浅谈行政监督

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浅谈如何强化行政执法监督机制

浅谈如何强化行政执法监督机制

浅谈如何强化行政执法监督机制行政执法监督机制是保障行政执法公正、规范、有效的重要制度安排。

强化行政执法监督机制,不仅可以有效解决行政执法中存在的问题和不足,还可以提高行政执法的质量和效率,促进依法行政的落地实施。

本文将从完善监督机制、推进立法、加强执法能力建设等方面,浅谈如何强化行政执法监督机制。

一、完善监督机制强化行政执法监督机制的首要任务是完善现有的监督机制,并建立健全相应的法律法规和制度规范。

首先,应建立健全行政执法监督系统,明确各级监察机关、纪委、审计部门、人民监察机构等的职责和权力,形成协同作战的监督合力。

其次,要加强行政执法信息公开,确保行政执法决策的透明度,公众和社会各界能对执法行为进行监督和评价。

此外,还应鼓励并完善行政执法举报制度,建立健全行政执法监督举报渠道,让公众能够及时举报不正当的行政执法行为。

通过完善监督机制,可以有效地提高行政执法的公正性和透明度。

二、推进立法要强化行政执法监督,必须加强相关法律的立法工作。

首先,要修改和完善行政执法法和行政诉讼法等相关法律,明确监督执法机关的职责和权限,并规定相应的处罚措施和补救机制。

其次,应加强对行政执法程序的监管,规范执法人员的行为规范,明确如何处理行政执法过程中的争议和纠纷。

此外,还要完善行政执法结果的申诉和复议制度,确保被行政执法对象的合法权益得到有效保护。

通过推进立法,可以为行政执法监督提供更为有力的法律保障。

三、加强执法能力建设行政执法监督机制的有效运行离不开执法机关自身的能力建设。

首先,要重视执法人员的专业素质培养,提高他们的业务水平和执法能力,增强执法公正的自觉性和意识。

此外,还要加强执法机关内部的监督和管理,建立健全行政执法质量评估制度,对执法结果进行定期检查,及时发现问题并加以纠正。

同时,要鼓励执法机关与社会组织、专业人士合作,引入第三方监督力量,增加执法的公信力和监督的广度。

四、加强协作配合要强化行政执法监督机制,需要各方的协作配合。

浅谈行政监督力度的加大及对我们的意义

浅谈行政监督力度的加大及对我们的意义

作者简介 : 赵 阳( 1 9 9 o ~
) , 男, 甘肃甘南州人 , 陕西师 范大学政治经济学 院行政 管理专业 , 2 0 1 3 级硕士研究生 。

1 1 3・
树立依法依 规 监 督 检 查 的理 念 , 不 断提 高 依 法 监督 水
平。
中的违法 、 违规 、 违纪行为 , 而是为 了保证 行政 工作 的高 效率和整个行政 过程 的有 效性 。缺 乏行政 监督 , 行政 机 关及其工作 人员的私欲会不 断膨胀 , 直接 损 害行政效 率 及其工作 的有 效 性。行 政 监 督 可 以利 用 行 政 法律 、 法 规、 纪 律和相关 制度来 保 证行 政行 为 的 效率 和有 效 性 ,
将进 人到新 的改革 阶段 , 这时候 行政权 力无 疑还 是处 于

个上涨 阶段 , 而我 国现行行政 监督有 些地 方 已呈现 滞
后趋 势 , 若 跟不上 改革 的 步伐 , 将 极 大地 影 响行 政 监督 的力度和效果 , 影 响有中国特色 社会 主义事 业 的前进 和
发展 。要有效解决 我 国行政监 督现 存 的弊端 , 进 而提 高
实现对行政行 为和行 政过程 的科学 管理 。 四. 行政监督 力度的加大对 于我们 的意义何在?
1 . 从 行 政 机 关 内部 的 角度 来 看
其 次是加大推进行政 监督法制建 设 , 建 立健 全行 政
监督直接 的法律 依据 和 独立 完整 的 法律 保 障体 系 。深
入贯彻 和落实各项相关 法律法规 的同时 , 以理论 的探 索
行政行为进 行全 面 的监 察 、 检查、 督 促 和 指导 。它 是我 国社会主义监督 机制 中的一个 重要组 成部 分 , 在 弹纠不

行政监督内容及行政监督标准

行政监督内容及行政监督标准

行政监督内容及行政监督标准行政监督是指国家机关对行政行为进行的监督和约束,以保证行政机关依法行使权力、正确履行职责。

行政监督内容和行政监督标准在维护政府公信力、促进行政效能方面具有重要意义。

行政监督内容行政监督应包括对行政机关决策、执行、管理和服务等方面进行监督。

主要包括以下内容:1. 决策监督:对行政机关的决策程序和决策结果进行监督,确保其合法、合理和公正。

2. 执行监督:对行政机关的执行活动进行监督,确保其依法执行,不滥用职权,不失职渎职。

3. 管理监督:对行政机关的内部管理进行监督,包括行政机关的组织结构、人员管理、财务管理等,以提高行政效能和服务质量。

4. 服务监督:对行政机关的服务行为进行监督,确保公民和法人的合法权益得到有效保护,优化行政服务水平。

行政监督标准行政监督应遵循一定的标准和原则,以保证监督的公正性和有效性。

主要包括以下几个方面的标准:1. 合法性:行政监督应基于法律授权,并符合法律程序和程序正义的要求。

2. 公正性:行政监督应公正、客观,不偏袒任何一方,维护公民和法人的合法权益。

3. 及时性:行政监督应及时进行,及早发现问题,及时采取措施,防止问题扩大和恶化。

4. 有效性:行政监督应采取切实有效的措施和方式,确保监督结果能够得到落实和执行。

5. 透明度:行政监督应公开透明,接受社会和公众的监督和评议。

行政监督内容和行政监督标准对于保障行政机关的权力正当行使、维护公民和法人的合法权益具有重要作用。

各级行政机关应加强行政监督,完善监督机制,确保行政监督的有效性和公正性,推动政府行政能力的提升。

以上为行政监督内容及行政监督标准的简要介绍。

注意:本文内容仅供参考,具体操作过程中需遵循相关法律法规。

浅谈如何强化行政执法监督机制

浅谈如何强化行政执法监督机制

监督方式单一
监督效果不佳
由于多种原因,如监督人员素质不高 、监督程序不规范等,导致行政执法 监督效果不佳,难以充分发挥其作用 。
目前的行政执法监督方式较为单一, 主要依赖于传统的监督手段,缺乏创 新和多样性。
02
强化行政执法监督机制的必要 性
Hale Waihona Puke 保障公民权利监督行政执法行为
通过强化行政执法监督机制,可 以确保行政机关在执法过程中遵 守法律法规,保护公民的合法权
浅谈如何强化行政执法监督 机制
汇报人: 日期:
目录
• 引言 • 强化行政执法监督机制的必要
性 • 完善行政执法监督机制的措施 • 提高行政执法人员素质 • 加强信息化建设 • 总结与展望
01
引言
行政执法监督机制的重要性
01
02
03
保障公民权利
行政执法监督机制能够确 保行政机关依法行政,减 少滥用权力和侵犯公民权 利的行为。
益不受侵犯。
防止权力滥用
监督机制可以防止行政机关滥用权 力,随意侵犯公民的合法权益,确 保公民的合法权利得到保障。
促进公正执法
通过监督机制的制约,可以促使行 政机关在执法过程中更加公正、公 平,避免出现不公正、不公平的执 法行为。
提高行政效率
规范行政执法行为
通过强化行政执法监督机 制,可以规范行政机关的 执法行为,提高行政效率 。
减少行政成本
监督机制可以减少行政机 关在执法过程中的成本, 提高行政效率,同时也可 以避免浪费公共资源。
促进政府形象建设
通过强化行政执法监督机 制,可以提升政府形象, 增强政府公信力,提高政 府在公民心中的地位。
维护社会公平正义
通过监督行政执法行为, 防止执法不公、执法不严 等现象,维护社会公平正 义。

浅谈行政监督之人大监督

浅谈行政监督之人大监督

行政监督之人大监督浅谈前言:按照习惯,文章开头先写一下自己选择“人大监督”作为本次行政监督学期末作业的原因。

众所周知的的是,我国是人民民主专政的社会主义国家,而人民代表大会制度制度则作为人民当家作主的体现,成为了我们中国的根本政治制度。

但是在实际生活中,我们发现人大的权力、地位和作用好像并没有宪法中所赋予的那么高。

相应的人大监督的功能也被大大地弱化了。

追其原因,既有来自于政治、经济及其文化等方面的深层次原因,又有来自于人大自身运行机制的直接原因。

因此我对人大的功能和权威产生了一些疑问,下面我就人大及其监督问题浅谈一下自己的看法。

首先来理一下相关的概念。

简单来说,“政治”是国家意志的体现,那么“行政”就是国家意志的执行。

再从字面意思上看“监督”,其有监察和督促两方面内容,即监察非法违规行为,并督促其改正。

那么再看什么是“人大监督”,所谓人大监督制度是指各级人大及其常委会为了保障国家法律的正确实施,维护国家、社会和人民群众的合法利益,通过法定方式和程序,对有关国家机关实施监督的一种制度。

人大主要有两项职权:一是立法权;二是监督权。

人大监督制度是基于人大的监督权而产生,并成为我国国家监督体系的重要组成部分。

我们国家的让人大制度正式建立于1954年。

1954年9月通过的《五四宪法》明确规定了人大及其常委会的监督问题。

但从1957年下半年起,由于阶级斗争得扩大化一直到随后的“文化大革命”,从而导致了人大监督工作留于形式,直至完全丧失。

直到改革开放以来,人大监督制度才得以重新明确,对人大监督的理论研究也才随之起步。

近二十多年来,虽然人大的监督工作也取得了一定进展,但不可否认,人大的监督职能并没有得到充分的体现和发挥,人大的监督工作仍是整个人大工作的薄弱环节,从而直接影响到人大的权威地位能否体现,并进而影响我国的民主政治建设和法治建设。

深究其原因,就发现我们国家存在着党政不分,以党代政的现象。

由于体制因素,我国的监督权过分集中于党及其纪委,从而使人大的监督职能难以有所作为。

浅谈我国当前行政权力监督存在问题的主要原因

浅谈我国当前行政权力监督存在问题的主要原因
政 强” 的 局 面 。 这 就 导致 了行 政 权 力 滥 用 和 膨 胀 。
承担起 法律 赋予 的责任 , 赋予你 的监督职责。 代表文化低 , 一直是 制约我国行政权利 能否依法进行监督的瓶颈 。在我 国, 韧带的监
督 作 用 很 多 只是 一 个 摆 设 ,其 监 督 作用 发 挥 的程 度 非 常 的低 , 在 社 会 上 一 直 也流 传 着 这 句 顺 口溜 , “ 人到老, 当代表, 人大 、 政 协 管 养老 ” 。人 大 代 表 代 表 着人 民 的利 益 , 履 行 好 行 政 监 督 能力 , 做 好
些 机 构 该 做 人 员 的 官本 位 思 想 很 严 重 , 认 为 自己是 领 导 , 就 代 表
性的。所 以在封建官僚体系 内, 关于监督权是往往是随着皇权而随
意漂移 、 摇摆不定, 有效的监督一直就没有真 正实现过 。 又 因为受几 千年封建思想的影响, 中国特别注重礼节、 亲情 , 为此也被称之 为关
系 社会 。 因 为朋 友 、 同学、 亲戚、 老 乡等 各种 关 系 的存在 , 导 致有 时在
最高的权威 , 其他 人都得按照他 的意思行事。当一个 人掌握一 定 的权力 时, 而 且这种权力 不受 约束时 , 往往 就滥用权 力 , 以权谋
私, 为 了谋 求 自身 利益 的最 大 化 , 而 忽视 了人 民 , 忘 了 自己 的权 力 时 由 人 赋予 的 , 人 民才 是 国家 的主 人 , 自己只 是 人 民 的 公仆 。 这 样 在 官 僚 作风 的思 想 影 响 下 , 去 损 害 他 人 和 社 会 。 有 些行 政 机 关 人
出来监督事件时就变成 了“ 大事化小, 小事化了” , 这就使监督行为 发挥不出应有的作用。而新中国成立 以后 , 受几千年封建体制的影 响, 人民就保持了对行使行政权力监督漠视 的状态。他们想当然地 认为政府是人民政府, 人 民的政府 自然为人民服务, 不需要监督。 对

浅谈我国当前行政执法监督存在的问题和对策

浅谈我国当前行政执法监督存在的问题和对策

浅谈我国当前行政执法监督存在的问题和对策【中文摘要】当前我国的行政执法监督虽然做了大量工作,取得一些成绩,但还存在人大监督零碎化、检察监督单一化、行政监督分散化、社会监督滞后化等问题,产生问题主要有人大监督力不从心、检察监督力量不足、行政监督各自为政、社会监督间接属性等原因,提出了突出人大的统一协调作用、突出检察机关的重点监督作用、突出发挥行政执法部门的整体合力、突出发挥社会监督的广角效应等有针对性的对策。

【中文关键字】行政执法监督;问题;原因;对策【全文】一、我国行政法律监督存在的问题当前我国行政执法监督虽然取得很大成绩,但还存在人大监督零碎化、检察监督单一化、行政监督分散化、社会监督滞后化等问题。

1、人大监督零碎化。

人民代表大会及其常务委员会是我国的权力机关,肩负着对“一府两院”监督的神圣职责,对政府部门的行政执法监督是人大的职责之一。

但当前受种种条件限制和影响,人大对行政执法的监督还存在零碎化的问题。

基本停留在人大常委会每年听取审议一个或者数个行政执法机关专题汇报,另加上级人大常委会组织对某个法律法规的执行情况进行专题调研的零碎化层面上。

各地人大常委会听取行政执法机关专题汇报一年才一个或者几个,相比于庞大的行政执法机关而言,监督面实在太小太小。

上级人大常委会蜻蜓点水式的调研监督本身次数很少,此类零碎化的监督效果自然也不能过分乐观。

2、检察监督单一化。

虽然我国宪法明文规定检察机关是国家的法律监督机关,理应对包括行政执法在内所有国家法律执行情况进行监督。

但是一直以来,我国基层检察机关案多人少矛盾突出,履行基本的查办预防职务犯罪、审查批捕、审查起诉职能都捉襟见肘,根本没有更多的力量和时间去监督庞大的行政执法活动。

当前检察机关对行政执法监督主要表现在对公安机关侦查活动的监督。

对公安机关其他行政执法监督尚且不是很全面深入,更遑论对其他行政执法机关的监督。

检察机关对其他行政执法的监督也仅仅是对该机关涉嫌渎职或者贪贿犯罪的查处,外加上级检察机关偶尔组织开展的专题监督活动上。

浅谈我国行政监督体制改革

浅谈我国行政监督体制改革

浅谈我国行政监督体制改革党的十六大报告把“加强对权力的制约和监督”作为当前和今后一段时间我国政治体制改革的重要任务之一。

行政权力是国家的一项重要权力,随着我国社会和经济的发展,政府职能的拓展,行政权力也在不断扩大,其在国家权力结构中的主导地位日益突出。

十八世纪的法国启蒙思想家孟德斯鸠有句名言:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”“要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”①。

由此可看出,权力没有制约就会失衡,不加监督,就会被滥用。

加强行政监督是我国政治体制改革顺利进行的重要保证。

下面我就行政监督体制的内涵及改革意义、我国行政监督体制面临的主要主要问题、我国行政监督体制改革的思路和对策做以初浅的分析。

[内容提要]随着中国特色社会主义事业的不断发展进步,政府在政治统治和社会事务管理方面的职能也急剧扩大,行政权力不断取得实质性扩张。

而我国现行行政监督体制有些地方已呈现滞后趋势,若跟不上改革的步伐,将极大地影响行政监督的力度和效果,影响有中国特色社会主义事业的前进和发展。

本文通过分析我国现行行政监督体制,找出其中不完善之处,如行政监督法制化程度低、缺乏独立性等,并就当前如何完善中国行政监督体制,提出一些想法和对策,如加快行政监督立法,使监督机构具有独立性等。

[关键词]行政权力监督体制改革思路一、行政监督体制的内涵及改革意义新中国成立以来,党和国家为建立健全适合我国国情的监督制度做了不懈努力,建立了一整套监督机构,制定了很多监督制度。

一个较为完备的具有中国特色的行政监督体系基本形成。

(一)行政监督体制的内涵行政监督是指对行政行为的监督,它是保障国家的行政活动依法进行的制度。

具体来说,就是具有法定监督权的国家机关、其他社会组织及公民依法对行政机关及其工作人员在实施行政管理活动中是否坚持依法行政所进行的评价、检查、督促及纠正的活动。

②体制一词在中文里含义很广,一般是指某一组织的制度及运行方式,其实质是权力关系的制度化、程序化。

浅谈行政执法监督

浅谈行政执法监督

浅谈行政执法监督摘要:随着我国“依法行政”、“建设法治政府”时代的到来,政府法制工作也得到了更多的重视,在行政决策,法律事务的处理等方面发挥了重要的作用。

行政执法监督是政府法制工作的重要职权之一。

主要通过行使通知限期改正权、提请同级政府处理决定权、与政府工作部门协调沟通权等权力来发现和纠正执法中存在的问题,从而达到监督的目的。

政府法制工作机构的执法监督是一种内部监督,与行政诉讼等监督方式相比,在监督方式上可以更加灵活,沟通上也较为方便,一方面减少了行政机关的纠错成本,另一方面,这种内部监督更加注重从执法队伍建设等基本层面进行监督,更加有利于行政机关从根本上解决行政执法中存在的问题,而且通过在做出具体行政行为之前提供一些执法意见,降低了违法行政的几率,从而很大程度上减少了行政机关因其他监督可能成为被告的不利地位,将违法行政带来的负面影响降到最低限度。

本文主要阐述行政执法监督的必要性,然后针对目前行政执法监督的现状作了个人分析,并提出了五条行政执法监督的有效开展途径。

关键词:行政执法;执法监督;监督机制;对策。

一、行政执法监督的介绍行政执法监督是指负有监督职责的国家机关对于行政执法主体实施的行政执法行为,是否符合行政法律规范进行监察和督促,并对违法行为予以纠正的活动。

行政执法监督的主要内容:1、行政执法主体的合法性2、规范性文件的合法性和适当性3、行政执法程序的合法性4、持证上岗、亮证执法情况5、执法文书的建立和使用情况6、行政执法制度的制定和执行情况7、具体行政行为的合法性和适当性8、法律、法规、规章的贯彻执行情况9、重大行政处罚案件的处理情况行政执法监督具有如下特征:(1)它是对行政机关各部门尤其是行政执法专门机关和行政执法人员的执法活动的监督。

这些机关内部的某些日常工作和有关事务,不在监督之列。

(2)它是通过对行政执法内容、执法程序以及执法效果的检验和评价,来判断法律、法规和规章是否得到贯彻实施的一种措施。

浅谈招投标活动中的行政监督问题

浅谈招投标活动中的行政监督问题

浅谈招投标活动中的行政监督问题[文档]浅谈招投标活动中的行政监督问题[文档摘要]本篇文档旨在探讨招投标活动中的行政监督问题,包括行政监督的基本概念、作用、监督过程及艰难解决办法等方面内容。

希翼通过本文的介绍,能够匡助读者更好地了解招投标活动中行政监督工作的实现方法和具体操作步骤,提高行政监督水平,维护招投标的公正、公平和透明,推动招投标工作的健康发展。

[正文内容]一、行政监督的基本概念行政监督是指行政机关依据法定职权对行政行为及其执行情况进行监督、检查、催促和制约的过程。

行政监督是一种强制性的行政手段,具有保持行政机关权力稳定、限制行政机关滥用职权、保障公民权利和社会公共利益、促进社会稳定等一系列重要作用。

行政监督的对象包括行政机关和其工作人员的行为。

行政机关和其工作人员必须遵守法律、法规和政策,承担相应的职责和义务,这就要求行政监督必须是全面、公正、有效和实时的。

行政监督的主体是行政监察机关、审计机关、法律机关等,具体任务是对行政机关的行为合法性、宪法性、合规性等进行监督、检查和制约。

二、行政监督的作用行政监督在招投标活动中具有至关重要的作用。

首先,行政监督能够促进招投标的公正、公平和透明。

行政监督通过制约行业恶性竞争、打击不正当竞争现象、维护求职者和投标人的合法权益等,提高招标活动的透明度和信誉度,促进各方面的公平竞争。

其次,行政监督能够保障公民和投标人的合法权益。

行政监督可以保障投标人的知情权、自主选择权和监督权等权利,有效的保障投标人和公民参预招标活动的合法权益。

行政监督还能够预防不安全问题的发生、保证项目的合法性和合规性,避免采购过程中浮现违法行为和非法协议等现象。

第三,行政监督能够规范招标活动的运行。

行政监督通过强制行业规范化、完善契约的形式,构建和完善招标活动市场规则,有效地维护招标市场的公正和稳定,推动市场化创新,提升企业的竞争能力,促进经济的增长和社会进步。

三、行政监督的实施过程行政监督在实际执行中具有一定的监督程序和方法。

浅谈行政人员如何做好行政监督工作

浅谈行政人员如何做好行政监督工作

浅谈行政人员如何做好行政监督工作1. 引言行政监督是行政人员职责范围内的重要工作之一。

行政人员在执行行政职能时,需要对行政行为进行监督,以确保公正、透明和合法的行政管理。

本文将探讨如何做好行政监督工作的一些浅见。

2. 提高监督能力2.1 充分了解法律法规作为行政人员,必须熟悉相关的法律法规,特别是与行政行为相关的法律法规。

只有对法律法规有透彻的理解,才能正确地对行政行为进行监督。

2.2 研究监督技巧除了了解法律法规,还需要研究一些行政监督的技巧。

例如,研究如何收集证据、如何进行调查和审核、如何与相关方面合作等。

这些技巧的掌握将帮助行政人员更有效地进行行政监督。

3. 坚持公正和透明行政监督工作的一个重要原则是公正和透明。

行政人员在进行监督时,必须坚持公正的原则,不偏袒任何一方,真实客观地对待监督对象。

同时,要确保监督过程的透明,让受监督方和相关人员都能了解监督的过程和结果。

4. 及时、有效地处理问题行政监督的目的是解决问题,提高行政管理的水平。

行政人员在进行监督时,应及时发现问题,并采取相应的措施解决问题。

同时,要确保采取的措施有效,能够真正改善行政管理的状况。

5. 加强沟通与协调行政监督工作需要与各方进行沟通和协调。

行政人员应与监督对象、相关部门以及其他利益相关方保持良好的沟通关系。

通过良好的沟通和协调,能够更好地了解监督对象的情况、解决问题并取得更好的监督效果。

6. 总结做好行政监督工作是行政人员的职责之一,也是提高行政管理水平的关键之一。

通过提高监督能力、坚持公正和透明、及时、有效地处理问题以及加强沟通与协调,行政人员能够更好地完成行政监督工作,并为行政管理的改善做出贡献。

---以上是对行政人员如何做好行政监督工作的浅谈,仅供参考。

实际操作中,请根据具体情况灵活运用。

浅谈如何加强行政执法监督

浅谈如何加强行政执法监督

浅谈如何加强行政执法监督行政执法监督是维护社会公平正义、保障公民合法权益的重要手段,加强行政执法监督对于推进依法行政、建设法治国家具有重要意义。

本文将从制度建设、信息化监管、社会参与以及加强对执法人员队伍建设等方面,对如何加强行政执法监督进行探讨。

首先,加强行政执法监督需要健全相关制度。

要建立健全行政执法监督制度,完善行政执法机构和监督机构的职责、权限和程序,明确职责分工,形成有机的监督体系。

应加强对行政执法程序的监督,确保行政执法活动合法、公正、公开,实现执法行为的规范化和标准化。

同时,建立行政执法部门内部监督机制,加强对执法人员行为的监管,对违法行为进行严肃查处,确保行政执法的公正性和权威性。

其次,加强信息化监管是加强行政执法监督的重要手段。

利用信息化技术,建立行政执法监督平台,实现行政执法活动的全过程监控。

通过视频监控、电子录音等方式,记录执法现场的情况,防止滥用职权、违法行为的发生。

同时,加强信息共享,建立行政执法数据中心,为监督部门提供全面的数据支持,增加行政执法监督的针对性和有效性。

第三,加强社会参与是加强行政执法监督的重要途径。

要积极倡导公民参与行政执法监督,加强社会监督力量的组织和培育。

鼓励公众举报违法行为,并保护举报人的合法权益。

充分发挥律师、媒体等社会组织的作用,加强对执法行为的舆论监督,推动行政执法向阳光化、透明化方向发展。

建立执法结果公开制度,及时向公众公布执法结果和处罚决定,保护公众知情权、参与权。

最后,加强对执法人员队伍建设是加强行政执法监督的基础保障。

要加强执法人员的职业素养和法律知识培训,提高执法水平和执法能力。

建立健全执法人员考核评价制度,对执法人员的表现进行全面评估,对表现优秀的执法人员给予激励,对失职失责的执法人员严肃处理。

同时,建立健全执法人员行为规范,强化执法人员的职业道德和工作纪律,防止执法人员滥用职权、玩忽职守等违法违纪行为的发生。

总之,加强行政执法监督是建设法治国家的重要任务,需要从制度建设、信息化监管、社会参与以及执法人员队伍建设等方面入手,形成全方位、多层次的行政执法监督体系。

行政监督的内部监督和外部监督完善类型

行政监督的内部监督和外部监督完善类型

行政监督的内部监督和外部监督完善类型篇一:浅谈行政监督的类型极其完善措施浅谈行政监督的类型及其完善措施专业:政治学与行政学姓名:吕淑良学号:00930002 指导老师:任维德内容摘要:行政监督是指行政主体依法定职权,对相对方遵守法律、法规、规章、执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。

行政监督的意义和作用是什么,它的类型有什么,又应该怎样完善。

关键词:行政监督、类型、制度、完善一、行政监督的概述1. 行政监督的含义和特点关于行政监督的含义学术界有不同的理解,一般是指民主国家监督主体(包括国家机关、社会团体、政党、公民等)依法对于国家行政机关及其工作人员等性能公正活动说进行的监察与督促活动。

这一解释被称为广义的行政监督。

在这里,行政监督的主体由行政系统外部监督主体和内部监督主体两部分构成。

行政监督的主体,是一个国家政党组织,包括立法机关、行政机关和司法机关在内的国家机关,各法人团体、群众组织和社会公众;行政监督的对象,是行政机关及国家公务员在实施行政管理时运用或行使行政权力的一切公务行为,即行政行为;行政监督的内容是检查行政机关及其国家公务员的行政行为是否合理合法公正有效;行政监督的目的,是及时发现新证据关和国家公务员工作中的不足和缺陷,以及他们的违法违纪行为,有效的防止和纠正行政管理活动中出现的偏差和失误,促使行政机关和国家公务员严格依法行政、尽职尽责,充分发挥政府的职能,更好地为国家各项事业的发展服务,为人民的生产生活服务。

行政管理的性质和特征,决定了行政监督具有以下特点: a.监督主体的全民性;b.监督内容的广泛性;c.监督手段的多样性;d监督过程的及时性;e.监督性质的法制性。

2. 行政监督的意义和作用行政监督能够促进依法行政,促进政府勤政廉政建设;行政监督能够提高行政效率,促进行政体制和机制完善,提高政府的决策质量和政策能力;行政监督能够促进国家经济发展,能够更好的承担起政府的经济职能,促进经济健康发展;行政监督能够促进国家民主政治的进步,密切人民群众与政府的关系;行政监督能够保障国家集体和公民的个人合法权益。

浅谈招投标活动中的行政监督问题

浅谈招投标活动中的行政监督问题

浅谈招投标活动中的行政监督问题招投标活动是企业开展业务的重要环节,它关乎着企业的利益和形象。

在招投标活动中,行政监督问题尤为重要,涉及到各方面的约束和监管,例如政府监督、公众监督、企业内部监督等,这些监督是维护招投标活动的公平和公正的重要保障。

行政监督问题在招投标活动中的重要性招投标活动经常牵涉到大量资金和高风险,竞争激烈,诱惑和利益驱动等因素也时有发生,若不进行相应的行政监督,便面临诸多问题,例如信息不及时公开、恶意投标、价格垄断、贿赂等等,这些问题会给公众信任和行业形象造成极为严重的损害,更会严重侵害公共利益,并使企业间的竞争变得不公平、不透明。

因此,若想维护招投标活动的公平性、公正性,建立健全行政监督机制是十分必要的。

如何建立健全行政监督机制行政监督机制在招投标活动中的建立对于民营和国有企业而言有着不同的具体手段,以下为建立健全行政监督机制的几点建议。

一、加大政府监管力度政府监管力量是维护招投标活动公平性和公正性的重要手段。

政府部门应制订相应行政管理规章、监管标准,落实企业信息公开、招标程序透明等方面的制度,同时提高对企业参与招投标的监管力度,严格落实招投标业务中的诚信与经济责任,定期开展常规检查和监督。

二、建立企业内部监督机制企业可以在内部建立相应的监督机制,加强对招投标活动中各个环节的内部监督,例如设置专门的招标委员会、严格过程管理等,同时定期开展内部审核和自查,保证招投标活动的内部规范和合法性。

三、加强公众监督力量公众监督力量的加强也是保障招投标活动公正性和公平性的手段之一。

公众监督力量可以采用合适的方式参与招投标活动,例如公开评标、公告权益等,同时加强对违规行为的举报和投诉,并定期公示处理情况等,也可以通过网络舆情监测等方式,监督招投标活动的公正进行。

四、加强行政监督机构建设维护招投标活动的公平公正,需要有一个强有力的行政监督机构。

建立专门的招投标监管机构或招标监督部门,加强对招投标活动的评估和监督,并加强各级监督部门之间的协作和同步,提高行政监督的效率和效果。

浅谈行政监督的理论依据

浅谈行政监督的理论依据

Jboss中间件安全设计方案1 背景本文档是针对明珠商城在测试环境下,为了只让信任的IP访问指定的服务,减少系统的运行风险,为此引入了iptables服务进行防护。

Jboss本身的安全问题也要做些处理,比如对外屏蔽jboss其他(除8080)众多端口,把控制台等模块服务给移除等方式,把安全漏洞降到最低。

2 应用服务器的安全配置2.1 Linux防火墙配置设置环境:示意图:设置防火墙步骤:#清除现有规则iptables –F#设置默认策略,默认关闭进入应用服务器的所有数据包链路iptables-P INPUT DROPiptables-P OUTPUT ACCEPTiptables-P FORWARD ACCEPT#设置可信任IP或端口iptables -AINPUT -p tcp --dport 22 -j ACCEPTiptables-A INPUT -s 192.168.145.1 -p tcp --dport8080 -j ACCEPT#把设置保持至/etc/sysconfig/iptables,以后防火墙重启也不会失效/etc/rc.d/init.d/iptablessave2.2 JBoss中间件的安全配置Jboss默认安装时,为了管理配置方便,很多服务都给默认安装上了,比如Tomcatstatus (full) (XML)、JMX Console 、JBoss Web Console 等管理服务,这些服务给人带来调试、配置方便的同时,也给系统带来了严重的安全隐患。

为了减少jboss服务被恶意攻击,除了做好iptables安全防护外,jboss本身的很多服务也要减少被攻击机会,通常有两种做法,一是引入apache服务,让所有请求通过apache转发,把jboss服务隐藏在后端,减少直接被攻击的风险;二是不用apache,而是直接把jboss的相关服务给卸载掉,把这些安全漏洞直接堵死。

2.2.1 方法一:通过Apache进行服务转发要实现apache转发jboss服务,需集成mod_jk或是mod_proxy其中一个模块,这两个模块都可以做负载均衡和代理服务。

浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施

浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施

浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施摘要:伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展,行政权力在现代国家政治系统中的地位越来越突出,建立健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。

从法理上讲,在我国“议行合一”的国家政权体系中,行政机关只是立法机关的执行机构。

但在实际政治生活中,行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能,承担着大量的行政立法、决策和执行功能。

行政机关在从事大量社会经济活动的同时,行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展,表现出广泛性、主动性的特点。

因此,加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政,是我国的当务之急。

关键词:行政监督监督制度监督机构目前,我国已初步形成内外结合的行政监督体系,发挥了较为全面有效的监督功能。

但还存在一系列明显的缺陷,“漏监”、“虚监”、“难监”比比皆是。

为此,必须进一步改革和完善我国的行政监督体制,努力转换薄弱环节,寻求整体优化机制。

在现阶段的实践中,行政监督机制的创新与尝试已初见成效,这将成为我国行政监督发展和完善的基础。

一、目前我国行政监督体制的主要问题我国行政监督的制度化、系统化开展在促进政府构造及其工作人员廉政勤政,提高行政效能,促进国家的政治稳定和经济的开展等方面,发挥了不可或缺的作用。

但是,我国现行行政监督体制仍然不够健全和完善,行政监督缺位、滞后和监督不力的问题大量存在,这在很大水平上影响了我国社会、经济开展。

具体来看,有以下几点。

(一)行政监督体制多元无序各类行政监督系统在运行机制上缺少应有的相同和有机的协调,整个行政监督系统群龙无首,致使监督主体之间的彼此推委或重复监督现象严重。

这使行政监督工作难于真正落实,影响了行政监督的权威性和有效性。

(二)行政监督法制化程度低行政监督立法是建立和完善行政监督体制的前提和保证。

浅谈如何加强行政执法监督

浅谈如何加强行政执法监督

浅谈如何加强行政执法监督加强行政执法监督,是新时期时期、新形势、新任务的需要,是纠正党风政风、防止腐败发生的重要措施.近处来,随着依法治国方略的深入实施,我国的行政执法工作也取得了很大成绩.但由于种种原因,在行政热法过程中,群众抱怨过多,且颇有微词的依然是行政执法问题.从许多事实来看,权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中还严重存在.这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象,而且严重破坏了法律的尊严,影响了依法治国和社会主义法制建设的进程.权力缺少监督,必然导致腐败.本人认为,要遏制行政执法中的腐败现象,确保行政执法走上“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”法治化轨道,就必须建立健全一套从内到外、从上到下全方位的监督制约机制.一、抓好法制教育,构筑一道自我约束的思想防线我国是一个有着几千年封建历史的国家,封建专制意识浓厚,官本位思想、特权思想盛行,这些都与依法行政格格不入.可以说,在行政执法中出现的以权压法、以情轻法、贪赃枉法等腐败问题,主要是根深蒂因的封建专制思想在作祟.我们知道,行政执法的主体是各级领导干部以及各级行政机关的工作人员.因此,推进依法行政最关键的一点,就是要加强对领导干部和行政机关工作人员的思想教育,他们真正从思想上构筑起法律至上的防线.当前,“五五普法”教育工作正在开展,各级各部门应该将领导干部和行政机关工作人员的普法教育作为重点,通过自学,法律培训、演讲比赛等不同形式的法制教育,促使领导干部和行政机关工作人员转变思想观念,清除官本位思想、特权思想等封建专制意识的影响,正确认识和处理“人治”与“法治”的关系,权力与法律的关系,牢固树立法律至上、法律大于权力、权力服务法律的观念.思想是行动的先导.领导干部和行政机关工作人员只有解决了思想问题,增强法律和法制观念,提高严格依法办事的自觉性,才有可能做到自我约束,摒弃私心杂念,抵制各种不正之风的侵袭,确保秉公执法,文明处事.也只有这样,依法行政、严格执法才会有坚实的基础.二、防微杜渐,建立严密的内部监督机制要做到依法行政,文明执法,关键要从行政执法部门内部抓起,建立严密的内部监督机制,正本清源,防微杜渐.一是加强行政机关的内部层级监督.完善上级政府对所属部门以及上级行政部门对下级部门的层级监督机制.上级政府要强化对下级政府和所属部门执行法律、法规和规章情况的监督,及时发现和纠正违法或者不当的行政行为,坚决防止和消除滥用职权、执法犯法、绚私枉法等腐败现象,纠正不顾国家利益和人民根本利益的本位主义和地方保护主义.二是加强行政监察和审计等专门监督.监察机关要按照行政监察法等规定,加大监察力度,调查处理行政机关及其工作人员违反行政纪律的行为.审计机关要按照审计法等规定,切实加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督.对违反法律、法规和财经纪律的行为,要严肃处理.三是严格执行罚缴分离制度.要继续完善罚缴分离制度,推行行政事业收费、罚没收入的票款分离制度,全面实行收支两条线管理.进一步清理行政事业性收费项目,规范收费行为,完善收费、罚没票据使用和管理制度,严格预算外资金的管理.要严查部门设置的“小金库”,从源头上遏制腐败.四是要建立和实施责任制和错案执法过错责任追究制.要根据宪法和法律的要求,将行政法律法规分门别类,按其内容确定实施的行政机关,机层层分解落实到各有关职能部门及岗位,明确执法职责,促使执法工作规范化、制度化,全面提高执法水平.要强化行政执法人员在执法过程中的责任,督促其严格依法行使职权,及时纠正错案,保护公民、法人和其他组织的合法权益,树立政府机关良好形象.对情节严重、影响恶劣的过错责任人员,要依法严肃查处.五是要加强执法队伍建设.首先,要把好进人关、通过公开招考,选拔、择优录用执法人员.要完善行政执法人员考核制度,充分发挥考核机制的激励作用和惩戒作用,在行政执法机关内部逐步形成能上能下,能进能出的用人管理机制.其次,加强对行政人员的政治思想教育和业务培训,提高对行政人员法律素质的要求,采取多种措施促使行政人员不断更新法律知识和增强法制观念,特别是在行政执法前要通过相应的部门行政法律、法规知识综合测评.这是因为,依法行政是对行政人员最基本的要求,而在实际工作中出现的不可行政违法行为和某些重大行政失误,其主要原因之一就在于行政人员的法律素质低缺乏基本的行政法律知识所致.简言之,就是要在行政执法队伍的入口把法律素质关.其三,要建立党风廉政建设责任制.加强廉政监督,坚决纠正以权谋私、吃拿卡要的不正这风,严肃查处违纪违法行为.其四,实行定期交流和轮换岗位制度.执法机关的负责人要定期交流,很重要岗位执法人员要定期轮换.为严格执法、公正执法提供保障.六是认真实施行政复议制度.各级各部门的行政复议机构应当全面、正确地履行行政复议规定的职责,严格依法受理、办理行政复议案件.政府法制部门要加强对政府所属部门复议工作的指导,要按照行政复议法的规定,加强对与行政复议申请有关的规范性文件的审查,保证行政复议工作依法进行.通过建立内部监督机制,有效促进行政执法工作.三、推行政务公开,接受社会和人民群众的监督在不少行政纠纷案件中,人民群众最不满意的就是某些行政执法人员在执法过程中没有充分陈述行政收费、行政执罚的依据和标准,认为他们是在搞“暗箱操作”.这各行政执法缺少透明度的做法,说轻些是有关人员素质低下、态度生硬,说重些是执法人员剥夺了人民群众的知情权,不敢接受人民群众的监督.这有悖于我们党全心全意为人民服务的宗旨,也与依法治理的基本原则背道而驰,我们必须高度正视这个问题.政务公开,是依法行政的一项重要原则.实践也充分证明,政府行政部门只有无条件地全面推行政务公开,将所有行政执法行为置于全社会和广大人民群众的监督之下,才有可能做到依法行政、公正执法.首先,建立政府信息公开制度,方便公众对政府信息获取和查阅.凡是与人民群众利益密切相关的部门都要实行办事公开制度,除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密和依法受保护的商业私密、个人隐私的事项,其他政府信息都应公开.各级各部门要采取建立政务公开网页、在办公场所建立政务公开栏等形式,把政务公开制度化.其次,要加强对行政法律法规的宣传力度.行政执法的主要依据是行政法律、法规、规章.因此,行政执法部门要根据各自的职能,采取的多种形式将负责实施的法律、法规及规章予以广泛宣传,做到家喻户晓,深入人心,切实提高人民群众学法、懂法、守法的自觉性,为依法行政、公正执法创造良好的社会氛围.其三,要全面实行行政执法公示制.行政执法的主要客体是广大人民群众.人民政府要接受人民的监督.在行政执法过程中,有关行政部门要本着对人民负责,自觉接受人民群众监督的态度,将执法的依据、程序等公之于众,并告知当事人不服执法决定的申诉方式,以增加行政执法的透明度.当事人向行政机关了解执法依据和程序时,行政机关要耐心做好解释、说服工作.实行行政执法公示,一方面保证人民群众的知情权,另一方面有利于人民群众对行政执法行为予以监督,这是遏制行政执法“三乱”乱摊派、乱收费、乱罚款现象的一种有效措施.在抓好政务公开工作的同时,各执法部门还要认真落实“12345”行政执法监督模式.即:一汇报,定期听取行政执法人员的执法情况汇报,发现问题及时处理.二走访,定期不定期走访人大代表、政协委员、服务对象及社会各界对本单位、本部门行政执法的意见和建议主.三检查,检查执法程序、执法文书、行政处罚是否合法.四核实,核实封存、没收的物品管理及处罚情况,罚没款的上缴情况.五提高,提高执法为民思想,提高依法办案能力,提高执法文书质量,提高行政处罚有效性,提高对履行行政执法责任制过程的监督管理水平.四、务求实效,强化国家权力机关的监督在我国监督机制的架构中,人大及其常委会作为国家权力机关,它的监督是最高层次和最具法律效力的.因此,我们要做好对行政执法的监督,就要充分发挥地方人大及其常委会的监督作用.地方人大及其常委会要切实行使宪法、法律赋予的监督职权,采取各种有效的措施,强化执法监督力度,促进依法行政.首先要认真做好规范性文件的审查工作.政府行政执法行为,除了依据有关法律法规外,许多时候是以政府的规范性文件为依据的.而行政执法中出现的一些乱收费、乱罚款问题,往往根源就出在规范性文件上.因此,人大要抓好对行政执法的监督,审查政府规范性文件是其中重要的一环.要建立政府及其行政部门及时向人大报送规范性文件的制度.人大要以有关法律法规为依据,及时组织力量审查政府报送的规范性文件.一旦发现有与法律法规相违背的,要迅速向政府提出监督意见直至撤销该规范性文件,以便从源头上堵塞违法行为.其次,要采取各种有效形式监督行政执法.一要抓好执法检查.人大要有计划、有目的地开展执法检查,确保有关行政法律法规在本行政区域的正确实施.二要抓好个案监督.人大对在执法检查以及接待人大代表和人民群众的来信来访中发现的违法或严重处置不公的行政执法案件,要及时进行个案监督,维护法律的尊严和人民群众的利益.三要抓好对部门执法责任制和错案执法过错责任追究制实施的监督.在司法机关、行政执法机关建立和实施执法责任制和错案执法过错责任追究制,是推进依法治理的重要措施之一.人大要发挥自身的职能作用,加强对行政执法机关实施“两制”的监督,特别是要加强对错案、执法过错的监督,追究有关人员的责任,确保依法行政.四要监督和支持司法机关对重大违法的行政案件的查处.司法机关对行政执法具有法定的监督职能.人大要通过有效的监督和大力的支持,充分发挥司法机关在行政执法工作中的法律监督作用.特别要支持司法机关依法审查重大违法的行政行为,查处权力腐败案件,鞭策依法行政,防止行政权力的滥用.五要监督政府调整,充实行政执法与监督队伍,严禁不具行政执法资格的人员顶岗执法.目前,政府机构、人事的发展很不平衡,一方面存在冗职冗员、人人浮于事的问题,另一方面又存在某些执法部门,如商务等部门人员紧张的问题.所以,人大要督促政府实事求是地按发展市场经济和加强法制建设的要求,妥善解决人员调整、分流、补充的问题,确需加强的行政执法和执法监督部门应当加强.特别是在整顿行政执法队伍后,在人员配备上如不能满足工作需要,则应保质保量地及时充实行政执法队伍,而不能“因减人而废政”.鉴于未经培训、未取得执法资格和证件的临时人员顶岗执法的弊端很多,这种现象在某些执法部门依然存在,严重影响了行政执法机关的形象,所以,要监督政府行政执法机关坚决禁止随意授权给不具备执法资格的组织和临时人员从事行政执法.五、敢于曝光,发挥舆论氛围的特殊作用舆论监督,是一种受之于众的社会性的监督形式.由于这种监督的公开性,往往会产生一种其他监督形式所无法替代特殊效应.现实情况表明,某些违纪违法的行政执法事件,采取诸如纪律处分、通报批评等内部处理形式,往往会触行不大,甚至对某些有关部门及责任人来说,还会无动于衷,过后依然我行我素;而事件一旦被报纸、电台、电视台等新闻媒体公开披露后,就会产生一连串的震动效应:当事人会受到社会舆论的遣责,组织的处理甚至被追究法律责任;当事人所在单位会迅速采取补救措施整改工作,以尽快消除负面影响;有关行政执法部门会以此为鉴,开展教育活动,抓好防范工作,等等.因此,要搞好对行政执法的监督,就要敢于曝光,发挥舆论监督的特殊作用.首先,新闻记者要勇于负起责任.舆论监督,是党和人民赋予新闻工作的崇高职责,所以,新闻记者,要不负众望,敢于为民说话,伸张正义,揭露行政执法中的种种腐败现象,反映广大人民群众的心声.其次,各级党委、人大、政府要做舆论监督的后盾.新闻媒体是党和人民的喉舌,新闻单位行使监督权就是行使人民的民主权利的体现,理应受到法律的保护和全社会的支持.因此,各级党委、人大、政府要从惩治腐败,推进依法治国的高度着眼,克服地方保护主义思想,不怕露丑,做舆论监督的坚强后盾,大力支持新闻媒体对行政执法中所存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象所进行的揭露和鞭挞,以警效尤,推动依法行政、公正执法.综上所述,对行政执法的监督应该是一个由多方面组合起来的系统工程.如果能够把这个在党委的领导下的以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体监督体系建立起来,多管齐下,形成合力,那么,行政执法工作就一定会朝着健康、有序的方向发展.。

浅谈我国行政监督面临的问题

浅谈我国行政监督面临的问题

浅谈我国行政监督面临的问题从总体上讲,当前我国现行的监督体制是适合我国国情的较为系统、有效的体制,但由于历史遗留和落后的体制难以适应现代化发展的需要,思想认识上不够重视,行政监督体制改革相对滞后等原因,我国行政监督在实际运行过程中暴露出明显的缺陷与不足。

主要表现在:一、行政监督主体缺乏独立性、权威性,造成“难监”现象。

各级纪检委、组织部、人大常委会、行政监督局、人事局等众多具有干部监督职能的监督机构之间,在对各自所属的范围内应该通过民主监督方式实行监督的,包括各级政党“一把手”在内的不同层级领导干部的监督职责分工上出现了严重错乱和不到位。

二、行政监督的法制化程度不高,造成“漏监”现象。

我国当前行政监督的权力和责任相分离,对于权力界限范围,权力行使主体如何对自己的权力行为承担责任、义务,缺乏明确的规定。

在廉政建设中,对腐败行为的追究基本上只追究当事人,而几乎从不追究当事人的领导责任,只强调领导干部要自身廉洁自律,而忽视对该组织领导者的责任追究。

在用人方面,对违反干部政策,不按规定行事造成失误的,缺少追究责任的法律依据。

对推荐失误,考查失误,任用失误的,难以按法律处罚。

在项目投资方面,资金批出去收不回来却难以依法追究审批者的责任。

三、行政监督部门自身建设不完善,造成“不监”现象。

行政机关自己制定规范,自己执行规范,自己裁决因执行规范而发生的争议,这种以命令--服从为特征的行政管理方式,决定了权力拥有者可以以国家名义强制被管理者服从,政府官员所从事的行政管理行为拥有对社会财富的支配权。

一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。

腐败,上行下效便由此产生。

四、行政监督体制缺乏整合,造成“乱监”现象。

干部监督形式和监督方式的选择上不科学。

在监督方式上,至今没有同时将其各自所属范围内的,那些已经或应该有民主授权和民主选举的方式产生的,处于各个不同层级内部常设最高层领导机关的领导干部,都作为民主职权和民主监督方式监督的对象,并采取相应的民主监督方式对其进行监督。

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《行政管理》课程论文
学号:200810172216 姓名:张琼
浅谈行政监督
摘要
正如孟德斯鸠所言:“一切有权利的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。

有权利的人们使用权利一直到遇到有界限的地方才休止。

”因此,这就需要我们加强对行政管理过程的监督和控制,这对保证行政管理的公正、稳定、高校有重要意义。

行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。

行政管理系统是一类组织系统。

它是社会系统的一个重要分系统。

随着社会的发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。

行政权力失去监督容易产生腐败,所以行政监督是否完善,直接影响了行政权力的实施,行政管理的效率。

另外,行政监督还可以及时反馈法律、法规实行的社会效果,为法律、法规的制定、修改、废除提供实践依据;可以预防和纠正向对方的违法行为;它是保证执行法律、法规,实现行政目的具体行政行为。

行政监督概述
行政监督是指对行政的监督,即行政法制监督,包括国家权力机关的监督;行政系统内部特设的行政机关进行的监督,如监察部门、审计机关实施的监督等等;司法机关实施的监督和政党、各种社会组织、人民群众及社会舆论的监督。

行政监督的对象是行政机关及其工作人员和行政管理活动。

行为的对象是作为相对方的公民、法人或其他组织。

其性质是一种依职权、单方的、相对独立的具体行政行为。

其目的是位了防止和纠正行政相对方的违法行为,保障法律、法规、规章的执行和行政目标的实现。

行政监督主要有以下四个方面的内容:
(1)监督决策是否科学、合法
在行政管理活动中,决策居于最重要的地位,行政权力的运行,总是从决策开始。

因此,对决策的监督,成为行政监督最重要的内容。

决策失误,必导致事业失败或行政管理效率低。

正因为如此,行政领导决策必须处于切实有效的监督之下。

当前对决策监督的重点应是:防止主观盲目决策,尤其要防止一些行政领导追求政绩而做出急功近利的决策,为达此目的要合理界定政府部门的决策权限,进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。

(2)监督行政管理行为是否合法、合理
行政管理行为分抽象的和具体的两种行为,都必须受有效监督
①抽象行为指立法行为,主要指行政主体制定和发布行政法规、行政规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令和规范性文件的行为。

此外,还包括相关政府部门为全国人大制定相关法律、为地方人大制定相关地方法规的行为。

当前,对抽象的监督要以防止国家政策部门化为重点。

主要是指个别部门利用法定职权和掌握的国家立法资源,在起草国家法律、行政法规时过于强调本部门权力而弱化相应责任;制定部门规章、编制行业规划、实施宏观政策时,偏离整体的国家方针政策和公共利益,力图通过国家法律、法规、规章来巩固和扩大本部门的各种职权以及本部门、相关企业、相关个人的既得利益。

只有切实加强对抽象行政管理行为的监督,才能从源头上清理“行政权力部门化、部门权力个人化、个人权利商品化”的“权力三化”现象。

②具体行为是指行政管理主体依职权作出的、对被管理对象的合法权益产生实际影响的管理行为,如行政许可、处罚、强制、征收、奖励、救济、调解等。

(3)监督行政部门及其工作人员是否廉洁勤政、不滥用权力
廉政和勤政是行政管理的基本要求。

任何行政部门及工作人员不廉不勤,便失去行使行政权力的资格。

腐败的本质是公共权力的滥用。

行政部门及工作人员必须用人民赋予的权力为人民谋福利,绝不能以权谋私。

绝大多数行政机关和工作人员是忠于人民的,是踏踏实实为人民办实事的;是在一些行政部门也存在以权谋私、贪污腐败问题。

这些问题的发生有个人品质原因,但同制度不够完善和权力缺乏监督约束有直接关系。

只有加强行政监督力度,才能从根本上解决滥用权力问题,从而实现廉洁
行政。

(4)监督自由裁量权是否被违规滥用
自由裁量权指行政部门及工作人员在法律、法规、规章规定的范围内依立法目的和公正合理原则自行判断行为的条件、自行选择行为方式和自由作出相应决定的权利。

自由裁量权的滥用会产生一些负面效应,如损害被管理对象的合法权益;助长官僚作风和特权思想;导致行政管理人员法律管理观念淡薄等。

有鉴于此,必须加强对自由裁量权的监督,特别是对行政执法部门及工作人员在执法活动中行使自由裁量权的监督,坚决杜绝违规滥用自由裁量权的行为。

行政监督体系
行政监督体系,指具有法定监督权的多元监督主体在对政府行政机关及其工作人员进行监督时的任务和权限划分体系。

根据不同标准,可将行政监督体系分为不同类型;根据行政监督主体与客体的关系,可将行政监督体系分为内部与外部监督体系。

(1)行政管理内部监督体系
行政管理内部监督,指上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般管理机关以及行政部门人员进行的监督,他是行政管理系统内部建立检查、督促等自我约束、制衡等自体监督体系。

相对于行政管理外部监督体系而言,行政管理内部监督体系具有独特优势和特点:第一,监督内容更具全面;第二,监督方式更具多样性;第三,监督程序更具时效性。

中国行政管理内部监督体系主要有一般、专门、行政复议和特种监督四种基本形式。

(2)行政管理外部监督体系
行政管理外部监督,指行政管理组织以外的各种监督主体对行政机关及工作人员的管理活动所进行的多渠道的、多种形式的异体监督。

外部监督体系主要包括权利机关的监督、司法机关的监督、政党监督、社会监督等形式。

我国行政监督机制存在的问题:
(1)监督机构内在动力不足
(2)监督体系设置不合理
(3)法律制度不健全,监督缺乏可操作性
(4)权力机关监督的实际效力比较小
(5)新闻舆论和公民监督的实际效力弱
鉴于行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政,确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施;行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员;
加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权利,保障宪法、法律、法规实施等有重要意义。

面对以上行政监督的不足,我们有必要制定出完善行政监督机制的措施。

具体措施如下:
(1)强化监督机构的动力机制
(2)建立行政监督体系的协调机制
(3)健全和完善行政监督法律机制
(4)强化人大监督机制
(5)完善新闻舆论和公民监督制约机制
我相信在我们政府内部、公民、社会舆论、新闻媒体等多方面的努力下,我们的行政监督机制会越来越完善,国家行政人员能够正真做到为人民做实事,一切为人民服务。

这里没有贪污没有腐败,只有廉洁勤劳的人民公仆
参考文献
(1)夏书章行政管理学。

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