防台防汛知识讲座

目前，一些大城市的地面下沉与海 面的上升问题也日益构成威胁。
三.自然灾害对城市与经济建设的危害
城市是人口最为密集，社会财富最为集中的地区，因 此一旦发生灾害，往往也是危害程度最高的地区。 城市系统是由人——生命线工程——环境组成的巨系 统， 灾害对其中任一个子系统或环节的侵袭或破坏，都会 对整个城市构成威胁。 在所有的自然灾害中，地震、洪水、大风、风暴潮、 滑坡、泥石流等高强度灾害对城市的危害最大。 1978年 唐山地震100亿元的损失中，大部分是工矿企业损失。 有人估计如上海海塘工程一旦损毁，一次风暴潮损失 即达上千亿元之巨。
2．何谓突发性自然灾害？何谓缓发性自然灾害？



有些自然灾害，当致灾因子的变化超过一定强度时，就会 在几天、几小时甚至几分、几秒钟内表现为灾害行为，象 地震、洪水、飓 风、风暴潮、冰雹等，这类灾害称为突发 性自然灾害。旱 灾、农作物和森林的病、虫、草害等，虽 然一般要在几个月 的时间内成灾，但灾害的形成和结束仍 然比较快速、明显， 直接影响到国家的年度核算，所以也 把它们列入突发性自然灾害。 另外还有一些自然灾害是在致灾因素长期发展的情况下， 逐渐显现成灾的，如土地沙漠化、水土流失、海平面上升、 环境恶化等，这类灾害通常要几年或更长时间的发展，故 称为缓发性自然灾害。 一般说来，突发性自然灾害容易使人类淬不及防，因而 常 能造成死亡事件和很大的经济损失。缓发性自然灾害则影 响面积比较大，持续时间比较长，虽然发展比较缓慢，但 若不及时防治，同样也能造成十分巨大的经济损失。

4．自然灾害对人类社会的重大危害？


自然灾害对人类的危害主要表现在2个方面： （1）造成人员伤亡和国家、集体及个人的财产损失。 2005年中国自然灾害情况 ：自然灾害比较严重。 洪涝、海洋、台风、旱灾、风雹、地震、雪灾、低温冷 冻、山体滑坡和泥石流等灾害都有不同程度发生。 全年各类自然灾害共造成2475人死亡； 紧急转移安置1570.3万人，倒塌房屋226.4万间， 因灾直接经济损失2042.1亿元。与近几年相比较 （见表1），2005年紧急转移安置人数、直接经济损失 为5年来的最大值，因灾死亡人数仅小于2001年，因灾 倒塌房屋仅次于淮河大水灾的2003年。
表1.
2005年灾情与往年比较
年份
死亡（人）
转移安置 （万人） 1570.3
倒塌房屋（万 间） 226.4
直接经济损失 （亿元） 2042.1
2005年
2475
2004年
2003年 2002年 2001年
2250
2259 2384 2538
563.3
707.3 471.8 211.1
155.0
343.0 189.5 92.2
二.自然灾害的时空分布
1．中国是自然灾害最为严重的少数国家之一
（1）我国大陆地处中纬度，东濒太平洋，西为世界地势最 高的青藏高原，海陆大气系统复杂。造成我国气象与海洋 灾害众多的因素。 （2）我国是强烈宏大的环太平洋构造带与地中海一喜马拉 雅构造带交汇部位，地壳现代活动剧烈，地形变化复杂， 所以这里是世界上地震与地质灾害最严重的地区之一。 （3）我国生态环境多样，具有多种病、虫、鼠、草害滋 生和繁衍的条件。 （4）我国是世界上人口最多的国家，但人口和经济密度区 在地理分布上又很不平衡，全国约有70％以上的大城 市， 一半以上的人口和55％的国民经济收入分布在气象灾 害、 海洋灾害、洪水灾害、地震和平原地质灾害严重的沿海 地区和平原地区，所以灾害的损失程度就较大。 （5）我国是发展中国家，又是一个农业大国，经济实力较 弱，对灾害的防御能力和承受能力均较低，灾后重建恢复 速度也较慢。
3．自然灾害按成因如何分类？



人类赖以生存的地球表层，包括岩石圈、水圈、气圈和生 物圈。由于，地球各圈层物质的运动和变异以及人类和生物的 活动等因素，时常能破坏人类生存的和谐条件，导致自然灾害 发生。若以自然灾害发生的原因划分，中国的自然灾害大致 可分以下几类： 气象灾害和洪水：由大气圈变异活动引起； 海洋灾害与海岸带灾害：由水圈变异活动所引起； 地质灾害与地震：由岩石圈活动所引起； 农、林病虫草鼠害：由生物圈变异活动所引起； 人为自然灾害：由人类活动所引起。 需要指出的是，前面所列举的灾害成困是指起主导作用 的因素而言，实际上，太阳与其他天体的影响，地球的整体 运动与变化以及由各个圈层的活动所造成的彼此间的相互影 响等等，对每一个圈层自然灾害的产生都会发生一定的作用。
前言

“祸兮福所倚，福兮祸所伏”出自于我 国2000年前《老子》 一书、这里所说 的“祸”即指的是“灾害；灾难”。广 而言 之，大体可以说，凡危害人类生 命财产和生存条件的各类事件通称之为 灾害，“天灾”是指自然灾害，“人祸” 是指人为灾害。 最早阐述了祸与福的辨证关系。


熟人救助-----原始行为 国家的赈灾-----国家行为 慈善事业-----道德的范畴 救灾行为企业化、利益化-----保险事业 社会保障事业Biblioteka （2）破坏了社会和家庭的结构

不和谐


比如，一个科研人员从事重要的科学实验，由于被灾害夺 去生命，他的经验、数据、思想也停止了，这项重要的工 作可能被耽搁几年或十几年。 一个人可能是家庭的主要成员，他的死亡，可能意味着这 个家庭的劳动力、经济来源的中断，也可能使这个家庭垮 塌。 除了这些看得见、摸得着的 “硬件”外，自然灾害对社会 心理这个“软件”，还可能掀起巨大的波涛。历史上，由 于灾害造成的社会动乱、政权更迭屡见不鲜。这种波涛的 严重程度；是与自然灾害的破坏程度、 社会经济进程的时 刻（对某些关键时刻尤为敏感）以及社会对灾害的抗御能 力有关。而且，这种影响的消退是十分缓慢的，有些严重 自然灾害对于人的心理所造成的创伤，甚至要到这个人的 肉体消亡后才能中止。
防台防汛知识讲座
国家海洋局东海预报中心 龚 茂 珣
目 录




第一部分：概 述 一.自然灾害的概念 二.自然灾害的时空分布 三.自然灾害对城市与经济建设的危害 第二部分：热带气旋、风暴潮与防汛防台 一.热带气旋的定义、灾害与防范 二.暴雨、雷暴灾害与防范 三.风暴潮的定义与灾害 四.减灾行动与减灾对策
3．灾害与环境



灾害是在人类生存环境里发生的，当人类的生存环境 遭到破坏时就会导致灾害，而灾害一旦发生，往往又 进一步破坏人类的生存环境。 随着生态环境的日渐恶化，许多河流、湖泊、近海受 到污染；森林、植被被大片破坏；水土流失、良田沙 化、海平面上升、土壤盐碱化等情况愈来愈严重。由 于环境恶化，致使灾害发生的机率大大增高。 由此可见，灾害的发生与环境的状况是密切相关的， 因次必须合理地开发土地资源，科学地规划城市建设， 保护环境，治理环境，才能减少各种灾害所造成的损 失。
第一部分： 概 述

一．自然灾害的概念 灾害的发生原因主要有二： 一是自然变异， 二是人为影响。而其表现形式也有两种，即自然 态灾害和人为态灾害。 热带气旋(以前称为台风)与洪水便是自然灾 害中最严重的灾种。
1.何谓自然灾害？人为灾害？



自然灾害：通常把以自然变异为主因 产生的并表现为自然 态的灾害称之为自然灾害，如热带气旋、风暴潮、暴雨等； 人为灾害：将以人为影响为主因产生的而且表现为人为态 的灾害 则称之为人为灾害，如人为引起的火灾和交通事故； 自然人为灾害：而把由自然变异所引起的但却表现为人为 态的灾害则称之为自然人为灾害，如太阳活动峰年发生的 传染病大流行； 人为自然灾 害：把由人为影 响所产生的但却表现为自然态 的灾害则称之为 人为自然灾 害，如过量采伐森林引起的水 土流失，过量开采地下水引起的地面沉陷等。 当然，灾害的过程往往是很复杂的，有时候一种灾害 可由几种灾因引起，或者一种灾因会同时引起好几种不同 的灾害。这时，灾害类型的确定就要根据起主导作用的灾 因和其主要的表现形式而定。
1.影响城市的主要灾害
对城市影响最大的是突发性的自然灾害，灾害来势愈 猛,灾情发展愈迅速，城市损失则愈严重。在各种突发性灾 害中，对城市影响最大的是： 地震：1976年唐山7.8 级地震,使百万人口的唐山市顷刻之 间变为废墟,死亡24.2万,损失达100多亿元. 洪水：1931年长江发生了历史上最大的水灾，洪水 在几小 时之内灌满武汉三镇，被淹3个月之久，市区大部分水深数 尺至丈余。受灾人口达78万，死于洪水、饥饿、瘟疫者达 3.26万人。 风暴潮：1922年8月强台风引起的风暴潮涌人汕头地区，使 7万人丧生。 另外了台风、龙卷风、滑坡、泥石流。地裂缝、 塌陷等 对某些城市也构成了严重的威胁。 缓发性自然灾害：对城市的发展同样也造成威胁，如淡水污 染、过量开采地下水导致的地面沉降、大气污染、 热岛效 应、海水入侵等。
1602.3
1884.2 1637.2 1942.2
（1）造成人员 伤亡和国家、集体及个人的财产损失

其危害表现为： 以大城市为例：城市建筑、交通和能源设施、工厂 和科研单位都是十分复杂和庞大的系统工程，这些 工程一旦遭到自然灾害损坏，就会处于失控状态， 将给社会经济运行带来 巨大破坏甚至于毁灭性的打 击。每个系统对系统内部既是一 个封闭结构，也与 其他系统有着千丝万缕的联系。 *港口码头的破坏 造成甚至上百个工厂的停工； *水源电力交通能源等生命线工程的破坏 造成整 个城市生产生活秩序的瘫痪。 因此，由结构、系统的破坏，造成的间接经济 损失，要比直接经济损失大得多，有些间接经济损 失还难以用数字表达出来。



2．自然灾害对生命线工程的破坏作用






水、电、煤气的供应和交通是现代化城市的生命线工程，关系到城市 建设和生产的正常运行和发展，也关系到千家万户的切身利益。 城市现代化程度越高，对生命线的依赖就越重， 而自然灾害对生命线 工程的潜在威胁也就越大。如不加以防御，必将导致极其严重的后果。主 要的威胁是： 1．地震会引起地面快速的错断，还有缓慢而长期的地裂缝位移和地形 变可使输送管道变形、弯曲，甚至破裂，使道路断错无法通行； 2. 猛烈的风暴潮能冲跨海堤，让城市遭受没顶之灾。 3．过量开采地下水会导致的地面下沉和地裂缝，对输送管道的破坏； 4．大风、暴雨、冰雪、霜冻及潮灾对生命线工程地面设施的破坏； 5．地震、滑坡、洪水，泥石流等巨灾对生命线工程可以全部或部分摧垮， 造成毁灭性破坏；