智慧政务大数据云平台建设和运营整体解决方案
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7、夯实运营基础，打造大数据综合运营能力
9
中国大数据未来五年发展趋势
郎丰利©
产业规模
中国大数据产业规模年均增长率将超过50% 大数据产业包括应用市场、基础设施和软件市场
成为重要战略资源
大数据将成为企业、社会和国家层面重要的战略 资源
政策制度
建立数据标准和税务标准体系 政府与企业成立大数据相关部门
大数据 远景
私保护等领域关键技术攻关。促进大数据软硬件产品发展。完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系，加强标准体系和质量技术基础建设。
6
中国大数据正处于高速发展的窗口期，国家政策大力支持
2020年，中国的数据总量将占全球数据总量比例的
20%，成为世界第一数据资源大国和全球数据中心。 政策
国家级大数据战略陆续发布
十八届五中全会提出实施“国家大数据战略”，国务院发布《促 进大数据发展行动计划》、《大数据“十三五”规划》
1,000
郎丰利©
2020年，中国大数据市场规模将达1000亿元
1,200 70%
59% 53% 53% 48%
60%
56%
50%
市场
大数据市场规模50%高速增长
2015年我国大数据市场规模达116亿元，预计未来五 年50%高速增长
经济下行压力 互联网新引擎 生产力和生产关系
互联网 +政务
经济 要素
PEST宏观分析
应用底层架构 公众质疑与互动 网络价值判断
Technology
技术 要素
新技术应用 信息孤岛 数字鸿沟
电子政务，从字面理解是电子+政务， 在政府领域，是“互联网+”的先行 者 互联网+不是简单的要素叠加与公式， 是两种基因融合后的嬗变 社会结构宏观因素的变迁，促进治 理模式产生新的变化。将互联网技 术基因与政务管理基因进行融合， 会产生质变，促使新的治理模式逐 渐往网络化、生态化方向发展
睿利 而行
智慧政务大数据分析平台建设和运营整体解决方案
1
建设背景和需求分析
目录
CONTENTS
2
政务大数据顶层设计
3 政务大数据功能介绍
互联网+智慧政务
2015年，国务院发布《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的 意见》（国发〔2015〕5号），提出“到2017年，云计算在重点领域的应用得 到深化，产业链条基本健全，初步形成安全保障有力，服务创新、技术创新和 逐步启动政府购买服务试点；
转型升级和社会治理创新。
全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合，深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用，提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。依 托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门数据资源共享共用。加快建设国家政府数据统一开放平台，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。制定政府数据共 享开放目录，依法推进数据资源向社会开放。统筹布局建设国家大数据平台、数据中心等基础设施。研究制定数据开放、保护等法律法规，制定政府信息资源管理办法。 深化大数据在各行业的创新应用，探索与传统产业协同发展新业态新模式，加快完善大数据产业链。加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐
643 2019E
1000 2020E
0%
注：数据不包含基础设施部分 数据出处：工信部研究院
7
政府通过大数据实现管理创新，释放经济价值
郎丰利©
大数据时代政府要领跑，需通过广泛采集数据、综合处理数据，实现公共服务的技术创新、管理创新和模 式创新，这是大数据时代的必然选择。
管理体制创新-碎片化到网格化管理
“七步走”解决政府面临的大数据痛点
信息烟囱 数据 分散 数据 保密 利益 割据 1、设立专管机构，完善管理体系 2、整合数据孤岛，统一数据标准
郎丰利©
3、构建数据汇聚体系，打通数据整合通道 4、设计数据存储策略，提升数据存储效率 5、打造完整数据治理体系
技术标准 不统一
管理 机制
安全保障
6、制订开放共享策略，促进数据融合安全发展
管 理 创 新
创新目标
1
三 步 走
政府数据体系建设：
自有数据+外部数据 政府数据应用： 内部应用+外部应用 逐步建立服务政府， 提升效率，科学决策 的创新管理模式
8
供给侧改革
新型城镇化 简政放权
管理方法创新-数据开放，共享
创新 举措
管理模式创新-动态管理
2 3
管理方式创新-数据应用体系
科学决策-决策方式
《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》工信 信函【2013】2号：指导地方充分运用云计算基数，整 合利用已有电子政务基础设施，实现电子政务公共平台 的统建共用
互联网+政务的生态感知
Politics
简政放权 决策智能化 现代治理体系
Society 政治 要素 社会 要素
Economic
800
40% 600 30% 400
社会
法制法规逐步完善
已出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》，但 仍存在诸多问题
20%
200
技术
技术是基石，加大Hadoop、Spark投入
大数据应用仍处于初级技术阶段 大数据应用仍处于初级技术阶段
0
10%
116 2015
172 2016E
264 2017E
420 2018E
3
Baidu Nhomakorabea
1
建设背景和需求分析
中国大数据发展战略
国家大数据战略核心内容
加快建设数字中国
加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享， 保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社 会发展和人民生活改善。
郎丰利©
助力产业转型升级
把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展 行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业
郎丰利©
2014年5月，工信部主导完成《政府采购云服务指南》，
管理创新协同推进的云计算发展格局，带动相关产业快速发展”的目标，并提
出“增强云计算服务能力”、“提升云计算自主创新能力”、“探索电子政务 云计算发展新模式”、“加强大数据开发与利用”、“统筹布局云计算基础设 施”、“提升安全保障能力”等六大任务。
与云计算深度融合
云计算为大数据提供弹性可扩展的基础设施支 撑环境以及数据服务的高效模式
数据开放
2017年底形成政府跨部门数据资源共享共用格局 2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，实 现公共数据资源合理适度向社会开放
数据隐私标准建立
出台信息公开与个人隐私相关法规 明确数据隐私的标准和条例出台，保障数据安全
9
中国大数据未来五年发展趋势
郎丰利©
产业规模
中国大数据产业规模年均增长率将超过50% 大数据产业包括应用市场、基础设施和软件市场
成为重要战略资源
大数据将成为企业、社会和国家层面重要的战略 资源
政策制度
建立数据标准和税务标准体系 政府与企业成立大数据相关部门
大数据 远景
私保护等领域关键技术攻关。促进大数据软硬件产品发展。完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系，加强标准体系和质量技术基础建设。
6
中国大数据正处于高速发展的窗口期，国家政策大力支持
2020年，中国的数据总量将占全球数据总量比例的
20%，成为世界第一数据资源大国和全球数据中心。 政策
国家级大数据战略陆续发布
十八届五中全会提出实施“国家大数据战略”，国务院发布《促 进大数据发展行动计划》、《大数据“十三五”规划》
1,000
郎丰利©
2020年，中国大数据市场规模将达1000亿元
1,200 70%
59% 53% 53% 48%
60%
56%
50%
市场
大数据市场规模50%高速增长
2015年我国大数据市场规模达116亿元，预计未来五 年50%高速增长
经济下行压力 互联网新引擎 生产力和生产关系
互联网 +政务
经济 要素
PEST宏观分析
应用底层架构 公众质疑与互动 网络价值判断
Technology
技术 要素
新技术应用 信息孤岛 数字鸿沟
电子政务，从字面理解是电子+政务， 在政府领域，是“互联网+”的先行 者 互联网+不是简单的要素叠加与公式， 是两种基因融合后的嬗变 社会结构宏观因素的变迁，促进治 理模式产生新的变化。将互联网技 术基因与政务管理基因进行融合， 会产生质变，促使新的治理模式逐 渐往网络化、生态化方向发展
睿利 而行
智慧政务大数据分析平台建设和运营整体解决方案
1
建设背景和需求分析
目录
CONTENTS
2
政务大数据顶层设计
3 政务大数据功能介绍
互联网+智慧政务
2015年，国务院发布《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的 意见》（国发〔2015〕5号），提出“到2017年，云计算在重点领域的应用得 到深化，产业链条基本健全，初步形成安全保障有力，服务创新、技术创新和 逐步启动政府购买服务试点；
转型升级和社会治理创新。
全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合，深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用，提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。依 托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门数据资源共享共用。加快建设国家政府数据统一开放平台，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。制定政府数据共 享开放目录，依法推进数据资源向社会开放。统筹布局建设国家大数据平台、数据中心等基础设施。研究制定数据开放、保护等法律法规，制定政府信息资源管理办法。 深化大数据在各行业的创新应用，探索与传统产业协同发展新业态新模式，加快完善大数据产业链。加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐
643 2019E
1000 2020E
0%
注：数据不包含基础设施部分 数据出处：工信部研究院
7
政府通过大数据实现管理创新，释放经济价值
郎丰利©
大数据时代政府要领跑，需通过广泛采集数据、综合处理数据，实现公共服务的技术创新、管理创新和模 式创新，这是大数据时代的必然选择。
管理体制创新-碎片化到网格化管理
“七步走”解决政府面临的大数据痛点
信息烟囱 数据 分散 数据 保密 利益 割据 1、设立专管机构，完善管理体系 2、整合数据孤岛，统一数据标准
郎丰利©
3、构建数据汇聚体系，打通数据整合通道 4、设计数据存储策略，提升数据存储效率 5、打造完整数据治理体系
技术标准 不统一
管理 机制
安全保障
6、制订开放共享策略，促进数据融合安全发展
管 理 创 新
创新目标
1
三 步 走
政府数据体系建设：
自有数据+外部数据 政府数据应用： 内部应用+外部应用 逐步建立服务政府， 提升效率，科学决策 的创新管理模式
8
供给侧改革
新型城镇化 简政放权
管理方法创新-数据开放，共享
创新 举措
管理模式创新-动态管理
2 3
管理方式创新-数据应用体系
科学决策-决策方式
《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》工信 信函【2013】2号：指导地方充分运用云计算基数，整 合利用已有电子政务基础设施，实现电子政务公共平台 的统建共用
互联网+政务的生态感知
Politics
简政放权 决策智能化 现代治理体系
Society 政治 要素 社会 要素
Economic
800
40% 600 30% 400
社会
法制法规逐步完善
已出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》，但 仍存在诸多问题
20%
200
技术
技术是基石，加大Hadoop、Spark投入
大数据应用仍处于初级技术阶段 大数据应用仍处于初级技术阶段
0
10%
116 2015
172 2016E
264 2017E
420 2018E
3
Baidu Nhomakorabea
1
建设背景和需求分析
中国大数据发展战略
国家大数据战略核心内容
加快建设数字中国
加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享， 保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社 会发展和人民生活改善。
郎丰利©
助力产业转型升级
把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展 行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业
郎丰利©
2014年5月，工信部主导完成《政府采购云服务指南》，
管理创新协同推进的云计算发展格局，带动相关产业快速发展”的目标，并提
出“增强云计算服务能力”、“提升云计算自主创新能力”、“探索电子政务 云计算发展新模式”、“加强大数据开发与利用”、“统筹布局云计算基础设 施”、“提升安全保障能力”等六大任务。
与云计算深度融合
云计算为大数据提供弹性可扩展的基础设施支 撑环境以及数据服务的高效模式
数据开放
2017年底形成政府跨部门数据资源共享共用格局 2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，实 现公共数据资源合理适度向社会开放
数据隐私标准建立
出台信息公开与个人隐私相关法规 明确数据隐私的标准和条例出台，保障数据安全