武汉市资格预审办法(武城规5号文)

武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工

招标投标申请人资格预审办法

第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下称建设工程）施工招标投标人资格审查活动，维护招标投标各方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规和规章，以及《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市〔2005〕208号文），结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内，依法必须进行公开招标的建设工程施工招标项目，招标人采用资格预审的方式对投标申请人进行资格审查的，适用本办法。

第三条建设工程施工招标投标申请人资格预审活动由招标人（或其委托的招标代理机构，下同）依法组织实施，同时接受相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构的监督。

第四条资格预审分为合格制资格预审和评审制资格预审两种方式。对于具有通用技术性能和技术标准，且采用“经评审的最低投标价法”的方法进行评标定标的招标项目，招标人对投标申请人的资格应实行合格制审查；对于技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求，且采用“综合评估法”的方法进行评标定标的招标项目，招标人对投标申请人的资格应实行评审制审查。

第五条本办法所称合格制资格预审，是指网上投标报名截止后，招标人按照招标公告规定的资格条件和资格审查时限，对报名的投标申请人的资格条件进行审查。

第六条资格预审实行合格制资格预审的，招标人在招标公告中，只能对投标申请人的企业法人营业执照、资质等级和类别、安全生产许可证、企业及项目经理信用记录、拟派的项目经理的执业资格等级和类别等审查条件提出要求，作为合格制资格预审的依据。

经合格制资格预审，凡符合招标公告规定的资格条件要求的投标申请人，即为通过资格预审的投标申请人。

第七条合格制资格预审按下列程序进行：

（一）招标人拟定招标公告，送招标投标管理部门备案后发布；

（二）投标申请人在武汉市公共资源交易平台投标报名；

（三）投标报名截止后，招标人对投标申请人进行资格预审；

（四）招标人将投标申请人资格预审的情况，报招标投标管理部门备案；

（五）招标人按照招标公告载明的时限，将通过资格预审的投标申请人购领招标文件的时间、地点、方式和招标文件的售价等信息，在武汉市公共资源交易平台进行公示公告，公示公告时限不得少于24小时（周末和法定节假日均不计算在内）。

第八条采用合格制资格预审方式对投标申请人进行资格预审，招标人应当核验下列数据信息：

（一）企业是否具有法人营业执照；

（二）企业资质等级和类别是否满足招标公告要求；

（三）企业是否取得《安全生产许可证》；

（四）拟派的项目经理是否受聘并注册于投标申请人单位、资格等级和类别是否满足招标公告要求、是否正在其他在建工程项目上担任施工单位项目负责人；

（五）企业是否处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（六）企业或拟派的项目经理的信用记录以及是否被有关部门暂停投标和承接新的工程，并处于暂停期内；

（七）企业《安全生产许可证》是否被暂扣，并处于暂扣期内；

（八）以两个以上法人或其他组织组成一个联合体（以下简称联合体）形式申请资格预审的，联合体各成员单位的上述有关条件是否满足招标公告要求，联合体各方是否签订共同投标协议书，共同投标协议书中的各方责任是否明确。

联合体各成员单位应当在投标报名截止时间前，将签订的共同投标协议书送达招标人。

第九条资格预审实行合格制资格预审的，通过资格预审的投标申请人，应当符合下列条件：

（一）具有独立订立和履行合同的能力,与招标人不存在利害关系，且不影响招标公正性；

（二）企业和拟派的项目经理的资质等级、类别满足招标公告要求，拟派的项目经理已经受聘并注册于投标申请人单位、且未在其他在建工程项目上担任施工单位项目负责人；

（三）企业已经取得《安全生产许可证》；

（四）企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（五）企业或拟派的项目经理不存在处于公示期的失信记录，且未被有关部门暂停投标和承接新的工程，并处于暂停期内；

（六）企业未因《安全生产许可证》被暂扣，并处于暂扣期内；

（七）以联合体形式申请资格预审的，联合体各成员单位的各项资格（资质）条件均必须符合要求，各成员单位签订的共同投标协议书各方责任明确。

第十条招标人进行资格预审后，采用经评审的最低投标价法进行评标的施工招标项目，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人数量进行限制。

第十一条本办法所称评审制资格预审，是指招标人编制资格预审文件和发布招标公告后，按照招标公告规定的时限，在武汉市公共资源交易平台现场接收投标申请人递交的资格预审申请书，并按照《中华人民共和国招标投标法》关于组建评标委员会的规定，组成资格预审委员会，在招标公告规定的资格预审申请书送达截止后，组织对资格预审申请书进行审查评分，通过评分排名的方式，确定不少于12名（含）通过资格预审的投标申请人参加投标。不足12名时，应确定全部通过资格预审的投标申请人参加投标，如取至

第12名投标申请人时，出现多个投标申请人的得分相同的情况，应确定全部得分相同的的投标申请人成为正式投标人。

第十二条资格预审实行评审制资格预审的，除按照合格制资格预审的方式、内容和条件，对投标申请人的相关必要条件进行审查以外，还应当对下列内容进行评审打分：

（一）企业承担过类似及以上工程；

（二）企业承担的类似及以上工程获得过市、省、建设部及国家级工程质量奖；

（三）企业承担的工程获得过市级以上建设行政主管部门评定的文明施工奖；

（四）企业被市、省及国家建设行政主管部门评定为“安全质量标准化达标示范企业”；

（五）企业通过ISO9000系列质量管理体系认证；

（六）企业获得过市、省及国家工商行政主管部门授予的“重合同、守信用企业”称号；

（七）企业获得过市建设行政主管部门授予的“3A企业”称号；

（八）企业为防汛抗洪、抢险救灾或社会公益性事业，作出突出贡献。

第十三条本办法第十二条规定的各项评审内容，在评审中作下列界定：

（一）企业承担过类似及以上工程，是指在5年内的业绩；