新一代信息技术产业
新一代信息技术产业
摘要:以云计算、物联网、下一代互联网为代表的新一轮信息技术革命，正在成为全球后金融危机时代社会和经济发展共同关注的重点。信息技术创新不断催生出新技术、新产品和新应用。信息产业的新兴产业形态群体正逐渐形成并壮大，成为引领世界各国摆脱危机困扰、抢占后危机时代经济发展制高点的关键。
新一代信息技术产业ABC
姜瑞春
新一代信息技术产业
新一代信息技术产业是当前国际新一轮产业竞争和抢占经济科技制高点的战略先导领域，不仅可以形成规模巨大的新兴增长点，而且构建了传统产业转型升级和其它战略性新兴产业发展的关键基础设施，是发展基于数据和知识的新兴支柱产业的重要抓手。新一代信息技术产业分成三个层次。第一个层次是电子核心基础产业，包括从2000年开始国家大力发展的软件和集成电路产业，也包括像新型兴平板产业，这个产业是国家近两年高度重视和投入的一个领域，第二个领域是现代信息网络产业，包括我国已经开始布局的下一代移动通信产业，以及近年来持续升温的物联网和三网融合带动的相关产业，第三个层面就是强调应用，是指现代信息服务产业，包括前面提到的一些基于网络的应用，包括云计算，软件的服务等等。
新一代信息技术产业具有特殊地位
在七大战略性新兴产业中，新一代信息技术具有特殊地位。2011年3月发布的《政府工作报告》中明确提出，“加快培育发展战略新兴产业，积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现三网融合，促进物联网示范应用。加快推进节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。”不难发现，其中将“积极发展新一代信息技术产业”列在了第一位。新
一代信息技术涵盖技术多、应用范围广，与传统产业结合的空间大，在经济发展和产业结构调整中的带动作用将远远超出行业范畴。一方面，作为战略性新兴产业，新一代信息技术是对当前计算机和信息网络技术的创新发展，将
极大地促进经济社会的信息化发展;另一方面，新一代信息技术为其他六大战略性新兴产业提供基础和支撑，与其他战略性新兴产业融合得越深，促进作用也就越大。在一定程度上说，离开新一代信息技术，一些产业难以成为战略性新兴产业，新一代信息技术理应成为促进各行业发展的倍增器。
全球新一代信息技术产业的发展态势
目前，世界各国纷纷抢占全球新一轮科技竞争的制高点。从世界来说，该产业的发展具有如下趋势:一是发达国家将积极开拓新兴市场，发展中国家积极提升产业竞争力。发达国家的电子信息产业在经过了长久的发展之后，积累了应对不同市场环境和经济发展状况的市场操作经验，且其国内市场逐渐完善和饱和的态势以及国际金融危机带来的欧美等发达市场的萎缩，促使其将积极开拓新兴市场，加大对中国、印度、巴西、东欧、非洲等新兴市场的投资;发展中国家亦利用本次国际金融危机带来的市场结构调整的机遇，积极开拓国内国际市场，努力提升产业竞争力，争取在产业链高端环节占据一席之地。中国出台了《电子信息产业调整和振兴规划》，印度出台了推动信息技术的发展战略，均旨在提升产业竞争力，实现本国电子信息产业的调整和振兴。二是各国对信息技术创新投入加大，强化其深度应用。创新是产业发展的根本动力，各国对信息技术创新投入的加大将推动信息技术的长远发展。美国、日本、韩国、中国等均出台了强化信息技术应用和信息技术与传统产业融合发展的相关政策措施。各国普遍关注的智慧地球、物联网等实际上也是信息技术的深度应用。
各国大力发展信息技术产业的主要政策措施
美国重视信息技术，加大科技投入。一方面支持科技创新是美国政府应对危机战略举措的核心内容。奥巴马政府在2009年2月的经济刺激方案中，加大了对科研和创新的投入，在总额7870亿美元的投入中，约有1200亿美元投向科技领域用于支持高新产业发展。另一方面奥巴马政府重视信息技术，强化深度应用。奥巴马政府不仅将信息技术视为21世纪基础设施的关键组成部分，而且力图通过实施经济刺激方案等给予力度较大的政府支持。美国设立了国家级的CIO(首席信息官)，将政府的决策层级向上提升，来强化国家IT政策推动的执行力。值得关注的是，强化信息技术深度应用已成为美国经济复兴计划中的重要环节。例如2009年10月美国联邦政府将投资总计72亿美元，用于乡村地区、欠发达地区和其他提出加大互联网建设要求地区的高速宽带建设。
英国完善信息基础设施建设，打造“数字之都”。英国政府2009年6月推出“数字英国”计划，该计划的目标是将英国打造成世界的“数字之都”。该计划将改善基础设施，推广全民数字应用，提供更好的数字保护。据统计，2012年英国所有地区都将享受到互联网高速宽带服务。英国政府将耗资3亿英镑来实施“数字入户”计划，以保证低收入家庭的儿童能够使用计算机和互联网。到2015年，全英国的广播电台都要实现数字化。
日本着重数字化技术开发与应用，提升产业国际竞争力。为了先于其他国家摆脱国际金融危机的影响，并实现中长期的可持续增长，日本政府先后出台了《日本ICT新政》、《数字日本创新计划》、《环保积分制度》、《i-Japan战略2015》等政策，把ICT产业置于全国所有产业新增长战略的支柱地位，着重数字化技术开发与应用。《i-Japan战略2015》战略描述了2015年将实现的日本数字化社会蓝图，通过数字化技术与其他产业的融合，从根本上提升效率，产生新的附加值。《数字日本创新计划》着重挖掘产业潜力，创造新的数字化产业。《数字日本创新计划》的目的是在数万亿日元的ICT行业创造新的市场，并在未来3年增加30万
至40万个就业机会，通过鼓励基于新增长策略的ICT投资行为，向ICT产业投入资金。
韩国实施绿色IT战略，发展信息核心战略产业。韩国政府公布实施了绿色IT 战略，确定了10个重要的绿色IT项目，绿色IT战略着重实现IT部门的绿化和利用IT实现绿色化。该计划包括:建立使用网络书本的教育环境，使用数字化的课本，用电子屏幕替代黑板粉笔;将IPTV与远程医院系统结合，将百姓到医疗机构就医的比例减少15%;建立智能交通和分流系统，创建智能环境监控系统;应用IT技术减少制造业的能源消耗等。2009年9月，韩国政府发布了《IT韩国未来战略》，决定未来5年内投资189.3万亿韩元发展信息核心战略产业。新一代信息技术产业已成为我国重大发展战略
我国政府高度重视发展新一代信息技术产业。胡锦涛总书记在2010年6月7
日两院院士大会上指出，要抓住新一代信息网络技术发展的机遇，创新信息产业技术，以信息化带动工业化。党的十七届五中全会进一步明确，要积极有序发展新一代信息技术等产业，加快形成先导性、支柱性产业。江泽民同志也曾在《新时期我国信息技术产业的发展》中指出，要充分发挥信息技术产业作为经济增长倍增器、发展方式转换器和产业升级助推器的作用，不失时机地实现信息技术产业的新跨越。2010年10月10日，国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，当中提及七大需要扶持的新兴产业。提出计划用20年时间，使节能环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。从新一代信息技术产业看，信息技术正在纵深发展并深刻改变人类的生产和生活方式，而随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，以及我国发展的资源环境约束日趋严峻，促使我们从高能耗经济转向低碳绿色经济，可见新一代信息技术必然是我国产业结构优化升级的最核心技术之一。
政策上的支持，投资上的加大，给我国的信息化带来了巨大的提升。根据社会科学文献出版社出版的2010年信息化蓝皮书指出，中国的信息化水平已超过了世界的平均水平，基本上达到世界中等发达国家的水平，以信息产业中的软件行业为例，国家在2000年发布的一系列税收减免等优惠政策，对软件行业十年来的发展起到了关键作用，使行业总产值从2000年的不到600亿元，增长到2009年的9000亿元，翻了15倍。另外，据总部在日内瓦的世界经济论坛2010年3月25日公布的《2009,2010年度全球信息技术报告》显示，中国内地和印度的排名分别为37位和43位，遥遥领先其他新兴经济体。中国内地的排名继续处于上升势头，今年比去年上升9位。中国的优势在于创意产业和高技术产品的出口量大，政府也高度重视并广泛使用信息通信技术。
我国新一代信息技术产业的发展目标与前景
国务院2010年出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中已经提出到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重力争达到,,左右，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。
据统计，2010年战略性新兴产业占GDP的比重约为4%，其中，新一代信息技术产业占约2.5%，高端装备制造业占约0.5%，生物产业占约0.3%，节能环保产业占约0.3%，其他产业占约0.4%。要实现2015年占8%、2020年占15%的目标，那么，2015年战略性新兴产业增加值约为4.3万亿元(GDP按8%的增速计)，占工业增加值的20%左右;2020年战略性新兴产业增加值约为11.4万亿元(GDP按7%的增速计)，占工业增加值的40%左右。为实现这个发展目标，战略性新兴产业在2011-2015年间要实现24.1%的年均增长速度，2016-2020年要实现
21.3%的年增长速度。作为国民经济支柱产业的新一代信息技术还将快于此增长速度。这是因为新一代信息技术是我国战略性新兴产业的主力。从产业发展基础看，
我国的IT产业已经在世界上形成一定的竞争优势;从市场空间看，新应用不断涌现，产品升级换代速度加快，互联网日益普及，两化融合持续深化仍将给IT产业带来巨大的成长空间。从产业关联角度看，IT产业与节能环保、新材料、新能源、新能源汽车、高端装备制造等其他战略性新兴产业的关系十分密切。辽宁省信息产业的成绩和问题
信息产业已成为全省国民经济发展最快、最具活力的产业之一。2008年，辽宁信息产业同比增长26(3,，高出全国平均增速11个百分点。以英特尔半导体大连晶圆等大型项目为先导，以软件和服务外包产业为特色，辽宁信息产业呈现出快速赶超的态势。目前，全省已经建立了沈北光电信息产业集群、大连金州新区电子信息产业集群、鞍山光电光伏产业集群、丹东仪器仪表产业集群、锦州光伏产业集群、万家高新数字产业集群等电子信息产业集群。2011年上半年，辽宁出口软件1.8亿美元，比去年同期增长17.2%，占同期全国软件出口值的1/4。
尽管发展势头良好，但我省信息技术产业依然面临诸多问题。具体表现在:一是自主创新不足。我省信息产业的多数企业不具备开发能力，重点产品本地配套能力低下。二是人力资源开发不足。以软件服务外包产业为例，人才结构性矛盾突出，编码、测试人员占比例偏大，部分企业员工流动频繁，缺乏熟悉软件设计、语言能力和客户业务的复合型人才，对开发客户需求的咨询人员也奇缺，制约了企业长时间、深层次挖掘客户的能力，影响外包服务质量。从国外趋势看，一个高端咨询人才团队几乎可以稳定住企业一半的收入。三是产业结构不合理。软件外包产业独大的局面使全省信息产业整体抗风险能力较弱。此外，全省信息制造业还存在着产业链条衔接与配套不畅、产业投资力度不足等问题。辽宁省信息产业的发展目标与前景
2010年2月，辽宁省政府出台了《辽宁省人民政府关于加快发展新兴产业
的意见》，就全省加快发展新兴产业确定了主要目标。2010年到2012年，新兴产业产值年均增长25%以上，2012年新兴产业产值比2009年翻一番，使新兴产业成为全省工业的主导产业;2012年到2015年，新兴产业产值在2012年比2009年翻一番的基础上，再翻一番，重要新兴产业领域研发投入占销售收入比例达到6%以上。新一代信息技术产业作为老工业基地确定的重点发展的新兴产业，还将快于此增长速度。
辽宁力争在“十二五”期间形成以沈阳、大连为核心，沿海经济带为支撑，特色产业基地、产业园区为辐射的信息产业发展新格局。具体目标如下:一是以芯片制造产业为龙头，带动配套产业，培育集成电路设计、封装和集成电路装备方面的骨干企业，把辽宁打造成集成电路产业强省;二是重点发展LED液晶电视、蓝光光盘机和数字电视前端、终端产品及高清播放系统，发展自主关键技术，增强核心竞争力。建设大连数字视听产业基地;三是重点发展3G移动通信网络终端及核心设备以及下一代宽带互联网络设备，推动新一代宽带无线接入技术在重点领域的应用。建设沈阳通信产业基地;四是重点发展LED外延片、芯片、封装、半导体照明器具以及OLED光电材料生产线，延伸上中下游产业链。建设大连LED光电产业基地，营口光电产业基地;五是重点发展微小型、高性能、智能化的各种新型电子元器件、新型电子材料、电子专用设备及测量仪器。建设营口富士康科技园、阜新电子工业园、辽阳电子信息材料产业园、朝阳高科技电子(集成电源)产业基地、盘锦信息产业基地;六是重点发展嵌入式软件、基础软件、系统集成等，提高用信息技术改造和提升传统产业的水平和能力，大力支持软件服务外包业务。建设大连国家软件产业和软件出口基地。