第二章 党政公文概述.ppt.Convertor
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第二章党政公文写作第一节党政公文概述一、党政公文的含义党政机关的公文是党政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。
行文规则与格式规范参见《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<党政机关公文处理工作条例>的通知》（中办发〔2012〕14号）《党政机关公文处理工作条例》解读：为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2012年4月6日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。
原《办法》（国发[ 2000]23号）13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要原《条例》（中办发[1996]14号）14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要新《党政机关公文处理工作条例》种类（15种）：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
”与《办法》相较，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。
二、党政公文的分类按行文关系，分为三类：1．上行文。
这是指下级机关向上级机关（包括有业务指导关系的上级机关）发送的公文，如“请示”、“报告”等。
2．下行文。
这是指上级机关向下级机关所发的公文，如“命令”、“决定”、“批复”等。
3．平行文。
这是不相隶属机关（包括平级机关）往来的公文，如“函”。
三、党政公文的特点1.鲜明的政治性和政策性我国的现行公文，是党和国家进行公务活动的重要工具，具有传达贯彻党和国家的方针政策，处理机关行政公务的重要职能。
第二章-行政公文概况与格式课件
第二章-行政公文概况与格式
1、眉首
• （5）发文字号
• 由发文机关代字、年份和序号组成。“xxx[2011]1号” • 在发文机关标识下空2行，居中，红色反线上4mm处。 • 年份和序号用阿拉伯数字标识；年份数字标全，不加“年”
2）针对性不同。决定只针对人员，不针对集体；通报 既可以针对人员，也针对集体。
第二章-行政公文概况与格式
第二节 行政公文的格式
• 现行国家公文格式是国家技术监督局1999年12 月27日发布于2000年1月1日起实施的国家标准， 其全称为《中华人民共和国国家标准·国家行政 机关公文格式》（GB/T9704-1999 ）
• 需盖3个以上印章时，主办机关印章在前，每排最多3 个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两 个印章，均居中排布；在最后一排印章之下右空2字标 识成文日期。
补充：需盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应
将发文机关名称或简称按主次顺序排列相应位置，并 加盖印章其上。
第二章-行政公文概况与格式
第二章-行政公文概况与格式
课堂练习
5、下列属于行政公文主体部分的是（ ）。 A、发文机关标识 B、抄送机关 C、印发机关 D、
主送机关
6、公文的成文日期制定的标准是（ ）。
A、拟稿日期 B、核稿日期 D、印发日期
C、签发日期
7、主送机关是指（ ）。 A、发文机关 B、收文机关 C、需要了解公文的机关
2、主体
（4）附件说明与附件（如有）
党政机关公文概述
完毕就报文等。
46
是否符合公文起草的其他要求。
初审不符合规定的公文，要及时退回来文单位并说明
理由，可以在退文时附退文单注明退文原因，或者将退文
原因电话告知来文单位。初审合格的公文，进入承办程序。
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4.承办
承办阅件。阅件应合理确定分送范围并分送。在分
送范围的确定上，以充分满足工作需要、发挥文件最 大效用、符合保密要求为原则。
要详细记载收文的经办过程，便于工作中查询。 登记不是一次完成。边办边登。多环节登记。
43
3.初审
是否应当由本机关办理。
是否符合行文规则。
常见问题有：请示中一文多事，报告中夹带请示事
项，将下级机关的请示事项原文转报上级机关，党委、 政府办公厅(室)之外的业务部门擅自向下级党委、政府 发布指令性公文。
掌握文件内容，搞清请示事项。
把握政策规定，领会有关意图。 查找档案资料，对照先例比较。 尊重部门意见，注意协商协调。 立论有根有据，建议完整准确。 用语规范简洁，答复简明得体。
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5.传阅（运转、送批、送阅）
按顺序传批。适用于只有一份文件且需多人阅批的公
文传阅。 (1)正传。按阅批人排序由前往后依次传阅，一般多 用于阅知类公文。 (2)倒传。按阅批人排序由后往前依次传阅，一般多
数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位
和标点符号等用法是否规范。
5.其他内容是否符合公文起草的有关要求。
36
校核把关退文制度
1.请示件、报告件没有标签发人姓名或没有签署单位公
章的； 2.请示件中所请示事项属政府职权范围内的工作的；
3.向上级党委（党组）请示件没有以党组（党委）名义
行政公文概述2.pptx
5 发文字号 编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、
发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号 “〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不 编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人 姓名处在同一行。 6 签发人
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右 空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三 字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件
标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶
格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序
号。
(十三)抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机 关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下
空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以
签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日
期。
联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签
成文日期中的数字
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日
明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相
应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印
章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相
交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或
附件说明）一行之内。
2. 不加盖印章的公文
党政公文概述PPT课件(86页)
26
代字。
“国发”：国务院； “中发” ：中共中央； “国办发”：国务院办公厅； “陕政字”：陕西省人民政府； “川府字”：四川省人民政府； “沪府发”：上海市人民政府。
位于版头左上角，用阿拉伯数字标识。 绝密、机密公文应标明份号。
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版头部分改错
31
主体部分
标题 主送机关 正文 附件 落款
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（一）标题
公文标题位于版头下面居中的位置，通常 在版头与标题之间，用一红线作区别标志。
公文标题由发文机关名称、公文主题（事 由）、文种三部分组成。 例如：
《国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》
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公文标题的类型
完全式 省略式（一般发文机关和文种不能省）
省事由：《中国共产党平和县委员会专题会议纪要》 省事由和发文机关：《公告》
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公文标题的要求
文种准确 事由扼要准确 文字简练
9
10
构成公文的基本要素
文种：公文的第一要素 事由：公文的主体部分 收发机关：抬头和红头 生效日期：如果没有明确规定生效日期，那么
发布日期就是生效日期
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行政公文的基本结构
公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发 文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、 印章、成文时间、附注、主题词（删）、抄送机 关、印发机关和时间等部分组成。
党政公文概述
1
一、什么是公文?
公文是公务文书的简称，行政机关的公 文是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的公务文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。
《行政公文概述》PPT课件
1、××省政府将全国人大召开的《关于开展全民义务植树造林运动的决议》 的会议精神传达给各地市、区、县人民政府，要求作好今年的植树造林工作。
2、×县人民政府因树苗不足而发生经费困难，向上级请求增拨经费。 3、上级主管部门接到×县人民政府请示后，做出答复。
精选课件
2
一、行政公文的概念
【示例】
狭义的公文：特指行政公文，《国家行政机关公文
用3号黑体字，标注在密级下边，两字之 间空一字。
例：特 急
４、发文机关标识：
• 发文机关全称或规范化简称+ “文件”
• 发文机关全称或规范化的简称单独构成 （仅适用于函） 如：国务院文件防灾Βιβλιοθήκη 技学院文件江苏省吴江市教育局
精选课件
19
联合行文：应 使主办机关名 称在前，“文 件”二字置于 发文机关名称 右侧，上下居 中排布。如果 联合机关过多 ，必须保证公 文首页显示正 文。
精选课件
13
0000001
机密★一年 特急
X X X X 文件
XX（2007）X号
关于XXXXXXX的通知 主送机关：
正文 附件：
二○○九年X月X日（公章） （附注：密件的传达和阅读范围）
主题词：XX XX XX 通知 □抄送机关：XX，XX ，XX。
□印发机关
2009年x月x日印
共印X份
精选课件
处理办法》中规定是党政机关、社会团体、企事业
单位以及其他社会组织在行使职权是实施管理过程
中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行
公务活动的重要工具。
简单而言，就是十三类“红头文件”，命令、决定、
公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批
复、意见、函、会议纪要。
第二讲 党政公文!
•
５.发文机关署名、成文日期、印章
（3）加盖签发人签名章的公文 单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行 右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上 下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。 联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职 务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编 排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。 签名章一般用红色。
第一节
党政机关公文概述
三、党政机关公文的分类
（一）根据《条例》中的规定，有15种。(决议、决定、命令、公 报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、
函、纪要）
（二）按行文方向分，可分为：
1.上行文——下级机关对所属上级领导机关的行文。如请示、报告。 2.平行文——平级机关或不相隶属机关之间的行文。如函。
其他文字材料。 名称。如有序号，使用阿拉伯数字，附件名称后不加标点符号。
附件说明页的版式
带附件公文末页版式
５.发文机关署名、成文日期、印章
（1）加盖印章的公文
•
成文日期——公文生效的法定时间。一般右空四字编排，印章用红色，不
得出现空白印章。发文时间要完整地写在署名下面。有一些特殊公文则标在标题 下方。发文时间用阿拉伯数字将年月日标全，年份应标全称，月、日不编虚位.
附件说明页的版式
带附件公文末页版式
第二节
一、公文的格式
公文的体式
（三）版记部分（置于公文最后一面）
1.抄送机关 2.印发机关和印发日期 3.版记中的分割线 4.页码
•
第二节
公文的体式
第二章-行政公文概况与格式课件
第二章-行政公文概况与格式
第一节 行政公文概述
2、决定、通报在惩戒功能上的区别：
1）内容事项不同。决定需要定性，如给予某种处分等； 通报不需定性，主要是希望收文单位吸取教训，防 止类似事件再次发生。
• 眉首、主体、版记
第二章-行政公文概况与格式
1、眉首
（1）公文份数序号
• 若需，用阿拉伯数字，顶格标识，在版心左上角第1行。 • 编写时采取编虚位的方式，前面不加“第”字。
（2）秘密等级和保密期限
• 一般有“绝密”、“机密”、“秘密”三等。 • 若需，顶格标识，在版心右上角第1行，两字之间空1字。 • 如需同时标识秘密等级和保密期限，顶格标识，在版心
2）针对性不同。决定只针对人员，不针对集体；通报 既可以针对人员，也针对集体。
第二章-行政公文概况与格式
第二节 行政公文的格式
• 现行国家公文格式是国家技术监督局1999年12 月27日发布于2000年1月1日起实施的国家标准， 其全称为《中华人民共和国国家标准·国家行政 机关公文格式》（GB/T9704-1999 ）
第二章-行政公文概况与格式
第一节 行政公文概述
• 二、制发目的
（一）联系上下左右 （二）指导工作开展 （三）方便查询利用 （四）规范受文对象的行为 （五）晓谕受文对象
第二章-行政公文概况与格式
第一节 行政公文概述
• 三、制发要求
（一）体现法定的权威性 （二）传达内容的政策性 （三）明晓作者的法定性 （四）了解处理的程序性（P243） （五）知悉体式的规范性（P241-42/246-53） （六）明确读者的特殊性
党政公文概述PPT(共 86张)
小版头：对平级和不相隶属的上下级机关单位 行文，显示谦逊得体，一般不套用“文件”二 字。
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（二）秘密等级（密级）
公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三 种。程度依次递减。
标注在公文首页左上角。 秘密等级由公文拟稿人提出，核稿人审核，签发人决定。 其具体标识为“★”， “★”前标密级，后标保密期限。
党政公文概述
1
一、什么是公文?
公文是公务文书的简称，行政机关的公 文是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的公务文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2
公文的种类
国务院办公厅2012年4月发布的《党政机关公文处理 工作条例》规定：国家行政机关公文分15种：
决议；决定；命令（令）；公报；公告；通告； 意见；通知； 通报；报告；请示； 批复； 议 案；函；纪要。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
尊敬的教育部： 华政在 95 年试行了学分制，现将情况请示报告如下： 一、…… 1. …… 2. …… 二、…… 特此报告，如有不当之处，请审批。
印章 华东政法学院院长办公室 1996.12.10
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
党政公文概述PPT(86张)
如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号 为
“国发〔1998〕１２号”。
【单选】 下列发文字号正确的是 A.X 改发〔06〕27 号 B.X 改发〔2006〕27 号 C.X 改发〔2006〕第 27 号 D.X 改办函〔2006〕27 号 答案：B
位于版头左上角，用阿拉伯数字标识。 绝密、机密公文应标明份号。
30
版头部分改错
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法
31
主体部分
标题 主送机关 正文 附件 落款
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
7
平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
8
三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
第2次课模块二：党政机关公文概述
2.×期××限×中× 间用实
心星号××★××隔××年×开(×发月文×机日关(名印称章))
(附注：×××××)
抄送：×××××，×××××。 ××××(印发单位) ×××年×年×日印发
二、公文的一般格式
000001 机密★×年 特急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )×××××××××××××
❖ 决议：决议是指党的领导机关就重要事项， 经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执 行的重要指导性公文。决议一般分为公布性 决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。 决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
❖ 公报：公报一般指国家、政府、政党、团体 或其领导人所发表的关于重大事件，或会议 经过和决议等的正式文件。
第二章 党政机关公文
❖ 第一节 党政机关公文概述 ❖ 第二节 决定与命令 ❖ 第三节 报告与请示 ❖ 第四节：批复与公告 ❖ 第五节：通告与通知 ❖ 第六节：通报、函与会议纪要
第一节 党政机关公文概述
❖ 一、含义 ❖ 公文，即公务文书的简称，属于应用文。公
文有广义和狭义之分。 ❖ 广义的公文，是指党政机关、社会团体、企
❖ 二、公文的行文规范 ❖ 1.行文精简 ❖ 2.按权限行文 ❖ 3.职能部门行文 ❖ 4.联合行文 ❖ 5.文件抄送 ❖ 6.协商一致 ❖ 7.向上请示 ❖ 8.报刊发布公文 ❖ 9.文件退回
三、公文的语言规范
❖ （一）准确 ❖ （二）简明 ❖ （三）朴实 ❖ （四）庄重
四、公文的其他规范Fra bibliotek❖ （一）文字排列规范：从左至右横写、横排
事业单位为处理公务而形成的文字材料。 ❖ 狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使
党政机关公文概述
（三）公文特定格式： 1.信函格式 2.命令格式 3.纪要格式
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五、行文规则
行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的 组织关系和业务关系在公文运行中的体现。
一般可分为相互隶属关系，平行关系，不相隶属关系。 ❖ 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、 报告等。 ❖ 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如命令、 决定、通知、批复等。 ❖ 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等
5.其他内容是否符合公文起草的有关要求。
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校核把关退文制度
1.请示件、报告件没有标签发人姓名或没有签署单位公 章的；
2.请示件中所请示事项属政府职权范围内的工作的； 3.向上级党委（党组）请示件没有以党组（党委）名义 上报的； 4.请示件多头报送的； 5.报告件中夹带请示事项的； 6.正式文件无特殊原因送给领导个人的； 7.文件内容有明显错误的。
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2.党委、政府的部门依据职权可以相互行文。 过去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。 这样体现了实事求是原则。 3.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行 文。
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六、公文拟制 公文拟制包括公文起草、审核、签发等程 序。
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1.公文起草
（1）内容要求 符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体 现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。 一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施 和办法切实可行。 文种正确，格式规范。
核对信件实际件数、信封编号与签收单上的记载是否相符。 二是要逐份清点核对所收文件的编号、份数与签收单
上的记载是否相符。核对无误后，要签名或盖收文章收件。
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第二章党政公文写作第一节党政公文概述一、党政公文的含义党政机关的公文是党政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。
行文规则与格式规范参见《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<党政机关公文处理工作条例>的通知》（中办发〔2012〕14号）《党政机关公文处理工作条例》解读：为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2012年4月6日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。
原《办法》（国发[ 2000]23号）13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要原《条例》（中办发[1996]14号）14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要新《党政机关公文处理工作条例》种类（15种）：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
”与《办法》相较，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。
二、党政公文的分类按行文关系，分为三类：1．上行文。
这是指下级机关向上级机关（包括有业务指导关系的上级机关）发送的公文，如“请示”、“报告”等。
2．下行文。
这是指上级机关向下级机关所发的公文，如“命令”、“决定”、“批复”等。
3．平行文。
这是不相隶属机关（包括平级机关）往来的公文，如“函”。
三、党政公文的特点1.鲜明的政治性和政策性我国的现行公文，是党和国家进行公务活动的重要工具，具有传达贯彻党和国家的方针政策，处理机关行政公务的重要职能。
如行政工作中的各种命令、决定、通知、通报等，都代表了政党、政权、团体、企事业领导者的观点和立场，这是其政治性的表现。
同时，它又决定了国家的政策，即处理问题的方法和措施等，二者密不可分。
2.法定的权威性和约束力公文的权威性是指它在法定的时间和空间范围内，能对受文对象的行为产生强制性的影响。
公文的这种权威性，首先是因为公文有其法定的作者，即指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织，或担负一定职务的负责人。
由法定作者制定的公文，代表制发机关的职能和权限，具有法规性和行政上的强制性。
其次，公文传达了制发机关的决策意图，体现其意志和权力，因而对受文机关产生一定的约束力。
3.规范的体式和处理程序具有法定的规范体式是行政公文区别于其他文体的显著标志。
为了使行政公文规范化、制度化，维护其权威性，提高行政公文处理工作的效率，新《办法》对公文的文体和格式作了明确规定，国家技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》颁布了公文的国家标准。
这些规定和要求，在撰写和办理行政公文时必须严格遵守，不能自行其是。
同时，公文的制发和办理，都必须经过一定的程序。
如发文要经过草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序；收文要经过签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序，不能随意处理公文。
四、党政公文的格式（一）眉首1.发文机关标识发文机关用来制发正式文件时使用的具有固定版式的标识。
发文机关即制发公文的单位，必须标注。
发文机关常用红色字体印刷，俗称“红头”，字体为长宋体。
2.发文字号也称文号，是发文机关编排的公文代号。
包括机关代字、发文年份、序号。
居中位于机关标识下方。
如：通大发[2005]8号、国函[2005]18号3.份号将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。
用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第l行。
4.秘密等级和保密期限密级分“绝密”、“机密”、“秘密”三级。
顶格标识在版心右上角第l行，两字之间空l字；如需同时标识秘密等级和保密期限，顶格标识在版心右上角第l行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
5.紧急程度《条例》规定紧急公文应当分别标注“特急”“加急”（《办法》要求标注“特急”“急件”）。
顶格标注在版心右上角、密级下方位置。
6.签发人代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，签发人和会签人（联合行文）的姓名，是公文生效并对其内容负责的标志。
一般公文不必有签发人，上行文中要标明。
（二）主体1.标题由发文机关名称、发文事由和文种组成，可省略机关名称或事由这两项。
事由前常加“关于”。
标题中除法规条文、规章名称加《》外，一般不加标点符号。
如：《××市食品公司关于增建地下消火栓所需资金的请示》。
2.主送机关负责处理公文的主要受理机关。
除面向全社会或普发性公文外，一般应注明主送机关。
上行文、平行文一般只有一个主送机关，下行文可有多个主送机关。
上行文的主送机关应是直接上级机关，一般不得越级行文，不得将领导人作为主送机关。
主送机关名称应为全称或规范简称、统称。
3.正文公文的核心和主体部分，表述文件的具体内容，体现发文机关的意图。
一般而言，主送机关之下、落款之上都是正文，一般包括缘由、事项、结尾三部分。
不同文种写法不同。
4.附件名称附在正文之后的一些补充材料，有的公文没有附件。
公文如有附件，在正文下空l行左空2字，文件印章等生效标志之上。
复合式公文所批转、转发的文件不能视为附件。
5.发文机关联合行文的，主办机关排在前面，其他机关在下依次独行排列。
使用全称或规范简称，不可滥用简称。
位置在正文或附件标注的右下方，另起一行书写，和上面的内容空出一定距离，以便加盖印章。
6.成文日期是公文形成或生效的法定时间。
年月日齐全，不可省略。
一般以签发日期为准，会议通过的以通过日期为准，联合行文以最后签发机关领导签发日期为准。
成文日期用阿拉伯数字标注。
7.印章是发文机关对文件生效负责的凭证，除会议纪要和电报形式发出的公文外，正式行文都应加盖印章。
要骑年盖月，端正。
8.附注用以说明在文件的其他区域不便说明的各种事项，如术语的解释、文件的传阅范围、使用方法或联系人等。
（三）版记1.抄送机关需要了解公文内容，但不负责处理和执行的机关。
可以是上级、下级或不相隶属的机关。
2.印发标记由印发机关、印发日期和印制份数组成，位于公文末页下端。
印发机关一般为发文机关的办公厅（室）。
印发日期指实际印刷的时间，不同于成文日期，用阿拉伯数字标注。
五、公文的行文规则1.正确处理行文关系，根据隶属关系和职权范围准确行文公文的行文关系，是根据机关的隶属关系和职权范围等因素确定的。
分为以下几种情况：同一系统中上下级机关之间属于领导与被领导的隶属关系；同一系统的上级主管业务部门与下级业务部门之间属于业务上的领导与被领导的关系；同一系统中的同级机关之间属于平行关系；不同系统的机关之间均属不相隶属关系。
前两种情况的机关之间相互行文必须使用上行文或下行文；后两种情况的机关之间相互行文则应使用平行文。
2 .选择合适的行文方式，一般不越级行文行文方式指机关之间公文传递的层次与形式。
包括逐级行文、越级行文以及平级行文、联合行文等。
新《办法》规定：“一般不得越级请示和报告。
”确有必要时，一般应抄送被越过的上级机关。
联合行文的单位应是“同级”组织。
3.党政组织互不主送公文练习：指出下列公文的不当之处，并予以改正。
××有限责任公司（2009）××字第3号签发人：崔××关于对先进集体和个人进行嘉奖的命令刚刚过去的2008年，是我们的公司技改项目全面投产后，参与激烈市场竞争的一年，也是接受严峻挑战和考验的一年。
一年来，面对市场各种不利因素和困难，全体员工团结一致，群策群力，艰苦奋斗，开拓创新，为公司创造了良好的业绩。
其中，涌现出了一大批先进集体和先进个人，他们在工作中敢于创新、成绩突出、管理科学、兢兢业业、勤勤恳恳、勇于奉献、尽职尽责。
为了鼓励先进，树立典型，激发干部职工在逆境中奋勇向前的热情，推动全公司整体工作再上新台阶，经公司研究，决定对以下先进集体和先进个人予以通令嘉奖：1．先进集体六个：××部、××部、××处、××处、××室、××车间。
2．先进个人十五人：（人员名单略）公司希望，受表彰的先进集体和先进个人要谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，再创佳绩。
公司号召，全体干部、职工要虚心学习他们的经验，不计得失，勤于动脑，敢于负责，勇于革新，胸怀全局，积极探索，扎实工作，埋头苦干，以严谨的科学态度、扎实的工作作风和敢为人先的创新意识，为××公司的不断发展作出更术的贡献！××公司人力资源部1月15日主送：董事长、副董事长、总经理、副总经理、顾问、生产厂长、总工、总经理助理、公司各部、室，生产系统各处、室、车间，供销公司各部门，集团公司办公室、集团《××人》编辑部二○○九年一月二十八日指出下列公文的不当之处，并予以改正。
分析下列行文是否符合行文规则。
1．为保证××运动会期间城市交通的畅通，××市交通管理局和该市××区交通管理局联合发布交通管制通告。
2. 为了在青少年中提倡科学，反对迷信，加强科技知识的普及和推广工作，中共××县委与该县县委宣传部、县教育局联合制发公文。
3. ××贸易公司为了提高市场营销人员的专业素质，拟对其进行分批培训，为此，特向××大学发出通知，希望予以协助。
4. 为了加快公文处理的速度，××房地产开发公司将办理有关开发用地相关内容的公文直接主送给该市国土资源管理局庄××局长，并附该公司董事长致庄局长的信函。
5. 为了迅速调查、处理××市××区第十中学突发学生群体食物中毒事件，中共××市委特向该区人民政府发出紧急通知。
接通知后，该区政府将情况撰写成报告，汇报事发后的应急处理情况和将要采取的相关解决措施等，并将报告直接主送该市市委书记王××，向他汇报工作。
6. ××职业中学要建立5个多媒体教室，需要购置260台电脑及其他设备，特向××办公用品贸易公司发出通知，告知其购置设备一事，该公司回函告知相关设备的型号、价格以及售后服务等问题。
7. 为了促进市属高校发展，支持各高校加大高级人才引进力度，××市教育局特向该市人事局制发请示，申请将人才引进指标由原来每年200个增加到250个。