我国管道运输发展现状及问题

我国油气管道运输发展现状及问题分析班级：姓名：学号：[摘要]：新中国建国以来，我国油气管道运输经历了从初始发展（1958-1969）到快速发展（1970-1987），再从稳步发展（1988-1995）到加快发展（1996年至今）的四个阶段，管道总里程从1958年的0.02万千米增加到2008年的6.4万千米。

目前管道运输已经成为我国陆上油气运输的主要方式，贯通东南西北、连接陆路与海洋的油气战略通道也在逐步建立。

但是，作为综合运输体系的重要组成部分，管道运输在我国综合运输体系中的地位有待于进一步提升。

我国现有干线管道运力不足，管道网络化程度仍然较低，与管道配套的天然气调峰设施建设滞后，成品油管道运输比例低，部分油气管道老化，安全隐患突出，政府监管体制和法规体系尚不健全。

今后我国应着力加快管道运输网络体系和配套的天然气调峰设施建设，大力促进管道运输科技进步，多管齐下，确保管道运输安全，实现油气管道运输的资源多元化、供应网络化、调配自动化。

[关键词]：管道运输，天然气管道，原油管道，成品油管道，地下储气库，网络体系随着我国石油和天然气工业的快速发展，油气管道建设突飞猛进。

目前管道运输已经成为我国陆上油气运输的主要方式。

但作为综合运输体系的重要组成部分，我国油气管道运输在监管法规、管理体制、覆盖范围、连通程度、配套设施等方面还有待完善，管道运输在我国综合运输体系中的地位有待于进一步提升。

一、我国油气管道运输发展现状新中国建国以来，我国油气管道运输经历了初始发展（1958-1969年）、快速发展（1970-1987年）、稳步发展（1988-1995年）和加快发展（1996年至今）四个阶段，管道总里程已从1958年的0.02万千米增加到2008年的6.47千米。

“九五”以来，随着塔里木、吐哈、准噶尔、柴达木、鄂尔多斯和四川盆地油气田上产速度的加快以及国外油气进口量的增加，我国油气管道建设进入了加快发展的高潮时期，1995-2008年全国油气管道总里程年均增加约4000千米。

尤其是近几年，随着西气东输、川气东送、西气东输二线等天然气主干管道及多条联络管道的建设，以及西部原油（成品油）管道、珠江三角洲成品油管道工程的投产，我国油气管网覆盖面得到了迅速扩大。

“九五”以来，我国建成投产的原油管道主要有库鄯线（新疆库尔勒—鄯善）、轮库复线（轮南—库尔勒）、中银线（中卫—银川）、甬沪宁线（宁波—上海—南京）、甬杭线（宁波—杭州）、仪长线（江苏仪征—湖南长岭）、哈中线（哈萨克斯坦—中国阿拉山口—独山子）、西部线（乌鲁木齐—兰州）、曹津线（曹妃甸—天津）、姬白线（陕西定边县姬源油镇—吴起县白豹输油站）等原油管道。

原有管道加上新建管道，形成了覆盖东北、华北、中南、华东和西北广大地区的区域性原油管网。

输气管道建设更为迅速。

2004年建成投产的西气东输管线，以总长3856千米成为我国第一条超长距离、大口径、高压力、大输量、自动化程度最高的天然气管线。

2008年2月正式开工建设、2009年底西段投运、2011年全线建成投运的西气东输二线工程，在与中亚天然气管道实现对接后，干线和支线总长度超过1万千米，将把来自土库曼斯坦的天然气输送到我国中西部地区、长三角和珠三角地区等用气市场，是我国又一条能源大动脉，并是迄今世界上距离最长、等级最高的天然气输送管道。

除此之外，近10多年间先后建成的轮库线（轮台—库尔勒）、鄯乌线（鄯善—乌鲁木齐）、靖西线（靖边—西安）、陕京线（陕北—北京）、涩宁兰线（青海涩北—西宁—兰州）、忠武线（重庆忠县—武汉）、兰银线（兰州—银川）、涩格复线（涩北—格尔木）、永唐秦（永清—唐山—秦皇岛）等长输管道，已在川渝、华北及长三角地区形成了比较完善的区域性天然气管网，在中南地区、珠三角地区也基本形成了区域性输气管网主体框架，并实现了全国联网。

我国成品油管道运输随着新建管道的增加而逐年增加。

先后建成了抚顺—营口鲅鱼圈、克拉玛依—乌鲁木齐、天津港—首都机场、镇海—杭州、镇海—漕泾、金山—闵行、高桥—金山、荆门—荆州、兰州—成都—重庆、兰州—郑州—长沙、洛阳—郑州—驻马店、石家庄—太原、大港—枣庄、茂名—昆明等成品油管道干支线。

目前我国东北、西北、华东、华北等区域逐渐形成了成品油区域管网，西北、西南、珠三角地区已建有骨千成品油管道，“北油南运、西油东送”的成品油管道输送格局正在形成。

随着中哈原油管道的建成，我国实现了管道进口油气零的突破。

2009年年底中亚天然气管道建成投产，“十二五”期间还将建成中俄、中缅等战略油气管道，届时，我国西北、东北和西南三大陆上进口通道基本形成，将与海上运输通道一起，构筑我国油气进口的“四大通道”，形成我国油气进口的多元化格局。

截至2008年末，全国输油（气）管道总里程已达6.4万千米，其中原油管道1.97千米，成品油管道1.3万千米，天然气管道3.2万千米，已初步形成了跨区域的油气管网供应格局。

随着管道里程的增加，管道运输在我国综合运输体系中正发挥越来越大的作用。

目前，陆上原油运输已基本实现管道化。

二、我国油气管道运输存在的问题1.管道运输在我国综合运输体系中的地位仍然较低。

与其他运输方式相比，我国管道运输由于起步较晚，虽然发展较快，但管道运输在货物运输市场中的份额仍明显落后。

从货运量和货运周转量来看，2008年，铁路、公路、内河和管道货运量分别为330354万吨、1916759万吨、294510万吨和45382万吨，货运周转量分别为25106万吨、32868.2万吨、50262.7万吨和1944万吨，管道货运量和货运周转量均仅占全国的1.8%，与美国管道运输周转量占货运总周转量20%的比重相比，差距十分巨大。

2.现有干线管道运力不足。

由于油气管道总里程较少，总体运力不足。

以天然气管道为例，2008年我国天然气干线管道总里程仅为3.2万千米，管输能力约800亿立方米/年；而美国天然气管道干线里程达50万千米，输气能力为4545亿立方米/年。

除资源不足外，局部管输瓶颈也是造成我国天然气供需紧张的原因之一。

3.管道网络化程度仍然较低。

我国原油管道主要分布在东部、西北和长庆油田周边地区，三个区域孤立运行，互不联通。

我国天然气管道由于联络线较少，联通程度也不够，可用于灵活凋剂的富余能力仅30亿-120亿立方米/年。

天然气、成品油支线网络建设更不能满足市场需求。

以天然气为例，我国天然气市场基本沿主干线开发，只有少量支线，而美国天然气支线里程达到320万千米。

4.与管道建设配套的天然气调峰设施建设滞后。

地下储气库等调峰设施是天然气管网必须配套的设施，它不仅能起到稳定供气的作用，还能充分发挥管输能力，提高管道输送效率。

在天然气长距离输送中，地下储气库具有十分显著的社会和经济效益。

储气库能降低输气管道投资的30%，降低输气成本的15%-20%，降低输气压缩机功率的15%。

根据天然气市场发育成熟的欧美国家和地区的经验，由于季节差异形成的调峰需求一般为消费量的15%左右。

我国目前已建成的地下储气库工作气量还不到18亿立方米，仅为调峰需求量的1/3。

2009年底我国南方许多城市出现的“气荒”问题，充分暴露了与天然气管网配套的地下储气库等调峰设施的不足，如果不抓紧解决，在“十二五”期间，这种调峰矛盾将更加突出。

5.成品油管道运输比例低。

美国有约15万千米的成品油管道，成品油管道运输比例达到47%（水运23%，公路29%），管道运输是成品油输送的主要方式。

我国成品油管道的发展明显滞后于欧美地区，2008年底全国成品油管道里程约为1.3万千米，不到美国的1/10，成品油一次运输的管输比例只有20%，成品油运输仍以铁路运输为主。

由于资源产地与市场分布不均衡，造成油品调运不及时和不灵活。

近年来，虽然加快了成品油管道的建设，但是，由于我国成品油供应和需求增长较快，管道建设依然不适应市场发展的需要。

6.管道安全隐患突出。

我国现有油气管道中的60%已运行20年左右，特别是东部一些原油管网已经运行了30年以上，存在管线老化、自动化程度低、通信设施落后、储存设施超期服役等问题，进入事故多发期，需要不断进行调整改造。

此外，自然灾害和人为破坏等因素造成的管道安全隐患也十分突出，油气管道的控制与运行形势日益复杂，加强管道运输安全保障迫在眉睫。

7.政府监管体制和法规体系不健全。

油气管道运输具有自然垄断的特点，因此，政府的监管必不可少，目前，我国对油气管道运输的监管体制及其法律法规建设相对滞后，与管道发达国家相比，在管道运营、市场准入、安全、环保及管道运输费用和服务等方面尚未建立全面完善的监管制度。

三、建议及解决方案1.加快管道运输网络体系建设。

管道运输是适合于大运量液态和气态货物的最佳运输方式，与铁路和公路运输相比，具有明显的技术经济优势，同时在节约土地资源、减少环境污染和节约能源方面均有较大作用。

面对未来管道运输需求快速增长的趋势，国家应从政策和审批等方面出台有利于管道建设的政策和规定，加快管道运输网络化体系建设，积极布局天然气联络线和调峰设施建设，以形成点线互联的天然气供配管网，实现资源多元化、供应网络化、调配自动化供应格局。

2.大力促进管道运输科技进步。

随着我国石油管道建设高潮的不断掀起，我国石油管道建设的综合实力正逐步向世界最高水平靠近。

为此，应坚持把自主创新摆在突出位置，加快加大自主知识产权核心技术的开发力度，加大实用技术的攻关力度，加速科研成果的转化速度，在数字管道工程、海洋管道工程、LNG/LPG 低温储罐工程、地下和地上储备库工程、城市燃气工程等项目的设计施工技术方面开展攻关，并建立具有国际先进水平的油气管道完整性管理体系和完备的油气管道数据库。

3.多管齐下，确保管道运输安全。

一方面应进一步加强维护抢修体系建设，提高管道维护抢修队伍水平，做到精干高效、响应迅速和保障有力；另一方面，应充分运用法律、行政、科技等手段，积极配合国家和地方政府搞好天然气管道的保护工作。

在管道运营监管方面，应从运营方式、费率制定、管网准入、普遍服务以及质量、安全、环保等方面加强监管，完善相应的法规。

随着我国与周边国家跨国境油气管道的建设和运营，还应加强双边或多边合作与交流，以确保管道运输安全，造福相关国家和人民。

4.统筹全国管道网络建设规划。

作为我国综合运输体系5种运输方式之一的管道运输，长期以来并没有受到应有的重视。

面对未来管道运输需求快速增长的趋势，管道网络建设规划应列入国家相关部门的议事日程，成为落实《综合交通网中长期发展规划》和指导未来管道建设的政策依据，促进综合运输体系不断完善。