财政学考点汇总

第一章

市场失灵的主要表现 :

1.垄断

2.信息不充分和不对称

3.收入分配不公

4.经济波动

5.外部效应与公共物品

财政学中的政府干预失效的原因和表现：

1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真

4．政府职能的“越位”和“缺位”

区分公共物品和私人物品的标准:

(1)排他性和非排他性 (2)竞争性和非竞争性

？公共需要

？私人需要

？财政的概念

财政的基本特征：

1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性(或平衡性) 财政职能

1、资源配置职能

2、收入分配职能

3、经济稳定与发展职能

财政资源配置的机制和手段

1．在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。

2．优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。

3．合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。

4．通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。

5．提高财政资源配置本身的效率。

公平的衡量标准：

劳伦兹曲线和基尼系数

财政实现收入分配的机制和主要手段：

1．划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位”

2．规范工资制度 3．加强税收调节

经济稳定的含义

物价稳定充分就业经济增长国际收支平衡

财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段：

1．经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。

2．在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。

3．通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。

4．财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要

第二章

?公共物品的提供方式

公共生产

（一）公共生产的地位和类型

（二）提供公共物品和某些提供准公共物品的国有部门和单位，宜采取国有国

营模式

（三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式

（四）竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造

（五）中小型国有企业的改革方向是放开搞活

●公共定价的一般方法：

1．平均成本定价法 2．二部定价方法 3．负荷定价法

●财政支出效益评价方法

●1．成本—效益分析法

这一方法的要求是，必须将项目的收益【包括内部收益和外部收益】全部量化，

同时也将成本【包括内部成本和外部成本】全部量化，然后再分析比较其效果。

该分析法是将项目的收益收入与支出成本、经营成本相对比，用净收入和收入

成本率来评价项目经济效益的一种方法，适用于项目发生的收益能用货币计量

的情况。

●2．最低成本法，又称最低费用选择法

公共选择的基本内容（三个层次）

●立宪阶段公共选择要决定公共物品的决定规则，及决定按何种原则把社会各成员

的偏好加总起来，以确定社会需求的公共物品量，按何种原则确定各阶层要负担的税收

●立法或议会阶段公共选择的主要内容是由民选议员们在议会通过立法程序讨论表

决各种议案，议案涉及从投票人对公共物品的偏好中确定出公共物品的社会需求量，最后通过的法案就是社会所需要的和政府将提供的公共物品量。简而言之立法阶段要在现行规则和法律范围内开展集体活动

●行政和司法阶段公共选择的内容是要有政府行政机构生产和提供社会所需要的，

议会所决定的公共物品，即将立法机构通过的法案付诸实施，执行立法阶段所同构的各项决策。

第三章

财政支出的分类

●一、按财政功能分类可分为经济建设费社会文教费国防费行政管理费其

他支出五类

●三、按经济性质分类――购买性支出与转移性支出

●四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出【二不要】

一、衡量财政活动规模的指标

（一）反映财政活动规模的两个指标【财政收入和财政支出的绝对数指标及占GDP 或GNP 的比重】

（二）反映财政支出规模及其变化的指标

1．财政支出增长率

2．财政支出增长弹性系数:

3．财政支出增长边际倾向:

●公共支出扩张法则（瓦格纳法则）：

随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之提高

●影响财政支出规模的宏观因素：

1．经济性因素 2．政治性因素 3．社会性因素

（二）影响财政支出规模的微观因素

（三）政治决策程序【以上三点要具体看一下】

十一五期间财政在调整和优化支出结构方面的内容

1、加强财政的宏观调控，促进经济又好又快的发展

2、加大新农村建设的资金投入和政策扶持力度

3、支持就业、再就业和社会保障工作

4、促进自主创新，推进经济增长方式的转变

5、加大转移支付力度，促进区域协调发展

6、着力支持经济体制的改革

第四章

一、社会消费性支出的属性购买性支出之一

（一）教育支出的提供方式高等教育和成人教育，职业教育是混合物品，义务教育是公共物品

政府必须介入和干预卫生医疗费用的理论依据的三条理由

第一，减少贫困是医疗卫生方面进行干预的最直接的理论基础

第二，许多与医疗卫生相关的服务是公共物品，起作用具有外部性

第三，疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷是政府行为的第三个理论基础

干预四结果健康低成本满意度公平

第五章

政府投资与非政府投资相比的特点

1、非政府投资是由具有法人资格的企业或个人从事的投资，作为商品的生产者，最求

微观上的盈利性

2、企业或个人主要靠自身积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累和社会筹资规

模受限，一般主要从事周期快、见效快的短期性投资，难以承担规模宏大的建设项目；而政府财力雄厚，资金来源多半无偿，可投资大型项目和长期项目

3、企业囿于一行一业投资不可能顾及非经济的社会效益

政府（财政）投资的决策标准

1、资产-产出比率最小化标准，又称稀缺要素标准

2、资本-劳动力最大化标准

3、结业创造标准

基础设施投资的提供方式:

1．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。

2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或

地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。

3．政府与民间共同投资的提供方式。

4．政府投资，法人团体经营运作。

5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式）。

基础设施提供方式的特点

从经济性质来看基础设施大体上可以归类为混合物品，可以由政府提供，可以有市场提供，也可以采取混合提供方式

财政投融资：是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一管理，并依据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金投向急需发展的部门，企业或事业的一种资金融通活动，以此称为“政策性金融”。