关于加强菜篮子工作的几点建议

关于加强菜篮子工作的几点建议近年来，合肥市大力实施“三大推进”战略，取得了显著成效。

城市化进程迅猛推进，城市人口急剧扩张，人民生活水平显著提高，菜篮子商品供应量逐年增长、质量要求不断提高。

2007年，合肥乃至全范围内农副产品价格大幅上扬，这既有宏观层面上政策因素，更有本地农业产业化水平不高、市场供应短缺、监管力度不够等现实原因。

应对日益增长的菜篮子商品供应需求以及不断提高的产品质量要求，保障城市生活发展的全局性问题，需要各级政府高度重视，从建立保障“菜篮子”生产和供应的长效机制入手，从根本上解决生产、流通、消费和市场调控的矛盾问题。

为此，提出如下建议：1、狠抓农产品基地建设。

把实施“菜篮子”工程与新农村建设和增加农民收入结合起来，进一步加强生产基地建设的指导和扶持，扩大优质菜篮子生产基地生产规模，使全市所有蔬菜和养殖基地实现无公害化生产，以充足的数量稳定市场，平抑物价。

2、加强“菜篮子”商品检测设施建设。

把农产品质量安全建设贯彻始终，把质量安全渗透到“菜篮子”商品生产、加工、销售的全过程。

在生产环节注重推广农产品生产技术，狠抓生产投入品管理；在加工环节，采取定期抽样检测制度，发现质量问题，采取严厉措施处理；3、推进“菜篮子”信息网建设。

建立《合肥菜篮子网》，对主要菜篮子商品进行全面监控，包括商品来源、进销价格、生猪瘦肉精检测、蔬菜农药残留、经营用信息等数据，实行全市联网，方便群众监督或咨询，形成“菜篮子”社会化监管的工作格局。

4、推进新型业态建设。

实施安全配送放心购物，建立生鲜超市、菜篮子配送企业、社区菜篮子便民店等新型业态销售企业，减少中间环节，增加农民收入，方便市民消费。

5、建立预防机制。

制定完善重要商品的应急预案，建立市场风险基金，做好必要储备工作；要抓好搞好农产品调运工作，认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策，在市场发生突然变化时，组织有关生产经营大户和重点企业向市场直销，降低流通成本，保障市场供应。

合农案〔2008〕1号关于市第十二届政协第一次会议第223号提案的答复函汪世友委员：您提出的“关于加强菜篮子工作的几点建议”提案收悉，十分感谢您对我市农业工作的关心和支持。

您的提案得到了市政府的高度重视，并列为张进副市长领办的重点提案，张进副市长先后两次作出重要批示：“围绕提案所提建议，紧密结合我市菜篮子建设的现状，制定生产、流通、销售的总体思路和目标，努力提升我市菜篮子建设规模、标准和水平”，“菜篮子工程建设是件大事，人大代表、政协委员十分关注，市民也有许多意见和建议。

一定要切实抓好菜篮子工程建设，努力做好工作，实现城市蔬菜供应量足、品多、价稳的目标”。

根据张进副市长的批示精神，市农委结合我市蔬菜产业发展现状和实际，进一步理清思路，明确方向，把握重点，强化措施，大力推进我市菜篮子产业发展。

现就您提出的建议答复如下：合肥市作为省会城市，“菜篮子”工作事关城市260万居民基本生活需求，事关全市270万农民增收，为进一步提高我市蔬菜业产业化水平，增加市场蔬菜供应量，提高蔬菜质量安全水平，我市农业部门将重点加强以下五个方面的工作，努力促进我市蔬菜产业的发展。

一、加大政策扶持，抓好蔬菜生产基地建设。

最近几年合肥市蔬菜生产发展较快，据统计全市2007年蔬菜种植面积达90万亩，总产量达130万吨，产量和面积均比2002年翻一番。

无公害蔬菜面积达到35万亩，设施栽培面积11.6万亩，其中大中棚面积8.5万亩。

为促进合肥市蔬菜产业的进一步发展，我市今后将再安排1000万元财政专项资金支持蔬菜产业发展，编制了《2008-2013年合肥市蔬菜产业发展规划》，我们将坚持“水生和旱生并进、设施和露地并举、规模速度和质量效益并重”的原则，按照“一线抓提升、二线抓扩张、三线抓合作”的发展思路，继续实施以奖代补政策，加大土地流转力度，把蔬菜基地建设项目与农业综合开发、土地复垦整理、世行加强灌溉、江淮分水岭治理等项目进行整合，整体推介，招商引资，吸引社会资金发展无公害蔬菜生产。

在近城区重点发展集研发、展销为一体的现代农业示范基地，提升蔬菜园艺业档次；按照“百亩起步、千亩连片、万亩发展”的标准，在郊县重点推进设施栽培，扩大种植规模。

围绕省会经济圈建设，加强与六安、巢湖等周边市县合作，共建具有地方资源特色的露地蔬菜基地。

着力打造1～2个万亩反季节蔬菜生产乡镇，2～3个万亩露地蔬菜生产基地。

新增设施栽培1.5万亩、露地蔬菜3万亩。

力争2008年蔬菜业产值占农业的比重提升2～3个百分点，建成蔬菜播种面积100万亩，食用菌栽培100万平方米的稳定的生产供应基地，3年实现蔬菜总量翻一番的目标。

二、大力发展蔬菜深加工和流通一是建设六大蔬菜（瓜果、食用菌）生产园。

重点建设六个现代蔬菜产业园，即：以包河区大圩、庐阳区三十岗、长丰下塘、长丰水湖、肥东牌坊、肥西三河为核心的现代蔬菜产业园，集聚组织资源、技术力量和项目资金，着力加强农业基础设施和生态环境建设，着力推进农业产业化经营，着力创新体制机制。

二是大力发展蔬菜加工业。

在扩大蔬菜种植的基础上，立足本市及国内外市场需求和我省特有的资源优势，采取招商引资、资产重组与政府扶持相结合的方式，重点建设两大蔬菜加工产业园。

一是加工配送产业园。

以丰乐种业股份公司、周谷堆批发市场为龙头，在长丰县双墩镇、周谷堆批发市场，建设省内一流的净菜加工配送中心；二是精深加工产业园。

以合肥兄弟食品公司、合肥百世荣公司、合肥徽之皇公司等加工企业基础上，建设蔬菜速冻、腌制、制罐、制汁等精深加工产业园。

三是建设现代蔬菜物流体系。

发挥省会城市的辐射带动功能，扶强扶优，通过新建和扩建周谷堆批发市场，使之成为保障合肥，辐射全省的大型批发交易市场。

新增加工设施、质量检测中心、扩建冷库，增加市场信息网络和电子化交易系统。

以两大加工配送企业为龙头，以六大蔬菜产业园区蔬菜协会为基础，建设蔬菜冷链系统，扩大净菜、小包装加工、冷藏，构建城市蔬菜直销配送体系。

三、进一步强化蔬菜产品质量安全监管把产品质量安全贯穿在“菜篮子”商品生产、加工、销售的全过程。

进一步加强肥东县牌坊回族满族乡富达蔬菜协会、肥东县长临渔场、安徽省长风农牧科技有限公司开展获证无公害农产品质量安全追溯试点工作。

积极推进“公司+基地+农户”或“协会+基地+农户”等形式与农户签订生产及定购协议书，使获证产品在生产过程中基本做到“统一品种、统一投入品管理、统一技术规程、统一病虫害防治、统一收购加工”，生产记录落实到每一个生产单元，建立安全生产监管档案。

强化质量安全监测和监督抽查，进一步完善以市植保站农残检测室为中心，各县区农残检测室为支撑的覆盖全市的蔬菜农残监测网络，规范检测程序和检测制度，确立了专门人员，按照年初制定的检测方案，加大了检测力度，着力推进检测工作制度化、规范化。

对检测结果每月2次在《合肥晚报》进行公示，引导市民健康消费。

2007年，全市农业部门共抽检80多个批次近8321个蔬菜样品，平均合格率为96.3%。

农业部组织对全国31个省会城市农产品质量安全进行监督抽查，结果显示，我市蔬菜及食用菌农残合格率处于全国前列。

加快市级农产品质量安全监测中心建设，配备了气相色谱仪、液相色谱仪、分光光度计等多种先进的检测仪器，进一步提高我市农产品检验检测能力和水平。

四、做好“菜篮子”工作社会化服务一是搞好生产技术培训服务，市农委继续组织种菜大户和学员到山东寿光市进行无公害蔬菜高产栽培技术培训，通过培训、参观和学习让农民学到了知识，开阔了眼界，增强了信心。

各县区乡镇、基层进一步组织利用农民学校、春秋季培训、明白纸、小广播等多种形式指导农民学技术。

二是做好产品销售服务，充分发挥龙头企业、中介组织、经纪人的作用，提高农户组织化程度，做大产业规模，结成利益共同体，增强抵御市场风险的有力，获得最大的效益。

在今年将由农委牵头，带领县区农委、大的生产基地负责人到周谷堆市场协调基地瓜菜有组织进入市场。

邀请周谷堆市场的运销采购大户到肥东县、肥西县、包河区大圩乡等重点县区乡镇实地考察了解，并召开基地与市场产销衔接会，实现无缝对接。

利用现代传媒，开展网上信息发布、网上交易、电子商务、期货贸易等先进的生产流通方式。

三是做好信息服务，充分利用安徽农网、电台、电视台、报纸、简报等种种手段，在合肥市农业综合信息网上开辟《合肥菜篮子》专栏，及时发布优良的品种，三新技术、市场行情等信息，让农民及时了解到市场生产供求信息。

与物价、工商、商务等部门加强合作，对全市的菜篮子商品进行全面的监控，包括商品来源、销售价格、农产品质量安全信息等数据实行全市联网，方便群众监督咨询，形成“菜篮子”工作社会化监管的工作格局。

五、建立预防机制一是在六安市、舒城县、庐江县建设专供合肥的10000亩淡季蔬菜生产基地，重点解决“伏缺”、“冬缺”时期向合肥市场提供鲜活蔬菜；二是在舒城干汊镇、包河大圩镇、庐阳三十岗乡建设1500亩“伏缺”速生叶类菜基地，主要利用遮阳网、防虫网等设施栽培，生产夏季市场缺口较大的小白菜、苋菜、木耳菜、空心菜等叶类蔬菜；三是按照国家和省的安排，在长丰县建立生猪活体储备6000-10000头，在市场猪肉价格波动剧烈时投放市场，平抑市价；四是认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策，在市场供应发生突然变化时，减免菜篮子经营贩运大户和重点企业过路通行费用，降低流通成本，保障市场供应。

各位委员，菜篮子工作是一项民生工程和民心工程，市政府始终高度重视并常抓不懈。

随着城市规模的不断扩张，菜篮子基地逐渐减少，市场经济越来越强，我们的调控手段和工作重点都发生了较大的变化，也对我们提出了新的考验和要求，希望委员们给我们提出更多更好的建议，便于我们搞好今后的工作，在此表示衷心的感谢。