浅谈公共物品供给中存在的问题
公共物品供给中的集体行动困境
公共物品供给中的集体行动困境在社会生活中，存在着许多公共物品，如公园、道路、桥梁等，这些公共物品对整个社会都有着重要的作用。
公共物品的供给却面临着集体行动困境，导致一些问题无法有效解决。
本文将探讨公共物品供给中的集体行动困境，并分析这些困境产生的原因以及可能的解决办法。
公共物品供给中的集体行动困境是指在供给公共物品的过程中，由于涉及多个参与者，往往存在行动协调困难，导致难以有效提供和维护公共物品的现象。
具体表现在以下几个方面：公共物品的非排他性使得个体难以独立享受其带来的好处。
公园是一个非排他性的公共物品，任何人都可以自由进入并享受其中的美好环境和设施。
由于没有明确的产权和使用规定，一些不法分子可能会对公园进行破坏或滥用，从而影响其他人的利益。
公共物品的非竞争性导致了供给者无法通过市场机制来收取对应的费用。
在市场经济中，商品的供给者可以通过售价来获取收入，从而鼓励他们提供优质的产品和服务。
公共物品由于其非排他性和非竞争性的特点，导致供给者无法有效地通过市场机制来获取收入，从而造成了供给不足的问题。
公共物品的供给往往需要多个参与者共同协调和合作，但由于各自利益的不一致，很难实现有效的行动协调。
道路和桥梁的建设需要政府、居民和企业等多方共同参与，但由于各方利益的冲突和协调成本的高昂，往往导致项目难以顺利进行。
公共物品的使用和维护往往需要公民自觉遵守规则和秩序，但由于缺乏监督和管理，一些人可能会产生“搭便车”行为，从而损害公共物品的质量和数量。
在公共交通工具上，一些乘客可能会有意或无意地破坏车厢内的设施和装备，从而影响其他乘客的正常使用。
公共物品供给中的集体行动困境产生的原因主要有以下几点：信息不对称导致了各方利益的不一致。
在公共物品的供给中，各方往往缺乏对整体情况的全面了解，从而导致了信息不对称的问题。
一些参与者可能会夸大自己的付出而忽视他人的贡献，导致了合作的困难。
缺乏有效的激励机制使得参与者缺乏积极性。
浅析农村公共物品供给的问题与对策
由于 行政 体 制改 革 的滞 后 ，政府 对 农村 公共 物 品的 供给 有 些 不 是根 据农 村 和农 民 的真 实需 求 来决 定 ，而 是根 据地 方 政 府 部 门领 导 人 的 政绩 来决 定 。农 民缺 少 实 质性 的参 与 ， 既 没 有供 给前 的 决策 发 言权 ，也 没 有供 给 中和供 给 后 的监 督权 ，实 际上就 很 难 反映 农 民 的 自身利 益需 求 。 由此 造 成 了现 行 的 农村 公共 物 品 的供给 机 制不 能 反映 农 民对公 共 物 品的需求状 况 ，导致 了供 给与 需求 的脱节 ，供需 结构 失衡 。 这 种供 给 结构 的 失调 导致 农 村公 共物 品 的利 用低 效 率 。中 央 财政 的 支 出项 目和 数量 ，往 往 不能 照 顾到 地方 的 各种 实 际 需求 ，这使 得有 限 的资 金 在运 用 中配 置效 率低 下 ，公 共 物 品 的效 用得 不到 最 大化 。公 共 产 品和 服务 的公 共性 实 质 发 生 了质 的转 变 ，导致 供 需 结 构 失衡 ，公 共 资源 的 浪费 ， 供给 效率 的低下 。 （ 四）资 金短缺 、筹资机 制不 完备 直 以来 ，中央政府 对农村 的投 资力度在 不断 的加大 ， 投 资额 也不 断增 加 ，但 由于受 以往政 策 的影 响 ，农村 的发 展水 平远 低于城 市 ，农村 人 口多 ，对 公共 物品 的需求也 大 ， 需要 不断 的加 大对其 资金 的投入 才能 保障供 给 。相对 于此 ， 政 府 的投 资力度 还 远 远不 够 ，资 金仍 十 分有 限 ，在政 府 资 金 筹集 有 限的情 况 下 ，我 们应 该 实现 多 元化 的筹 资 ，但 由 于农 村 一 直处 于落 后 于城 市 的发 展状 态 ，主 要 由政府 提 供 公共 物品 的惯性 思维 ，使 得农村 筹资 渠道 十分单 一 。同时 ， 农村 自身 市场机 制 的 不健 全 ，村 集体 经 济的 欠发 达 ，导 致 农村 金 融产 品单 调 ，农村 自身的 筹资 能 力欠 缺 ，筹 资机 制 及其不 完备 。
我国政府公共产品供给存在的问题、原因及对策分析
我国政府公共产品供给存在的问题、原因及对策分析2019-09-20[摘要]⽬前我国政府公共产品供给存在供给主体单⼀、供给总量不⾜、供给结构失衡等问题，完善政府公共产品的供给在当前全⾯建成⼩康社会的进程中具有深刻意义。
本⽂拟从当前我国政府公共产品供给存在的问题⼊⼿，通过分析产⽣这些问题的原因，从公共产品供给主体、政府财政⽀持⼒度、城乡基本公共服务均等化以及需求表述机制等⽅⾯对我国政府公共产品供给提出⼀些建议，以期为完善我国政府公共产品的供给带来⼀些帮助。
[关键词]政府；公共产品供给；问题；原因；对策2012年11⽉，党的⼗⼋⼤报告提出，要“建设职能科学，结构优化，廉洁⾼效，⼈民满意的服务型政府。
”由此，我国服务型政府建设正式提上议程。
服务型政府，顾名思义，就是要以公共服务为主要职能，为经济社会发展和⼈民群众提供优质⾼效公共产品的政府。
①因此，如何更好地解决我国政府公共产品供给存在的问题，是建设⼩康社会和服务型政府⾯临的重要问题之⼀。
⼀、我国政府公共产品供给存在的问题近年来，我国政府公共产品供给能⼒不断提⾼，公共产品供给⽔平和质量也已经达到下中等收⼊国家⾏列，但离我们2020年要达到的⼩康社会即中等收⼊国家的要求还相距甚远。
⽬前，我国政府公共产品供给主要存在以下问题。
1.公共产品供给主体略显单⼀。
政府供给公共产品，并不代表政府直接⽣产公共产品。
在我国的传统公共产品供给模式中，政府同时扮演了公共产品的唯⼀提供者和⽣产者的⾓⾊。
虽然经过⼏⼗年的改⾰，也出现了政府和市场合作供给、政府和⾮盈利性公共组织合作供给等模式，但是政府单⼀主体的供给还是没有彻底从我国公共产品供给的视野中消失。
政府垄断供给公共产品已远远不能满⾜我国现⾏社会发展所带来的公众多元化的需求，它的弊端也⽇益暴露。
另外，对于⾮盈利性公共组织的激励与引导不⾜，缺乏完善的法律规范和准⼊机制，也严重限制了⾮盈利性公共组织在公共产品供给⽅⾯的贡献。
2.公共产品供给总量仍然不⾜。
浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策
浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策［论文关键词］农村公共产品供给问题对策［论文摘要］近年来，虽然我国农村公共产品供给不断增加，但与城市公共产品供给和农民实际需要相比，还有相当大的差距，这势必会影响到农村经济的发展。
文章对我国农村公共产品供给存在的问题进行探讨，分析其原因并提出对策。
农村公共产品的供给对农村经济的发展具有重要的影响。
然而，长期以来我国农村公共产品处于严重的供给不足、结构不合理状态，已成为制约农村经济稳定发展的因素。
因此，通过分析农村公共产品供给存在的一系列问题及其原因，提出相应的解决思路，对提高农村公共产品供给水平，从而提高农业竞争力、增加农民收入和发展农村经济都具有十分重要的现实意义。
一、农村公共产品的内涵及特征公共产品是用来满足社会公众的共同需要，在消费上具有非排他性和非竞争性的产品和服务的总称。
农村公共产品是用来满足农业、农村和农民生产、生活共同需要，具有非排他性和非竞争性的产品或服务的总称。
比如农村的基础设施、医疗卫生、义务教育、环境保护都属于农村公共产品。
相对于城市公共产品，农村公共产品除了具有非排他性和非竞争性之外，还具有需求量大和供给困难的特征：1.从农村公共产品的需求量看。
我国是一个农业大国，农民人口众多且科学文化素质较低，农村地域广阔、农业生产规模小、生产方式落后，再加上有些公共产品是城市所没有的，如动物疫病防治、水利灌溉等等。
这就决定了农村经济的发展对农村公共产品，特别是农村的基础设施和基础建设，具有很大的需求量。
2.从农村公共产品供给困难看。
某些在城市中可以由私人提供的产品，如新产品、新技术的推广等等，在农村则需要政府以公共产品的形式来提供。
而政府作为主要的农村公共产品供给主体，在有限财力约束的条件下，很难有效地满足农村公共产品的供给。
二、我国农村公共产品供给存在的问题（一）我国农村公共产品供给总量不足目前，我国农业生产力比较落后，还是弱质产业，农业的发展需要国家的大力支持。
公共物品供给失灵的原因、表现、及对策
公共物品供给失灵的原因、表现、及对策公共物品供给失灵的原因：
1.当公共物品的使用不容易监测及限制时，可能导致“公地悲剧”现象，即每个人都期望他人负责管理和维护公共物品，因而没有人愿意负责
维护和管理。
2.公共物品供给的成本可能很高，而其使用者人数又很多，因此，个
人对于投资公共物品供给的回报可能很低，导致供给缺乏动力。
3.公共物品有可能导致外部性问题，即其供给和使用可能对其他人的
福利有积极或消极的影响。
公共物品供给失灵的表现：
1.公共物品供给不足，不足以满足社会需求，例如公共交通设施，公
共医疗设施等。
2.公共物品的供给可能不稳定，导致社会不稳定，例如公共道路的修
建和维护可能不及时。
3.公共物品的质量可能很差，无法满足社会需求，例如公共卫生设施
的质量得不到保证。
公共物品供给失灵的对策：
1.建立有效的政府监管机构，确保公共物品的质量和供给。
2.采取激励措施，以提高公共物品供给的动力，例如提供税收减免等。
3.引入市场机制，鼓励私人企业投资公共物品的供给，以提高供给的
数量和质量。
4.完善法律和制度保护，鼓励社会公众参与公共事务，共同维护和管理公共物品。
浅谈公共物品供给中存在的问题
１ 公 共物 品 的 内涵 在 日常生活中 ，我们 消费 的大多数 物 品是到 市场上 购 买 ，买来 之
经济与社会
西部皮革
２ ０ １ ７年 ２月
浅 谈 公 共 物 品 供 给 中存 在 的问 题
刘 帅
（ 山西 财 经大学 ，山西 太原 ０ ３ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要 ：随着 经济 的发展 ，人们 物质 财 富的增 长 ， 人们 对公 共物 品供 给 的数 量 和 质量 的 需 求越 来越 高。本 文 主要 通 过 对公 共 物品 概念 及特征 的界 定 ，分析 了公 共物 品的供 求 原理 ， 探 讨 了公 共物 品低效 供给 的原 因及 集约化 供给 的条件 等 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
终 陷入 ”公地悲剧” 。公地悲剧表明 了公共事物无人关怀的结局 。 （ ２ ） 囚徒 困 境 。在 囚 徒 困境 中 ，两 个 同 案 犯 人 被 分 别 单 独 监
后 ，自己可以独 自享其效 用 ， 别＾ 、 无法使 用 ， 这种 只能个 人或家庭独 自 禁 ，每 个人 都被告 知 ，如果 他告 发 同伴 ，他 可 以免 受 惩罚 ，但如 果 享用的物品称之为私人物品。而与之相反 ， 在 现实经 济中大量存在不 具 他保 持沉 默 ，而 其 同伴 招 了 ，他将 受 到 特别 严 厉 的惩 罚 ，如 果俩 人 备明确的产权特征 ，形体上难以分割 和分离 ，消费时不具备专有性 和排 都保持 沉默 ，他 们都会 被从 轻 发落 ，但 由于 无 法 串通 编 故事 ，告 密 他性的物品称为公共物品 ，例如国防 、道路 、无 限电视服务等 。 对每个 人都 有好 处 ，无 论对 方是 否招供 。 与一 般私 人物 品相 比，公 共物 品具 有几 方面 特征 ： （ １ ） 不 具有 上述模 型说 明 了 ，理性 的个 人如何 会 作 出 从集 体 的角 度 看不 理 消 费 的竞争性 。每 一个 人对 这种 物 品的 消费 并 不会 导致 任 何 其 他人 性 的决策 。又 由 于公 共 物 品具 有 占有 的非 排 他 性 和消 费 的非 竞 争 消 费 的减少 或者说 一个 公共 物 品一旦 提 供 了 ，多一 个 消 费者 得 加入 性 ，使 得很 难避 免搭 便车 问题 。所谓 搭 便 车 ，指某 些 人 虽然 参 与 了 并 不影 响其他 人 的消 费 ，为实现 消 费这 一 物 品 ，消 费 者之 间 不 必要 公共 产 品的消 费 ，但 却没有 支付 其 生产 成本 。因此 私 人不 愿 提供 公 展 开竞 争或争 夺 。 （ ２ ）消 费的 非排他 性 。任何 人 都不 能 因 为 自己 的 共物 品 ，再 说 即使 私人提供 了公共 物 品 ，通 过 收 费 来 回收 投 资 ，这 消 费而 排除 他人 对该 物 品的消 费 ，最典 型的 如灯 塔 、国防 、司 法 系 样一 方 面会减 少社 会福利 ，另 一方 面也 很 难 限制 消 费 。 由此 不 可 避 统等。 （ ３ ）效 用 的 不 可分 割 性 。公 共 物 品是 向整 个 社 会 共 同 提供 免地 出现 了市 场失 灵 ，市 场失 灵表 明 ，市场 虽 然是 一 种 有效 的资 源 的 ，整 个社 会成 员共 同享用 公共 物 品 的效 用 ，而不 能 将其 分 割 为若 配置 方式 ，但 市场 在不是 万能 的 。 干 部分 ，分 别 归属于某 些个 人 、家 庭或 集 体使 用 ，正 如 西方 财 政 理 ２ ． ２ 政 府 在 提 供 公 共 物 品 中 的 困境 论 中提 到 的 “ 灯塔 理论 ” 。 政 府 由多个部 门组 成 ，各 个部 门 由各 层 工作 人 员 组成 ，无 论 是 按 照公 共物 品 的供给 、消 费 、技 术 等 特征 ，依 据 公 共物 品排 他 政府 部 门和各 层工 作人 员都是 理性 经 济人 ，都 以 追求 个 人 利 益最 大 性 、非 竞争 性 的状 况 ，公 共物 品可 以被 划分 为 纯公 共 物 品和 准 公 共 化 为行 为准 ，政府 工作人 员都 是知 识 和能 力有 限 的凡 人 ，因此 由他 物 品 。（ １ ）纯公 共物 品 。一 般 具有 规模 经济 的特征 ，消费 上不 存 在 们 组成 的政 府不可 能是 万能 的 ，就 存 在 出现 失误 的可 能性 ，因而 政 “ 拥 挤效 应 ” ，不 可能 通 过 特 定 的技 术 手 段进 行 排 他性 使 用 ，如 国 府 失灵 不可 避免 。政 府 失 灵 主要 表 现 在 ：１ 、决策 制 定 和执 行 的低 防 、国家安 全 、法律 秩序 等属 于典 型的纯 公共 物 品。 （ ２ ） 准公 共 物 效 率 ；２ 、存在 寻租 现象 。这种 现象称 为 “ 寻租 ” ，即政 府 利 用手 中 品 。一 个人 的使 用 不 能够 排斥 其他 人 的 使 用 。然 而 ，出 于 私 益 争 的特权 ，将公 共权 力 出 租 给需 求 的各 种利 益 集 团 ，进 行 贿 赂 交 易 ， 夺 ，在 消费 上却 可能存 在 着竞 争 。由于 公 共 的性 质 ，物 品使 用 中 可 从 而获 取不 义之 财 。３ 、 信 息 的不对 称导致 决策 的 失误 。 能存在 着 “ 拥挤 效应 ” 和 “ 过度使 用 ” 的问题 ，这 类物 品如地 下 水 ３ 公共 物 品供 给 的 “ 多 中心 ”模 式 流域 与水体 资 源 、灌 溉渠 道等 。 由于在公共物品供 给 中出现政府 失灵 和市场 失灵 现象 ，在 此背 景 ２ 公 共物 品供 给 中市场 失灵 与政府 失灵 的双 重困境 下 ，一批主张经济 自由的经济学家 论证了 “ 公共物品私人供给” 的可行 以往 人们 常用 哈丁 的 “ 公地 悲 剧” 、“ 囚徒 困境 ” 等 理论模 型 来 性 ，即将个人和非盈 利组织 纳入 到公 共物 品供给 力量 中 ，最终 形成 了 分析 公共 物 品解决 之道 。这些 模 型告 诉 我们 ，在某 些 情况 下 ，如 何 “ 政府 、市场 、 非盈利组织三部 门提供公共物品供给的最佳模式。 会做 出从全 体 当事人 的 角度看 是 ‘ 非 理 性 的 ’行 为 。对 此 ，人们 提 政 府 的特点 是 拥 有 强 制性 权 力 ，市 场 是 以 非 强 制 性 原 则 来 运 出 以强有 力 的政府 或者彻 底 的私有 化来 解决公 共物 品 的供 给途径 。 作 ，而 非盈利 组织 是 以 “ 志愿 主义 ” 的原 则 来活 动 ，三 者在 解 决 同
我国农村公共物品供给分析
我国农村公共物品供给分析农村公共物品供给是指政府通过各种手段为农村地区提供基本公共服务和设施的过程。
在我国农村，由于地域广阔、人口众多、发展不平衡等因素的影响，公共物品供给体系仍然存在一些问题和挑战。
本文将对我国农村公共物品供给进行分析。
首先，我国农村公共物品供给存在着供给不足的问题。
由于资源相对分散、经济条件相对落后等原因，我国农村地区在基础设施、教育、医疗等方面的公共物品供给相对较低。
一些较为偏远和贫困的农村地区甚至存在着没有电力、道路不通、学校医院资源匮乏等问题。
这使得农村居民享受基本公共服务和设施的机会较少，造成了农村发展的不平衡。
其次，农村公共物品供给的质量亟待提高。
虽然政府在农村公共物品供给方面付出了不少努力，但是由于资金有限、管理水平不高等原因，一些农村地区基础设施建设质量不过关，教育医疗资源分配不合理，环境治理措施不到位等问题仍然存在。
这使得农村居民享受基本公共服务和设施时面临质量不稳定的问题，影响到他们的生产生活品质。
此外，农村公共物品供给存在着城乡差距的现象。
由于经济发展不平衡以及资源优势的集中化等因素，城市地区相对于农村地区在公共物品供给方面有着较大的优势。
城市地区的基础设施建设更加完善，教育医疗资源更加丰富，环境治理效果更好等。
这导致农村居民在享受基本公共服务和设施时与城市居民之间存在着明显的差异，加剧了城乡之间的不平衡。
针对以上问题和挑战，政府应采取相应的措施以改善农村公共物品供给。
首先，应加大投入，优化资源配置，提高农村基础设施建设水平，确保农村地区能够获得电力、道路、通信等基本设施的覆盖，缩小城乡差距。
其次，应加强管理和监督，改善农村公共物品供给的质量，确保教育医疗资源的合理分配，提高公共服务和设施的可持续性和稳定性。
再次，应加强政策支持和扶持，推动农村地区的可持续发展，提高农村居民的生产生活品质。
最后，应加强农村公共物品供给的信息公开，提高农民的知情权和参与度，促进农村治理的民主化和透明化。
浅谈公共物品供给中存在的问题
浅谈公共物品供给中存在的问题一、公共物品的内涵在日常生活中，我们消费的大多数物品是到市场上购买，买来之后，自己可以独自享其效用，别人无法使用，这种只能个人或家庭独自享用的物品称之为私人物品。
而与之相反，在现实经济中大量存在不具备明确的产权特征，形体上难以分割和分离，消费时不具备专有性和排他性的物品称为公共物品，例如国防、道路、无限电视服务等。
与一般私人物品相比，公共物品具有几方面特征：（1）不具有消费的竞争性。
每一个人对这种物品的消费并不会导致任何其他人消费的减少或者说一个公共物品一旦提供了，多一个消费者得加入并不影响其他人的消费，为实现消费这一物品，消费者之间不必要展开竞争或争夺。
（2）消费的非排他性。
任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费，最典型的如灯塔、国防、司法系统等。
（3）效用的不可分割性。
公共物品是向整个社会共同提供的，整个社会成员共同享用公共物品的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或集体使用，正如西方财政理论中提到的“灯塔理论”。
[1] 按照公共物品的供给、消费、技术等特征,依据公共物品排他性、非竞争性的状况,公共物品可以被划分为纯公共物品和准公共物品。
（1）纯公共物品。
一般具有规模经济的特征，消费上不存在“拥挤效应”,不可能通过特定的技术手段进行排他性使用,如国防、国家安全、法律秩序等属于典型的纯公共物品。
（2）准公共物品。
一个人的使用不能够排斥其他人的使用。
然而,出于私益争夺,在消费上却可能存在着竞争。
由于公共的性质,物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题,这类物品如地下水流域与水体资源、灌溉渠道等。
二、公共物品供给中市场失灵与政府失灵的双重困境以往人们常用哈丁的“公地悲剧”、“囚徒困境”等理论模型来分析公共物品解决之道。
这些模型告诉我们，在某些情况下，如何会做出从全体当事人的角度看是‘非理性的’行为。
对此，人们提出以强有力的政府或者彻底的私有化来解决公共物品的供给途径。
公共物品的供给与管理
公共物品的供给与管理：一项全面性分析公共物品在现代社会中扮演着至关重要的角色，它们不仅关系到每一个公民的基本权益，而且对整个社会的稳定和繁荣也有着深远的影响。
本文将从公共物品的供给和管理两个方面进行全面性分析，以期为读者提供一些有益的参考。
一、公共物品的供给1.供给现状近年来，我国在公共物品供给方面取得了显著的进步。
公共图书馆、体育馆、公园等基础设施的建设得到了前所未有的重视。
然而，在某些地区，公共物品的供给仍然存在不足，如农村地区的基础设施建设滞后，无法满足群众的基本需求。
2.影响因素影响公共物品供给的因素有很多，主要包括政府投入、地区经济发展水平、人口分布等。
政府投入是公共物品供给的重要保障，但地区经济发展水平的高低也会直接影响公共物品的供给数量和质量。
此外，人口分布也会影响公共物品的布局和规模。
3.对策与建议为了更好地满足群众对公共物品的需求，我们建议：（1）加大政府投入：政府应加大对公共物品供给的投入力度，尤其要关注农村和欠发达地区的基础设施建设。
（2）多元化资金来源：除了政府投入外，我们还可以探索多元化的资金来源，如引入社会资本、发行债券等，以减轻政府的财政压力。
（3）提高供给效率：在公共物品供给过程中，应注重提高供给效率，避免资源浪费和重复建设。
可以通过引入竞争机制、建立评估体系等方式来实现。
二、公共物品的管理1.管理现状公共物品的管理涉及到多个方面，如维护、使用、监管等。
目前，我国在公共物品管理方面已经形成了一定的体系，但仍存在一些问题，如管理效率不高、监管不到位等。
2.影响因素影响公共物品管理效率的因素有很多，主要包括管理体制、人员素质、法律法规等。
管理体制不健全会导致管理职责不清、推诿扯皮等现象。
人员素质不高会影响服务质量，法律法规不完善则会导致管理无章可循。
3.对策与建议为了提高公共物品的管理效率，我们建议：（1）完善管理体制：应明确各部门职责，建立有效的沟通机制，避免管理混乱和推诿扯皮现象。
农村公共物品供给现状及对策研究
农村公共物品供给现状及对策研究随着城市化的进程不断推进，农村地区的公共物品供给问题备受关注。
公共物品是指不排除任何人使用的物品或服务，如道路、桥梁、学校、医院等，对农村社会经济发展和农民生活质量具有重要影响。
然而，农村公共物品的供给现状存在不足，农民的公共物品享受水平相对较低。
本文将探讨农村公共物品供给的现状，并提出相应对策。
首先，农村公共物品供给现状存在以下问题。
一是公共物品供给不均衡。
由于农村地区的经济条件相对较差，政府在公共物品供给上投入较少，导致农村地区的公共设施相对城市地区严重不足。
例如，农村地区的道路状况差，很多地方没有硬化道路，给农民的生产和出行带来不便。
二是公共物品质量较低。
农村地区的公共物品往往存在质量不高的问题，如农村学校师资力量薄弱、设备设施陈旧等。
这种低质量的公共物品影响了农民接受教育和就医的条件，制约了其发展。
三是公共物品管理不规范。
由于农村地区基础设施相对欠缺，物品管理水平低下。
一些公共物品没有有效的维护，导致寿命缩短，影响供给效果。
同时，缺乏有效的管理机制也容易导致公共物品的浪费和滥用。
面对农村公共物品供给不足的问题，应采取以下对策。
一是加大政府投入，增加公共物品供给。
政府应加大财政投入，优先发展农村地区的公共物品供给，提高农民的生活质量。
政府可以适当提高农村地区的财政拨款比例，加大对农村公共物品建设和改善的资金支持。
二是优化公共物品配置，提高供给质量。
政府应根据农村地区的实际情况，科学规划和配置公共物品资源。
比如，农村地区需要根据人口分布和交通条件等因素，合理规划道路建设。
此外，应加强公共物品的监管，确保其质量和数量。
三是改善公共物品管理机制，提高使用效率。
政府可以建立健全农村公共物品的维护和管理体系，提高公共物品的使用效率。
加强对公共物品的监督力度，及时发现问题并解决。
同时，可以引入市场机制，鼓励社会资本进入农村公共物品供给领域，提高供给效率和质量。
总之，农村公共物品供给不足是影响农村社会经济发展和农民生活质量的重要因素。
试析地方政府公共物品供给中存在的问题及对策
试析地方政府公共物品供给中存在的问题及对策摘要：地方政府公共物品，是指地方政府为民众免费提供的公共物品，为满足民众需求所做出的无偿供给。
但由于地方政府公共物品的复杂性，在供给中存在对民众需求考虑不到位，效率不够高，质量不够好。
需要树立以民为本的理念，满足民众需求；树立质量至上的理念，提升公共物品品质；树立多元化理念，有效率地进行供给；树立责任理念，保证有效供给。
关键词：地方政府；公共物品；问题；对策一、公共物品概述（一）公共物品的概念公共物品是指公共使用或消费的物品。
[1]公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。
所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品，或者排除的成本很高。
公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
（二）公共物品的基本特征公共物品一般具有以下几个特征：1. 公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
2.消费的非排他性，即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。
3.具有效用的不可分割性。
公共物品是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或企业享用。
或者，按照谁付款谁受益的原则，限定为之付款的个人、家庭或企业享用。
4. 具有消费的强制性[2]。
公共物品是向整个社会供应的，整个社会成员共同享用它的效用。
公共物品一经生产出来，提供给社会，社会成员一般没有选择余地，只能被动地接受。
公共物品供给失灵的原因、表现、及对策
公共物品供给失灵的原因、表现、及对策公共物品供给失灵是一个受到人们关注的问题，它不仅影响着公共资源的分配和使用，还影响到人们的日常生活和社会发展。
本文将从生态环境、政府管理、社会因素三个方面，分析公共物品供给失灵的原因，分析其表现，最后提出一些有效的对策和建议。
一是生态环境问题。
随着社会不断发展，把自然资源用于日常生活，物质供给不断增加，但这种增长也给自然环境带来了巨大压力。
公共物品供给受到生态环境问题的严重影响，这是公共物品供给失灵的一个根本原因。
尤其是在较为落后的地区，由于政府缺乏能力，生态环境问题更为严重，受到的影响就更加大。
二是政府管理不善。
政府是管理公共物品供给的主要负责任当局，但政府管理能力不足，导致公共物品供给出现了失灵。
政府在物品调配和公共物品（如收费、拍卖、调整等）上缺乏有效的管理，从而使得物品供给出现了较大的失衡。
三是社会因素的影响。
如社会经济地位不均衡、违法犯罪行为日益增多等，都会让公共物品供给失灵。
社会不平等的现象也会造成公共物品的供给和分配失衡。
从表现上来看，公共物品供给失灵表现在不均衡的供给和物品价格上。
一方面，公共物品供给量出现了不均衡，有些地区缺乏物品，而其他地区则出现过度供给问题。
另一方面，物品价格也出现了不均衡，有些物品价格过高，而有些则过低，甚至出现了假货和欺诈行为。
为了解决公共物品供给失灵的问题，需要采取一些有效的对策。
首先，要加强政府管理能力，完善生态环境。
政府应加大对公共物品配置和使用的管理力度，同时搞好生态建设，以促进环境友好型发展。
其次，需要积极推进社会整体进步。
实施精准扶贫，提高社会收入分配水平，促进人们生活水平的改善；开展廉洁政治教育，提高群众的法律意识，净化政治生态，减少政治犯罪；加强收入分配制度审查，确保政府和企业的收入分配市场化、公平化，以免出现不合理的收入分配；促进经济发展，拓展就业机会，减轻家庭物质负担等，以改善社会经济状况。
最后，应建立一套完善的公共物品调控机制。
公共物品供给制度存在的主要问题
公共物品供给制度存在的主要问题公共物品供给制度存在多个主要问题，以下列举了其中几个常见的问题：
1.免费骑车效应：由于公共物品（如公园、道路、桥梁等）的使用通常不需要付费，个人可能会过度利用这些资源，导致浪费和滥用。
这被称为免费骑车效应，指的是个体追求个人利益而对公共物品造成超出合理范围的消耗。
2.不完全竞争：公共物品往往难以进行市场上的有效竞争，因为它们无法被排他性地分配给特定的个体或群体。
这可能导致资源配置不当、低效率和质量下降等问题。
3.信息不对称：在公共物品供给中，政府或相关机构需要收集和处理大量的信息，以便合理规划、设施建设和维护等工作。
然而，由于信息不对称，即政府或供应方相比于用户拥有更多的信息，可能导致决策过程中的不确定性和失误。
4.资源限制和投入不足：提供高质量的公共物品需要大量的资源和资金支持，但政府预算有限，往往面临资源限制的问题。
这可能导致公共物品供给制度中存在资金短缺、设施老化、维护不足等方面的问题。
5.自私行为和道德风险：在公共物品供给中，个体经常面临自私行为的动机，即追求个人利益而忽视公共利益。
这可能导致资源过度消耗、不良行为增加、道德风险提高等问题。
6.收益分配不均：由于公共物品供给往往追求整体社会福利最
大化，而非个体效用最大化，因此在资源分配和收益分配上可能存在不均衡的情况。
一些群体或地区可能无法获得公共物品的平等使用和受益。
当前我国公共产品供给中存在的问题及对策
当前我国公共产品供给中存在的问题及对策作者：顾延娅来源：《管理观察》2013年第03期摘要：公共产品供给是在一定经济、社会、文化等条件下所进行的实践活动，这些条件状况反过来必然会制约公共产品供给的效果。
当前我国公共产品供给所处的各种条件并不成熟公正、合理地向每个社会成员供给公共产品有利于实现社会成员在机会、过程、结果等方面的平等，可以为其全面发展提供保障。
本文主要对当前我国公共产品供给中存在的问题及对策进行了探讨。
关键词：公共产品供给问题对策一、公共产品供给中存在的问题（1）主体一元，内容匮乏“主体一元”是指我国公共产品的供给主体主要是政府，而企业、社会组织在公共产品供给中并没有发挥应有的作用。
据有关数据推算，到目前为止，全社会70%以上的公共产品仍依靠政府供给。
多样化的公共产品需求必须要有多样化的公共产品供给来加以满足。
但与日益多样化的社会公共产品需求相比，当前我国公共产品供给中却呈现出种类单一，内容匮乏的问题。
（2）总量不足，结构畸形充足的公共产品供给可以为经济发展提供必须的大型基础设施；另外，足够的社会保障等公共产品可以为参与市场竞争的失败者提供必要的保障，从而促进市场经济的良性发展。
然而，目前我国公共产品供给的总量却明显不足，这主要体现在，虽然自建国以来，我国公共产品供给的总量不断持续增加，但就总体水平来讲仍然不高。
（3）机制不全，模式单一“机制不全，模式单一”是指目前我国公共产品供给并没有发挥全部供给机制和模式的作用。
公共产品供给实践有力的证明了：首先，随着社会公共生活领域的不断扩大，各公共产品供给机制和模式必将取长补短、相互补充。
这是因为，任何一种供给机制都会“失灵”，不能独立完成供给公共产品的任务。
当前我国公共产品供给却存在着机制不全、模式单一的问题。
二、解决“统筹问题”的对策建议（1）加强理论探索，丰富和完善公共产品供给理论体系当前，想要解决我国公共产品供给中所存在的各类“供给问题”，需要丰富和完善公共产品供给理论体系，从而在公共产品供给内在机理上破解公共产品供给实践活动本身所具有的复杂性。
浅谈农村公共产品供给存在的问题及对策
浅谈农村公共产品供给存在的问题及对策【论文摘要】本文从公共产品本质特征入手,着重阐明了农村公共产品供给尤其是经济欠发达地区存在的问题、并提出解决问题的对策。
农村公共产品则是指农村地区农业、农村和农民生产与生活所需要的具有一定非排他性和消费的非竞争性的产品或服务,如义务教育、道路、科技服务等等。
它是建设社会主义新农村的重要组成部分。
但是，我国农村公共产品供给尤其是经济欠发达地区还存在诸多问题，需要认真分析、研究和解决。
一、农村公共产品供给存在的问题1、供给严重不足（1）公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。
目前全国有2 61个乡镇、5.4万个村不通公路；在全国104.3万公里的砂石土路面中，农村公路就有92. 3万公里，占88.5%。
很多地方农村公路睛通雨阻，路况差，部分地区人畜饮水困难，基本生存条件无法保障。
同时，农田水利基础设施老化失修，抵御自然灾害能力减弱。
过度砍伐和不合理的开采建设导致水土流失，引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题。
（2）公共卫生事业停滞不前。
目前农村人均卫生事业费12元，仅为城市人均卫生事业费的27.6%。
这种状况使得农村基本医疗条件严重落后，机构凋零，设备陈旧，卫技人员短缺而且素质偏差，服务水平低下，乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态，公共卫生和各项预防保健工作难以落实。
特别是处于弱势地位的农民群体，过高的医疗费用，远远超出了他们的经济承受力，不少农民“因病致贫，因病返贫”已成为突出的问题。
（3）农村义务教育现状不容乐观。
虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来，中央和省市加大了投入，但仍然只占很小比重。
尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制”，使当地农民的教育负担有所减轻，但目前基础教育费用较高，农民仍然难以承受。
此外，农村教师队伍的现状令人担忧不少中小学的骨干教师或离开教学岗位，或流向城市，教育质量下降。
这种情况在欠发达地区表现特别突出。
我国公共物品供给问题及对策
浅谈我国公共物品供给问题及对策【摘要】随着人类社会的发展与进步，公共物品越来越成为人们社会生活不可缺少的部分。
公共物品的供给状况，不仅是社会成员生存质量的决定性因素，而且是区域经济协调发展的重要条件，更是社会稳定的基本保障。
然而，我国公共物品供给地区差距极大，严重地制约着当代中国区域经济社会的协调发展，不利于社会公平和和谐社会的实现。
【关键词】公共物品；产权结构；服务型政府公共物品的概念随着人类社会发展和社会结构变化不断变化，按照这一定义，凡是由团体提供的物品都是公共物品。
目前国内外学术界比较认同和接受的是美国经济学家保罗·萨缪尔在《公共支出的纯理论》一文，提出了公共物品的严格定义，指出纯粹的经济学理论对公共物品和私人物品明确的区分：“与来自纯粹的私有物品效益不同，来自公共物品的效益牵涉到对一个人以上的不可分割的一部分消费效果”。
经济发展水平与公共物品供给直接相关。
当代中国经济发展水平呈现出东向西递减的格局，东部沿海地区财力状况好于中部地区和西部地区，公共物供给投入相应更多，在公共物品供给与经济增长互为因果、互相推动下，加多年来的积累，共同促成了目前我国经济发展和公共物品供给的区域空间分配。
首先，基础教育供给。
基础教育具有基础性、普通性、全民性、全面性和社会性的特性，这些特性决定了我国必须促进基础教育均衡发展，以实现全民素质的提高，从而真正提高我国的综合国力[1]。
根据迟福林等人的研究，在导致收入差距的各种因素中，公共物品的因素占到90%以上，仅教育因素就占20%左右[2]。
为了促进基础教育均衡发展，近年来国家实行西部地区“两基”攻坚计划、“两免一补”和“义务教育经费保障经费机制”，基础教育不均衡状况有了很大改善。
但作为公共物品的基础教育，在我国东部沿海地区、中西部地区发展不平衡，存在较大差距。
这种地区间教育资源配置的非均衡，影响了教育机会的公平，不利于社会和经济的进一步发展。
其次，公共卫生供给。
公共物品供给中的集体行动困境
公共物品供给中的集体行动困境公共物品供给是现代社会中一个非常重要的议题，它涉及着政府、市民、企业等各方的利益和责任。
公共物品指的是那些无法排除非付费者使用的产品或服务，例如公共交通、环境保护、道路建设等。
在公共物品供给过程中，常常存在着集体行动困境，即个体的理性选择导致整体利益无法最大化。
本文将就公共物品供给中的集体行动困境展开讨论，并提出一些解决办法。
我们要了解集体行动困境是如何产生的。
在公共物品供给中，市民的理性选择通常是追求最大化个人利益，而忽视整体利益。
举个例子来说，假设某个市民可以通过逃票来节省公共交通费用，他的个人利益会得到最大化，但是如果所有市民都这样做，公共交通系统就可能陷入资金困难，从而影响到整个社会的交通运输秩序。
这就造成了个体的理性选择与整体利益之间的矛盾，也就是集体行动困境的产生。
我们来分析一些常见的公共物品供给中的集体行动困境。
首先是环境保护问题。
环境是公共物品的典型代表，它的使用无法排除非付费者，每个人的行为都会对环境产生影响。
很多人选择忽视环境保护，从而导致环境污染和资源浪费。
其次是道路交通建设。
在城市化进程中，道路交通拥堵一直是一个严重的问题，但是每个人又都希望自己能够尽可能快速地到达目的地，这就导致了大家都选择开车而忽视公共交通的状况。
最后是医疗卫生保障。
医疗资源是公共物品，每个人都希望能够获得最好的医疗保障，但是如果大家都选择到大医院就诊，小医院就可能因为缺乏患者而无法维持正常运转。
如何应对公共物品供给中的集体行动困境呢？政府在这个过程中发挥着关键作用。
政府可以通过立法和监管来引导市民的行为，同时也可以通过提供公共物品来满足市民的需求。
市民自身也应该有一定的责任感和使命感，意识到个体的行为对整体利益的影响，从而主动参与到公共物品供给中。
企业和社会组织也应该积极参与到公共物品供给中，提供资源和服务，推动整个社会的发展。
在政府的角度上，可以采取一些措施来缓解公共物品供给中的集体行动困境。
政府在农村公共物品供给中存在的问题与对策
政府在农村公共物品供给中存在的问题与对策为农民提供能够保障其生产和生活的公共物品既有现实性又有紧迫性。
通过分析政府在公共物品供给中存在的越位、错位和缺位等问题，提出了政府的退位、正位和补位等“三位一体”的改革措施，以期推动农村公共物品供需矛盾的解决进程。
标签：农村公共物品；供给主体；决策；需求1提供农村公共物品是政府不可推卸的责任公共物品与生俱来的效用不可分性、非竞争性消费和非排他性等三大属性，决定了市场无法通过竞争性消费来避免“搭便车”的现象。
1.1政府供给是农村公共物品的基本特性的必然要求农村公共物品是农村社会经济发展的前提条件，它不仅具有公共物品的一般属性，同时还具有特殊性：一是农村公共物品的基础性与外部性。
农村公共物品涉及了农民生产生活的各个方面。
其中，基础设施的提供水平的高低，对提高农业产量、促进农村生产发展，改善农村生活水平，有着直接的影响；农村公共教育、职业教育、农业科技研究及成果的推广，“越来越被证明是现代农业的增长源”；农村社会保障体系的建立与完善，是提高国民整体素质，建设社会主义和谐社会的重要组成部分。
二是农村公共物品的分散性与高成本性。
我国共有65.27万个行政村，共计75705万农村居民，除去1.2亿外出务工人员，实际每个村庄有村民不足1000人。
这种人口分布的高分散性决定了农村公共物品供给高组织成本和高运行成本的并存。
三是农村公共物品需求的多样性。
我国农村分布的广泛性、自然气候条件的复杂性和社会区域经济发展的不平衡性，决定了农民对公共物品需求的多样性。
从这些基本特性上来讲，政府应成为农村公共物品的供给主体。
1.2维护人权与公平是政府的职责“人人生而平等”不能只作为口号停留在人们的口头上，也不能只作为宪法的立法原则停留在纸面上，它应成为一种信念，贯穿于国家立法、司法和行政以及人民社会生活的各个方面。
“人性的首要原则，是维护自身的生存，人性的首要关怀，是对其自身的关怀”。
如果说在国际舞台上，国家作为国际活动的主体，其主权应当受到尊重与维护的话，那么，在国家内部，作为社会活动的主体的个人，其个人人权也应得到起码的尊重与保证。
浅谈我国公共物品的供给
２０１２年第４期 总第２１４期ＦｏｒｅｉｇｎＥｃｏｎｏｍｉｃＲｅｌａｔｉｏｎｓ＆Ｔｒａｄｅ【经济管理】浅谈我国公共物品的供给黄明涵（上海海事大学，上海２００１２０）［摘 要］由于我国社会主义市场经济发展历程的独特性，我国公共物品领域一直由政府投资建设，国有企业垄断经营的，供给渠道单一，导致公共物品供给严重不足。
实践证明，仅仅靠政府有限资金投入是不够的，必须进一步拓宽投资渠道，让更多市场主体参与公共物品供给，以弥补公共物品与服务的不足。
［关键词］公共物品供给；私人物品；市场失灵［中图分类号］Ｆ２９４ １ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］２０９５－３２８３（２０１２）０４－００９５－０２ 一、公共物品供给的市场失灵在微观经济学中，将物品分为私人物品与公共物品，其理论依据是在物品使用或消费过程中是否具有排他性与竞争性。
私人物品在其使用或消费过程中具有排他性与竞争性，比如日常生活用品等；而公共物品，如国防、消防、邮政以及公共教育等，在其消费过程中具有非排他性与非竞争性，使物品所有者无法阻止他人使用或消费该物品或者他人使用或消费的边际成本为零，即造成“搭便车”现象，致使私人资本缺乏生产公共物品的积极性。
而在私人物品市场上，作为理性经济人的市场主体，能够按照利润最大化原则和实际的市场需求来做出生产的决策。
只要预期可以获利，经济主体就会自发地生产和提供私人物品，所以市场这只“看不见的手”能有效地解决私人物品的供给问题。
公共物品是市场失灵的一个重要领域。
在公共物品消费中，由于免费搭车问题的存在，市场价格无法体现市场真实的供需情况。
每个消费者都想由别人提供公共物品，让他人支付公共物品的成本，结果可能导致公共物品无人生产，公共物品供给出现市场失灵，公共物品不能通过市场本身来实现资源的最优配置，也无法由私人生产和供给。
因此当公共物品供给出现市场失灵时，需要由政府来负责社会公共物品的供给，以维护市场正常运行。
公共物品的供给也就成为市场经济条件下政府的基本职能。
农村公共产品供给存在的问题分析
一、农村公共产品供给存在的问题分析农村公共产品是指在农村地域范畴内具有非排他性、非竞争性的社会产品或服务，是全体农民共同利益的体现。
近些年来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，再加上政府的一系列支农、惠农政策的出台，为建设社会主义新农村提供了物质保障和政策平台。
但在农村公共产品供给上，与城市相比，与农民实际需要相比，还是有相当大的差距。
(一)供给总量不足。
首先，生产性公共产品供给不足，主要表现在农村基础设施建设、农田水利主干网络、农村科技普及、农作物改良等诸多方面供需差距明显。
其次，与民生相关的公共产品供给也存在短缺问题，据有关部门统计，我国农村目前还有 6 %左右的行政村和大量的自然村不通公路;大约23%的村庄没有合格的饮用水。
此外，由于前些年进行的农村税费改革，制度外获得资源的空间大为缩小，在乡镇财力普遍不足的情况下，如果没有外来的财政转移支付，意味着某些农村公共产品供给将减少或取消。
(二)供给效率偏低。
由于我国政府执行的是“自上而下”的公共产品供给决策机制，农村公共产品的供给主要不是由乡、村社区内部的需求决定，而是由上级政府和乡镇政府的指令决定的。
这种模式有时会导致政府所提供的公共产品并不一定满足村民的真正需求，从而导致农村公共产品供给效率普遍不高。
(三)供给结构失衡。
农村公共产品存在供给过剩与供给不足并存的现象。
首先，在一些贫困地区，大量资金被用来修建并非急需的形象工程、政绩工程等，热衷于看得见，摸得着的“硬”公共的生产和供给。
但实际上，其中一些“硬”公共的供给利用效率极为低下，浪费了大量公共资源。
其次，对一些与农民生产、生活迫切需要相关的公共产品却选择回避。
如农业科技推广与应用、民生改善项目和农产品购销信息系统等公共产品的供给长期不足。
(四)供给缺失公平。
首先，我国不同区域之间公共产品的供给差距明显。
在市场经济发达，乡镇企业发展好的沿海地区，政府财政收入充足，能提供较多的农村公共产品;而在资源条件差，交通不便的中西部地区，一些政府财政拮据，无力提供满足农民基本需要的公共产品的现象普遍存在。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈公共物品供给中存在的问题
一、公共物品的内涵
在日常生活中，我们消费的大多数物品是到市场上购买，买来之后，自己可以独自享其效用，别人无法使用，这种只能个人或家庭独自享用的物品称之为私人物品。
而与之相反，在现实经济中大量存在不具备明确的产权特征，形体上难以分割和分离，消费时不具备专有性和排他性的物品称为公共物品，例如国防、道路、无限电视服务等。
与一般私人物品相比，公共物品具有几方面特征：（1）不具有消费的竞争性。
每一个人对这种物品的消费并不会导致任何其他人消费的减少或者说一个公共物品一旦提供了，多一个消费者得加入并不影响其他人的消费，为实现消费这一物品，消费者之间不必要展开竞争或争夺。
（2）消费的非排他性。
任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费，最典型的如灯塔、国防、司法系统等。
（3）效用的不可分割性。
公共物品是向整个社会共同提供的，整个社会成员共同享用公共物品的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或集体使用，正如西方财政理论中提到的‚灯塔理论‛。
[1] 按照公共物品的供给、消费、技术等特征,依据公共物品排他性、非竞争性的状况,公共物品可以被划分为纯公共物品和准公共物品。
（1）纯公共物品。
一般具有规模经济的特征，消费上不存在‚拥挤效应‛,不可能通过特定的技术手段进行排他性使用,如国防、国家安全、法律秩序等属于典型的纯公共物品。
（2）准公共物品。
一个人的使用不能够
排斥其他人的使用。
然而,出于私益争夺,在消费上却可能存在着竞争。
由于公共的性质,物品使用中可能存在着‚拥挤效应‛和‚过度使用‛的问题,这类物品如地下水流域与水体资源、灌溉渠道等。
二、公共物品供给中市场失灵与政府失灵的双重困境
以往人们常用哈丁的‚公地悲剧‛、‚囚徒困境‛等理论模型来分析公共物品解决之道。
这些模型告诉我们，在某些情况下，如何会做出从全体当事人的角度看是‘非理性的’行为。
对此，人们提出以强有力的政府或者彻底的私有化来解决公共物品的供给途径。
（一）市场在公共物品提供中面临的困境
一些学者认为，由于理性人的自利性和追求利益的最大化会导致帕累托最优，即如果不能使某些人的福利变好，也不会变坏，市场‚这只看不见的手‛可以优化资源配置，因而公共物品应由市场来提供。
但市场在公共物品的提供中面临着难以克服的困境，这就是市场失灵。
1、公地悲剧。
如果理性人共同使用一种稀缺资源，便会发生环境的退化，如一群牧民面对向他们开放的草地,每个牧民都想多养一头牛,因为多养一头牛增加的边际收益大于其购养成本,是合算的,尽管因为平均草量下降,可能使整个牧区的牛的单位收益下降。
每个牧民都可能多增加一头牛,草地将因为可能被过度放牧而被破坏,从而不能满足牛的食量,致使所有牧民的牛均饿死。
[2]
此例中的牧民在决定自己养多少牛时并未考虑其行为的负外部效应,结果每户牛的数量越来越多,而牧草的产出基本上没多少增加,最终陷入‛公地悲剧‛。
公地悲剧表明了公共事物无人关怀的结局。
2、囚徒困境。
在囚徒困境中,两个同案犯人被分别单独监禁,每个人都被告知,如果他告发同伴,他可以免受惩罚,但如果他保持沉默,而其同伴招了,他将受到特别严厉的惩罚,如果俩人都保持沉默,他们都会被从轻发落,但由于无法串通编故事,告密对每个人都有好处,无论对方是否招供。
[2]
上述模型说明了，理性的个人如何会作出从集体的角度看不理性的决策。
又由于公共物品具有占有的非排他性和消费的非竞争性，使得很难避免搭便车问题。
所谓搭便车，指某些人虽然参与了公共产品的消费，但却没有支付其生产成本。
因此私人不愿提供公共物品，再说即使私人提供了公共物品，通过收费来回收投资，这样一方面会减少社会福利，另一方面也很难限制消费。
由此不可避免地出现了市场失灵，市场失灵表明，市场虽然是一种有效的资源配置方式，但市场在不是万能的。
（二）政府在提供公共物品中的困境。
政府由多个部门组成，各个部门由各层工作人员组成，无论是政府部门和各层工作人员都是理性经济人，都以追求个人利益最大化为行为准，政府工作人员都是知识和能力有限的凡人，因此由他们组成的政府不可能是万能的，就存在出现失误的可能性，因而政府失灵不可避免。
政府失灵主要表现在：1、决策制定和执行的低效率；2、存在寻租现象。
这种现象称为‚寻租‛，即政府利用手中的特权，将公共权力出租给需求的各种利益集团，进行贿赂交易，从而获取不义之财。
3、信息的不对称导致决策的失误。
三、公共物品供给的‚多中心‛模式
由于在公共物品供给中出现政府失灵和市场失灵现象，在此背景下，一批主张经济自由的经济学家论证了‚公共物品私人供给‛的可行性，即将个人和非盈利组织纳入到公共物品供给力量中，最终形成了‚政府、市场、非盈利组织三部门提供公共物品供给的最佳模式。
政府的特点是拥有强制性权力，市场是以非强制性原则来运作，而非盈利组织是以‚志愿主义‛的原则来活动，三者在解决同一社会问题时彼此间却存在着密切的互动关系。
同时，当三者为公众提供相同或相似的公共产品或服务时，也会存在激烈的竞争。
此时三部门间还存在着资源交换关系，资金、人员、技术、公共关系往往在部门间流动。
随着经济领域和社会领域自组织力量的发展，在私营部门与公共部门、政府与市场、政府与非政府组织间的传统界限逐渐被打破，公共物品供给的整个过程也将演变成为由各种不同角色所组成的复杂合作网络的治理过程。
参考文献：
[1]温来成.政府经济学.国家行政学院出版社，2009。
[2]毛加强.政府经济学.西安工业大学出版社，2005。
[3][美]布坎南：‚宪法经济学‛，中译《市场社会与公共秩序》，北京：三联书店，
1996。
[4]张金声.政府行为与效能.北京：中国计划出版社，2000。