第二章公文文书写作

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公文写作

第一章公文简述我国古代公文产生与发展的主要线索：1）上古时期，就创造了“结绳记事”的办法。

2）商代时期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。

—是我国迄今发现的最早的文书档案；是书刻在龟骨与兽骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字。

3）西周时期，为加强国家的行政管理，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏。

4）秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。

秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。

到了汉代又出现了“章”、“表”、“疏”等上行文；官府之间，平级官员之间的平行文种“移书”的使用也多了起来；下行文则有“令”、“谕”、“教”等。

5）秦汉以后，以至明清，在两千多年的封建社会里，下行、上行、平行的公文种类不断演变增多。

6）辛亥革命以后，南京临时政府对封建王朝的文书工作进行了全面改革，简化文书种类，划一公文程式。

比较文书、文件、公文三个概念的异同：1“文书”可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书。

还可以指一种职业、一种职务名称。

最早出现于西汉。

2“文件”从广义上说同文书一样，但从狭义上说，主要指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。

出现于清末3“公文”特指各机关单位为办理公务而形成的文件材料。

出现于东汉末年和三国时期。

第二章公文写作发文字号的作用是什么1）统计发文的数量，便于公文的管理。

2）在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。

公文的主送机关一般有哪几种情况：1）上级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位都负有贯彻执行公文的责任。

2）下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，一般都只有一个具体的主送机关，不要多头主送。

3）直接向社会公众发布的公文，公文的主送机关就不必填写。

简述公文正文的写作要求：1）内容要符合党的路线、方针、政策和有关规定，符合国家的法律、法规，提出新的政策规定要注意保持连续性，提法要同已公布的文件相衔接；2）所反映的情况、问题、数据等必须真实可靠，提出的措施和办法，要切合工作实际，切实可行。

《新型现代应用文写作教程》参考答案

《新型现代应用文写作教程》参考答案第一章应用文书写作概述一、判断题1.对2.错3.对4.对5.对6.对7.错8.对9. 错10.错二、单项选择题1.C2.B3.C4.A5.A6.B7.C8.D9.A 10.D三、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.ACD4.ACD5.BCD6.BCD7.ABD8.ABCD9.ABC10.ACD四、修改病句1.由于狠抓质量管理，某厂产品合格率从40%提高到65%。

2.工人们克服了天气干燥、风沙较大、饮水短缺等困难。

3.公司个别管理人员违反财经纪律，挪用基建资金购买高档生活用品。

4.我们现在必须以开拓的精神，为完成技术改造的任务而努力奋斗。

5.从大量的报道材料中，反映出我校今年招生工作的形势大好。

6.财会人员办事时应十分仔细认真，尽量不出现差错。

7.在三和公司考察期间，同学们感受到实施改革开放的好政策给企业带来的生机和活力。

8.模糊语言的作用在于给执行者留有余地，赋予计划一定的弹性。

9.我们学院的业余党校开办以来，已有两年多时间了。

10.在这次全校的田径比赛中，机电学院代表队以优异成绩获得团体第四名。

五、根据应用文语言的要求，请你评改下面三则应用文的开头部分。

1.当前，我市总体的社会秩序良好，但仍有抢劫、违章驾车等刑事治安案件发生。

“新刑法”的修订，对于惩罚犯罪，保护人民；对于保障国家统一和安全，维护社会秩序和经济秩序，保障我国社会主义建设顺利进行具有十分重要的意义。

为保证“新刑法”的贯彻执行，特作如下通告：2.2013年将要过去，一年来，我公司经过全体员工的共同努力，克服各种困难，顺利完成了全年的生产销售任务，经济效益大增，职工收入不断提高。

在新的一年到来之际，我们对本年度的工作总结如下：……3.经过三个月的学习，新闻专业函授学习班已胜利结束。

三个月中，来自全国高校的专业老师和新闻一线的专家记者，轮番给我们上课，使我们获益匪浅。

现将三个月的学习情况总结如下：六、下面是一则短信的摘录，谈谈读完之后的启示启示：在日常生活中也不能乱用缩略语，否则会引起不必要的歧义与误会。

第二章第二节告知性公文

• 4.注意事项 • 从新旧•条例‣关于批复适用范围的解释看，批复所答复的是“下级机关的请示事项”，而非“请示”，是对事情的答复，并未限定只能用来答复下级机关。
• 从实际使用情况看，批复按其适用范围可分为三类： • 第一类是直接性批复，只对请示者答复。这类批复使用最为频繁。 • 第二类是局部适用的转发式批复，同时批给请示单位及有关单位。 • 第三类是普遍适用的转发式批复。后两种批复较为少见，因为绝大多数批复都是对具体事务的答复，不用让无关单位知道。
• （3）落款标明成文日期和发文机关。通告标题有发文机关的，其成文日期可以注在标题的正下方，也可以标在正文的右下方； • 标题省略发文机关的，成文日期标在正文的右下方。 • 在落款处加盖公章。
二、案例
案例（1）---p59
• 人物： 1. 于××：某市政府办公室主任。 2. 高××：某市政府办公室秘书。
• 3.写作结构 • 不同类型的决定有不同的写法和写作要求。 • 一般来说，在大众媒介上发表的决定，结构比较简单，分为标题、成文日期和正文三部分。没有主送机关和落款。 • 但是，一般社会组织所发出的决定，正文通常是完整的。
• （1）标题由发文机关、事由、文种这三部分构成
• （2）成文时间位于标题之下，且不可省略。决定一般不写抬头和落款，所以决定的时间要用括号标注在标题下方，不能标在文尾。
（七）通告
• 1.定义 • 通告用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项
• 2.特点 • 通告具有知照性、法规性、专业性等特点 • 知照性指通告公布的事项是需要人们广泛周知的。 • 法规性指通告的内容可涉及国家的政策法令，具有法定的约束性。 • 专业性指通告的事项内容具有较强的业务性。 • 如：关于严禁燃放烟花爆竹的通告 • 关于开展城区违法用地和违法建设专项整治的通告

应用文写作第二章行政公文写作

（三）意见的结构及写法 1.标题和主送机关 2.正文
第二节指挥类公文
五、意见六、会议纪要
会议纪要是各级党政机关、人民团体和企事业单位召开比较重要会议时使用的一种公务文书。会议纪要是根据会议的宗旨和要求写成的，要准确地反映会议的主要内容、指导思想、主要结论等。
第二节指挥类公文
五、意见六、会议纪要
决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。
第二节指挥类公文
一、命令（令）二、决定三、决议四、批复
批复是上级机关用来答复下级机关请示事项的下行公文。批复具有上级机关答复下级机关请示事项的专指性，下级有请示，上级才有批复。而且针对性极强，下级机关请示什么上级机关就答复什么。
最主要的载体，从某种程度上来说，公文是国家法律法规的延续和补充。
三、行政公文的种类
四、行政公文的作用
第一节行政公文写作概述
一、行政公文的概念二、行政公文的特点三、行政公文的种类
（一）内容上具有鲜明的政治性和可靠性
（二）法定的权威性和简洁的实用性
（三）特定的效用性和明确的定向性
四、行政公文的作用
第二节指挥类公文
一、命令（令）二、决定三、决议四、批复
命令（令）是法定的行政公文的一个文种，是应用文写作的重要文体之一。命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。
第二节指挥类公文
一、命令（令）二、决定三、决议四、批复
它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定。命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。
目录第一节行政公文写作概述

自考公文写作与处理复习资料

自考公文写作与处理复习资料第一章公文第一节公文概述一、什么是公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

其含义：1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2）公文形成的条是行使职权和实施管理3）公文是具有法定效力和规范体式的文书4）公文是进行公务活动的重要工具二、公文的产生与发展1、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

2、公文的发展阶段：①恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志②原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期，秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。

③汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。

三、文书、文件和公文1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。

—最早出现于西汉。

2、文件：—出现于清末。

广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。

狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。

3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。

—出现于东汉末年和三国时期。

4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。

公文写作与处理课本课后习题答案

公文写作与处理课后习题答案第一章公文1 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规体式的文书。

公文的这一含义，可以从以下几个方面来理解：⑴ 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

⑵ 公文形成的条件是行使职权和实施管理。

⑶ 公文具有法定效力合规体式的文书。

⑷ 公文是进行公务活动的重要工具。

2 公文产生的必要条件是什么？答：公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

千百年来，人们在社会的政治生活与经济活动中都要凭借文书这一工具进行彼此间的联系。

这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。

3 简述我国古代公文产生与发展的主要线索。

答：我国是世界文明古国，有悠久的历史和古老的文化。

在上古时期，我们的祖先就创造了“结绳记事”的方式，在共同劳动与共同生活中表达思想，相互联系。

随着社会的不断进步和越来越复杂的生产与生活需要，又渐渐产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。

文字是语言的载体，文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。

有了文字、语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生。

4 在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？答：汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。

5 论述公文的主要特点是什么？答：⑴ 公文有法定的作者。

公文是由法定的作者制成和发布的。

法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

⑵ 公文有法定的权威。

公文可以代表机关发言，代表志发机关的法定权威。

因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的可靠依据。

⑶ 公文有特定的效用。

公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。

从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。

应用写作教程第二章国家行政机关公文(上)

第五节通告
通告是行政机关在法定职责范围内行使职权、开展公务活动的过程中，需要向所辖境内或者某一专门范围内所有人（包括当地居民、流动人口、外国人等）公布重要事项，或者规定应当遵守的事项时所采用的公布性文种。
一、通告的适用范围
通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。一是公布应当遵守的事项。二是公布应知事项。
二、公文格式
公文有自己特定的格式。它主要是指公文的结构，即公文的组织构造（体式、内容、格式）。公文结构具有规范性和相对确定性，国家对公文的基本构成提出了规范性的要求。
1.文头 3.主送单位 5.签署、日期 7.附件及其他标志 9.主题词 11.签发人
2.公文的标题 4.正文 6.印章或签署 8.注释 10.抄送机关 12.印发说明
四、通告与命令、通知的区别
第一，通告一般不按管理系统逐级下达，而是直接面向内容所涉及的全体人员;而命令和通知都是按管理系统逐级下达的。
第二，通告的告知对象大都是自然人，而不是法人（如机关、团体等）。
第三，通告组织实施文件内容的是发文机关及文中所指定的单位;而命令、通知里的内容是由受文单位来组织实施的。
二、通告的特点
第一，通告的根据具有政策性和法令性。第二，通告的内容具有专门性和专业性。第三，通告的效力具有约束性和强制性。第四，通告的使用具有公开性和广泛性。
三、通告与公告的区别
通告与公告相比，一是通告的受文范围不如公告广泛;二是通告的规定性强，有要求遵守执行的强制内容;三是通告的作者的地位不如公告那样严格限定;四是通告的内容比公告的内容要详细、周密，条文明确、具体;五是通告所宣布的事项不如公告的重要程度高;六是通告公布的形式更加多样。

第二章行政公文写作

第二章行政公文写作第一节行政公文概述【思考与练习】1一丶判断题1.公务文书，是指社会合法组织在公务活动中形成和使用的应用文，是文书的重要组成部分。

2.与公文相关的概念主要有:文书、公务文书、文件。

3.上行文是上级机关向下级机关发出的公文。

4..根据公文的来源，可将公文分为收文和发文两类。

二、，单项选择题1.广义的公文是指( )①法定公文。

②《条例》规定的公文。

③《办法》规定的公文。

④机关单位处理公务使用的各类文书。

2.狭义的公文是指( )①机关应用文。

②《办法》和《条例》颁定的公文以及有关法规与部门规章规定的专用公文。

③事务文书④法规性文书3.文书可分为( )两类①法定公文和非法定公文②广义公文和狭义公文③一般文章与应用文书④公务文书和私人文书4.按使用范围分，可将公文分为( )两大类①通用公文与专用公文②法定公文与文学作品③上行文、下行文与平行文④公布性公文与法规性文件。

5.按发文机关所属组织系统分，可将法定公文分为( )两大类。

①党的机关公文与行政机关公文②军事机关公文与行政机关公文③公务文书与私人文书④行政公文与事务文书6.按行文方向分，将公文分为( )①上行文、平行文和下行文②上行文、下行文和多向行文③法定公文和一般机关应用文④行政公文和党的公文7.按处理时限分，可将公文分为( )三类①绝密机密和秘密件②平件、急件和特急件三类③上行文、平行文和下行文④阅件和办件两大类8.按涉密程度分，可将公文分为( )两大类①密件和普通件②平件和急件③急件和特急件④公开件和内部件9.党政机关公文文种共计( )①12种②18种③13种④15种。

10.行政公文共有( )①13种②18种③14种④15种11.2000年8月24日发布、2001年1月1日起实施的《国家行政机关公文处理办法，是由( )颁布的。

①国务院办公厅②中共中央办公厅③国务院④中共中央12.《国家行政机关公文格式》是由( )制订的。

①国务院②国务院办公厅③国家质量技术监督局④中共中央办公厅三、简答题1.什么是行政公文?2.公文的法定性主要体现在哪两个方面?.3.公文的权威性指的是什么?4.何谓公文的规范性?5.公文的时效性体现在哪些方面?【思考与练习】2一丶判断题1.通用公文指《条例》和《办法》中规定的全部公文文种。

《应用文写作》项目二党政机关公务文书

一、党政机关公文的涵义
二、党政机关公文的特点
三、党政机关公文的种类
四、党政机关公文的格式
五、公文的稿本
附：党政机关公文格式样本
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第二章党政机关公务文书
第一节概述
3．紧急程度。公文送达和办理时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急 ”和“加急”，电报应当分别标注“特提”、 “特急”、“加急”、“平急”。如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
第二章党政机关公务文书
【引言】
为使党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化， 2012年中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），对党政机关公文的种类、格式、行文规则、发文办理、受文办理以及归档管理等做了详细规定。党政机关公文“法定”特征明显，公文处理强调规范，排斥个性。本章依据《条例》和《党政机关公文格式》等相关规定，着重介绍党政机关公文的格式编排要求和常用文种的写作规范。
一、党政机关公文的涵义
二、党政机关
公文的特点
三、党政机关公文的种类
四、党政机关
公文的格式
五、公文的稿本
附：党政机关公文格式样本
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第二章党政机关公务文书
第一节概述
（五）处理程序的规律性公文是在公文处理中形成、运转并实现其政治功能的。公文处理程序是对公文处理实践中规律的总结，从拟制到办理和管理，各个工作环节相互关联、衔接有序，不可逆行。
公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区与不允许出现任何符号的白边区两个区域:天头（上白边）为37mm±1mm, 订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为 156mm×225mm；

应用文写作第四版思考与练习参考答案

《应用文写作》（第四版）【思考与练习】参考答案第一章应用写作的一般原理1. 应用写作有哪些主要的特点？答：应用写作的特点有：（1）明确的实用性应用写作与文学写作的一个很大的区别，就在于它有明确的实用性。

应用写作是为解决实际问题而写的，有很明确的实用性。

如写一则消息，就是为了传递信息；写一份说明书，就是为了介绍产品；写一份函，就是为了联系工作。

所以，应用写作应从实际需要出发，为事造文，因事生文，避免去写那些内容空洞、不着边际、不解决任何实际问题的文章。

（2）内容的真实性应用写作中所涉及的人与事，一定要确有其人其事，情节、数字、细节都不能虚构，否则就不能达到解决现实生活中实际问题的目的，还会影响党和政府的威信，给工作造成很大的损失。

（3）作者与读者对象的特定性应用文的作者，尤其是公文的作者，一般不是一个人，而是一个集体。

公文的草拟靠一个人往往是不行的。

作者在执笔之前，领导要交代写作意图，初稿写成之后，要在一定范围内集体讨论，请大家提出意见，然后再作修改，最后经领导审核通过后才能付印。

所以严格地说，公文是集体劳动的产品，其作者是一个群体。

应用文的读者对象是特定的，尤其是带有保密性的公文，其读者对象被严格确定在一个很小的范围，远不如文学作品的读者对象那么广泛和不确定。

（4）较强的时效性应用写作一般都讲究时效，要求作者在一定的时间内完成写作任务，不允许慢慢吞吞、拖拖拉拉，否则就会贻误工作。

如会议通知，一定要在开会之前发出，若会议开过后再写会议通知，就一点也没有效用了。

再如一些紧急指示，一定要在规定的时限内写出，超过时限，这个指示就不能发挥应有的作用。

（5）格式的规范性应用写作要讲究格式的规范。

每一种应用文体，在长期的使用过程中，都形成了比较稳定的格式。

这些格式，大家都要遵守。

所谓格式，包括书写、排印行款式样、结构层次、习惯用语、称谓、签署等。

应用文体有了格式，可便于写作、阅读、承办、归卷、查询。

当然，格式也不是一成不变的，但这种变化必须以社会公认为前提。

现代公文写作2

第一节通知
（1）标题。一般使用完全性标题，其内容部分是由“关于发布（印发）”加被发布的文件名称构成。如果被发布的公文是法规性文件，应加上书名号。
（2）正文。发布性通知的正文比较短，依次写清被发布的行政规章的名称、发布的目的、执行的要求和实施的日期即可。有的通知还需要简要地说明被发布规章的适用范围和执行过程中的有关事宜。
3.超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。
第三节请示
请示和报告既有相同之处，又有区别。相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。区别在于：第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时；第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作；第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。
第二章行政公文
第一节通知
一、通知的含义通知是批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文。即传达上级机关的指示、发布规章；发布要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部时使用的公文。通知是各级党政机关，企事业单位使用最普遍的一种文种。
第一节通知
二、通知的特点（一）应用范围广通知的广泛性，其一是指使用通知的机关单位广泛，不受发文机关的级别高低的限制；其二是指通知的内容很广泛，无论是上级机关的重要决策，还是日常的工作都可以使用通知进行传达、部署和告知。（二）使用频率高
第一节通知
不同类型的通知具有不同的写法，下面就不同类型通知的标题及正文的写法作一具体介绍。（一）批转、转发行通知批转、转发性通知是批转下级机关的公文或转发上级机关以及不相隶属机关的公文时使用的一种通知。其写法如下。（1）标题。批转、转发性通知的标题制作比较特殊，通常由转发机关名称加上“批转”或“转发”，然后加上被转发文件全称，再加上“通知”二字组成。如《XX市人民政府批转XX市经委关于对我市部分工业产品实行控制发展的报告的通知》。

《文书与秘书学》第二章

第二章公文文书写作【思考与练习】参考答案一、填空题1.行政公文标题以上的部分称为眉首，党的公文标题以上部分称为版头2．完整的公文标题由发文机关、事由、文种三要素构成。

3．公文的标题一般不用标点符号。

4．发文机关标识位于上边缘至版心为25mm处，公文标题位于红色反线下（空2行）。

5．公文的成文时间，一般应以发文机关的负责人签发的日期为准。

6．《中国共产党机关公文处理条例》中规定的公文有14种。

7. 2000年8月颁布的《国家行政机关处理办法》规定行政公文有13种。

8．公文眉首部分的红色粗线称红色反线，又称文武线。

9．公文的版记部分由主题词、抄送机关、印发机关、印发时间项目组成。

10.下行文指具有隶属关系的上级机关发给下级机关的公文。

11.上行文必须要有隶属关系。

12．法定（主体）公文的成文日期用中文数字，法定（版记）公文成文日期用阿拉伯数字。

13.行政公文的成文日期用年、月、日标全，“零”写成 0 。

14．联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是主办机关。

15.应用文使用语言要客观，要尽量少用描述性的语言，这是应用文区别于其他文体的本质。

16.应用文的发文字号一般包括发文机关代字、年份（标全称、用六角括号[ ]括入、序号（不虚位、不加“第”）三项内容。

17.公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容，一般应标明发文机关和公文文种。

18.在所有的公文中，会议纪要是唯一不需要加盖公章的。

19.命令的文体适用于国家机关，不适合党的机关。

20.请示的主送机关应当只写一个，需要同时送其他机关的，应当用抄送。

二、判断题1．主送机关是指同公文内容相关，需要了解公文内容的机关。

( √ )2．上级政府部门与下级政府可以联合行文。

(× )3．只有下行公文有签发人。

( × )4．附注是用来说明公文正文不便说明的材料名称的件数与名称。

(√ )5．所有的公文在落款处均应加盖印章。

( × )6．几个单位联合行文，主办单位要排列最前。

第二章公务文书写作2

（四）正文
开头、主体、结语
（二）请示正文的写法
1、开头：表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。这部分要写得充分、恰当、具体。
曲江县人民政府关于核减征购粮指标的请示
省政府：自改革开放以来，全国出现了一派大好形势。…… 在中央的英明领导下，全省也出现了一派大好形
势。…… 在中央和省的正确领导下，我县也出现了一派大好形
以上报告当否，请批示。中国农业银行芜湖支行 2004年8月3日
1.文种选择有误 ——从标题看，这篇公文是向省行提出灾区贷款专项指标的申请，目的是获得省行的批准。综合起来看，这篇公文应该写成请示。标题可改为《关于拨给灾区贷款专项指标的请示》。
2．内容偏离中心 ——写请示，只需写明请示缘由、请示事项，最后提出请示要
关于下拨灾区贷款专项指标的请示
省行： 2004年7月10日，芜湖地区遭受特大洪水袭击，灾情严
重。农田受灾总面积达38000多亩，各种农作物损失达100 多万元，农民个人损失也很大。
由于灾情严重，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。
为此，请省行下拨专项救灾贷款指标500万元，以便支持灾区迅速恢复生产。
2.日期标题之下、正文之上，用圆括号括起。
3.正文正文分为会议概况和会议议定事项两大部分。
(1)会议概况：会议的基本情况包括召开会议的时间、地点、会议
名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。
(2)会议议定事项：会议议定事项是会议纪要的核心部分，会议的
主要精神、会议议定的事项、会议上达成的共识、会议对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等，都在这一部分予以表达。
• 单一机关行文也可不用落款，盖印章生效。

公文写作_第二章_公文格式

标题
主送机关
确立主送机关的注意事项
①标识主送机关要标明主送机关的全称、规范化简称或同类型机关的统称。
②主送机关标注在标题下空1行、左侧顶格的位置，回行时仍需顶格，并在最后一个主送机关名称后标冒号。

③写公文的主送机关时，要用顿号和逗号来分清受文机关的层次。一般同一类机关之间用顿号，不同类的机关之间用逗号。各市、县、自治县人民政府，省府直属单位：
排印格式

各个组成要素在文件版面上的标引格式，是文件的外观形式。（一）用纸 1.国际标准A4幅面尺寸为210mm×297mm，并规定各裁边的误差为土 3mm。 2.纸张定量为60g／m一80g／m2的胶版印刷纸或复印纸 3.纸张白度为85％一90，横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，pH值为7．5—9．5
成文日期年、月、日要齐全，用汉字书写，不能用阿拉伯数字或阿拉伯数字与汉字混用

6、公文生效标识：印章和签署。
要求“上不压正文，下压年月日”即“骑年盖月”。成文时间右距离边沿空4个字，加盖印章；

上不压正文、下不离日期、
印章是公文效力的表现形式，是公文效力最权威的凭证。对于公文来讲，除了会议纪要以外，都必须加盖印章。

《国家行政机关公文处理办法》2000 年8（月24日发布，2001年1月1日实行）决定通知通报报告请示批复意见函会议纪要命令（令）议案公告通告
公文格式
国务院办公厅在 2000 年 8 月 24 日发布了《国家行政机关公文处理办法》，这一法规于2001年1月1日正式施行。国家质量技术监督局又发布了《中华人民共和国国家标准· 国家行政机关公文格式》。这一国家标准成为了公文的法定格式。

《实用文书写作》第2章法定公务文书

3．结尾包括执行要求和惯用的结束语。
（四）落款在正文后的落款处，应签署发文机关名称和成文日期，并加盖印章。
五、通知的写作要求
（一）行文要讲求实效，符合规范（二）内容要符合实际（三）主旨明确，结构条理，语言准确
第三节通报
一、通报的概念
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通报属于下行文，是公务活动中适用范围比较广、使用频率比较高、运用比较灵活的一个文种。通报的目的是通过表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，传达重要情况与事项，起到激励先进、吸取教训、交流信息、提高认识的作用，以推动工作的进一步开展。
第六节函
一、函的概念
函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函属于平行文，是不相隶属机关之间处理日常事务时常用的交往性公文。
二、函的特点
（一）行文的宽泛性（二）内容的广泛性（三）写作的灵活性
三、函的种类
（一）根据来往途径的不同，函可分为：（1）去函（2）复函（二）根据内容与性质的不同，函可分为：（1）告知函（2）商洽函（3）询问函（4）请批函（5）答复函
3．版记（1）版记中的分隔线（2）抄送机关（3）印发机关和印发日期。 4．页码
（三）公文的特定格式 1．信函格式 2．命令（令）格式 3．纪要格式
第二节通知
一、通知的概念
通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通知属于下行文，是要求下级机关办理、执行或周知有关事项的公文。通知的适用范围广，使用频率高，是党政机关处理公务时常用的文种。
3．结尾通常以礼貌用语向对方提出希望、请求，或希望对方给予支持和帮助，或请对方予以批准等。

经济应用文写作第2章行政公文

第五届全国人民代表大会常务委员会关于建议修改宪法第四十五条的议案
国务院关于提请审议（中华人民共和国劳动法（草案）》的议案
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。例如，
××市人民政府关于2011年工作总结和2012年工作安排的报告
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。例如，山东省人民政府关于开通威海——韩国釜山海上货运航线的请示
周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些应知事项，不具有强制性。
会议通知。用于对上级或平级。
任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告知下级机关。
2、通知的写法
❖ 其结构基本相同，一般包括标题、受文单位（主送机关）、正文、落款几部分。
❖ （1）标题的写法
❖ 由发文机关、事由、文种三部分构成，在事由前加上介词“关于”。
基本医疗保险制度改革工作的通知
2、主送机关（行文对象，标题下空一行） 3、正文（①依据、②目的、③承启语、④事项、⑤要求） 4、附件（正文的补充和说明材料） 5、成文时间 6、印章（端正清晰、上不压正文，下压成文时间） 7、附注（说明公文中其他部分不便说明的事项，如传达范
围、使用方法等，多数公文不加附注。）
×× 市工商行政管理局文件
×工商发〔2009〕161 号
关于转发国家工商总局《国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令》的通知
各区县分局，市局机关各处室、各直属机构，各事业单位：现将国家工商行政管理总局《关于印发〈国家工商行政管理总局依法
行政、文明执法六项禁令〉的通知》转发给你们，请组织干部、职工认真学习，连同市局发布的《 ×× 市工商行政管理局禁令》一并贯彻执行。各单位要加强对《禁令》落实情况的监督检查，对违反《禁令》的行为坚决查处。

公文写作,章节测试第二章

第二章公文写作一、单项选择题1.公文写作是领导机关集体意志的体现，是为法定机关与组织行使职权、承担义务，开展（）而进行的一项重要工作。

A.实际工作B.公务活动C.党的方针政策D.社会活动【解析】B 公文因其特殊的性质，其内容必须与法定机关与组织的公务活动相关，公文写作是为法定机关与组织行使职权、承担义务，开展公务活动而进行的一项重要工作。

2.公文写作的整个过程指的是A.选取材料、构思布局直至拟写成文B.起草初稿、讨论修改形成送审稿C.起草成文并制发正式公文D.从起草公文到办理归档【解析】B 公文写作包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。

3.公文写作是撰写者A.代领导立言B.代机关立言C.代部门立言D.代群众立言【解析】B 公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

4.公文起草集中在一人之手，一气呵成，只适用于小型公文。

这种公文起草的组织形式属于A.开放型B.独立型C.开阔型D.封闭型【解析】D 由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文，是公文起草的组织起草公文的形式之一。

这种形式的主要优点在于集中在一人之手，可以全局在胸，思路开阔，一气呵成。

因此被称为封闭型起草形式。

5.不宜采用“由一人准备、选取材料并构思直至拟写成文”的组织形式的公文是A.简报B.便函C.事务性通知D.重大的方针政策性决定【解析】D 简报、便函、事务性通知等适用于由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文的写作形式。

而对于重要会议的报告、总结，重大的方针政策性决定、决议，布置全局性工作的指示等应适用由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文的写作形式。

6.在集体构思、一人执笔的公文写作形式中，（）的选定非常重要。

B.观点材料C.执笔人D.各方意见【解析】C 在公文写作中，集体构思、一人执笔是公文写作形式中运用最普遍的基本组织形式。

在此种写作方式中执笔人的选定非常重要，集体构思凝聚了众人之长，但是只有经执笔人领悟、综合、锤炼，才能真正得到体现。

第二章法定公文1(概述)

第二章行政公文（法定公文）
1
《国家行政机关公文处理办法》（2000年8 月发布2001年1月1日施行） ↓ 《党政机关公文处理工作条例》（2012年4 月发布7月1 日施行）《党政机关公文格式》（ 2012年6月29日发布7月1日施行）
2
[案例] 陈刚大学毕业后经双向选择就职于一大型国营集团公司，十年奋斗，他获得了整个企业上下的一致认可。今天，他又胸有成竹地走进了公务员的面试现场。主考官宣布，面试采用“公文筐测验”进行。该方法要求应试者在规定时间内对各种与特定领导工作有关的文件、报表、信件、电话记录等公文进行处理。陈刚抽到的题是这样的： 1、××省政府根据全国人大召开《关于开展全民义务植树造林运动的决议》的会议精神，给各地市、区、县人民政府发一份通知，要求作好今年的植树造林工作。 2、×县人民政府因树苗不足而发生经费困难，请以 ×县人民政府之名向上级主管部门写一份请示，请求上级主管部门增拨经费。 3、上级主管部门接到×县人民政府请示后，能否批准其提出的要求？请你代上级主管部门给×县人民政府写一份批复。如果你是陈钢，该如何去行文呢？
19

一文件.doc
20
二、公文的一般格式（版头、主体、版记）
000001 机密★×年特急
版头
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。附件：1.××××× 2.××××× ××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 抄送：×××××，×××××。
15

公文写作与处理1—4章练习思考参考答案

第一章公文练习思考题1 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

公文的基本含义主要可以从四个方面理解：（1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

（2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。

（3）公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。

（4）公文是办理公务的重要工具之一。

（分别进行简单阐述）2 公文产生的必要条件是什么？简述我国古代公文产生与发展的主要线索。

答：社会的发展、阶级的出现需要文字的沟通。

这是公文出现的必要条件。

在我国商代出现最早的文字-甲骨文。

它是我国迄今发现的最早的文书档案；在西周时期国家政权机构变得复杂起来，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏；秦代出现了“书”、“奏”，它是我国最早的上行文；到了汉时期出现了“章”、“表”、“疏”等上行文，官员之间出现平行文“移书”，同时也出现了诸如“令”、“教”、“谕”之类的下行文，秦汉时期是我国封建社会文书工作确立的时期。

从秦汉以后至明清，各种公文形式不断变化出新。

辛亥革命时期，南京政府对文书进行了全面改革。

3 比较文书、文件、公文三个概念的异同。

答：文书一词在机关的公务活动乃至人们的日常生活中，使用得极为普遍和广泛。

它可以作为所有文件材料的总称也可以指公务文书和私人文书。

“文件”有两种解释。

从广义上讲他同文书一样既可指公文也可以指私人文件。

从狭义上讲文件主要是指机关、组织制成的正式行文。

文书则特指国家机关的公务文书。

4 公文的主要特点是什么？答：（1）有法定的作者。

（2）有法定的权威。

（3）有特定的效用。

（4）公文有规范的体式。

（5）公文有规定的处理程序。

（各个特点相应补充说明）5 机关公文的作用主要表现在哪些方面？答：（1）领导与作用。

（2）行为规范作用。

（3）传递信息作用。

（4）公务联系作用。

（5）凭据记载作用。

（各个作用补充说明）6 为什么要给公文分类？常见的公文分类方法有哪些？答：由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。