盐城市情况介绍(2011.5.3)

盐城市经济社会发展情况
（2011年5月3日）
尊敬的令主席，山西省的各位领导、各位同志：
今天，令主席一行在百忙之中来盐城考察指导工作，在这里，我代表中共盐城市委、市人民政府，对令主席一行的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来对盐城经济社会发展给予的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我简要介绍一下盐城的基本概况和经济社会发展情况。

一、盐城的基本概况
盐城地处江苏沿海中部，总面积1.7万平方公里，总人口812万，是江苏面积第一、人口第二的市，现辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，市区下设盐都、亭湖2个区和国家级盐城经济技术开发区。

盐城历史悠久，因盐得名。

西汉武帝元狩4年（公元前119年）建立盐渎县，至今已有2100多年历史。

东晋安帝义熙7年（公元411年）时，因“环城皆盐场”而更名为盐城县。

盐城资源丰富，生态独特。

沿海滩涂总面积683万亩，海岸线总长582公里，沿海及海上风电资源1470万千瓦，分别占江苏省的67%、56%、70%。

拥有太平洋西海岸最大的滩涂湿地，有野生麋鹿和珍禽（丹顶鹤）两个国家级自然保护区，为联合国人与自然生物圈成员。

耕地总面积78万公顷，占江苏省的16.7%，粮棉的种植规模和产量均居江苏首位。

盐城革命老区，百河之城。

皖南事变后，新四军在盐城重建军部，盐城成为当时的华中抗战中心，刘少奇、陈毅等老一辈革命家都在盐城工作、生活、战斗过。

盐城市区地处苏北里下河地区，水网密布，420平方公里规划区内有98条大小河流，人称“百河之城”。

盐城崇文重教，民风淳朴。

古有陆秀夫、施耐庵等，近现代有著名的“二乔”（胡乔木、乔冠华）等。

盐城基础教育比较发达，是全省首批普及九年制义务教育的地区；职业教育发展较快，现拥有国家重点职业学校18所，在校生人数超过10万人。

盐城自清代以来接受两次较大规模移民，这里民风淳朴，包容性强。

盐城区位良好，交通便捷。

地处黄海之滨，与日本、韩国隔海相望。

公路、铁路、水运、航空等立体交通体系逐步完善，新长铁路盐城站开通全国客货运，盐城南洋机场开通了直达首尔、香港和北京、广州、昆明、哈尔滨等国际国内航班，盐城港大丰港区开通了至韩国、日本的国际班轮航线，并被国家列为两岸直航港口，我市成为江苏唯一、全国第十家同时拥有海港、空港两个一类开放口岸的地级市。

高速公路通车里程全省最长，所辖各县（市）半小时内都能上高速。

沿海、宁靖盐、盐徐3条高速公路贯穿全境，经苏通大桥到上海仅有两个半小时车程，盐城正全面融入长三角经济圈，已成为长三角经济区的新成员。

二、盐城经济社会发展情况
盐城是江苏的后发展板块，过去经济基础薄弱，社会事业相对滞后，与苏南、苏中地区的差距比较大。

近几年来，我们积极抢抓江苏沿海地区发展上升为国家战略、江苏省委省政府加快振兴苏北等历史
性机遇，大力实施新型工业化和城市化战略，积极转变经济发展方式，加快产业结构调整力度，全市经济社会发展驶上了快车道。

“十一五”时期成为盐城经济社会发展最好最快的时期之一。

目前，盐城的发展已经到了“领先苏北、跻身苏中”这一阶段。

2010年，全市完成地区生产总值2266亿元，实现五年翻一番，列全省第7位；财政总收入完成494.5亿元，其中地方一般预算收入完成191.3亿元，五年翻了两番半，总量超过扬州和泰州，在全省的位次由“十五”末的第10位上升到第7位；城镇居民人均可支配收入突破2万元，农民人均纯收入达到8751元，“十一五”年均分别增长13.5%和11.8%，在苏北领先。

同时，去年我市高效农业面积总量和增量全省第一，汽车产销量全省第一，风电装备制造业水平也在全省领先。

我们主要抓了这几项工作：一是始终坚持实干兴市，奋力实现进位争先。

全市上下牢牢抓住加快发展第一要务，积极抢抓机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力推动经济社会发展苏北领先、全省争先。

市级机关和各县（市、区）瞄准进位争先目标，自加压力，负重奋进，你追我赶，竞相发展，不断掀起产业发展、城市建设、招商引资、项目推进热潮。

全市广大干部职工凝心聚力、艰苦奋斗，夜以继日、埋头苦干，形成了浓烈的干事创业、争先创优氛围，有力推动了盐城经济社会发展的大上快上。

去年市区居民人均可支配收入、社会消费品零售总额增速列全省第1位，地方一般预算收入增速列全省第2位。

东台、大丰在全国百强县中位次前移，建湖首次跻身全国百强县，各县（区）在进位争先中都得到新的发展。

悦达集团进入全国百强、省十强企业行列。

二是注重推进质量增长，全面推动经济社会转型升级。

坚持把转
变发展方式贯穿经济社会发展全过程，着力抬高起点和标准，提升质量和效益，在新的、较高的平台上推进经济社会转型发展、跨越发展，努力实现后发先至。

不断深化农村“三项改革”，加快“三大载
体”建设，推进传统农业向现代农业转变，高效农业新增面积连续三年全省领先，总量跃居全省第一。

按照产业化、园区化、特色化、品牌化的思路，集中力量培育新兴特色产业，促进支柱产业提档升级，推进传统工业向新型工业转变。

华锐、金风等风电装备制造行业龙头企业落户盐城，国家海上风电技术装备研发中心加快建设，盐城环保产业园成为国家级环保装备高新技术特色产业基地，东风悦达起亚汽车公司产销汽车突破33万辆。

立足现代服务业与先进制造业融合发展，突出加快发展生产性服务业和城市服务业，推进传统服务业向现代服务业转变。

服务业增加值从“十五”末的345亿元增加到800亿元，省级服务业集聚区数量苏北第一。

探索具有盐城特色的统筹城乡发展路径，开展城乡统筹试点工作，城乡二元发展体制加快向城乡一体化方向转变。

三是重视改善基础条件，增强城市对区域发展的支撑和带动作用。

交通建设完成总投资从“十五”期间的165亿元增加到“十一五”期间的283亿元，建成高速公路总里程324公里，新改建国省干线公路总里程近800公里，全市发展基础条件有了重大改善。

充分发挥城市化的引领作用，集中力量优先发展中心城市和县（市）城，努力把城市规模做大、经济做强，提高城市对区域发展的辐射带动力。

市区五年实施城建重点项目500多个，城建投入从“十五”时期的180亿元增加到700多亿元，新建、改建了人民路、西环路、迎宾路、建军路、解放
路、开放大道、新204国道等10多条主干道，建成了盐渎公园、内港湖公园、水街等公共服务设施，城市快速公交实现运行，城南新区快速崛起，市区建成区面积由“十五”末的71平方公里扩大到118平方公里，全市城市化率从42%提高到52.5%。

各个县（市）城区发展步伐加快，建成一批基础设施和功能性项目，面貌焕然一新。

四是大力推进改革创新，增强发展动力和活力。

面对发展中出现的新矛盾、新问题，我们坚持用改革创新的办法，破解难题，推动发展。

大力推进理念创新、机制创新，全市组建了80多个国有投融资平台，实施了大批政府主导性投资项目，带动了社会资本的进入，为完成“十一五”投资提供了保障。

市本级10个投融资平台承担410亿元建设任务，融资240亿元，整合资产200多亿元，已形成资产规模630多亿元，资产负债率52%，政府财政性投入和国有平台运作进入了良性循环。

不断深化各项改革，完善财税征管、土地管理、金融服务、人才引进等体制机制，有效破解了发展中的土地、资金、人才等瓶颈制约。

五是更加重视社会建设，让人民群众得到更多实惠。

市政府每年把新增财力的50%以上用于民生建设，集中力量解决城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题。

五年市政府安排财政资金48亿元，在居住、出行、就业、教育、医疗、养老、“菜篮子”、维权等方面，为民兴办实事108件。

实施积极的就业政策，五年新增城镇就业43.8万人，社会保障基本实现城乡全覆盖，企业职工最低工资标准从480元提高到790元，城乡居民低保标准分别从165元、60元提高到300元、180元，企业退休职工养老金标准和环卫工人、社区工作者工资
待遇进一步提高。

为保障市区居民饮用水安全，投资8亿元，开工建设盐龙湖饮水安全工程。

坚持政府调控和市场调节相结合，加大保障性住房建设力度，增加市场供应，合理调控市场房价，巩固了我市低成本发展优势。

市区五年新开工保障性住房428万平方米、竣工164万平方米。

深入开展法治盐城、平安盐城创建活动，切实加强社会治安综合治理、信访、安全生产等工作，保持社会和谐稳定。

“十二五”时期是盐城全面建成小康社会的冲刺阶段，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。

我们将围绕“推进科学发展、建设美好盐城”这一主题，以转变发展方式为主线，以全面建成小康社会、实现新的跨越发展为目标，大力实施新型工业化、城市化与城乡一体化、沿海发展、创新发展与人才强市、生态立市战略，扎实推进新产业、新城市、新农村“三新”工程，努力实现经济总量和城乡居民收入五年翻一番，规模以上工业和服务业总量四年翻一番，固定资产投资和财政收入三年翻一番，新兴特色产业销售收入和开发区营业总收入两年翻一番，开创盐城经济实力有更大提升、社会建设有更大进步、人民生活水平有更大提高、生态环境有更大改善的新局面。

这次令主席一行来盐考察指导工作，是对我们各方面工作的一次推动和促进。

我们热忱欢迎令主席和各位领导、各位同志能在盐城多走走、多看看，给我们的工作多提宝贵意见，对盐城的经济建设和各项社会事业发展给予更多的关心和指导。