国有资产评估项目招投标工作程序及要求

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国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2005.05.25•【文号】国资发规划[2005]92号•【施行日期】2005.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知（国资发规划[2005]92号）各中央企业：为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，更好地履行出资人职责，指导中央企业提高投资决策水平、管理水平和投资效益，规范投资项目后评价工作，推动投资项目后评价制度和责任追究制度的建立，我委组织编制了《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（以下简称《工作指南》），现印发给你们，请参照执行，并就有关事项通知如下：一、《工作指南》是中央企业开展投资项目后评价工作的指导性文件，各中央企业可根据《工作指南》的要求，编制本企业的固定资产投资项目后评价实施细则，对项目后评价工作的内容和范围可有所侧重和取舍。

二、《工作指南》适用范围为固定资产投资类项目后评价，对于股权投资、资产并购、证券、期货等其他类型的投资项目，仅供参考。

三、企业是投资主体，也是后评价工作的主体。

各中央企业要制订本企业的投资项目后评价年度工作计划，有目的地选取一定数量的投资项目开展后评价工作。

要加强投资项目后评价信息和成果的反馈，及时总结经验教训，以实现后评价工作的目的。

四、中央企业的后评价工作由国资委规划发展局具体负责指导、管理。

我委每年将选择少数具有典型意义的项目组织实施后评价，督促检查中央企业后评价制度的建立和后评价工作的开展，及时反馈后评价工作信息和成果，组织开展后评价工作的培训和交流活动。

附件：中央企业固定资产投资项目后评价工作指南国务院国有资产监督管理委员会二00五年五月二十五日附件：中央企业固定资产投资项目后评价工作指南一、总则（一）为加强中央企业固定资产投资项目管理，提高企业投资决策水平和投资效益，完善投资决策机制，建立投资项目后评价制度，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）以及《国务院办公厅关于印发国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2003]28号）赋予国资委的职责，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）编制《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（以下简称《工作指南》）。

国有企业采购管理办法

国有企业采购管理办法国有企业采购管理办法第一章总则为规范国有企业采购行为，加强国有企业资产监督和管理，节约国有企业资金，防止国有资产流失，从源头上预防腐败，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和有关规定，结合本市国有企业实际，制定本办法。

本办法适用于市属国有企业（国有独资、国有控股企业）的货物和服务采购活动。

国有企业采购是指国有企业使用国有资金以合同方式有偿取得国有企业采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物和服务的行为。

货物指形成固定资产的物品。

国有企业的工程建设必须进行招标投标，应按照相关法律法规执行。

国有企业采购应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优、诚信的原则。

采购文件和公告信息必须在当地国资网和招标投标网或XXX场内发布，根据需要可以在其他媒体上发布信息，但涉及商业秘密的除外。

在国有企业采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

相关人员包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。

人民政府国有资产监督管理委员会（市国资部门）是国有企业采购的监督管理部门，依照本办法规定对国有企业采购活动进行监督管理。

市国资部门负责制订年度国有企业采购目录和采购限额标准，报市人民政府批准公布实施。

并负责审批采购任务确认书，明确采购方式。

市公共资源交易管理部门履行国有企业进场采购综合协调和场内管理职责，市公共资源交易中心负责提供交易场所。

市监察、财政、审计等部门依法履行对国有企业采购活动的监督职责。

第二章采购当事人国有企业采购当事人是指在国有企业采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

采购人是指依照本办法规定进行采购的市属国有企业。

采购人应当按照国资和企业管理有关规定，集体决策采购需求，科学合理测算并明确采购预算，报市国资部门备案。

资产评估发包招标投标程序

资产评估发包招标投标程序《国有资产评估管理办法》规定，国有资产拥有单位对资产拍卖、转让；企业兼并、出售联营、股份经营；企业清算时，应当进行资产评估。

《企业国有产权转让管理暂行办法》也作了相应的规定，产权转让方在清产核资和审计的基础上应当委托具有相关资质的资产评估机构对其资产进行评估。

在此前的资产评估发包过程中，绝大部分是由发包方直接委托资产评估机构对其资产进行评估的。

这种直接委托的方式在实际工作中暴露出很多弊端：评估质量低下、费用较高，且极易产生腐败现象；同时，不利于资产评估交易市场健康、有序的发展。

采用招标方式对资产评估进行发包是解决上述问题的有效方法。

资产评估发包招标和其他采购招标既有相同点也存在不同之处，笔者认为资产评估发包招标投标程序主要包括：一、提交资产评估发包申请需资产评估的资产拥有单位，经其主管部门审查同意后15日内，向同级国有资产行政主管部门提出资产评估发包申请，并附财产目录和有关会计报表。

国有资产行政主管部门自收到资产评估立项申请之日起10日进行审核，并按规定确定资产评估发包方式，通知申请单位及其主管部门.资产拥有单位按照确定的发包方式组织发包活动。

资产评估发包方式包括：公开招标、邀请招标等2种。

二、编制资产评估发包招标文件资产拥有单位按规定编制资产评估发包招标文件，其内容主要包括：1．招标文件名称和项目名称；2．资产评估项目范围内的数量；3．完成资产评估项目的期限；4．对投标人的资格和投标文件的要求；5．发标及递交投标文件的时间、地点；6．投标报价的要求；7．评标标准、方法、定标原则和确定废标的主要因素；8．合同主要条款。

招标文件编制完毕后，由资产拥有单位报同级国有资产行政主管部门审核后发出。

资产拥有单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间10日前，以书面形式通知所有招标文件收受人并报同级国有资产行政主管部门备案，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

国有企业采购管理办法

国有企业采购管理办法第一章总则第一条为规范国有企业采购行为，加强国有企业资产监督和管理，节约国有企业资金，防止国有资产流失，从源头上预防腐败，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和有关规定，结合本市国有企业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市属国有企业（国有独资、国有控股企业）的货物和服务采购活动。

本办法所称国有企业采购，是指国有企业使用国有资金以合同方式有偿取得国有企业采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物和服务的行为。

本办法所称的货物，是指形成固定资产的物品。

第三条国有企业的工程建设必须进行招标投标的，应按照相关法律法规执行。

第四条国有企业采购应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优、诚信的原则。

第五条采购文件和公告信息必须在当地国资网和招标投标网或公共资源交易中心场内发布，根据需要可以在其他媒体上发布信息，但涉及商业秘密的除外。

第六条在国有企业采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。

第七条人民政府国有资产监督管理委员会（下称市国资部门）是国有企业采购的监督管理部门，依照本办法规定对国有企业采购活动进行监督管理。

市国资部门负责制订年度国有企业采购目录和采购限额标准，报市人民政府批准公布实施。

并负责审批采购任务确认书，明确采购方式。

市公共资源交易管理部门履行国有企业进场采购综合协调和场内管理职责，市公共资源交易中心负责提供交易场所。

市监察、财政、审计等部门依法履行对国有企业采购活动的监督职责。

第二章采购当事人第八条国有企业采购当事人是指在国有企业采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

市企业国有资产评估项目核准备案操作手册1通用

**企业国有资产评估项目核准备案操作手册1 **企业国有资产评估项目核准备案操作手册目录第一部分评估项目核准备案程序及要求一、需进行资产评估的经济行为类型第二部分十、境外评估或估值报告审核要点十一、其他报告关注要点第一部分评估项目核准备案程序及要求一、需进行资产评估的经济行为类型(一）国有单位(释义详见本部分第九节）产权变动涉及的经济行为：1.2。

体。

减资等行为引起企业股权比4．企业产权转让；指将一个非上市公司的所有权（即国有出资人拥有对企业的出资或股份)由原出资人转让给受让方的行为。

5.企业整体租赁或托管给非国有单位。

（二)国有单位非货币资产处置涉及的经济行为:1．资产出资;指国有单位以非货币资产投资设立有限责任公司、股份有限公司、中外合资企业、中外合作企业等行为。

2.资产转让、置换、拍卖;3.4.5.１。

２。

3．4。

济行为。

二、可以不对相关国有资产进行评估的经济行为类型１.按规定实施的无偿划转；2.国有独资企业与其下属独资企业或者**之间或其下属独资企业或者**之间的合并和资产（产权)置换；3。

下列经济行为经批准，可免于评估:（1)国有全资企业之间进行的产权协议转让、非同比例增减资等行为;（２）国有独资企业、国有独资公司或国有绝对控股企业与其的.（1（2（３)三、核准备案项目范围1。

经**人民**批准实施的重大经济事项涉及的资产评估项目，由负责核准；2。

经批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由负责备案；３．经同意具有备案职能的委管企业及其**级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由委管企业负责备案；4。

经委托监管单位及其监管企业和**级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由委托监管单位负责备案；5.经其他单位(释义详见本部分第九节）及其**级子企业批准1.时,有单位应按单位性质或章程的规定做出相关经济行为批准文件。

一般应提供国有单位经济行为批文，如按规定需经产权持有单位、相关部门或单位批准的,则应提供相应批文.批文形式同上一条要求。

招拍挂管理制度

招拍挂管理制度第一章总则第一条为规范招投标工作，促进招投标公正、公平、公开地进行，保障国有资产的有效使用，根据国家有关法律、法规及规章制度，结合本单位实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位所有项目的招标、拍卖、竞买等活动，包括政府采购、工程建设项目招标等。

第三条招标管理应符合《中华人民共和国招标投标法》及其他相关法规的规定，并遵循“公开、公平、竞争、诚实信用”的原则，加强对招标人、中标人和评标人的监督。

第四条拍卖管理应遵循《中华人民共和国拍卖法》及其他相关法规规定，加强对拍卖物品的鉴定、评估，保障拍卖活动的公正、公平。

第五条本单位坚决反对任何形式的腐败，招标、拍卖等活动中不得有任何违法违纪行为。

第六条本单位应建立健全招标、拍卖系统，明确招标、拍卖的程序和流程，规范相关管理人员的行为，加强对招标、拍卖活动的监督和管理。

第七条本制度为内部管理规范，任何单位和个人均应严格遵守，不得违反。

第二章招标管理第八条招标项目经过前期立项审批后，由招标工作组织部门统一负责拟制招标文件，并经相关部门审核后，报上级主管部门批准。

第九条招标文件应包括招标公告、招标说明、投标报价表、技术规格书、合同范本等内容，确保招标活动的公开透明。

第十条招标公告应发布在指定媒体上，确保信息的真实准确和及时性，招标说明应对招标要求、条件、标准等进行详细说明，投标报价表应具体明确。

第十一条投标人应按照招标文件的要求，准备投标文件，并按时投递至招标机构，未按时递交的投标文件将不予受理。

第十二条招标机构应组织专家评审团对投标文件进行评审，按照评标标准进行评分，选定中标人，并予以公示。

第十三条中标人应与招标人签订正式合同，并按照合同规定履行相关义务，提供相应保证金。

如有违约行为，将按照合同约定及相关法规进行处理。

第十四条招标工作组织部门应及时对招标过程进行总结，发现问题及时纠正，并做好招标文件的归档工作，确保招标工作的纪律性和规范性。

第三章拍卖管理第十五条拍卖物品经过前期鉴定、评估后，由拍卖机构统一负责拟制拍卖公告，并经相关部门审核后，报上级主管部门批准。

国有资产拟建项目招投标管理流程探究

国有资产拟建项目招投标管理流程探究国有资产拟建项目的招投标管理流程是指，国有资产项目的建设和维护，通常需要招标选取具有专业技能和经验背景的厂商或机构参与，并依据一定的管理程序进行评审和授予合同的过程。

国有资产的建设和管理涉及多个部门和人员，因此，一套合理的招投标管理流程是确保项目顺利实施的基础。

一、前期工作1.项目建议书：国有资产管理部门会会同项目建议书的编制单位，分析项目的需求背景和目标，制定项目范围和工作计划，并确定项目的核心目标和实现途径。

2.立项审核：项目建议书立项后，需要由国有资产管理部门进行审核，确保项目的实现符合各项法律和法规，并评估项目的成本和收益。

审核通过后，需要把项目申请提交给项目管理局，进行第一批次审批。

3.项目招标委员会组建：在项目立项后，国有资产管理部门需要组建一个专门的招投标委员会，委员会成员包括国有资产管理专家、建筑师、招商经理以及法律顾问等。

二、文件准备1.编制投标文件：国有资产管理部门和招标委员会需要编制一份详述项目需求和招标规则的文件，即投标文件。

投标文件主要内容包括：招标通知、招标文件、技术要求、投标人承诺书、投标保证金收据和评标办法。

2.投标文件审核：在投标文件发放给招标人前，需要经过严格的审核。

审核包括投标人的资质、技术能力和经验、投标保证金的支付和法律文件的合法性。

三、开标过程1.投标人到齐：在开标前，需要将投标人的名单和所参与的项目信息进行记录，并确保所有投标人在开标会议室内就座。

2.开标人员到齐：招标委员会成员需要在规定时间到达开标会议室，在签到签名后，开始开标程序。

3.开标程序：开标程序包括：投标人的身份验证、投标保证金的审核和通过的投标合同。

4.投标资料的公示：开标过程结束后，需要进行投标资料公示，这一阶段包括对投标资料的评审和把所有投标人的信息公示出来。

四、评标过程1.评标委员会的评审：评标委员会需要对投标人的投标书进行评审，并选出一个最符合需求的项目。

资产评估工作实施方案(投标)

工作方案本机构投标响应XXXXXXXX单位2017-2018年度审计机构及资产评估机构入围招标公告，根据《资产评估法》、《招投标法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有资产评估管理办法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》、《企业国有资产评估报告指南》和资产评估各项准则、指南及指导意见的要求，结合项目的具体情况，特制定此评估服务工作方案。

一、委托方基本情况二、服务工作目的本机构遵循独立、公正、公平的原则，为委托方实现经济行为目的所涉及资产提供价值参考依据。

所提供服务：本机构及其评估专业人员遵循法定或公允的标准和程序，运用科学的方法，以货币作为计算权益的统一尺度，对在一定时点上根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为。

三、服务依据（一）法规类依据1.《中华人民共和国公司法》（2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订）；2.《中华人民共和国资产评估法》（全国人民代表大会常务委员会于2016年7月2日发布）3.《中华人民共和国企业国有资产法》（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）；4.《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令，1991年）；5.《企业国有资产评估管理暂行办法》国务院国有资产监督管理委员会令第12号（2005年8月25日）；6.《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部第3号令，2003年12月31日)；7.《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资委产权[2006]274号）；8.《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）；9.《关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知》（国资产权[2009]941号）；10.《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）；11.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过）；12.《中华人民共和国房地产管理法》(2007年8月30日)；13.《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过）。

(国有)投资项目概算、预算、决算工作程序管理办法

（国有）投资项目概算、预算、决算工作程序管理办法第一章总则第一条为规范市政府（国有）投资项目概算、预算、决算工作程序，建立健全民主科学的决策、实施和监督机制，提高政府投资效益和管理水平，根据国家有关管理规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指利用市本级政府性资金（含事业单位、国有企业、国有控股企业使用政府性资金）新建、扩建的固定资产投资项目。

第三条政府投资项目实行分类管理，严格履行政府决策程序。

项目管理按“年度项目计划”和“年度投资计划”两个阶段组织实施。

（一）城建类项目。

由市住建局牵头，会同市发改委、市财政局等部门编制年度项目计划草案。

（二）教育类项目。

由市教育局牵头，会同市发改委、市财政局等部门编制年度项目计划草案。

（三）其他类项目。

由市发改委牵头，会同市财政等部门编制年度项目计划草案。

第二章年度项目计划编制及决策程序第四条每年10月底前，由项目计划草案编制牵头部门负责，分别征集下一年度政府投资项目。

各行业主管部门负责梳理本行业政府投资项目，并征得本部门分管副市长同意后报项目计划草案编制牵头部门。

第五条项目计划草案编制牵头部门按照国家、省有关规定及市中长期规划、区域规划、专项规划等有关规划，结合实际需求，组织专家对项目建设方案、投资规模等进行初步评审论证，并从项目建设必要性、规模、内容、资金来源等方面提出综合性初步评审意见。

第六条项目计划草案编制牵头部门根据专家初步评审意见，会同市发改委、市财政局等相关部门形成政府投资年度项目计划草案，经项目计划草案编制牵头部门征得本部门分管副市长同意后，由市发改委汇总报市政府常务会议审定。

第七条年度项目计划草案经市政府常务会议审定后，由市发改委会同市财政局及项目计划草案编制牵头部门形成并下达年度项目计划。

市直相关部门、项目建设单位按照下达的年度项目计划开展前期工作。

第三章年度投资计划编制及决策程序第八条年度项目计划下达后，由项目计划草案编制牵头部门，会同市财政局、市发改委等相关部门，根据年度项目计划内容，结合年度实际资金需求、资金来源落实等情况，编制项目年度投资计划草案，并由市发改委汇总后报市金控委审议。

严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作实施方案

严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作实施方案为进一步规范我市国家投资工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》《X省国家投资工程建设项目招标投标条例》以及国家和省有关政策，结合X实际，制定本方案。

一、严格招标投标的范围和规模标准在X市行政区域内的国家投资工程建设项目进行招标投标活动，适用本意见。

没有使用政府性资金，但以行政单位和具有行政职能的事业单位作为招标人的工程建设项目进行招标投标活动，参考本意见执行。

国家和省有专门规定的，从其规定。

（一）必须招标的范围。

全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

1.全部或部分使用国有资金投资的项目包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位自有资金的项目；（4）市政府认定的其他国有资金投资项目。

2.全部或部分使用国家融资的项目包括：（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目；（6）市政府认定的其他国家融资项目。

（二）必须招标的规模标准。

国家投资工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。

1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

（三）其他情况。

除《招标投标法》第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：1.需要采用不可替代的专利或者专有技术；2.采购人依法能够自行建设、生产或者提供；3.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；4.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；5.国家规定的其他特殊情形。

国有企业建设项目招投标实施细则

xxxx集团有限公司建设项目招标实施细则第一章总则第一条目的和依据为保证xxxxxx集团有限公司（以下简称“集团公司”）的建设项目招标管理工作符合程序，防止贪腐行为，降低建设项目投资成本，提升建设项目质量，根据财政司等国家五部门颁布的《企业内部控制应用指引第11号-工程项目》、集团公司《对外购买业务管理办法》（以下简称“《管理办法》”）等要求，结合集团公司实际，制定本细则。

第二条管理范围本细则适用于集团公司《管理办法》第二章第八条购买业务范围的规定，下属公司按照本细则制定自身的管理细则并报集团公司备案后实施。

第三条适用对象建设项目下列服务应按本细则规定的程序和办法确定承包商：（一）建设项目相关的勘察、设计、施工、监理、技术改造、重要设备和材料采购；（二）建设项目相关的工程咨询、造价咨询、工程检测、监测、评估、评价等所需中介服务采购。

（三）EPC（工程总包）项目。

EPC项目是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包工程建设项目。

下属公司应当根据工程项目的规模和复杂程度及自身管理能力等合理选择建设项目组织实施方式，自主决策采用工程总承包模式。

采用EPC模式的适用类型：1.有省、市人民政府相关会议纪要文件的；2.该项目已纳入省、市重点投资项目的。

3.有市政府会议明确要求采用EPC模式的会议纪要（记录），并向公司办公会通报。

4.报请集团办公会审批同意的重要事项。

物业管理选聘按《xx市物业管理条例》规定执行。

（四）水、电、天然气等特殊垄断行业工程，以行业相关文件或政府会议纪要为依据，可采用单一来源方式选聘。

第四条招标原则招标工作应遵循公开、公平、公正、守法和诚实信用的原则，以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性和售后服务质量等为依据，科学择优，确定中标单位。

下属公司不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

国有企业采购管理办法

国有企业采购管理办法第一章总则第一条为规范国有企业采购行为，加强国有企业资产监督和管理，节约国有企业资金,防止国有资产流失,从源头上预防腐败，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和有关规定，结合本市国有企业实际,制定本办法。

第二条本办法适用于市属国有企业（国有独资、国有控股企业）的货物和服务采购活动。

本办法所称国有企业采购,是指国有企业使用国有资金以合同方式有偿取得国有企业采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物和服务的行为。

本办法所称的货物，是指形成固定资产的物品。

第三条国有企业的工程建设必须进行招标投标的,应按照相关法律法规执行。

第四条国有企业采购应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优、诚信的原则.第五条采购文件和公告信息必须在当地国资网和招标投标网或公共资源交易中心场内发布，根据需要可以在其他媒体上发布信息，但涉及商业秘密的除外。

第六条在国有企业采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避。

前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。

第七条人民政府国有资产监督管理委员会（下称市国资部门）是国有企业采购的监督管理部门,依照本办法规定对国有企业采购活动进行监督管理.市国资部门负责制订年度国有企业采购目录和采购限额标准,报市人民政府批准公布实施。

并负责审批采购任务确认书，明确采购方式。

市公共资源交易管理部门履行国有企业进场采购综合协调和场内管理职责，市公共资源交易中心负责提供交易场所。

市监察、财政、审计等部门依法履行对国有企业采购活动的监督职责.第二章采购当事人第八条国有企业采购当事人是指在国有企业采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等.第九条采购人是指依照本办法规定进行采购的市属国有企业.采购人应当按照国资和企业管理有关规定，集体决策采购需求,科学合理测算并明确采购预算，报市国资部门备案。

企业国有产权交易流程及操作细则

审核内容 1、意向受让方对其提供材料的真实性、完整性、有效性以及遵守市场规则的承诺 2、经纪会员是否对材料进行核实核实意见是否明确具体 3、受让方主体资格是否符合产权转让公告中的受让方资格条件及相关要求 4、意向受让方为法人的是否已依法履行必要的内部决策程序获批准程序 5、自然人不能受让中外合资企业股权 6、管理层不得受让标的企业国有产权的情形：经审计认定对企业经营业绩下降负有直接责任的故意转移、隐匿资产或者在转让过程中通过关联交易影响标的企业净资产的向中介机构提供虚假资料导致审计、评估结果失真或者与有关方面串通压低资产评
企业国有产权交易流程及操作细则
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目录
一、国有产权转让项目类型二、国有产权交易流程三、网络竞价项目操作要点
一、国有产权转让项目类型
1、国有产权项目进场交易常见类型
➢ 企业产股权 ➢ 实物资产 ➢ 债权
2、国有企业产股权进场交易项目类型
➢ 涉及外资并购时必须符合外商投资产业指导目录及中华人民共和国中外合资企业法意向受让方的合法主体资格证明文件须经公证、认证所有文件提供翻译件并加盖翻译公司公章
二、国有产权交易流程
3、登记受让意向
➢ 意向受让方、受托经纪会员责任
意向受让方应当对产权受让申请书填写内容及提交材料的真实性、完整性、有效性负责
二、国有产权交易流程
3、登记受让意向
1通过资格确认的意向受让方
➢ 产权交易机构通过经纪会员向受让方出具受让资格确认通知书并抄送转让方根据产权转让公告公示内容在通知书中明确交纳保证金金额和截止日期保证金交纳以到达产权交易机构指定账户为准 ➢ 按规定交纳交易保证金后获得最终资格确认 ➢ 逾期未交纳保证金的视为放弃受让意向

资产评估工作方案(投标)

资产评估工作方案(投标)工作方案本机构投标响应XXXXXXXX单位2017-2018年度审计机构及资产评估机构入围招标公告，根据《资产评估法》、《招投标法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有资产评估管理办法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》、《企业国有资产评估报告指南》和资产评估各项准则、指南及指导意见的要求，结合项目的具体情况，特制定此评估服务工作方案。

一、委托方基本情况二、服务工作目的本机构的服务遵循独立、公正、公平的原则，旨在为委托方实现经济行为目的所涉及资产提供价值参考依据。

我们的服务包括：本机构及其评估专业人员遵循法定或公允的标准和程序，运用科学的方法，以货币作为计算权益的统一尺度，对在一定时点上根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为。

三、服务依据一）法规类依据1.《中华人民共和国公司法》（2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订）；2.《中华人民共和国资产评估法》（全国人民代表大会常务委员会于2016年7月2日发布）；3.《中华人民共和国企业国有资产法》（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）；4.《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令，1991年）；5.《企业国有资产评估管理暂行办法》国务院国有资产监督管理委员会令第12号（2005年8月25日）；6.《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部第3号令，2003年12月31日)；7.《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资委产权[2006]274号）；8.《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）；9.《关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知》（国资产权[2009]941号）；10.《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）；11.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过）；12.《中华人民共和国房地产管理法》(2007年8月30日)；13.《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过）。

国有企业采购管理办法

国有企业采购管理办法国有企业采购管理办法第一章总则为规范国有企业采购行为，加强国有企业资产监督和管理，节约国有企业资金，防止国有资产流失，预防腐败，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和有关规定，结合本市国有企业实际，制定本办法。

本办法适用于市属国有企业（国有独资、国有控股企业）的货物和服务采购活动。

国有企业采购是指国有企业使用国有资金以合同方式有偿取得国有企业采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物和服务的行为。

货物是指形成固定资产的物品。

国有企业的工程建设必须进行招标投标，应按照相关法律法规执行。

国有企业采购应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优、诚信的原则。

采购文件和公告信息必须在当地国资网和招标投标网或XXX场内发布，根据需要可以在其他媒体上发布信息，但涉及商业秘密的除外。

在国有企业采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

相关人员包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。

人民政府国有资产监督管理委员会（市国资部门）是国有企业采购的监督管理部门，依照本办法规定对国有企业采购活动进行监督管理。

市国资部门负责制订年度国有企业采购目录和采购限额标准，报市人民政府批准公布实施，并负责审批采购任务确认书，明确采购方式。

市公共资源交易管理部门履行国有企业进场采购综合协调和场内管理职责，市公共资源交易中心负责提供交易场所。

市监察、财政、审计等部门依法履行对国有企业采购活动的监督职责。

第二章采购当事人国有企业采购当事人是指在国有企业采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

采购人是指依照本办法规定进行采购的市属国有企业。

采购人应当按照国资和企业管理有关规定，集体决策采购需求，科学合理测算并明确采购预算，报市国资部门备案。

国有企业采购管理办法及国企询价采购流程

第二条本办法适用于市属国有企业（国有独资、国有控股企业）的货物和服务采购活动。

本办法所称国有企业采购，是指国有企业使用国有资金以合同方式有偿取得国有企业采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物和服务的行为。

本办法所称的货物，是指形成固定资产的物品。

第三条国有企业的工程建设必须进行招标投标的，应按照相关法律法规执行。

第四条国有企业采购应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优、诚信的原则。

第六条在国有企业采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。

第七条人民政府国有资产监督管理委员会（下称市国资部门）是国有企业采购的监督管理部门，依照本办法规定对国有企业采购活动进行监督管理。

市国资部门负责制订年度国有企业采购目录和采购限额标准，报市人民政府批准公布实施。

并负责审批采购任务确认书，明确采购方式。

市公共资源交易管理部门履行国有企业进场采购综合协调和场内管理职责，市公共资源交易中心负责提供交易场所。

市监察、财政、审计等部门依法履行对国有企业采购活动的监督职责。

第二章采购当事人第八条国有企业采购当事人是指在国有企业采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

评估企业资产招标文件

一、招标公告根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，我单位现对以下企业资产进行评估，特邀请具有相应资质的评估机构参与投标。

具体内容如下：二、项目名称[企业名称]企业资产评估项目三、项目背景[企业名称]成立于[成立年份]，主要从事[主营业务]。

随着公司业务的发展，需要对现有资产进行评估，以准确反映公司资产的实际价值，为后续经营决策提供依据。

四、招标内容1. 对[企业名称]现有资产进行全面评估，包括但不限于以下内容：- 固定资产：房屋、土地、设备、车辆等；- 流动资产：库存、应收账款、预付款项等；- 无形资产：专利、商标、著作权等；- 其他资产：长期投资、其他应收款等。

2. 对评估结果进行详细分析，并提出合理的评估报告。

五、投标人资格要求1. 具有中华人民共和国法人资格，独立承担民事责任；2. 持有有效的评估机构资质证书，具备相应的评估资质；3. 近三年内无不良记录，无重大违法违规行为；4. 具有丰富的企业资产评估经验，具备成功案例；5. 具有良好的职业道德和信誉。

六、招标文件获取1. 招标文件获取时间：[获取时间]；2. 招标文件获取方式：[获取方式]，如需邮寄，请支付邮费[邮费]；3. 招标文件售价：[售价]。

七、投标文件要求1. 投标文件应包括以下内容：- 投标函；- 法人营业执照副本复印件；- 评估机构资质证书复印件；- 近三年评估业绩证明材料；- 负责人及主要评估人员的简历；- 投标报价及服务方案；- 其他相关证明材料。

2. 投标文件应密封，并在封口处加盖公章。

八、投标截止时间及开标时间1. 投标截止时间：[截止时间]；2. 开标时间：[开标时间]。

九、评标标准1. 评估机构资质及业绩（30%）；2. 投标报价（30%）；3. 评估方案及服务方案（30%）；4. 负责人及主要评估人员素质（10%）。

十、合同签订及付款1. 中标单位应在收到中标通知书后[时间]内与招标单位签订合同；2. 合同签订后，招标单位将按照合同约定支付评估费用。

国有资产投资项目实施方案

国有资产投资项目实施方案一、项目背景国有资产投资项目是指由国家所有资产投资，以实现国家利益为目的的项目。

国有资产投资项目实施方案的编制是为了规范国有资产投资项目的实施，确保项目顺利进行，达到预期效果。

二、项目目标1. 实现国家战略目标：国有资产投资项目的实施需要与国家发展战略相一致，确保项目能够为国家经济社会发展做出贡献。

2. 提高国有资产效益：通过投资项目的实施，提高国有资产的使用效率，增加国有资产的价值。

3. 促进地方经济发展：国有资产投资项目的实施需要充分考虑地方经济发展的需求，促进地方经济的健康发展。

三、项目实施步骤1. 项目立项：国有资产投资项目实施方案的第一步是项目立项，包括项目的立项申请、立项审批等程序。

2. 项目论证：对项目进行可行性研究和论证，确保项目的合理性和可行性。

3. 项目招投标：按照相关法律法规和政策规定，进行项目的招投标工作，选择合适的投资方和承建方。

4. 项目实施：按照项目实施方案的要求，组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。

5. 项目验收：对项目进行验收，确保项目达到预期效果，符合相关标准和要求。

四、项目实施管理1. 项目管理机构：建立健全的项目管理机构，明确各级管理人员的职责和权限，确保项目实施过程中的有效管理。

2. 资金管理：严格控制项目资金使用，确保资金使用的合理性和安全性。

3. 进度管理：对项目实施进度进行有效管理，及时发现和解决项目实施中的问题，确保项目按时完成。

4. 质量管理：建立健全的质量管理体系，确保项目实施过程中的质量达标。

5. 安全管理：重视项目实施过程中的安全管理工作，确保项目实施过程中的安全。

五、项目效果评估对项目实施后的效果进行评估，包括项目的经济效益、社会效益和环境效益等方面的评估，为下一阶段的项目实施提供经验和参考。

六、项目总结对项目实施过程进行总结，总结项目实施中的经验和教训，为今后类似项目的实施提供参考。

七、项目风险管理对项目实施过程中可能出现的风险进行评估和管理，确保项目实施过程中的风险可控。

国有资产评估项目核准、备案工作流程图

宁波市国有资产评估项目核准、备案工作流程国有资产评估项目核准与备案工作流程说明一、评估受理产权持有单位在资产评估前应向市国资委报告下列有关事项，并提供相应资料。

市国资委在5个工作日内完成审查工作，填写“国有资产评估项目的核准（备案）受理单”（附表1）：1、相关经济行为批准情况。

包括企业产权持有单位、企业股东会（董事会）对相关经济行为的批复文件、决议或纪要。

涉及企业改制的，应提供相关部门批复（核准）文件和企业改制方案；相关经济行为的批复（核准）、决议或纪要文件应载明产权转让（转移）的形式，如公开拍卖、招投标、协议等转让形式或作价对外投资等情况。

2、评估基准日的选择情况。

评估项目基准日的确定，原则上应以企业相关经济行为得到产权持有单位批准或由股东会（董事会）形成决议、纪要的前一个月为基准日。

3、资产评估范围的确定情况。

资产评估范围确定应与企业经批准的经济行为相一致；涉及企业改制的整体资产评估项目，未列入评估范围需剥离的福利性资产（如职工住宅、职工食堂、幼儿园等）及市政红线规划内土地、房产等，应经产权持有单位审核后，报各级国有资产监督管理机构批准。

4、资产评估机构的选择情况。

包括选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质、专业特长情况。

涉及国有资产帐面金额在2000万元以下的评估项目，由产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估；所涉国有资产帐面金额在2000万元及以上的重大资产评估项目或特殊评估项目，由市国资委会同产权持有单位采用招投标等形式，在市国资委选聘的资产评估机构备选库中，确定资产评估机构。

市国资委公布的第一批备选库成员单位名册，详见甬国资统[2006]11号文件。

5、资产评估的时间进度安排情况。

二、过程管理资产评估范围、评估基准日和评估机构确定后，企业和受委托的资产评估机构应当及时向国有资产监督管理机构报告资产评估项目的工作进展情况。

在评估过程中发现的重大问题及处理情况应及时报告，必要时市国资委对该评估项目进行跟踪指导、论证和现场检查。