电梯行政许可规则研讨TSG 07 2019

一、总体情况
对照表
调 整 前 （ 国 质 检 特 调整后（国市监特设函 〔2014〕260号文） [2019]64号）
安装
采用组装、固定、调试等 采用组装、固定、调试等
一系列作业方法，将电梯 一系列作业方法，将电梯
部件组合为具有使用价值 部件组合为具有使用价值
的电梯整机的活动；包括 的电梯整机的活动；包括
二、许可规则正文
2019年6月1日实施 总则 许可条件 许可程序和要求 附则 附件（A-M）
二、许可规则正文
二、许可规则正文
4个条件： 法定资质、资源条件、体系与制度、技术能力。 法人资格变为法定资质 法定资质： 公司法人、分公司营业执照，或者商业注册（境外企业）
二、许可规则正文
人 员： 注意兼职和资格问题； 工作场地：注意租赁有效期的问题； 设备设施：注意租赁问题； 技术资料：注意与生产设备的相适应问题； 法规标准：版本有效性问题。
移装。
移装。
对照表
改造
一、总体情况 调整前（国质检特〔2014〕260号文）
调整后（国市监特设函 [2019]64号）
采用更换、调整、加装等作业方法，改变原
电梯主要受力结构、机构（传动系统）或控 1. 改变电梯的额定
制系统，致使电梯性能参数与技术指标发生 （名义）速度、额定
改变的活动；包括：
载重量、提升高度、
电梯行政许可规则研讨
广东省特检院
广 东 省 特 种 设 备 检 测 研佛究山院 简 要 介 绍 2019.6.27
目录
一、总体情况 二、许可规则正文 三、电梯专项条件 四、过渡期实施
2
一、总体情况
1.市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告 （2019年第3号）——2019年1月16日
对特种设备生产许可项目、特种设备作业人员和检验检测 人员资格认定项目进行精简整合，包含： ➢ 《特种设备生产单位许可目录》 ➢ 《特种设备作业人员资格认定分类与项目》 ➢ 《特种设备检验检测人员资格认定项目》
对照表
一、总体情况 调 整 前 （ 国 质 检 特 〔 2014 〕
260号文）
调整后（国市监特设函[2019]64号）
一般修理
2. 一般修理包括修理和更 换下列部件（保持原规格） 实施的作业：门锁装置、 控制柜的控制主板和调速 装置、限速器、安全钳、 缓冲器、悬挂及端接装置、 轿厢上行超速保护装置、 轿厢意外移动保护装置、 含有电子元件的安全电路 及可编程电子安全相关系 统、夹紧装置、棘爪装置、 限速切断阀（或节流阀）、 液压缸、高压软管、防爆 电气部件、梯级、踏板、 扶手带、附加制动器等。
一、总体情况
4.市场监管总局关于发布《特种设备生产和充装单位许可规 则》的公告（2019年第22号）——2019年5月13日
5.市场监管总局关于发布《特种设备无损检测人员考核规则》 《特种设备作业人员考核规则》的公告（2019年第24 号）——2019年5月27日
6.市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的实 施意见（市监特设〔2019〕32号）——2019年5月27日
2. 一般修理包括 （1）修理或更换同规格不同型号的门锁 装置、控制柜的控制主板或调速装置； （2）修理或更换下列部件（保持原规格） 实施的作业：驱动主机或其主要部件、 限速器、安全钳、悬挂及端接装置、轿 厢上行超速保护装置、轿厢意外移动保 护装置、含有电子元件的安全电路、可 编程电子安全相关系统、夹紧装置、限 速切断阀（或节流阀）、液压缸、高压 软管、防爆电气部件、附加制动器等； （3）更换防爆电梯电缆引入口的密封圈。 （4）减少层门； （5）采用在电梯轿厢操纵箱、层站召唤 箱或其按钮的外围接线的方式加装IC卡 系统等身份认证方式。
A1级覆 盖A2和 B级， A2级覆 盖B级。
不分级
不分级 不分级
不分级
一、总体情况
特种设备作业人员资格认定分类：电梯
序号
种类
作业项目
1 特种设备安全管理 特种设备安全管理
项目 代号
A
2 电梯作业
电梯修理（包括修理和维 T
护保养作业）
一、总体情况
特种设备检验人员资格认定分类：电梯
许可类别
项目
总局授权省级市 由总局实施的
一、总体情况
特种设备生产单位许可目录：电梯
许可 类别
制造 单位 许可
安装 改造 修理 单位 许可
项目
由总局实施 的子项目
总局授权省级市场监管部门实施或由省级市 场监管部门实施的子项目
备注
电梯制 造（含 安装、 修理、 改造）
曳客消（防引A电1员驱梯、电动A( 梯含乘2)））12（ 345.....自 液 杂曳含曳动 压 物引防引扶 驱 电爆驱驱梯 动 梯电动动与 电 （梯乘载自 梯 含中客货动 防的电电人 爆载梯梯行 电货（和道 梯电含强中梯消制的）防驱杂员物动电电载梯梯货））电（梯B）许参级见四可数别注。
1. 曳 引 驱 动 乘 客 电 梯 （ 含 消 防 员 电 梯 ） 许 可
电梯 安装 （含修 理）
（A1 、A2、B）
参数
2.曳引驱动载货电梯和强制驱动载货电梯 级 别
无 （含防爆电梯中的载货电梯）
见注
3.自动扶梯与自动人行道
四。
4.液压驱动电梯
5.杂物电梯（含防爆电梯中的杂物电梯）
一、总体情况
4. 加装自动救援操作（停电自动平层）装置、架式轿厢。
能量回馈节能装置、读卡器（IC卡）等，改
变电梯原控制线路
一、总体情况 对照表
调260整号前文（）国质检特〔2014〕调整后（国市监特设函[2019]64号）
重大修理
用 的 零 修 原 的 修 1（ 动 （ 减 （ 制 （ 悬 软 （ 缆. 部零配活理如速挂管引新 性 主12柜 34重））））件部，动和电器及、入的能机；大更更更更进件但。一动、端防口零参及修换换换换行，不修般机曳接爆的部数其理同同不防拆件与主或改理修、引装电密包规规同爆卸者变分理制轮置气封替技要括格格规电、对 电 为 两 动 ） 、 部 圈换术部：的的格梯加原 指 件原 梯 重 类 器 ； 高 件 。驱 控 的 电工有 的 大 。 、 压 ；有 标、修 1（ 主 轮 器 速 子 夹 阀 动 （ 软 （ （ 置 路 （ 其 等. 要 ） 保 元 、、 ）理 紧 管 身按1器 234。 5重） ） ） ） ）部 、 护 件 能安 、分 装 、 份钮；大加 更 改 采加全 液件 控 装 的 量为 置 防 认的修装 换 变 用装安（ 制 置 回钳 压重 、 爆 证外理自或 不 层 在、 缸如 柜 、 全 馈围大 棘 电方包动更 同 门 电电电 或 轿 节缓 、修 爪 气接式括换 规 的 梯救路动 其 厢 能冲 梯理 装 部线。：不 格 类 轿援器 级机 控 意 、 装以和 置 件操同 的 型 厢、 制 外 可 置、 、一 、 ；外规 悬 、 操作编制主移等门踏般限的格挂增纵（锁板动板动程，方修速停的及加箱电器或保改装、理切式驱端层、电子、调护变置扶两断加动接门层自、手减速装安电装类阀动主装；站轿带速装置全梯。（IC平机置召相器置、原厢、或卡或、唤层上附、、含关控节系）及高箱系行加曳限有制流统装其压或统引速电线超制、
一、总体情况
（3）简化特种设备作业人员换证手续。特种设备作业人 员（含安全管理人员）在资格证书有效期满前提交换证申 请，发证机关核验通过后，直接办理换证。 （4）免收费。特种设备生产单位许可、检验检测机构核 准及检验检测人员资格认定涉及的技术性服务工作不对行 政许可相对人收费。
一、总体情况
加强事中事后监管的措施： （1）强化证后监督检查。加大生产单位监督检查力度。 （2）强化监督检验。检验机构应严格按照相关安全技术规
二、许可规则正文
注：1.一套资源条件只能用于一个单位取得许可证； 2.以谁的名义取证，就以谁的名义承接业务； 3.资源共享，风险共单。
二、许可规则正文
本条是关于申请单位多地址跨发证机关辖区申请要求。 许可实施意见第4条：对于既有总局许可项目也有省局
许可项目的，申请锅炉、固定式压力容器、管子和阀门、 安全阀和紧急切断阀、电梯、起重机械（桥、门、流动、 门座）制造许可，可以向总局一并申请。
二、许可规则正文
严格执行《特种设备生产单位质量保证体系 基本要求》。
二、许可规则正文
本条是对附件B至L中所要求人员的职称、教育背景、 工作经历、特种设备人员资格（焊工、NDT人员、安全管 理人员等）的通用要求。
二、许可规则正文
学历和技术工作年限设定，基本是比正常取得该职称的年限要求 再多1年（累进）；
范的要求，在开展监督检验和型式试验时对持证生产单位 的保持许可条件的情况进行检查，发现问题时应及时报发 证机关。
一、总体情况
（3） 加大退出力度。对采取自我声明承诺申请直接换证 的生产单位，如发现其提交的申请材料中有虚假内容的， 发证机关应当依法作出撤销证书决定。 （4）信息公开。发证机关将证后监督抽查的结果依法向 社会公开。对于因质量原因导致发生事故的生产单位和涉 及行政处罚以及存在提供虚假信息等失信情况的单位纳入 社会信用体系。
一、总体情况
3、市场监管总局关于特种设备行政许可优化准入服务和加 强事中事后监管措施的公告（2019年第8号）
行政许可优化准入服务的措施： （1） 简化申请资料。型式试验与监督检验不作为生产单 位许可取证的前置条件。 （2）自我声明承诺换证，2019年6月1日实施。满足特 定条件的企业采取自我声明承诺持续满足许可条件要求的 的方式申请直接换证，免除鉴定评审，但不得连续两个许 可周期申请直接换证。
1. 改变电梯的额定（名义）速度、额定载重 轿厢自重（制造单位
量、提升高度、轿厢自重（制造单位明确的 明确的预留装饰重量
预留装饰重量除外）、防爆等级、驱动方式、或累计增加/减少质
悬挂方式、调速方式以及控制方式；
量不超过额定载重量
2. 加装或更换不同规格、不同型号的驱动主 的5%除外）、防爆
机、控制柜、限速器、安全钳、缓冲器、门 等级、驱动方式、悬
场监管部门实施 子项目
的子项目
特种设备检
特种设备检验检
检验员
验人员资格
无
测人员资格认定
检验师
认定
备注
一、总体情况
2.市场监管总局关于调整《电梯施工类别划分表》的通知（国市监特设 函〔2019〕64号），——2019年1月28日 将“加装自动救援操作（停电自动平层）装置、能量回馈节能装置、 读卡器（IC卡）”从改造变为重大修理 或一般修理 。 重大修理 ： ➢加装自动救援操作（停电自动平层）装置、能量回馈节能装置等，改 变电梯原控制线路的 ➢采用在电梯轿厢操纵箱、层站召唤箱或其按钮的外围接线以外的方式 一般修理 ： ➢加装电梯IC卡系统等身份认证方式。仅通过在电梯轿厢操纵箱、层站 召唤箱或其按钮的外围接线方式加装电梯IC卡系统等身份认证方式
工作年限以取得学历后的计算，如中间再次取得学历，前后两个学 历的年限均可分别计算。
二、许可规则正文
工作场所允许承租，但是租期要覆盖4年的许可周期， 并且要提供出租方土地使用的相关证明文件。
设备设施一般要求自有，但是附件中各类设备许可条件 规定允许租赁的除外。
二、许可规则正文
同一单位生产不同种类产品时，许可要求的条件可以共享； 对于企业按照工序或者不同部件进行生产布局，在多制造地址上协 同完成生产的模式，允许多制造地址资源条件之和满足要求，但是 附件H、附件L另有规定的从其规定。
移装。
移装。
一、总体情况
对照表
调 整 前 （ 国 质 检 特 调整后（国市监特设函 〔2014〕260号文） [2019]64号）
安装
采用组装、固定、调试等 采用组装、固定、调试等
一系列作业方法，将电梯 一系列作业方法，将电梯
部件组合为具有使用价值 部件组合为具有使用价值
的电梯整机的活动；包括 的电梯整机的活动；包括
电梯许可参数级别
设备类别
曳引驱动乘客电梯（含消防 员电梯）
曳引驱动载货电梯和强制驱 动载货电梯（含防爆电梯中
的载货电梯） 自动扶梯与自动人行道
液压驱动电梯 杂物电梯（含防爆电梯中
的杂物电梯）
许可参数级别
A1
A2
B
备注
额定速度 ＞6.0m/s
2.5m/s＜ 额定速度 ≤6.0m/s
额定速 度
≤2.5m /s
锁装置、轿厢上行超速保护装置、轿厢意外 挂方式、调速方式或
移动保护装置、含有电子元件的安全电路及 控制方式；
可编程电子安全相关系统、夹紧装置、棘爪 2. 改变轿门的类型、
装置、限速切断阀（或节流阀）、液压缸、 增加或减少轿门。
Байду номын сангаас
梯级、踏板、扶手带、附加制动器；
3.改变轿架受力结构、
3. 改变层（轿）门的类型、增加层门或轿门；更换轿架或更换无轿