直接民主与间接民主：近义,还是反义
直接民主与代议制民主的比较分析
(School of International Studies, Peking University, Beijing 100871, China)
Abstract: Democracy is a core value in political arena and it is cherished by all countries. Direct and representative democracies are two main approaches to realize democracy. The crucial issue of two democracy patterns is the share of power and interest. Equality is the essence of direct democracy while the representative democracy is by nature an observed elite democracy.
唐山师范学院学报 Journal of Tangshan Teachers College
2009 年 11 月 Nov. 2009
直接民主与代议制民主的比较分析
刘毅
（北京大学 国际关系学院，北京 100871）
摘 要：民主是当今世界各国普遍珍视的核心政治价值和诉求之一。直接民主和代议制民主是民主的两种主
代议制民主对直接民主的批评主要集中于以下几个方 面：首先，直接民主存在外部条件制约。当代国家领土大， 人口多，全民普遍参与的经济、社会和政治成本使直接民主 在制度操作上缺乏可行性；其次，直接民主之下的个人自由 受集体控制。以个体利益为中心的现代社会公众有自身关 注、谋生的特定领域，不可能对公共事务保持持久高昂的参
政治滞涨背景中的政治现代化问题
政治滞涨背景中的政治现代化问题——评“一元民主理论”的现实困境华炳啸“政治滞胀”是指政治改革停滞、政治参与热情高涨和政治通货膨胀，失望以及政治不景气同时存在的政治现象，它使得威权国家在政治现代化过程中产生了一系列困境与难题。
在这些困境与难题没有得到根本解决的情况下奢谈什么“北京共识”，显然是不明智的。
如果说我们的确需要一种“北京共识”，那也首先应当是如何达成将改革推进到政治领域的“北京宪政共识”，着力提高社会主义宪政创制与供给能力。
当我们解决了这些亟待解决的棘手问题，避免了现代化中断或社会动荡，建成了宪政社会主义制度，实现了民富国强、公民自由、人民民主与社会公正的伟大目标，我们也许才有资格回顾和总结所谓的“北京共识”与“中国模式”的人类历史进步价值。
——作者题记一、关于政治滞胀理论的一般原理众所周知，滞胀本意是指经济停滞(Stagnation)与高通货膨胀(Inflation)，失业以及经济不景气同时存在的经济现象。
“滞”是指经济停滞，“胀”是指高通货膨胀。
通货膨胀一般指：在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象，也即货币购买力下降。
其实质是社会总需求大于社会总供给（供远小于求）。
“滞”与“胀”的对立统一关系，还表现在两者总是互相钳制、互相掣肘、互为起伏的。
要医治经济停滞，就得采取膨胀政策，如扩大财政支出，造成巨额财政赤字，增加货币发行量，降低利息率，扩大公私信贷，通过政府的大量采购来人为地创造市场，等等。
所有这些，势必加剧通货膨胀。
反之，要医治通货膨胀，就得采取紧缩政策，如压缩财政支出，控制货币发行量，提高利息率，抽紧信贷，等等。
从而导致银根吃紧，投资疲弱，市场萎缩，而这又势必加剧经济停滞，甚至诱发经济危机。
正因为这样，所以“滞胀”这种并发症很难医治。
在本文中，我将引入滞胀理论来分析“一元民主理论”所遭遇的现实困境。
这种政治学意义的“滞胀”是指政治改革停滞、政治参与热情高涨和政治通货膨胀，失望以及政治不景气同时存在的政治现象。
世界民主制度的形式
世界民主制度的形式形式指事物内在要素的结构或表现方式，世界民主制度的表现方式大的可以分为两种:直接民主和间接民主。
1.直接民主所谓直接民主是指，任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。
这种形式的制度实施起来非常困难，几乎所有的直接民主制都属于小型的共同体，比如城邦，最典型的就是古希腊时期的雅典民主制。
在雅典，由于实行直接民主制，公民大会便合乎逻辑地成为国家（城邦）最高权力机构、立法机关直至执法机关。
公民大会每年开会约40次，每次一整天，并设常设机构议事会，司令官由议事会选举和罢免。
法院享有与公民大会同等的权力。
其总体特征就是一切由人民的多数说了算。
另一方面，雅典在横向国家权力结构上也未明确地划分为立法、行政、司法三个部门，往往由公民大会和议事会既享有立法权，又享有行政和司法权，在权力运作上呈现一体化的局面。
雅典民主制是小国寡民的民主制，这种民主制度不需要任何代表机关来沟通国家最高权力和普通公民之间的联系。
但是，这一制度也暴露出了极大的不完善性和局限性，最终被代议民主制所取代。
2.间接民主所谓间接民主是指，公民通过特定的形式指定特定人员代表自己管理国家事务，公民的代表或其代表的代表是国家事务的直接管理者，而公民则凭借自身对其代表的监督、罢免等权利间接参与国家事务的决策和管理。
2.1代议民主制间接民主最为典型的就是代议民主制。
代议民主制的原则也是主权在民，根据此原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关来行使国家最高权力。
除了在选举中外，选民和被选者并无约束关系，即被选者在议会中的行为未必真正反映选民的意愿，但其表现却直接影响下次选举中选民的投票取向。
现在世界上所有民主国家都实行的是这一形式，美国和英国的政治体制，被视为西方代议制的典范。
在《代议制政府》中，密尔给出了代议制民主区别于一般民主制的经典概念：代议制政体就是，全体人民或一大部分人民通过由他们定期选出的代表行使最后的控制权，这种权力在每一种政体都必定存在于某个地方。
公共政策导论期末考试复习重点
公共政策导论期末考试复习重点第一单元1.所谓公共政策：实际是指政府的行为，即政府选择做的事情。
2.为什么要研究公共政策：(1)从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进社会领域的知识，有助于了解社会与经济，政府与环境，问题与回应，政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
(2)从专业角度而言，掌握公共政策的理论和方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
(3)从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高与政治观念的形成，从而完善政策制定过程，提高公共政策质量。
3.公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品和服务。
4.私人物品：是指那些通过市场选择而被个人消费的物品，而且只有那些为之付费的人才有权利对其进行支配。
5 .公共利益：是指一定范围内不特定多数人的共同利益。
他包括国家利益，阶级利益，民族利益。
集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
5.正确界定公共利益遵循四项标准: 公共、合理、正当、公平。
6.公共权力: 一般是指由立法，行政，执法，司法等国家和社会的公共机构行使的权力。
7.划分公共秩序与私人权利的基本原则：正当性，即公共秩序的需要与私人利益相比较是否对公共利益更为有利。
必要性，少侵犯或不侵犯个人利益，提高公共政策效率。
合法性，保护公共秩序的措施要能够接受司法审查。
合理性，个人利益损失应该得到合理补偿。
8.公共政策的制定和执行需要秉持理性，但也不能缺少伦理的考量。
9.安乐死：(1)指对无法救治的病人停止治疗，使用药物让病人没有痛苦的死去。
(2)含义，一是安乐的不痛苦死亡，二是无痛致死术(手术)。
10.克隆技术：是一门进行无性生殖，产生与原个体有完全相同基因组织后代的生物技术(clone)第二单元1.三权分立制度：是指国家的立法行政司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。
2.三权分立体制下公共政策的制定形式：(1)国会立法：是公共政策最基本的形式。
直接民主和间接民主
直接民主和间接民主
直接民主和间接民主区别如下：
直接民主指的是统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表。
直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不够成体制上的直接民主。
严格意义上的直接民主仅指的是国家体制上的直接民主。
直接民主有两个层次上的涵义：一种指的是在具体问题上以直接民主的方式来作出决定，但是整个国家的主导制度仍然可能是间接民主。
在具体问题上的直接民主只不过是一个补充。
另一种指的是整个国家在体制上的直接民主，例如古希腊民主。
这种体制上的直接民主的典型制度安排是，公民大会是最高的立法机关。
间接民主的对称。
指公民直接参与、讨论、决定和管理国家与社会事务的民主形式。
一般包括在具体事务上的直接民主和国家体制上的直接民主两个层面的涵义。
现代国家中的直接选举、全民公决以及通过听证会等方式直接参与公共事务的讨论决定等，是直接民主的不同表现形式。
我国在国家体制上实行的是间接民主。
但在政治、经济和社会生活中也实行和提倡直接民主。
如县级以下人民代表大会代表由选民直接选举产生、城乡基层推行群众自治制度、企事业单位实行职工民主管理等，都是直接民主在我国政治、经济和社会生活中的具体表现。
直接民主的发展有一个历史过程，随着人类社会文明程度的不断提高，直接民主的范围将逐步扩大。
直接民主与间接民主的区别是什么？
直接民主与间接民主的区别是什么？直接民主和间接民主是两种不同的民主制度，它们在运作方式、决策过程和决策结果等方面有明显的差别。
具体而言，其区别包括如下几项。
一、决策过程的不同直接民主是指所有公民都有权直接参与政治决策，包括选举、投票和立法等环节。
这种制度下，政治决策的制定和实施是直接由公民自行完成的，没有代表人民行使权力的机构，也没有权力衔接。
间接民主则是公民委托代表行使权力，通过选举代表进而参与政治决策。
公民对政治事务的决策过程没有直接参与权，但可以通过选举或各级代表大会来间接参与，也可以通过其他民间机构、大众媒体等途径提出自己的意见建议。
二、民意表达的形式不同直接民主是通过民主选举、公民投票、公民会议等形式来表达民意和参与决策，强调直接民意表达与政策具体制定之间的完全结合，它能够更好地反映人民直接意愿，实现政策制定的民主化。
间接民主则是通过代表实行民主作用，其民意表达来自选民委托代表的方式，因此民意表达存在一定程度的中介和代理性。
代表不但应该代表选民意志，而且要以普遍意志为指导，传递大多数人的意见。
这种制度更能体现代表性民主的基本原则。
三、民主程度上的不同直接民主具有强烈的直接性，民主程度相对较高，公民可以直接表达自己的意愿，直接参与决策，政策决策程序更为透明。
间接民主相对于直接民主存在一定的间接性，民主程度相对较低，公民通过代表参与决策，他们的权利和义务是明确划分的，但也难以确保选民和代表的利益一致，甚至出现不良现象。
四、决策效率和运作成本上的不同直接民主需要举行大量会议和投票，决策时间较长，需要耗费大量的时间、物力和人力等成本，运作难度较大。
但该制度下，政策的民主参与和程序的透明度都较高，能够更好地公众监督政府的行使权力。
间接民主的决策效率相对较高，可以快速有效地做出决策，而且在运作成本上也会更为低廉。
但其民主程序和机制相对较为复杂，具有一定的代理性和局限性。
直接民主和间接民主都是民主制度的基本形式，在运作和实施中各有优缺点，兼有其必要性和适用条件。
间接民主与直接民主的比较
间接民主与直接民主的比较（转载）2008-02-01 13:10密尔（John Stuart Mill 1806—1873）是十九世纪英国杰出的政治思想家，他的名著《代议制政府》是西方学者公认为有关议会民主制的一部经典著作，对英国以及欧美各国的政治制度有较大影响。
密尔自幼受其父老密尔的严格教育，并受业于边沁和奥斯汀门下，继承了功利主义学说传统，继边沁和老密尔之后成为该学派的领袖。
我所阐述得的问题是由Ｊ·Ｓ·密尔的《代议制政府》所引起的直接民主与间接民主的探讨。
密尔在他的《代议制政府》系统地阐述了代议制民主的问题，他的间接民主理论中包含着直接民主的因素。
一方面密尔把人民亲自参政的直接民主视为代议制民主的基础和前提，阐明了人民参政的直接民主的正当性、合理性；另一方面他又深刻地分析了人民参政的直接民主可能带来的弊病和危险。
实际上，直接民主是一把双刃剑，它既可以成为克服暴政的武器，又可能导致多数的暴政;既可以成为自由的保障，也可能成为自由的敌人。
因此，需要根据实际情况扬利避害，在政治制度的设计中正确地适度地运用直接民主的形式保证人民的政治参与。
民主理论家们普遍将民主区分为两种：直接民主与间接民主。
从理论上来看，直接民主或许更为纯粹，但在现实社会发展中，直接民主却有着不适宜应用的缺陷。
密尔在《代议制政府》中详细描述了代议制及间接民主制适合发展中的社会现实，所以成为近现代国家普遍实行的政治制度。
民主是一直以来是统治者和被统治者所共同关心的问题，近现代国家普遍实行的是代议制形式的间接民主。
直接民主与间接民主的区别和联系是什么？为什么直接民主明明是更为纯粹的民主方式，间接民主却能在现实社会中得到更为广泛的应用？间接民主也有权限于不适合应用之处吗？“民主”并非与人类一同自然起源的东西，而是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是人类有了私有制和阶级之后才出现的一种社会形态。
从词源学来说，古希腊文“民主”是由“人民”和“统治、权力”两个词组合而成，含义为人民的权力，指人民执掌政权共同治理国家。
直接民主与间接民主的比较分析
直接民主与间接民主的比较分析作者：王静来源：《大观》2017年第08期摘要：直接民主和间接民主作为民主的两种不同实现形式，对国家民主政治的发展起着重要的作用。
自从间接民主在近代的确立导致了直接民主与间接民主之间的分野以来，这两种民主的各自拥护者纷争不断，而二者的关系在政治学研究中也是一个热点，学界对于两种民主模式的选择倾向也不尽相同。
文章旨在对直接民主与间接民主的特点、本质做系统的分析思考。
关键词：直接民主；间接民主；权力一直以来，人们对于民主的追求从未停止过，正如中央编译局俞可平先生所言：“政治哲学中最古老而又最新颖的话题无疑是民主，谈论最多分歧最大的话题无疑也是民主，最令人神往而又最使人迷惑的话题还是民主。
”一、直接民主：理想主义的民主（一）定义与意义萨托利在《民主新论》中提出的直接民主，是指不借助中介或代表，自己对自己的事务进行直接地管理，即人民不间断地直接参与行使权力，所遵循的原则是少数服从多数。
直接民主的优点主要表现在直接民主是主权在民、人民亲自参加统治的民主方式，是一种至善的民主理想。
直接民主依靠广大群众信任，最广泛和有力地吸引全体群众参加政权，最能体现民主本意，是真实纯粹高级的民主。
（二）理想化理论卢梭在社会契约论中，将人民直接参与公共事务作为追求真正自由的前提，“在一个真正自由的国家里，一切都由公民亲自来做，在一个政绩良好的城邦里，人人都会奔向大会去的。
”他认为主权是由公意构成的，而意志是不能够被代替的，代议制由某些人代表人民行使职权，违背了自由原则。
另一方面，卢梭又说到：“除非是城邦非常之小，否则，主权者今后便不可能在我们中间继续行使他自己的权利。
”因而，“真正的民主制从来就不曾有过，而且永远也不会有。
”卢梭的直接民主理论是理想化的，它力图消除人民与权力之间的代理人，构建一个由人民直接行使权力的制度，但这在现实社会需要一定的客观条件。
二、间接民主：理想照进现实（一）定义及发展历程间接民主又称代议制民主，是指全体人民借助选举程序投票选出自己满意的代表，结成政府，来代表他们行使权力，负责制定法律和管理公共事务。
各种民主类型与辩解_王海明(2)
各种民主类型的介绍和辨析直接民主与代议民主以及政治民主、经济民主和社会民主是具有内在联系的民主类型。
一方面，直接民主不但应该实行于小国寡民的全部———亦即宏观民主与微观民主———领域，而且应该实行于大国众民的微观民主领域，亦即大国的经济民主和社会民主以及属于政治民主的地方基层政府领域；另一方面，代议民主不但只应该实行于大国众民，而且只应该实行于大国的宏观民主领域，亦即国家最高权力领域，说到底，亦即中央政府领域。
(一)直接民主与代议民主所谓直接民主，顾名思义，就是直接进行统治的民主，是人民亲自行使最高权力从而直接进行统治的民主。
这种民主的典型是雅典民主。
因为雅典城邦国家的最高权力机关是公民大会：它不是由公民代表组成，而是全体公民都可以参加。
公民大会每年至少召开４０次，每次一天。
也就是每隔不到十天时间，雅典公民们便聚集一起，讨论并表决国家各种公共事务。
每个公民在公民大会都有平等的发言权，都拥有平等的权利阐明自己的主张，平等地参与辩论和表决。
这样一来，雅典公民们便是亲自行使最高权力从而直接进行政治统治，直接管理国家大事，因而叫做直接民主。
所以，森口繁治说：“直接民主国者，国民自身为一个之直接机关，躬自行使立法权司法权行政权之一部分之共和国也。
”萨托利说：“直接民主就是人民持续地直接行使权力。
”巨克毅说：“直接民主指的是全体公民直接与持续地参与政府决策。
”如果人民并不亲自行使最高权力，而是将其委托给政府及其官吏来代表自己进行统治，从而不是直接而是间接地统治国家，那么，这就是间接民主：间接民主亦即代议民主或代议制民主，就是间接进行统治的民主，就是人民通过其代表来进行统治———而不是自己直接进行统治———的民主，就是人民将最高权力委托给政府及其官吏来代表自己进行统治的民主。
英国的议会制代议制和美国的总统制代议制堪称间接民主的典型。
因为两国都是公民们将最高权力委托给他们所选出的议会及其内阁或总统和国会，让他们来代表自己进行统治：英国是选民委托所选出的议会及其内阁进行统治；美国是选民委托所选出的总统和国会进行统治。
北京师范大学网络教育宪法答案二
北师大网教宪法答案1.下列选项中，哪一项不属于我国《宪法》规定的公民的文化活动自由？出版自由2.非法拆阅邮件或窃听公民电话等通讯内容的行为侵犯了公民下列选项中的哪一项权利？通信秘密3.根据我国宪法的规定，下列关于劳动的表述中，哪一项是正确的？劳动是公民的权利和义务4.下列选项中哪一项不属于社会权的范围？文化活动自由5.公民吴某（27岁）原籍东北某省，后去广东A市务工，因业务突出，深受单位和同事好评，2002年A 市人大换届时，吴某被推选为人大代表候选人。
该事件中，涉及吴某的哪一项公民基本权利？选举权6.根据我国现行《宪法》第45条第1款的规定，中华人民共和国公民在下列选项中的哪一项情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利？年老、疾病或者丧失劳动能力7.人民代表大会制度是我国的根本制度，请问下列选项中关于人民代表大会制度的表述正确的是（）人民代表大会制度是我国的根本政治制度8.根据宪法和法律，全国人大有权罢免下列选项中的哪一职务的人员？国务院秘书长9.下列说法中哪一项是正确的？各政党、人民团体可以单独或者联合推荐代表候选人，选民或者代表10人以上可以推荐候选人10.根据宪法和法律，下列选项中哪一职位由全国人大选举产生？国家副主席多选题11.从我国宪法和法律的规定看，人格尊严主要包括下列选项的哪些主要内容？公民的姓名权、公民的肖像权、公民的名誉权和隐私权、公民的荣誉权12.我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
”其含义包括下列选项中的哪些内容？任何公民都一律平等地享有宪法和法律规定的权利、任何人的合法权益都一律平等地受到保护，对违法行为一律平等地予以追究、不允许任何人有超越法律的特权、一切公民在适用法律上和守法上都一律平等13.总结世界上民主国家的理论和实践，民主选举应该遵循的根本原则一般包括以下几项：选举权的普遍性原则、选举权的平等性原则、选举自由的原则14.我国现行《宪法》所称的爱国统一战线由以下哪几项组成？全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者、15.根据我国《宪法》，下列主体中，可以行使国家立法权的有哪些？全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会简答16.我国法律对集会游行示威的限制。
【刘军宁】直接民主与间接民主：近义,还是反义？
直接民主与间接民主：近义，还是反义？《公共论丛》第5期三联书店1998年刘军宁（1961年生人，北京大学政治学博士）自从间接民主在近代的确立导致了直接民主与间接民主之间的分野以来，这两种民主的各自拥护者之间的纷争就未曾中断过。
当间接民主成功时，有人会希望它更上一层楼：升入直接民主的殿堂；当间接民主自身令人不满时，又有人希望以直接民主取而代之；当落实直接民主的企图受到重大挫折时，人们才不得不重新面对间接民主的现实。
由于直接民主的理想追求的是一种纯粹的、全面的民主，只要在这个世界上尚有未被民主化的领域，对直接民主的追求就不会消失。
或许是由于世界范围内的第三波民主化浪潮推动了间接民主在许多地方的成功，直接民主在近年来又呈现出回潮的迹象。
在国外，从海内外新左派的政治诉求到利比亚领导人卡扎菲的《绿宝书》（the Green Book）都可以听到呼唤直接民主的呐喊。
在国内，近年来，又有人试图为已经声名狼藉的卢梭的直接民主政体学说恢复名誉。
另一方面，新一波技术革命所带来的新的通讯手段再次使许多人似乎又看到了直接民主的"海市蜃楼"。
直接民主论者把这种电子时代的直接民主美称为：电子民主。
本文则试图对这两种民主作一初步澄清。
民主：直接与间接之分野所谓直接民主，指的是统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表。
直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不够成体制上的直接民主，如通过全民公决来决定该国家的统一与独立等。
直接民主有两个层次上的涵义：一种指的是在具体问题上以直接民主的方式来作出决定，但是整个国家的主导制度仍然可能是间接民主。
在具体问题上的直接民主只不过是一个补充。
直接民主的另一种涵义指的是整个国家在体制上的直接民主，例如雅典民主。
这种体制上的直接民主的典型制度安排是，公民大会是最高的立法机关，每年开会约40次，每次一整天。
法定人数是6000人，另有500人会议，由10个部落中各派出50人参加，负责日常的行政事务。
间接民主与直接民主的比较
间接民主与直接民主的比较（转载）2008-02-01 13:10密尔（John Stuart Mill 1806—1873）是十九世纪英国杰出的政治思想家，他的名著《代议制政府》是西方学者公认为有关议会民主制的一部经典著作，对英国以及欧美各国的政治制度有较大影响。
密尔自幼受其父老密尔的严格教育，并受业于边沁和奥斯汀门下，继承了功利主义学说传统，继边沁和老密尔之后成为该学派的领袖。
我所阐述得的问题是由Ｊ·Ｓ·密尔的《代议制政府》所引起的直接民主与间接民主的探讨。
密尔在他的《代议制政府》系统地阐述了代议制民主的问题，他的间接民主理论中包含着直接民主的因素。
一方面密尔把人民亲自参政的直接民主视为代议制民主的基础和前提，阐明了人民参政的直接民主的正当性、合理性；另一方面他又深刻地分析了人民参政的直接民主可能带来的弊病和危险。
实际上，直接民主是一把双刃剑，它既可以成为克服暴政的武器，又可能导致多数的暴政;既可以成为自由的保障，也可能成为自由的敌人。
因此，需要根据实际情况扬利避害，在政治制度的设计中正确地适度地运用直接民主的形式保证人民的政治参与。
民主理论家们普遍将民主区分为两种：直接民主与间接民主。
从理论上来看，直接民主或许更为纯粹，但在现实社会发展中，直接民主却有着不适宜应用的缺陷。
密尔在《代议制政府》中详细描述了代议制及间接民主制适合发展中的社会现实，所以成为近现代国家普遍实行的政治制度。
民主是一直以来是统治者和被统治者所共同关心的问题，近现代国家普遍实行的是代议制形式的间接民主。
直接民主与间接民主的区别和联系是什么？为什么直接民主明明是更为纯粹的民主方式，间接民主却能在现实社会中得到更为广泛的应用？间接民主也有权限于不适合应用之处吗？“民主”并非与人类一同自然起源的东西，而是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是人类有了私有制和阶级之后才出现的一种社会形态。
从词源学来说，古希腊文“民主”是由“人民”和“统治、权力”两个词组合而成，含义为人民的权力，指人民执掌政权共同治理国家。
直接民主制分析及其启示
直接民主制分析及其启示——从雅典民主到卢梭的相关理论内容提要：通过对作为国家体制安排的直接民主制的分析，可以发现其存在的合理性，但更主要的是它存在着从政治实践到理论本身的根本局限性。
本文侧重于直接民主制的局限性分析，论证主要从两方面展开：雅典直接民主的实践及其暴露的弊端；倡导直接民主制的理论代表卢梭的相关理论及其困境。
鉴于雅典式民主和卢梭的相关理论对直接民主制的说明意义，作者通过这两方面的论证实际上就已经剖析了直接民主制可能出现的各种局限性。
在此基础上，作者认为：直接民主制跃进到代议民主制不仅是西方政治运作的基础——经济、社会条件变化的客观要求，更是由该体制本身无法克服的局限性决定的。
关键词：民主直接民主局限性代议制大凡世上的事物总是可以分解为两个或两个以上的层面来分析的。
同样，直接民主制也可以从两个层面来分析：一是直接民主制的实践；二是直接民主制的理论。
最初的理论常常是对某种实践形态的事物的概括和总结。
从实践形态上看，直接民主是相对于间接民主而言的一种民主形态，一般可将它理解为：统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接参与管理公共事务，而不通过中间环节（如代表或政党组织）。
其突出特点是“人民不间断地直接参与行使权力”(1) 。
实践中的直接民主有两个层次上的涵义：一种指的是在具体问题上以直接民主的方式来做出决定，但是整个国家的主导制度仍然可能是间接民主。
在具体问题上的直接民主只不过是一种补充。
直接民主的另一种涵义指的是整个国家在体制上的直接民主，例如雅典民主。
需要说明的是，本文论及的“直接民主制”即指整个国家在体制上的一种安排。
这种民主形式只存在于特定历史时期的特定范围内，并不具有普遍性，但因其自身包含的民主与自由的永恒主题而被历来的理论家和实践家们思索不已。
尤其是因为它貌似纯粹真实的特点，仍然有人相信，直接民主制将成为可供选择的民主形式之一，或者认为直接民主是民主发展的最高形式。
本人认为，直接民主制的确在局部范围内实践过，但最终还是被代议制民主全面取代了，并且从此也未能作为任何国家在国家体制上的安排（众所周知，当今世界的民主国家都实行代议制民主。
民主的品质
中图分 类号 ：０ ６ Ｉ ４ Ｄ
文献 标识 码 ： Ａ
沈 国琴 鲁保 宁２ ，
（． １ 中ＮＡ Ｎ￣安 大学法律 系，北京 －， １０ ３ ； ． ０ ０ ８ ２ 武警指挥 学院太原分 院，山西 太原 ０００ ） ３ ０ ６
摘
要 ： 们 对 民主 的 形 式 有 很 多争 论 ， 主 作 为 一 种 制 度 形 式 应 当 包 含 以 下 最 基 本 要 人 民
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第２ ３卷第 ５期
２０ ０ ６年 １ ０月
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学
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Ｖ０ ． ３ Ｎｏ ５ １２ ．
Ｏｃ ． ２ ０ ｔ ０６
Ｊ ｕ ａ ｏ Ｊｎ ｈ ｎ Ｕｎｖ ｒｉ ｏ ｒ ｌ ｆ ｉｚ ｏ ｇ ｎ ｉｅｓ ｙ ｔ
民 主 品 的 质
则的完美结合 ， 是平等原则 与效率原 则的高 度统一 ， 是最 理 想的政体形式。 』 ” 刘军 宁在 《 直接 民主与 间接 民主 ： 义 ， 近
还是反义？ ｌ３Ｉ 》３ ５一文 中 ， ｊ 分别 就赞 成和 反对 直接 民 主或 间接 民主的理 由进 行 归纳 、 结 ， 总 罗列 了各 自的许 多理 由。 这样的讨论 ， 林林 总总 ， 让人 目不 暇接 。但是将 这些讨 论的 内容归结起来 ， 不外乎是 民主 的表现形式 而 已， 于民主本 对
在这 种 民 主 能 中 获 得 什 么 样 的 好 处 ， 难 想 象 有 不 同 意 见 很
间接民主与直接民主的比较
间接民主与直接民主的比较（转载）2008-02-01 13:10密尔（John Stuart Mill 1806—1873）是十九世纪英国杰出的政治思想家，他的名著《代议制政府》是西方学者公认为有关议会民主制的一部经典著作，对英国以及欧美各国的政治制度有较大影响。
密尔自幼受其父老密尔的严格教育，并受业于边沁和奥斯汀门下，继承了功利主义学说传统，继边沁和老密尔之后成为该学派的领袖。
我所阐述得的问题是由Ｊ·Ｓ·密尔的《代议制政府》所引起的直接民主与间接民主的探讨。
密尔在他的《代议制政府》系统地阐述了代议制民主的问题，他的间接民主理论中包含着直接民主的因素。
一方面密尔把人民亲自参政的直接民主视为代议制民主的基础和前提，阐明了人民参政的直接民主的正当性、合理性；另一方面他又深刻地分析了人民参政的直接民主可能带来的弊病和危险。
实际上，直接民主是一把双刃剑，它既可以成为克服暴政的武器，又可能导致多数的暴政;既可以成为自由的保障，也可能成为自由的敌人。
因此，需要根据实际情况扬利避害，在政治制度的设计中正确地适度地运用直接民主的形式保证人民的政治参与。
民主理论家们普遍将民主区分为两种：直接民主与间接民主。
从理论上来看，直接民主或许更为纯粹，但在现实社会发展中，直接民主却有着不适宜应用的缺陷。
密尔在《代议制政府》中详细描述了代议制及间接民主制适合发展中的社会现实，所以成为近现代国家普遍实行的政治制度。
民主是一直以来是统治者和被统治者所共同关心的问题，近现代国家普遍实行的是代议制形式的间接民主。
直接民主与间接民主的区别和联系是什么？为什么直接民主明明是更为纯粹的民主方式，间接民主却能在现实社会中得到更为广泛的应用？间接民主也有权限于不适合应用之处吗？“民主”并非与人类一同自然起源的东西，而是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是人类有了私有制和阶级之后才出现的一种社会形态。
从词源学来说，古希腊文“民主”是由“人民”和“统治、权力”两个词组合而成，含义为人民的权力，指人民执掌政权共同治理国家。
人民当家作主直接民主与间接民主的统一
作者： 王金洪
作者机构： 华南师范大学政法系 (510631)讲师
出版物刊名： 华南师范大学学报：社会科学版
页码： 6-9页
主题词： 人民当家作主;直接民主;间接民主
摘要： 人民当家作主是社会主义民主的本质。
但是,在对“人民当家作主”的理解上。
人们往往容易把它与直接民主相等同,或者与近代西方“人民主权”论相混同,因而导致对社会主义民主的误解。
本文认为,民主作为一种政治制度,其本质与表现形式既有联系又有区别。
社会主义民主本质上规定了一切权力属于人民,但不可能以人民直接行使一切权力的形式体现民主。
社会主义民主在表现形式上,应该是直接民主与间接民主的统一,无论直接民主还是间接民主,都体现了人民当家作主。
直接民主与代议制民主的比较分析
从权力与权利关系角度看，两种民主的区别体现在权力 与权利是否分离。哈耶克指出：民主理想最初目的是要阻止 一切专断权力，却因其自身不可限制及没有限制而变成证明 新专断权力正当性的理由[7]。古典民主未实现权利与权力分 离从而发展为极端直接民主制。城邦公共权力与公民民主权 力等同，平民和煽动家成为暴君。现代民主建立在权利与权 力分离基础上，可以在现代国家公共权力与公民民主权力并 存情况下实现民主新发展。
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收稿日期：2009-07-24
作者简介：刘毅（1990-），男，河北台人，北京大学国际关系学院学生，研究方向为政治学理论、国际政治。
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第 31 卷第 6 期
唐山师范学院学报
2009 年 11 月
统治者与被统治者区别，使二者成为同质物，统治者证明合 法性的任务得到免除，被统治者受尊重承认的心理需求也得 到满足。韦伯认为，权威是具有合法性的权力，只有相信支 配者具有某种合法性，才能形成稳定的服从和秩序[4]。
作为主流民主政体形式的代议制民主优越性主要体现 为：首先，代议民主切实可行，成本较低，只需支付代理和 监督成本而无需持续性普遍参与和全民动员；未变异的间接 民主效率较高、合理性强。政治运作专业化和畅通的监督问 责机制有助于提升效率和精确度；间接民主通过政治实践较 成功地解决了统治规模问题，使民主政治能够在公民众多、 疆域广大的国家实施，大大扩展了公民政治参与空间和广泛 程度；其次，间接民主通过代表机制避免了社会泛政治化， 把参政当作公民自愿运用权利的过程，维持了公私界限。不 受政府干预的私人领域保障了个人自由和社会稳定，为市民 社会发育创造了有利条件；第三，代议制引入纠错机制提高 对专制暴政的免疫程度，引入妥协机制使民主运作更现实、 宽容和有效；通过层层代表机构和代议程序多重、多次过滤 民意，有效克服非理性情绪，避免决策受大众情绪支配，一 定程度上避免少数人对民主的操作控制；通过法治、宪政和 舆论监督防止民主沦为多数对少数的压制。科层制实行抽象 规则的平等治理，要求管理者在工作中完全以理性超脱、客 观公正的态度凭规则对人行事，在认可多数决定的民主政治 核心原则同时又对多数权力加以控制，有利于公民自由权利 的平等维护；第四，代议民主允许其内部直接民主因素（如 公民表决）存在而不妨碍其性质，从而比直接民主具有更大 包容度。
直接民主与间接民主——《代议制政府》的重新解读
The Abstract of Direct Democracy and Indirect
Democracy
作者： 陈炳辉[1]
作者机构： [1]厦门大学公共事务学院政治学系,福建厦门361005
出版物刊名： 现代哲学
页码： 45-52页
主题词： 密尔;直接民主;间接民主;《代议制政府》;政治哲学;政治制度
摘要：直接民主与间接民主的问题，是当代政治哲学的一个热点。
本文通过对密《代议制政府》的重新解读，澄清了直接民主和间接民主的关系。
密尔系统地阐述了代议制民主的问题，他的间接民主理论中包含着直接民主的因素。
一方面密尔把人民亲自参政的直接民主视为代议制民主的基础和前提，阐明了人民参政的直接民主的正当性、合理性；另一方面他又深刻地分析了人民参政的直接民主可能带来的弊病和危险。
实际上，直接民主是一把双刃剑，它既可以成为克服暴政的武器，又可能导致多数的暴政；既可以成为自由的保障，也可能成为自由的敌人。
因此，需要根据实际情况，扬利避害，在政治制度的设计中，正确地适度地运用直接民主的形式，保证人民的政治参与。
人民当家作主:直接民主与间接民主的统一
人民当家作主：直接民主与间接民主的统一
王金洪
【期刊名称】《华南师范大学学报：社会科学版》
【年(卷),期】1997(000)004
【摘要】人民当家作主是社会主义民主的本质。
但是,在对“人民当家作主”的理解上。
人们往往容易把它与直接民主相等同,或者与近代西方“人民主权”论相混同,因而导致对社会主义民主的误解。
本文认为,民主作为一种政治制度,其本质与表现形式既有联系又有区别。
社会主义民主本质上规定了一切权力属于人民,但不可能以人民直接行使一切权力的形式体现民主。
社会主义民主在表现形式上,应该是直接民主与间接民主的统一,无论直接民主还是间接民主,都体现了人民当家作主。
【总页数】4页(P6-9)
【作者】王金洪
【作者单位】华南师范大学政法系;(510631)讲师
【正文语种】中文
【中图分类】D082
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直接民主与间接民主：近义，还是反义刘军宁自从间接民主在近代的确立导致了直接民主与间接民主之间的分野以来，这两种民主的各自拥护者之间的纷争就未曾中断过。
当间接民主成功时，有人会希望它更上一层楼：升入直接民主的殿堂；当间接民主自身令人不满时，又有人希望以直接民主取而代之；当落实直接民主的企图受到重大挫折时，人们才不得不重新面对间接民主的现实。
由于直接民主的理想追求的是一种纯粹的、全面的民主，只要在这个世界上尚有未被民主化的领域，对直接民主的追求就不会消失。
或许是由于世界范围内的第三波民主化浪潮推动了间接民主在许多地方的成功，直接民主在近年来又呈现出回潮的迹象。
在国外，从海内外新左派的政治诉求到利比亚领导人卡扎菲的《绿宝书》（the Green Book）都可以听到呼唤直接民主的呐喊。
在国内，近年来，又有人试图为已经声名狼藉的卢梭的直接民主政体学说恢复名誉。
另一方面，新一波技术革命所带来的新的通讯手段再次使许多人似乎又看到了直接民主的"海市蜃楼"。
直接民主论者把这种电子时代的直接民主美称为：电子民主。
本文则试图对这两种民主作一初步澄清。
一、民主：直接与间接之分野所谓直接民主，指的是统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表。
直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不够成体制上的直接民主，如通过全民公决来决定该国家的统一与独立等。
直接民主有两个层次上的涵义：一种指的是在具体问题上以直接民主的方式来作出决定，但是整个国家的主导制度仍然可能是间接民主。
在具体问题上的直接民主只不过是一个补充。
直接民主的另一种涵义指的是整个国家在体制上的直接民主，例如雅典民主。
这种体制上的直接民主的典型制度安排是，公民大会是最高的立法机关，每年开会约40次，每次一整天。
法定人数是6000人，另有500人会议，由10个部落中各派出50人参加，负责日常的行政事务。
严格意义上的直接民主仅指的是国家体制上的直接民主。
时至今日，世界上已经没有一个国家在体制上实行直接民主，即使是瑞士也不例外。
不论瑞士、美国这样的国家在地方事务，尤其是乡镇事务中公民投票制发挥了多大的作用，这两个国家在国家体制仍然是属间接民主。
间接民主指的是公民通过由自己的同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。
所以，间接民主常常又被称为代议制民主，即人民通过其代表来进行统治，而不是直接进行统治。
在间接民主下，主人与主事是分离的，用约翰·穆勒的话说，人民应该是主人，但他们必须聘用比他们更能干的仆人。
由于人民并不亲自主事，所以间接民主要求有一整套的监督机构来对人民的代表及由此产生的政府进行监督和防范，以免仆人滥用权力变成主人。
在本文中，间接民主即指代议民主。
间接选举并不等同于间接民主，因为间接选举出来的代表未必真的有权参政议政。
精英政治也未必是间接民主，因为这些精英未必是通过自由公平的选举产生的，他们的权力未必受到人民的监督。
在今天这个世界上，凡是被公认实现了民主的国家，都是间接民主的国家。
所以，即使是作为直接民主发源地的希腊今日也改行代议民主。
直接民主最早产生于公元前4世纪的古希腊的雅典城邦。
以代议形式存在的间接民主产生于17、18世纪的英国和美国。
应当承认，间接民主从直接民主那里吸收了不少的灵感，同时也对之作了实质性的改造。
对间接民主的批评：在主张用直接民主取代间接民主的理论中，对间接民主的批评主要集中在以下三点：1、间接民主不信赖大众，实行的是精英政治。
在实行间接民主的国家，政府往往被少数政治精英所把持，而普通民众则被排除在外。
如一些流行的政治学、宪法学教科书中所指责的那样，代议民主是统治阶级为了欺骗和压迫人民，维持其统治的工具。
用一位著名的革命家的话说，代议制度是"每隔几年决定一次究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民、压迫人民。
民主对富人是天堂，对被剥削者、对穷人是陷阱和骗局，是少数人的民主。
"2、间接民主是一种初级的民主，是一种因直接民主一时不具备实现条件而采取的不得已的、凑合的权宜之计。
一旦条件具备，应放弃间接民主，改行直接民主。
有一种观点把民主看作一个过程，其始初阶段是氏族社会末期的军事民主制和奴隶社会的直接民主制，以代议制模式存在的间接民主制不过是民主发展过程中的初级阶段。
其高级阶段是全体人民当家作主的直接民主。
一旦达到全民民主的境界，民主就趋于消亡。
与完备的直接民主相比，作为初级阶段，代议民主是残缺不全的、贫乏的、少数人的民主，它的形式和内容相脱节，原则与实践相矛盾。
直接民主才是最高级、最完备的民主，其形式与内容相一致，原则与实践相一致，比间接民主优越千百万倍。
3、间接民主是伪民主，不自由。
间接民主主张主权可以代表，可以分割。
但卢梭认为，"正如主权是不能转让的，同理，主权也是不能代表的；主权在本质上是由公意所构成的，而意志又是绝对不可以代表的；它只能是同一个意志，或者是另一个意志，而绝不能有什么中间的东西。
因此人民的议员就不是、也不可能是人民的代表，他们只不过是人民的办事员罢了；他们不能作出任何肯定的决定。
"因此，只有直接民主才可能通过允许所有人参与统治，才能给所有的人带来真正的自由。
在卢梭看来，"英国人自以为是自由的；他们是大错特错了。
他们只有在选举国会议员期间是自由的；议员一旦选出之后，他们就是奴隶，他们就等于零了。
"当今的一些新左派也认为，作为间接民主的代议民主是殖民时代的产物。
由于人民无法亲自参加统治，间接民主因此被视为假民主。
在温和的直接民主论者看来，间接民主不过是在大国实现民主的一个必要变通；在极端的直接民主论者看来则是对直接民主思想"可耻而错误的背叛"。
为何赞成直接民主：赞成直接民主的人主要基于以下三大理由：1、在直接民主下，主权在民，人民亲自参加统治。
按照卢梭的看法，"主权在本质是由公意构成的，而公意只有公民自己能够表达，通过代表表达是绝对不可能的。
"参政就像花钱一样，自己花，总比委托别人花放心。
如卢梭所言，"不亲自参加统治的人，不可能是真正的自由人。
"2、新技术开辟了直接民主的无限可能性。
直接民主论者也承认，直接民主虽是至善的理想，但是长期以来缺乏实现的条件，因为没有能够装得下所有公民的屋子或广场。
但是随著现代通讯技术的发展，"屋子装不下"的问题可以得到解决了。
交互电视、互联网络、电脑声音识别系统、电脑投票系统的出现和完善为基于电子技术之上的直接民主创造了条件，因此新的直接民主的时代正在到来，屋子可以装得下了。
3、直接民主是最真实的、最纯粹的和最高级的民主，因为在直接民主下，人们可以直接统治自己，而不必借助中介或代表，这才是民主的本意。
用前面所引的那位革命家的话说：直接民主是"绝大多数的专政，它完全是靠广大群众的信任，完全是靠不加限制地、最广泛地、最有力地吸引全体群众参加政权来维持的。
"为何反对直接民主？与直接民主论者相对应，间接民主论者也提出了相应的批评直接民主、拥护间接民主的理由。
间接民主论者反对直接民主主要有以下四个方面的依据：1、直接民主不可行。
妨碍直接民主实现的一个重要原因是其所面临的规模难题。
这种规模难题还与人的生物学构造有关，即一个人不能同时全神贯注地倾听一个以上的人说话。
因此，任何规模稍大集会的议程就取决于召集者来决定日程、指定发言人和调控会场。
规模越大，召集主持人的特权就越大，普通与会者的声音就越弱，发言权就越小，参政议政的机会就越少，有效的交流和辩论会就变得越来越困难。
当主持人的权力可以支配决策的结果时，直接民主就死亡了。
直接民主论者认为，在直接民主下通过直接的参与可以表达更多的真理，换句话说，民主越直接，表达出来的真理就越多。
但是，正如法国思想家泰纳( Hippolyte Adophe Taine)所指出的，1000万人的无知加起来不等于一点点有知。
直接民主不仅不能表达出更多的真理，而且如著名的精英主义理论家米歇尔斯所发现的，大众比寡众更容易被操纵。
直接民主要求尽可能多的人尽可能高度的参与，而参加的人越多，每个人的作用就越少，多数人比少数人易操纵。
《联邦党人文集》的开篇就已经指出："危险的野心多半为热心于人民权利的漂亮外衣所掩盖，很少用热心拥护政府坚定而有效率的严峻面孔作掩护。
"所以，直接民主往往是政治野心家的"天堂"。
一切直接民主，一旦付诸实施，总要大打折扣。
严格意义的直接民主只存在于空想家的大脑里。
即使是雅典的民主也不是绝对的直接民主，因为在这种大会之下并不是所有公民都参加的，而且其行政部门的管理仍由部落推举出来的代表来完成。
就算是照搬雅典的模式，把一个国家按每5万人划成一个个政治单元，实行直接民主，但是整个国家体制仍无法直接民主化。
一旦由每个单元选派若干人来构成国家议事机关，那仍将是间接的代议民主，而非直接的民主。
所以，直接民主在现代社会是行不通的。
在当今，尽管电子通讯技术有了长足的发展，但即使在发达国家，这种电子技术仍然并不是每个公民都可以加以利用的。
2、直接民主成本高、风险高，易导致对抗和易情绪化。
直接民主论主张把社会当作公民可以在"干中学"而无需专门技能的实验场所，这样做的风险和代价都超出了社会的担当能力。
全民参政排斥分工，这样难免会由于缺少专门知识而常常陷入知识危机之中。
直接民主由于常常诉诸全国性的表决和集会，其经济成本、社会成本和政治成本都很高，尤其是容易造成社会的过度政治化，造成政治压倒一切。
连卢梭都承认，在实行直接民主的地方，经济不能太发达，人民不能太富裕，人民不能有私心。
直接民主是一种此赢彼输的零和博弈，是一种加剧社会冲突的机制。
直接民主易在社会中造成多数派和少数派的分裂，使少数派的立场、利益和权利受到压制。
因此，直接民主容易造成不安定、不宽容、不正义。
从历史上看，这样的民主一旦付诸实践，就难逃内乱外患之灾，或因落入专制者的魔掌而倾覆，或沦为大国的附庸而瓦解。
诚如《联邦党人文集》第五十五篇中所指出的，"在一切情况下，为了保障自由协商和讨论的益处，以及防止人们为不适当目的而轻易地联合起来，看来至少需要一定的数目；另一方面，为了避免人数众多的议会里，不管是由什么人组成，感情必定会夺取理智的至高权威。
"在这种公民大会式的直接民主体制下，如果每个雅典公民都是苏格拉底，雅典的公民大会仍然是一群乌合之众。
这不是苏格拉底的过失，而是直接民主在制度上的缺陷。
因为"组成的人数越多，实际上指导会议进行的人就越少。