共物品供给的帕累托最优，无法满足社会对这类产品的需求，因此，需要公共经济部门介入——用税收手段来集资，提供这些产品。
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2、在公共部门恢复自由竞争。 3、改革赋税制度，约束政府权力。政府活动依赖赋税，因而 赋税制度的公共选择，对于约束政府的无限增长具有关键作用。改 革税制的基本思路是通过公民寻求施加予政府某种制度性约束 ，把 它的征税数量限制在某个特定水平上。 总之，公共选择理论认为，一旦发生政府失败问题，就应该 从现有体制上寻找原因，从政策上着手，确立一种规范政治过程的 程序与规则，以便根本上减少政府失败。
2、市场经济机制不能解决国民经济的长期发展问题， 必须通过政府的指导性经济计划来解决经济的长期发展问题。
3、市场机制难以调整和优化产业结构，因此，现代市 场经济国家的政府干预的一个重要内容是通过制定和实施畜产 业政策来实现产业结构的调整。
二、公共选择理论及其对政府职能的理解
（四）政府职能 外部效应的消除者
二、公共选择理论及其对政府职能的理解
（四）政府职能 收入及财产的再分配者 1、市场经济能较好解决效率问题，却不能解决好公平问题: 社会收入分配方面的公平和协调; 全社会范围内某些社会问题 2、政府的行为：通过再分配政策和社会保障制度来调节收 入及财产的再分配，从全社会的整体利益出发，解决公平以及 社会经济发展战略问题。 市场秩序的维护者 1、政府建立和健全市场运行所需要的公认的各种法规和制 度，并监督其实施，规范市场主体的行为，以保证市场机制的 正常运行。 2、对转型期政府来说，政府承担培育和完善市场体系，加 速市场体系发育的职能。
一个愚蠢的“红头文件”
“为了响应上级严格控制班容量的要求”，河北省某县文教局 下发红头文件，要求该县办学条件最好的实验小学，将今年的招生 对象确定为“县城内党政机关、事业单位在编干部职工子女”，报 名时必须出示父母一方的编制证原件及复印件、所在单位有局长核 实签字的证明书，不符该条件者一律拒收。（6月22日《燕赵都市 报》）
二、公共选择理论及其对政府职能的理解
（五）政府失败论－－概念、表现与原因 表现与原因：4、寻租及腐败－－寻租是指用较 低的贿赂成本获得较高的收益或超额利润。寻租 现象的类型：通过政府管制的寻租；通过关税和 进出口配额的寻租；在政府合同中的寻租
Hale Waihona Puke 二、公共选择理论及其对政府职能的理解
（六）政府失败的纠正与防范
二、公共选择理论及其对政府职能的理解
（五）政府失败论－－概念、表现与原因
表现与原因：2、公共物品供给的低度效率（公共物 品的估价或评价上的困难。公共机构尤其是政府部门 垄断了公共物品的供给，缺乏竞争机制。政府机构及 官员缺乏追求利润的动机。监督机制的缺陷。)
3、内部性与政府扩张（内在性是指公共机构尤 其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利 益而非公共利益或社会福利的现象。政府扩张是内部 性的具体表现－－政府作为公共物品的提供者和外部 效应的消除者导致扩张。政府作为收入和财富的再分 配者导致扩张。利益集团的存在导致扩张。官僚机构 的存在导致扩张。财幻觉导致扩张。）
三、公共物品：市场提供还是政府提供？
（四）案例分析 1、对于基础教育来说，政府应该合理提供，但方式要合 理。 2、基础教育的公平性要绝对保证，但高等教育是精英教 育。 3、改变教育投入结构，扩大基础教育投入比重是当前政 府最重要的工作。基础教育的投入应由中央财政为主， 高等教育投入中应以地方政府为主。 4、重视教育的分类，正确引导学生分流。平等对待所有 的教育方式和教育单位。 5、教育是国家持续发展的第一要务，地方政府也不例外。 当前不是要不要重视的问题，重要的是改革教育体制。 “教育的问题不是教育本身的问题”
2、公共物品：指那种能够同时供许多人享用的物 品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它 的人数规模的变化而变化。
二、公共选择理论及其对政府职能的理解
（四）政府职能 政府是（纯粹）公共物品的提供者
1、由于公共的消费的非排他性，以价格机制为核心的 市场不能使生产和供给达到最优。
2、靠个人之间的直接交易去解决公共物品的供给问题， 由于成本太高而得不偿失。
生源差被一致认为是导致此次高考败局的原因之一。2001年， 130多名复读生流失。2003年，50多名中考三门功课在274高分以上 的学生流失，当年进入榆社中学的新生中只有个别人在274分以上。 2004年，中考前100名中流失了69人。在7月8日的大会上，曹煜苦口 婆心地劝说大家，不要盲目跟风把孩子送到外地上学。很多家长仍在 观望。
以县委书记曹煜为组长的“教育改革领导小组”希望以此为契机， 用6年时间扭转榆社教育落后的局面。7月7日，中小学布局调整方案出台， 将在两个月时间里撤并71所单师校、129个复式班（多个年级混合班）。
曹煜说：“对于这次高考失利，榆社县委负有不可推卸的领导责任，
教育局负有不可推卸的管理责任，学校负有不可推卸的直接责任。”会上， 曹煜以县委的名义再次向全县百姓道歉。而在会前，对教育局领导班子进 行诫勉谈话、榆社中学领导班子停职待岗的决议已经开始执行。
榆社县县委和教育部门对该县教育状况的分析称，目前当地教育 面临的问题主要有五个：一是学校布局点多面广，资源浪费严重；二 是教师队伍良莠不齐，考核激励制度不完善；三是尊师重教氛围不浓、 社会重视程度不够；四是校长队伍工作理念不新，管理粗放；五是教 育主管部门指导督促作用不够。由此造成的后果是，教育成果积累缓 慢，优秀生源流失，“全县上下逐渐对教育失去信心”。 榆社教育投入
1、外部效应（外部性、外部经济）：指个人的消费或企业的生 产活动对其他人的效用或其他企业的生产造成的原非本意的影 响。 2、外部效应导致市场配置无效率：（1）负外部性导致社会成 本高于私人成本；（2）正外部性导致社会成本低于私人成本。 3、消除外部性的途径：（1）负外部性的消除（道德自律、内 在化、外力制裁）；（2）正外部性（慈善行为、内部化、外力 推动） 4、政府消除外部性的必要性：（1）正负外部性中的道德自 律、慈善行为都是虚幻的，不能解决根本问题。（2）外部性的 内化只能在人数较少，关系较简单的时候才能是优发挥。（3） 政府的活动能降低社会成本和企业成本。（4）政府通过某种补 贴来推动正外部性的产生。（5）政府通过征税、管制、法律、 政策来消除负外部性。
“全面干预” 3、现今的资本主义国家：“政府干预与
市场调节”
二、公共选择理论及其对政府职能的理解
（一）理论产生背景 1、政府经济理论的缺乏（政治过程与经济过程
是分开的；国家与政府是经济体系的外生变量；政府以 促进公共利益为目的，忽视了对经济政策的制订过程， 即政治决策过程的分析）
2、国家干预的加强与失败（“滞涨”；政府危 机）
3、私人经济部门可能由于投入多、效益低而不愿意或 无力生产或提供公共物品。
4、私人经济部门经营公共物品容易造成垄断，导致成 本上升，效率下降。
5、对于基础研究、技术发明来说，其成果所有人可能 无法申请到专利，且需要保护这种成果的延续性和大部分人 的利益，因此需要政府提供资助。
6、政府通过国家预算开支担负公共物品的生产和供给 的主要责任。
从2001年到2004年，榆社用于教育的投入累计有1.16亿元，新建 了很多校舍，撤并了一些学校，全县财政供养一共有6400多人，其中
问题：1、文教局的做法正确吗？为什么？ 2、政府应该有哪些教育管理职能？
山西榆社高考成绩滑坡县委道歉
7月1日晚，山西晋中市榆社县常委会发布公告：因今年高考成绩 严重倒退，出现大面积滑坡，县委常委会诚恳地向全县人民致歉。同时发 布的还有对全县唯一的一所高中榆社中学全体领导班子的停职决定，以及 在全省范围内高薪招聘校长等重大决策。并拿出100万元设立优秀师生基 金，同时在全省招聘榆社中学薄弱学科教师。免除今年报考榆社中学高分 段中考学生的全部学杂费，并对困难学生给予生活费补助。以县委书记为 组长的“教育改革领导小组”承诺：用6年时间，让榆社教育大翻身。
二、公共选择理论及其对政府职能的理解
（四）政府职能 宏观经济的调控者（财政政策、货币政策、产业政策、经 济计划）
1、市场机制不能解决宏观经济总量或总供给与总需求 之间的平衡问题，市场失灵导致宏观经济总量失衡，市场机制 不能控制经济的周期波动和通货膨胀，因而必须依靠政府的财 政政策和货币政策等来减缓经济周期波动，抑制通货膨胀。
二、公共选择理论及其对政府职能的理解
（五）政府失败论－－概念、表现与原因 “政府失败”：指个人对公共物品的需求在现代代议 制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物 品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或 者效率降低，预算上出现偏差。 表现与原因：1、公共政策失效－－主要原因是公共 决策过程本身的复杂性和困难以及现有公共决策体制和 方式的缺陷。（不存在所谓的公共利益。即使存在着利 益比较一致的情况，现有的各种公共决策体制及方式难 以达到最优化或理想的政策。信息不完全、公共决策议 程的偏差、投票人的“近视效应”、选民的“理性无 知”、沉积成本等对合理决策的制约。政策执行上的障 碍－－政策执行牵涉到政策、执行机构、目标团体、环 境四个重大因素。）
三、公共物品：市场提供还是政府提供？
（一）公共物品的分类
竞争性、排他性物品 (私人物品)
非竞争性、排他性物品 (俱乐部物品)
竞争性、非排他性物品 非竞争性、非排他性物品
(公共池塘资源)
(纯粹公共物品)
特点：非竞争性、非排他性、外部收益
三、公共物品：市场提供还是政府提供？
（二）教育是公共物品还是私人物品？ 1、排他性特征：收费、地区限制（数额） 2、竞争性特征：分数、地区分差 3、外部收益：社会整体素质、家庭（地域）影响 （三）教育类别及特征 1、公办基础教育：非竞争性、非排他性 2、私立基础教育：非竞争性、排他性 3、公办高等教育：竞争性、排他性 4、私立高等教育：竞争性、排他性 5、所有教育：外部收益