美国人事管理制度
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8. 保障防止贍恩徇私與不受政治迫害及選舉干 預 (protected against...personal favoritism or coercion of partisan political purposes, and prohibited from interfering...of election)
1. 才能取向與公開競爭(on the basis of relative ability, knowledge and skills, after fair and open competition)
2. 對於任何求職者與在職者均賦予平等機會 (fair and equitable treatment in all aspects of personnel management)
第一節 由分贓制到功績制(3)
二次大戰後，人事制度的重大改進事項可歸納為 以下幾點：
1. 「文官委員會」職權自1950年後大為擴展
2. 專業行政越受重視来自 .... 中国最大的资料库下载
3. 確立以積極性人事行政為管理目標
4. 加強高級人力發展制度
5. 有關人群關係、激勵管理等「人性化管理」思潮 愈形普遍，「科技專業化」與「管理人性化」成 為人事管理的雙柱
5. 維持工作效能(efficient and effectively) 6. 取優汰劣與賞罰分明(on the basis of
adequacy of their performance…)
第二節 功績制的發展(2)
功績制計有九項原則，而其要點如下：
7. 健全訓練培育措施(effective education and training) 来自 .... 中国最大的资料库下载
4. 禁止對任何個人，就其參與競爭以取得聯 邦職務之權力，予以故意欺騙或阻饒
5. 禁止對任何個人施予影響，使其退出競爭 考試
6. 禁止超越法定職權，對於職位應徵者或職 員，許以任何特殊優惠待遇或利益
7. 禁止在本機關內任命、進用、調升或晉級 其親屬
第二節 功績制的發展(5)
8. 禁止藉採取或不採取人事行動，作為對於 行使申訴權，拒絕從事政治活動，或合法 揭露違反法規、管理不當、浪費公帑、濫 用職權，或公共衛生或安全上所具實質特 別危險之職員之報復手段
才 6. 人性化：「行為管理」及「人性化管理」
第一節 由分贓制到功績制(2)
所謂功績制是由「稍具才智之士即可優而 為之」到「唯具備管理才能與專業技術始 足以勝任」的才能體制来自 .... 中国最大的 资料库下载
為打破分贓主義，而講求效率及專業行政， 人事措施必使於防止政府首長任用私人， 進而積極延攬才能優異者任職並加強培育， 此即由消極性防奸演進為積極性擇才用人
1. 禁止因種族、膚色、宗教、性別、祖籍、 年齡、殘障、婚姻狀況、政治結社等原因， 歧視任何公務員或職位應徵者
2. 禁止對於請求為某種人事處分，或其處分 正在研議中之個人，促成或考慮與其有關 之任何推薦
第二節 功績制的發展(4)
3. 禁止利用職權，強迫推展政治行動，要求 政治捐獻，或對拒不照辦者施予報復
統其全部或部分人事管理權之授權，主管局 務来自 .... 中国最大的资料库下载 • 人事管理局是總統的人事幕僚，亦為聯邦政 府的最高人事主管機關，又可說是行政機關 之最高人事幕僚單位
第三節 人事機關的組織與職能(2)
二. 功績制保護委員會(MSPB, 1979-) • 此一委員會並不隸屬於人事管理局，係維
美國人事制度
第一節 由分贓制到功績制(1)
一般學者指出美國人事制度最具特色的是： 1. 民主化：民主制文官行政 2. 功績化：由「分贓制」演進為「功績制」 3. 職位制：深受企業人事管理的影響 4. 專業化：專業化人事制度来自 .... 中国最大的资料库下载 5. 流動性：政府機關不易吸收與留用第一流人
9. 禁止對公務員或申請職位者因訴願，作證 或揭露訊息而受到不利之人事決定
10. 禁止對公務員或申請職位者其影響自己或 他人績效的行為有差別性對待
11. 除以上各情事外，對於其他人事行動，予 以作為或不作為，以致違反直接與功績制 有關之法規
第三節 人事機關的組織與職能(1)
一. 人事管理局(OPM, 1979-) • 人事管理局的組織體系係首長制而非委員制 • 局長必須秉持總統「要求及指示」或基於總
3. 同工同酬與績優獎賞(equal pay for work of equal value... and appropriate incentives...for excellence in performance)
第二節 功績制的發展(2)
功績制計有九項原則，而其要點如下：
4. 維護員工忠勤與紀律(maintain high standards of integrity conduct and concern for the public interest)
6. 1990年代推展「政府改造」運動確立「企業化」 與「績效化」取向之新人事制度
Байду номын сангаас
第二節 功績制的發展(1)
功績制包括才能(merit)及成就(achievement) 兩項因素，人事制度必以公務人員的才能 及其成就作為管理措施之依據
第二節 功績制的發展(2)
功績制計有九項原則，而其要點如下：
護功績制度與保障公務員對抗濫權及不公 正人事處分之人事機關
• 設委員三人，總統提名經參議院同意後任 命，其中一人為主任委員，任期七年，不 得連任，下設副主任委員一人及特別檢察 官一人
• 其人事功能係人事管理局的輔助與制衡機 構
第三節 人事機關的組織與職能(3)
「功績制保護委員會」的組織體制，採委 員制(委員三人)
9. 保障公務員不因合法揭露真相而遭報復 (protected against reprisal for lawful disclosure of information)弊端揭發者 （ Whistle-blowers ）
第二節 功績制的發展(3)
除九大原則之外，並特規定人事措施上的 十一項禁止事項，以充分保障公務員之權 益：
1. 才能取向與公開競爭(on the basis of relative ability, knowledge and skills, after fair and open competition)
2. 對於任何求職者與在職者均賦予平等機會 (fair and equitable treatment in all aspects of personnel management)
第一節 由分贓制到功績制(3)
二次大戰後，人事制度的重大改進事項可歸納為 以下幾點：
1. 「文官委員會」職權自1950年後大為擴展
2. 專業行政越受重視来自 .... 中国最大的资料库下载
3. 確立以積極性人事行政為管理目標
4. 加強高級人力發展制度
5. 有關人群關係、激勵管理等「人性化管理」思潮 愈形普遍，「科技專業化」與「管理人性化」成 為人事管理的雙柱
5. 維持工作效能(efficient and effectively) 6. 取優汰劣與賞罰分明(on the basis of
adequacy of their performance…)
第二節 功績制的發展(2)
功績制計有九項原則，而其要點如下：
7. 健全訓練培育措施(effective education and training) 来自 .... 中国最大的资料库下载
4. 禁止對任何個人，就其參與競爭以取得聯 邦職務之權力，予以故意欺騙或阻饒
5. 禁止對任何個人施予影響，使其退出競爭 考試
6. 禁止超越法定職權，對於職位應徵者或職 員，許以任何特殊優惠待遇或利益
7. 禁止在本機關內任命、進用、調升或晉級 其親屬
第二節 功績制的發展(5)
8. 禁止藉採取或不採取人事行動，作為對於 行使申訴權，拒絕從事政治活動，或合法 揭露違反法規、管理不當、浪費公帑、濫 用職權，或公共衛生或安全上所具實質特 別危險之職員之報復手段
才 6. 人性化：「行為管理」及「人性化管理」
第一節 由分贓制到功績制(2)
所謂功績制是由「稍具才智之士即可優而 為之」到「唯具備管理才能與專業技術始 足以勝任」的才能體制来自 .... 中国最大的 资料库下载
為打破分贓主義，而講求效率及專業行政， 人事措施必使於防止政府首長任用私人， 進而積極延攬才能優異者任職並加強培育， 此即由消極性防奸演進為積極性擇才用人
1. 禁止因種族、膚色、宗教、性別、祖籍、 年齡、殘障、婚姻狀況、政治結社等原因， 歧視任何公務員或職位應徵者
2. 禁止對於請求為某種人事處分，或其處分 正在研議中之個人，促成或考慮與其有關 之任何推薦
第二節 功績制的發展(4)
3. 禁止利用職權，強迫推展政治行動，要求 政治捐獻，或對拒不照辦者施予報復
統其全部或部分人事管理權之授權，主管局 務来自 .... 中国最大的资料库下载 • 人事管理局是總統的人事幕僚，亦為聯邦政 府的最高人事主管機關，又可說是行政機關 之最高人事幕僚單位
第三節 人事機關的組織與職能(2)
二. 功績制保護委員會(MSPB, 1979-) • 此一委員會並不隸屬於人事管理局，係維
美國人事制度
第一節 由分贓制到功績制(1)
一般學者指出美國人事制度最具特色的是： 1. 民主化：民主制文官行政 2. 功績化：由「分贓制」演進為「功績制」 3. 職位制：深受企業人事管理的影響 4. 專業化：專業化人事制度来自 .... 中国最大的资料库下载 5. 流動性：政府機關不易吸收與留用第一流人
9. 禁止對公務員或申請職位者因訴願，作證 或揭露訊息而受到不利之人事決定
10. 禁止對公務員或申請職位者其影響自己或 他人績效的行為有差別性對待
11. 除以上各情事外，對於其他人事行動，予 以作為或不作為，以致違反直接與功績制 有關之法規
第三節 人事機關的組織與職能(1)
一. 人事管理局(OPM, 1979-) • 人事管理局的組織體系係首長制而非委員制 • 局長必須秉持總統「要求及指示」或基於總
3. 同工同酬與績優獎賞(equal pay for work of equal value... and appropriate incentives...for excellence in performance)
第二節 功績制的發展(2)
功績制計有九項原則，而其要點如下：
4. 維護員工忠勤與紀律(maintain high standards of integrity conduct and concern for the public interest)
6. 1990年代推展「政府改造」運動確立「企業化」 與「績效化」取向之新人事制度
Байду номын сангаас
第二節 功績制的發展(1)
功績制包括才能(merit)及成就(achievement) 兩項因素，人事制度必以公務人員的才能 及其成就作為管理措施之依據
第二節 功績制的發展(2)
功績制計有九項原則，而其要點如下：
護功績制度與保障公務員對抗濫權及不公 正人事處分之人事機關
• 設委員三人，總統提名經參議院同意後任 命，其中一人為主任委員，任期七年，不 得連任，下設副主任委員一人及特別檢察 官一人
• 其人事功能係人事管理局的輔助與制衡機 構
第三節 人事機關的組織與職能(3)
「功績制保護委員會」的組織體制，採委 員制(委員三人)
9. 保障公務員不因合法揭露真相而遭報復 (protected against reprisal for lawful disclosure of information)弊端揭發者 （ Whistle-blowers ）
第二節 功績制的發展(3)
除九大原則之外，並特規定人事措施上的 十一項禁止事項，以充分保障公務員之權 益：