现行房地产调控政策背后的法律思考
2024年我国房地产税制改革的思考
2024年我国房地产税制改革的思考随着我国经济的持续快速发展和城市化进程的不断推进，房地产业逐渐成为国民经济的支柱产业，与此同时，房地产税制改革也成为财税体制改革的重要组成部分。
当前，我国房地产市场面临着一系列问题，如房价高涨、房地产泡沫、市场调控不力等，这些问题均与房地产税制不完善密切相关。
因此，对我国房地产税制进行全面而深入的思考，并提出相应的改革措施，具有重要的现实意义和长远价值。
一、税制改革背景分析我国房地产税制改革是在经济全球化和国内市场化的大背景下进行的。
自上世纪90年代以来，我国房地产市场逐渐放开，并伴随着城市化进程的加速，房地产市场迅速膨胀。
然而，与此同时，房地产税制却显得相对滞后，难以适应市场的快速发展。
一方面，房地产税制的缺失导致地方政府过度依赖土地出让收入，加剧了土地财政的现象；另一方面，现有房地产税制存在诸多不合理之处，如税种繁多、税负不公、征收难度大等，严重制约了房地产市场的健康发展。
二、税制改革必要性探讨房地产税制改革的必要性主要体现在以下几个方面：首先，完善房地产税制有助于规范房地产市场秩序，防止市场失灵和过度投机；其次，通过合理的税制设计，可以调节房地产市场供求关系，稳定房价，保护消费者利益；再次，房地产税制改革可以为地方政府提供稳定的财政收入来源，降低对土地出让收入的依赖；最后，房地产税制改革还可以促进资源的优化配置和经济的可持续发展。
三、改革方向与措施建议针对当前我国房地产税制存在的问题，改革应从以下几个方面入手：一是简化税种，降低税负，避免重复征税；二是建立公平合理的计税依据，确保税负公平；三是加强税收征管力度，提高税收征收效率；四是完善税收优惠政策，鼓励住房消费和房地产投资；五是建立房地产市场监管机制，规范市场秩序。
四、改革可能面临的挑战房地产税制改革是一项复杂而艰巨的任务，面临着诸多挑战。
首先，改革可能会触及既得利益者的利益，导致改革阻力大；其次，房地产市场具有高度敏感性，改革措施的实施需要谨慎考虑，避免引发市场波动；再次，房地产税制改革需要与其他财税改革相协调，确保改革的整体性和系统性；最后，改革还需要加强法律法规建设，确保税收征管的合法性和规范性。
房地产宏观调控的法学思考
一
二 、调控 中存在的 问题
（ ） 紧缩 的宏观调控措施下 ， 一 在 房价是否会下 降趋势 不 明朗 纵观整个２ ０ 年 ，各级政府对房地产 市场 进行大力调 ０９ 控 ， 是房价依然一路狂飙 ，许多城市的房价连创新高。据 但 国家 统 计 局对 ２０ 年 房 地 产 市 场 的监 测 报 告 ，从 ２ ０ 年 ５ ０９ ０ ９ 月 份开始，楼市在 “ 反弹”中骤然升温，随后房价一路狂飙 。 ｌ 月份，全国７ 个大 中城市房屋销售价格同比上涨５ ７ ， １ ０ ．％ 涨 幅 比ｌ月份扩 大１８ Ｏ ． 个百分点。在一线城市，相比年初 ，很 多楼盘的成交价格均 已翻 了…番 ，如北京、上 海、深圳 、广 州等城市新建商品房部分均价涨幅５ ％ ０ 以上， 最高达到１０ 。 ０ ％ 这 表 明 ， 家 的宏 观 调 控 政 策对 房 价 影 响 力 呈现 出边 际递 减 国 的局 面 。０ ０ 重 拳 出击 的调 控 政 策 ， ２ １年 虽取 得 了一 定 的 成 效 ， 但 能 维 续 多久 却 不 得 而 知 。 （ ）抑 制 “ 王 ” 频 出不 容 乐观 二 地 在２０ 年下半年及２０ 年年初一系列宽松金融政策下， ０８ ０９ 开发商资金 宽裕 ， 再加之政府加大土地的投放 量， 放松士地
（ ） 三 住宅存量巨大，空置牢过高且存量房流通率不高 ２ ０ 年 ，房 地 产 存 量 已超 过 ８ 万 亿 元 ，为Ｇ Ｐ ３ 。而 ０９ ０ Ｄ近 倍 依照美国经验 ，１４ ． 倍左右即被认定为泡沫。 量如此之大， 存 再 加 上 很 高 的 空置 率 与 很 低 的存 量 房 流 通 率 ， 产 泡沫 及 其 房 明 显 。 置 率上 ，１９ 年 日本 的房 价泡 沫 破 裂 前 的 住宅 空置 空 ９１ 率 也 只 是 刚 刚超 过 ５ ， ０ ８ 美 国 住宅 空 置 率 超 过３ 。 是 ％ ２０年 ％但 中国７ 个大 中城 市现在 的住宅 空置 率官方对外公布 的数据 Ｏ 是１ ％ ５ ，而上海、北京、深圳 的住宅空置率已经超过了４％ ０。
新时期房地产市场调控与法律约束探讨
新时期房地产市场调控与法律约束探讨进入二十一世纪，我国房地产行业蓬勃发展，但房地产市场近年来的繁荣背后仍然存在诸多问题需要法律规制，对于宏观调控与法律的双管齐下成为研究的重点问题。
如何用稳定的、富有强制性的法律规定配合不同时期的宏观调控是具有难度的，笔者就针对性的解决对策提出一些见解。
一、我国房地产市场发展现状我国房地产市场当前整体上呈现出发展的热潮。
政府多次表示控制房价的信心和决心，实际上房价增长的趋势并没有被彻底遏制，在很多城市，目前的房价都超越了金融危机爆发之前。
从量上来看，房地产存量及其未来发展预期与需求量之间能够逐步向相对吻合的方向进军；而从价上来看，各个需求层次人群的购买力不同，在供给量保证的前提下，价格成为制约供给和需求吻合的主要矛盾。
二、我国房地产市场需要调控的主要环节我国房地产市场的兴起和繁荣与国家经济发展的整体步调是相对一致的，人们生活水平的提高，购买的增强，都是房地产需求的来源。
但行业过快过热发展的问题必须通过科学的宏观调控予以引导，从而尽快解决摆在面前的行业矛盾。
价格过高是当前房地产市场最突出的问题，而且是日益严重，因为房价的增速远超过了人们工资的增速，广大中低收人群体买不起房，高收入群体以及“炒房团”却是“多买多得”，市场购买力两极分化严重，市场基本需求和刚性需求始终面临压力。
三、我国房地产市场调控所需的法律支持在我国房地产市场存在的各个需求层次都拥有被保障的权利，前提是合理的需求保障。
法律允许房地产投资，但排斥的是恶意炒作。
对需求层次的合理保障以及价格、土地出让、市场秩序的调控都离不开法律的支持。
宏观调控就必须以更明确、更具体的规定践行法律约束。
这样才能使各个时期的宏观调控举措发挥切实的影响力。
结合我国房地产市场宏观调控的最新进展，在法律层面需要对价格、土地出让、市场秩序给予更多的约束支持。
（一）价格约束《房地产管理法》对住宅商品价格的形成基础做出了要求，第四章第三十三条规定“基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布。
房地产市场的政策风险和法律风险分析
房地产市场的政策风险和法律风险分析随着城市化进程的加快和人们对居住环境的要求提高，房地产市场成为各国经济中一个重要的支柱产业。
然而，作为一个与国民经济和金融紧密相关的领域，房地产市场也面临着政策风险和法律风险。
本文将从政策风险和法律风险两个方面进行分析。
一、政策风险政策风险是指政府制定和调整相关政策对房地产市场产生的不利影响。
政策风险主要源于以下几个方面：1. 宏观调控政策风险宏观调控政策是政府对房地产市场进行宏观管理和调控的相关政策。
这些政策的调整往往带有一定的不确定性，如货币政策、信贷政策、税收政策等。
例如，一些国家会出台调控政策限制资金流入房地产市场，导致市场需求下降，影响房地产市场的发展。
2. 地方政策风险不同地区的房地产市场政策可能存在差异，地方政府出台的相关政策对市场产生的影响也不尽相同。
例如，某些地方政府可能会出台土地供应政策，导致地价上涨，进而影响房地产市场的供需关系。
地方政策的不稳定性会给投资者带来较大的风险。
3. 国际政策风险全球经济的相互联系使得国际政策对房地产市场的影响日益显著。
国际贸易政策、外汇政策以及国际金融风险等因素都可能对房地产市场产生一定的影响。
例如，国际贸易摩擦可能导致投资者信心下降，影响房地产市场的发展。
二、法律风险法律风险是指涉及房地产市场各方利益的法律规定和纠纷解决可能带来的不确定性。
法律风险主要包括以下几个方面：1. 合同风险房地产交易往往需要签订购房合同、租赁合同等相关合同。
如果合同条款不明确或存在漏洞，可能导致合同纠纷的发生。
例如，房屋交付过程中出现质量问题，合同未提供明确的责任追究条款，投资者的权益可能无法得到保护。
2. 建筑质量风险房地产市场中的建筑质量问题是一个普遍存在的风险。
建筑质量问题可能给购房者带来安全隐患和经济损失。
相关法律法规对建筑质量的要求和追责机制可以一定程度上规避这一风险。
3. 土地使用权风险土地使用权是房地产开发中的重要环节。
房地产市场的政府政策与法律法规
房地产市场的政府政策与法律法规房地产市场是一个对国家经济发展和社会稳定具有重要意义的领域。
为了引导和规范房地产市场，各国政府都制定了一系列的政策和法律法规。
本文将就房地产市场的政府政策与法律法规进行探讨。
一、政府政策的调控措施1. 货币政策调节。
房地产市场的健康发展需要充足的资金支持，因此，货币政策是调控房地产市场的重要手段之一。
国家通常通过调整利率、货币供应量等来控制房地产市场的投融资成本，从而影响购房者的购房意愿和开发商的开发能力。
2. 土地政策引导。
土地是房地产市场的重要资源，各国政府通过土地政策来引导土地使用和开发。
比如，政府可以通过招拍挂、土地出让等方式来控制土地供应，限制过度开发，避免土地价格的过度上涨。
3. 房贷政策限制。
为了避免房地产市场的过度炒作和风险积聚，政府会采取一系列的房贷政策来限制购房者的购房能力。
这包括提高首付比例、收紧利率政策、限制购房人数等措施，从而减少投机性购房行为。
4. 税收政策优惠。
政府为了鼓励房地产市场的发展，也会出台一些税收政策优惠措施。
比如，减免房产税、增值税等，以降低开发商的成本，刺激购房者的购房热情。
二、相关的法律法规1. 房屋供应与销售管理法律法规。
这方面的法律法规主要规定了房屋的供应与销售管理，包括土地使用权出让、房地产开发企业的资格与审批、商品房销售许可证的颁发、房地产交易合同的订立与履行等环节。
这些法律法规的出台，旨在保护购房者的合法权益，并维护房地产市场的秩序和稳定。
2. 建设工程规划管理法律法规。
为了确保房地产开发项目的规划和建设符合国家的整体规划以及人民的利益，政府制定了一系列的建设工程规划管理法律法规。
这些法律法规规定了开发项目的规划审批、建设许可、监理、验收等环节，旨在保证工程的质量和安全，以及保护自然环境的可持续发展。
3. 房地产市场监管法律法规。
为了维护房地产市场的正常运行和公平竞争，政府制定了一系列的监管法律法规。
这些法律法规规定了开发商的资质、房地产经纪机构的管理、市场交易的规范等内容，旨在保护消费者的权益，维护市场的公平和诚信。
论房地产宏观调控的法律对策
论房地产宏观调控的法律对策在当今社会，房地产行业作为国民经济的重要支柱，其稳定发展对于整个经济体系的健康运行至关重要。
然而，由于多种因素的影响，房地产市场时常出现波动，房价的涨跌、供需的失衡等问题不仅影响着居民的生活质量，也给经济的可持续发展带来了挑战。
为了实现房地产市场的平稳、健康发展，宏观调控成为了必要手段，而法律对策则在其中发挥着关键作用。
房地产宏观调控的必要性不言而喻。
首先，房地产市场的过度繁荣可能导致泡沫的形成，一旦泡沫破裂，将引发严重的经济危机。
其次，房价的过快上涨会使广大民众购房困难，加重生活负担，影响社会的稳定与和谐。
此外，房地产行业与众多相关产业紧密相连，其不稳定会对上下游产业产生连锁反应，进而影响整个经济的发展。
在房地产宏观调控中，法律对策具有重要的意义和作用。
法律具有权威性和稳定性，能够为调控政策提供坚实的保障。
通过制定和完善相关法律法规，可以明确调控的目标、原则和手段，规范市场主体的行为，确保调控政策的有效实施。
同时，法律的强制性能够对违规行为进行有效的制裁，维护市场的公平竞争和正常秩序。
当前，我国房地产宏观调控法律体系还存在一些不足之处。
法律法规的不完善导致调控政策在执行过程中缺乏明确的法律依据，容易出现政策的不确定性和不连贯性。
部分法律条款的针对性和可操作性不强，难以应对复杂多变的市场情况。
此外，法律监管机制的不健全也使得一些违规行为得不到及时有效的查处。
为了完善房地产宏观调控的法律对策，我们可以从以下几个方面入手。
首先，加强房地产立法工作。
制定专门的房地产调控法律，明确调控的主体、对象、手段和责任等，形成系统的法律框架。
同时，及时修订和完善现有相关法律法规，使其与房地产市场的发展相适应。
其次，提高法律的针对性和可操作性。
根据市场实际情况，细化法律条款，明确具体的调控标准和操作流程，减少模糊地带。
再者，加强法律监管力度。
建立健全监管机制，加大对房地产市场违法违规行为的查处力度，提高违法成本。
论房地产宏观调控的法律对策
论房地产宏观调控的法律对策在当今社会，房地产行业作为国民经济的重要支柱，对经济增长、社会稳定和民生福祉都有着深远的影响。
然而，近年来房地产市场的过热发展和波动，使得房地产宏观调控成为了政府工作的重要内容。
在这一过程中，法律对策的制定和实施具有至关重要的作用。
房地产宏观调控的必要性不言而喻。
首先，房地产市场的过度繁荣可能导致房价虚高，超出了普通民众的承受能力，从而影响社会的公平和稳定。
其次，房地产行业的过热发展可能吸引大量资金涌入，对其他实体经济领域造成挤压，不利于经济结构的优化和可持续发展。
此外，房地产市场的波动还可能引发金融风险，威胁整个金融体系的安全。
在房地产宏观调控中，法律对策发挥着重要的基础性和保障性作用。
法律能够明确政府、企业和个人在房地产市场中的权利和义务，为调控政策的制定和执行提供明确的依据。
通过法律手段，可以规范房地产开发、交易、租赁等各个环节，防止市场乱象的出现。
同时，法律还能够对违反调控政策的行为进行制裁，保障调控政策的权威性和有效性。
目前，我国在房地产宏观调控方面已经制定了一系列法律法规和政策措施。
例如，在土地供应方面，通过法律规定加强土地规划和管理，合理控制土地出让规模和节奏。
在金融政策方面，对房地产企业的融资进行限制，提高购房首付比例和贷款利率，抑制投机性购房需求。
在税收政策方面，通过征收房产税、契税等，增加房产持有和交易成本，调节市场供求关系。
然而，当前房地产宏观调控的法律对策仍存在一些不足之处。
首先，法律法规的体系还不够完善，存在一些法律空白和漏洞，导致一些调控政策缺乏足够的法律支撑。
其次，法律的执行力度不够，一些地方政府和企业对调控政策阳奉阴违，违法违规行为时有发生。
此外，法律法规的稳定性和前瞻性不足，难以适应房地产市场的快速变化和长期发展需求。
为了进一步完善房地产宏观调控的法律对策，我们可以从以下几个方面入手。
一是加强立法工作，完善法律法规体系。
制定专门的房地产宏观调控法，明确调控的目标、原则、手段和责任，将各项调控政策上升到法律层面，提高调控政策的权威性和稳定性。
关于房地产宏观调控的思考
过度 依赖“ 土地 财政 ” 的财 政收 入模 式 。 国务院 据 发展 研 究 中心报 告显 示 ， 地 出让 金 、 地 产 相 土 房 关税 收 占地 方预 算 的 ４ ％ 土地 出让 金 净收 入 在 ０，
住 房 的这 一特 点 。 当政 府采 取优 惠政策鼓 励居 民
税 ， 当于 设置 了对个 人财 产征 税 的新税种 。 目 相 前 采取地 方 政府 出 台暂行办 法 的方式推 行 ， 还应 在试 点过 程 中征求 和 尊重纳 税人 意见 ， 并通 过 人
大立法 赋予其 合法 形式 。
要 正确 看 待个 人 住 房 房产 税 在地 方 政 府 财政 收 支 中的地位 ， 顺政 府 间财 政 关系 。在 向全 国推 理
广 时 ， 该启动 全 国人大 立法 或 国务院修 改行 政 应
法规 的程序 ， 为改革 打下坚 实 的法律基 础 。
齐婧 ／ 责任编辑
房地产市场
Ｃ Ｍ 觚 Ａ ５ 丁 ｍ ＬＥ Ｅ
鼓 励 居 民购房 的政 策 ， 则 ， 人 为助 推 住房 投 否 将 机 的行 为 。在房价 下 降时 ， 府 也应采 取措 施稳 政 定 房价 ， 否则 ， 房价 因投 资性 需 求 的减 少 而 持续 下 滑 ， 终将 对金 融系 统 以及 整个 宏观 经济 造成 最
危害。
事 实上 从 我 国房 地产 调控 的 经历 也 可 看 出
价格 上 涨 ， 伴 随着 房 价 的上 涨 ， 房 需求 进一 而 住
步增 加 ， 是房 价 不 断上 涨 ； 当政府 取 消 购房 于 而
的优 惠政 策 ，或 采 取更 严 厉 的抑 制 房价 的政 策 时， 住房投 资性 需求 的减少 ， 使房价 下 降， 将 而房 价 的下降会进 一步使 住房 需求减 少 。 于是 我们看 到在 宏观 调控政 策 的作用 下 ， 房市场 呈现 出大 住 起 大落 的特 点 。 调控 的本 意是要尽 力消 除市场 的 波动 ， 但似 乎是 政策本 身造 成 了房价 的波 动 。其 根源就 在于 调控对 象 的特殊 性 。因此 ， 为避 免房 价 因投 资性 需求增 加 而快速 上涨 ， 政府 不应 不分
房地产市场下行情况下法务工作思考
房地产市场下行情况下法务工作思考随着经济不景气和政策收紧，房地产市场的下行已经成为大势所趋。
在这样的情况下，房地产法务工作面临着一系列新的挑战和机遇。
本文将从市场形势分析、法务工作调整和未来发展趋势三个方面展开对房地产法务工作在市场下行情况下的思考。
一、市场形势分析目前，我国房地产市场面临着多方面的挑战，主要包括政策收紧、融资环境紧张、销售周期延长以及投资者信心下降等。
政府部门对房地产市场的调控政策逐渐加大，主要包括限购限贷政策和收紧融资政策。
这些政策的出台导致了购房者的购房意愿下降，开发商的融资成本增加，销售周期延长，市场需求减少，房价下跌等一系列问题。
这些问题直接影响到了房地产市场的运作和法务工作的开展。
二、法务工作调整在房地产市场下行的情况下，法务工作面临着一系列新的挑战。
首先，需要加大对法律风险的识别和应对力度，避免因市场风险而导致的法律风险。
其次，需要加强对合同的审查和风险评估，避免因市场变化而导致的合同纠纷。
同时，需要及时了解政策调整和市场动态，调整法务工作的重点和方向，保障企业的合法权益和利益。
此外，还需要加强与其他部门的沟通和协调，共同应对市场下行情况带来的法律风险和挑战。
三、未来发展趋势在房地产市场下行的情况下，房地产法务工作将迎来新的发展趋势。
首先，法务工作需要更加注重风险防范和合规管理，避免因市场下行而导致的法律风险。
其次，需要加强对市场动态和政策调整的分析和研究，及时调整法务工作策略和方向，保障企业的合法权益和利益。
同时，需要加强法务团队的建设和培训，提高法务工作的专业水平和能力。
最后，需要加强与其他部门的沟通和协调，共同应对市场下行情况带来的法律风险和挑战，推动企业的法务工作向专业化、规范化和智能化方向发展。
总之，房地产法务工作在市场下行情况下面临着新的挑战和机遇。
只有加强风险防范和合规管理，及时调整工作策略和方向，加强团队建设和培训，加强与其他部门的沟通和协调，才能应对市场下行情况带来的法律风险和挑战，推动法务工作向专业化、规范化和智能化方向发展。
房地产业税收管理面临的问题与思考
房地产业税收管理面临的问题与思考【摘要】房地产业税收管理是一个重要的话题，也是一个复杂的问题。
通过对现状分析发现，房地产业税收管理存在着诸多问题，主要包括逃税漏税问题、监管不力和税收征管不完善等。
这些问题的存在主要受到政策执行不到位、信息不透明、监管制度滞后等影响因素的影响。
为了解决这些问题，可以采取加强监管力度、完善税收政策、提高透明度和加强合作等解决思路。
我们建议应该加强税收管理部门的监管和执法力度，加大对税收逃漏行为的打击力度，提高税收征管水平，完善税收政策，加强与相关部门的协作，共同推动房地产业税收管理的规范化和健康发展。
通过这些努力，可以有效解决房地产业税收管理所面临的问题，促进经济可持续发展。
【关键词】关键词：房地产业、税收管理、现状分析、存在问题、影响因素、解决思路、建议措施、思考、结论1. 引言1.1 房地产业税收管理面临的问题与思考房地产业作为国民经济的支柱产业之一，在国家税收体系中扮演着重要的角色。
随着房地产业的迅速发展和税收管理体制的不完善，房地产业税收管理面临着诸多问题和挑战。
如何更好地管理和规范房地产业的税收，成为了当前税收管理领域急需解决的重要问题。
房地产业税收管理面临的问题主要表现在税收征管的不规范性、逃税漏税现象严重、税收管理体制不够完善等方面。
部分房地产企业存在偷税漏税问题，严重影响了税收的正常征收。
由于房地产业的特殊性，税收管理难度较大，容易出现管理漏洞和监管盲区。
税收管理体制的不完善也制约了税收管理效果的提升，需要进一步加强对税收政策的研究和完善税收管理机制。
影响房地产业税收管理的因素主要包括政策规定的不明确、监管手段不够灵活、征管人员素质不高等方面。
要解决房地产业税收管理面临的问题，需要从政策制定、监管手段、征管人员培训等方面入手，完善税收管理体系，提高税收征管水平，有效减少税收漏税现象，确保税收的稳定增长。
房地产业税收管理面临的问题是当前税收管理领域亟待解决的难题。
房地产市场的政府政策解读与分析
房地产市场的政府政策解读与分析随着中国经济的快速发展，房地产市场成为了一个备受关注的领域。
作为中国经济的支柱产业之一，房地产市场的政府政策起到了至关重要的作用。
在本文中，我们将对当前房地产市场的政府政策进行解读与分析。
一、背景与目的房地产市场是国民经济的重要组成部分，对于各级政府来说，房地产业的发展既是经济增长的动力，也是社会稳定的重要因素。
因此，政府针对房地产市场制定的政策既要保持市场稳定，又要防范风险，实现经济可持续发展。
二、调控政策房地产市场调控政策旨在防范和化解市场风险，保持市场的稳定。
政府主要采取以下一些政策措施来达到这一目标：1. 限购政策：通过设定购房限制，限制个人或家庭的购房数量，以控制市场需求，防止投机炒房行为，维护市场秩序。
2. 贷款政策：政府通过调整房屋贷款利率、首付比例等手段，控制购房者的资金来源和购房成本，达到稳定市场的目的。
3. 土地供应政策：政府根据市场需求和土地储备情况，合理规划土地供应，避免房地产市场供需失衡。
4. 房地产开发企业管理政策：政府对房地产开发企业进行管理，包括审批、资质要求、信用评估等，提高开发商的管理水平和市场竞争力，促进市场健康发展。
三、效果与问题过去几年来，政府的房地产市场调控政策取得了一定的成效。
首先，政策的实施有效遏制了房价的过快上涨，并防止了楼市泡沫的形成。
其次，购房者的购房需求也得到了一定的引导，减少了投机炒房现象，提高了市场的理性。
然而，也存在一些问题和挑战。
首先，调控政策与市场需求之间的平衡仍然是一个关键问题。
政府的政策需要根据市场的实际情况进行调整，以适应市场的发展变化。
其次，政策的执行力度和效果也需要进一步加强。
有时政策的实施受限于地方政府的执行能力和资金等因素，导致政策的效果不如预期。
四、新趋势与展望未来，房地产市场的调控政策将面临新的趋势和挑战。
一方面，政府需要更加注重供给侧结构性改革，推动房地产市场的结构调整。
另一方面，政府还需要关注房地产市场的风险防范，避免出现系统性风险。
房地产调控困境的宏观调控法思考讲解
房地产调控困境的宏观调控法思考黄煌摘要随着国内房价高企的现状，越来越多的人呼吁政府采取宏观调控政策调控过高的房价。
本文试从宏观调控的必要性以及采取何种调控手段以解决目前房地产业面临的困境。
关键词房地产宏观调控财税法中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)01-108-02一、房地产市场宏观调控的必要性住宅权作为一项基本人权，已经得到了国际社会的广泛认1997年，我国政府签署参加《经济、社会、文化权利国际公。
该《公约》第11条第1项规定：“本公约缔约国各国承认人有为其本人和家庭获得相当的生活水准，包括足够的食物、和住房，并能不断改进生活条件。
各缔约国将采取适当的步证实现着一权利，并承认为此而实现基于自愿同意国际合作要性。
”这一措辞直接引自《世界人权宣言》第25条之规定。
，面对我国房地产市场虚假繁荣的现实状况，调控房地产市使其回复到理性发展的轨道上来，不仅仅是房地产业自身可发展的需要，也是保障基本人权实现的需要。
二、房价高涨的原因浅析（一）分税制的因素分税制是依法划分各类各级国家机关之间财政权的制度。
税制立法的核心是划分财政权，主要目的是使各级政府拥有事权相称的财力。
分税制在其实施过程中，由于税权高度集中央，地方政府缺乏必要的税权而又存在日益突出的财政收盾的情况下，导致地方政府财政过分依赖收费项目及财政转付。
随着地方政府隐性债务的不断增加，地方政府把目光转土地转移到土地使用权的出卖上来。
随着地价（也就是土地权的价格）的不断上涨，意味着开发商品房的成本也就在不上涨。
房价一路高歌猛进也就不是什么奇怪的事情了。
（二）宏观调控不力宏观调控就是国家用以调节经济的各种引导促进方式发达成系统后的综合体现，是国家运用引导出尽系统调节经济的总称和通称。
也就是说，宏观调控是这样的一种国家调节经基本方式：国家从社会经济的宏观和总体角度，运用国家计经济政策而后各种调节手段，引导和促进社会经济活动，以调会经济的结构和运行，维护和促进社会经济协调、稳定和发可见，宏观调控是现代市场经济健康有序发展的客观要求。
房地产市场的政策环境和法律法规解读
房地产市场的政策环境和法律法规解读近年来，房地产市场一直是人们关注的焦点之一。
政策环境和法律法规对于房地产市场的运营和发展起着至关重要的作用。
本文将对房地产市场的政策环境和法律法规进行解读。
一、宏观政策环境对房地产市场的影响在中国，房地产市场是受到政府宏观经济调控政策的严格限制的。
政府通过调整信贷政策、调整存款准备金率等手段来影响房地产市场的供需关系。
例如，当经济过热时，政府可能会收紧信贷政策，提高存款准备金率，以抑制房价上涨；而当经济下行时，政府可能会放松信贷政策，降低存款准备金率，以刺激房地产市场。
此外，政府还通过土地供应和土地出让方式来影响房地产市场。
政府可以通过增加土地供应、提高土地竞价底价等方式来控制土地价格和土地供应量，从而影响房地产市场的供需关系和价格走势。
二、房地产市场法律法规的解读1.《房地产管理法》《房地产管理法》是我国对房地产市场进行监管的基本法律法规。
该法对房地产合同、房地产开发经营等进行了详细规定，对于维护购房者和开发商的合法权益起着重要作用。
2.《城市房地产管理条例》《城市房地产管理条例》是对《房地产管理法》的补充和具体落实。
该条例对房地产开发、销售、物业管理等环节进行了详细规范，强化了对市场乱象的监管，并加强了对购房者权益的保护。
3.《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例》规定了不动产登记的相关程序和要求。
不动产登记是房地产交易的基础，确保了房地产交易的合法性和安全性。
4.《物业管理条例》《物业管理条例》规定了物业公司的管理规范和责任。
物业管理的规范和优质服务对房地产市场的稳定运行和购房者的满意度至关重要。
5.《城市房屋租赁管理条例》《城市房屋租赁管理条例》对城市房屋租赁行为进行了规范，保护了租房者的合法权益。
该条例扩大了租房者的权益保护范围，规定了房屋租赁合同的内容和解除方式。
通过对以上法律法规的解读，我们可以看出政府对房地产市场的监管越来越严格，逐渐完善的法律法规体系为房地产市场的健康发展提供了保障。
我国对房地产业的宏观调控及相关法律思考
当的宏观调控 ． 有助于社会 经济持续 、 健康发展 和保持 国 民经 济总量 的平衡发展 。政府 时房地产 业进行 宏观调控 有其 必要性和重要性 ， 各地政府在贯彻 国家相关政 策 、 完善调控 方 法的同 时， 需要 制定 和完善相 关的法律 法规 ， 也
以确 保 宏观 调 控 的 落 实。
动 。对不 同类型 的物业 及不 同 的成因 ， 应该 有尽量 细
产业结构的需要。房地产 开发是 关联性 较 强的行业 ，
分 的统计分析 资料 ， 以便更 有针对 性地进 行调 控。价
不仅直接影响到其 他产业 的状态来自和结 构关 系 ， 而且 对 整个 产业 结构 体 系的 调整 与优化 具 有很 强 的牵 动 作 用。这就要求加 强对 房地 产开发 市场 的管理 ， 以便 能 够通过市场调节房地产业 的发展规模和 内部结构 。
济影响较大的产业 。它 既对社会 所能 提供 的投资 、 建 筑材料 、 劳动力的数量有较强的依赖 ， 又对土地需求 及 各种住房 、 经营用 房和行 政用房等 房 产需求 有很大 影
响 。房地产开发是 房地产业 中的主体 行业 ， 它在 国民
一
建立 准确实用 的统计 系统 、 信息系统和预警系统 。 目前 ， 我们判断市 场是 否“ 热”投资是 否过度 扩张 ， 过 ，
关键 词： 房地产 业 ； 宏观调控 ； 业税 物
中图分类号 ： Ｆ５ Ｄ ４
文献标 识码 ： Ａ
文章编号 ：０ １ ７ ３ （０６ ｏ —０ １ ０ １０ — ８６ ２０ ）３ １４— ２
一
、
政府进行 宏观调控的必要性
现过热或过冷的现象 。政府在一定 的发展 目标之下 对
其采取一定 的政策措施加 以干预 ， 则会取得更好 的、 适
论房地产宏观调控的法律对策
论房地产宏观调控的法律对策在当今社会，房地产行业作为国民经济的重要支柱，其发展状况对经济增长、社会稳定和民生福祉有着深远的影响。
然而，近年来，房地产市场的过热发展和价格波动引发了一系列问题，如房价过高、投机炒作、资源浪费等。
为了促进房地产市场的健康稳定发展，保障广大民众的住房需求，政府采取了一系列宏观调控措施。
然而，这些调控措施的实施需要法律的支持和保障，以确保其有效性和合法性。
本文将探讨房地产宏观调控的法律对策，以期为完善相关法律制度提供一些有益的思考。
一、房地产宏观调控的必要性房地产市场的稳定对于国家经济和社会的稳定至关重要。
首先，过高的房价会加重居民的生活负担，降低居民的消费能力，进而影响整个经济的内需结构。
其次，房地产市场的投机炒作会导致资源的不合理配置，大量资金涌入房地产领域，而忽视了对实体经济的投资，不利于经济的可持续发展。
此外，房地产市场的波动还可能引发金融风险，影响金融体系的稳定。
因此，政府有必要通过宏观调控来引导房地产市场的健康发展，实现资源的合理配置，保障居民的基本住房需求，促进经济的平稳增长和社会的和谐稳定。
二、当前房地产宏观调控法律存在的问题（一）法律法规体系不完善目前，我国房地产宏观调控的法律法规主要散见于《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律法规中，缺乏一部专门的、系统的房地产宏观调控法。
这导致调控政策的制定和实施缺乏统一的法律依据，容易出现政策之间的冲突和不协调。
（二）调控政策的法律位阶较低现有的房地产宏观调控政策大多以行政法规、部门规章和规范性文件的形式出台，法律位阶较低。
这使得调控政策的权威性和稳定性不足，容易受到各种因素的干扰和影响。
（三）法律责任规定不明确对于违反房地产宏观调控政策的行为，法律责任的规定不够明确和具体，导致执法过程中难以有效追究相关责任人的责任，削弱了调控政策的执行力。
（四）监管机制不健全房地产市场的监管涉及多个部门，存在职责不清、协调不畅等问题。
房地产产业调控法律问题思考
房地产产业调控的法律问题思考摘要随着改革开放30年进程的不断深入,各行各业也如“雨后春笋”,不断地涌现。
房地产行业也不甘寂寞,作为改革开放和经济发展的产物,在经济发展中一直扮演着重要的角色。
房地产行业为我国的经济建设和人民群众物质文化生活水平的提高,一直都在做出着自己的贡献。
但房地产行业发展的同时,问题也在显现,行业规范、社会责任等等,都在为房地产行业提出着种种全新的课题。
所以,本文首先在探讨房地产产业的划分与定位时,为房地产行业在产业中加以定位,进而提出房地产行业的弊端问题,为解决此现状,本人从经济学和经济法学的角度理解和研究房地产行业,希望在经济的宏观调控下,找到房地产产业发展的策略,在法律上加以规制,为房地产业的发展保驾护航,为着我们人类“安得广厦千万间”的美好图景努力奋斗。
关键词房地产产业宏观调控产业调控“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜,风雨不动安如山!呜呼!何时眼前突兀见此屋,吾庐独破受冻死亦足!”——杜甫,《茅屋为秋风所破歌》“一座房子,为之遮风避雨;一个家庭,为之温暖人心;一阵欢笑,为之快乐不已;一生幸福,为之终身追寻。
”——本文作者从古至今,千百年来,人们为着安定的住所一直苦苦追寻与奋斗着;为着稳定的生活一直静静地期待着;为着品味一生幸福一直默默的奉献着。
人们最初的梦想是那么真实和纯真,他们的精神状态,现如今我们同样感受着。
当今世界,经济发展如此之快,我们生活在城市中,为之自己的“广厦千万间”的理想而奋斗着。
而房地产行业却在不同程度上,阻挠着我们的梦想。
所以我们需要了解和解决这些问题,让我们的每个人都不会为自己的“小茅庐”而烦恼不已。
虽然这是梦想,但是我们敢去想、去做,相信终究有一天会实现。
梦想肯定不是现实,但是梦想并不是不可逾越的,有梦人们才去想,去想了才会去做,去做了才会成为现实,这就是梦想,梦想就是这样成为现实。
一、房地产产业的划分与定位(一)产业分类在经济研究和经济管理中,经常使用的分类方法有三次产业分类法, 这也是我们每个人耳熟能详的。
房地产投资的法规与政策解读
房地产投资的法规与政策解读房地产投资一直是广受关注的话题，不仅影响着个人财富的增长，也是国家经济发展的重要支柱之一。
然而，随着国家政策的变化和法规的不断完善，对于房地产投资者来说，了解相关的法规和政策变化显得尤为重要。
本文将对目前房地产投资领域的法规与政策进行解读，为投资者提供一些参考和指导。
1. 房地产市场调控政策随着房地产市场的持续升温，各级政府出台了一系列调控政策，旨在遏制房价过快上涨，保护居民的利益。
其中，限购、限贷、限售等措施成为较为常见的手段。
限购政策通过限制购房人的数量和条件，来控制投资购房需求；限贷政策则是通过严格的贷款审批条件，限制购房者的融资渠道；限售政策则要求房地产开发商在一定期限内不得转让新建商品房，以稳定房价。
投资者应根据自身财务实力和市场需求，灵活运用这些政策。
2. 政府对房地产市场的支持政策尽管房地产市场调控政策较为严格，但政府也出台了一系列支持房地产行业发展的政策。
比如，降低购房门槛、减免税费、推动住房租赁市场发展等。
这些政策旨在鼓励居民购房和投资，推动房地产行业持续健康发展。
投资者可以根据具体政策要求，合理规划自己的投资策略，以获得更好的回报。
3. 房地产投资合同的要点在进行房地产投资时，签订合同是非常重要的一环。
合同是保障双方权益的法律文件，其合法性和准确性对双方具有约束力。
在签订合同时，投资者应特别关注以下要点：买卖双方的身份和资质，合同的履行期限和条件，房屋交付和验收，违约责任和争议解决等。
投资者在签订合同前应充分了解各项条款，并与对方协商达成一致，确保自己的合法权益。
4. 房地产投资风险的应对策略房地产投资存在一定的风险，投资者应对潜在的风险有清晰的认识，并制定相应的应对策略。
首先，要关注市场变动和政策调整，及时调整投资方向；其次，要做好金融风险管理工作，注意资金的流动性和安全性；最后，要谨慎选择合作伙伴和房地产项目，进行全面的尽职调查。
只有做好风险管理工作，投资者才能保持较高的收益率和资产的安全性。
我国房地产宏观调控的法学思考
我国房地产宏观调控的法学思考摘要：近年来，我国的房地产业得到了快速发展，在发展过程中也出现了不少问题。
政府对房地产业进行了一系列的宏观调控，但是结果却不尽如人意。
本文首先肯定政府对房地产业宏观调控的必要性，然后对我国政府调控房地产的行为进行了合法性的分析，最后提出只有房地产宏观调控法治化才能最终解决宏观调控失灵问题，对于解决当前我国房地产市场的突出问题有重要意义。
关键词：房地产宏观调控法治化一、政府对房地产业宏观调控的必要性1、干预的必要性房地产交易的特殊性决定了政府干预的必要性。
因房地产本身的不可移动性，决定了房地产只能以产权户籍证书的流转作为交易方式。
同时，土地本身又具有稀缺性和可永续利用的特点，随着社会经济发展和人们对土地需求的不断增加，土地具有潜在的升值功能。
这些特点决定了房地产市场的价格成分中高估和偏差房地产实际价值的情形将普遍存在。
另外，房地产业的发展除了需要大量的资金投入外，还直接或间接地影响约50个相关产业发展。
住宅和房地产将成为我国未来发展速度快、影响面广的一组产业。
所以，要注意住宅业、房地产业的发展保持在一定速度范围内，适度健康发展。
这就必须通过政府的干预与合理引导，防范和抑制房地产业。
2、干预的正当性政府在房地产市场中担任的双重角色决定了政府干预的正当性。
一方面，政府以土地直接供应者的身份进入市场。
政府可以根据土地资源稀缺性和独占性的特点，利用其配置土地资源的垄断权，影响房地产市场的供求状况。
另一方面，政府的财政收入中相当部分来源于房地产业。
在我国，政府可以利用土地使用权有偿出让获取城市建设资金；另外，还可以通过对房地产业征收税费的方式，增加财政收入。
同时，中国房地产市场存在价格与需求的结构不平衡。
这些都为政府干预提供了合理的前提3、干预的现实性从住房的需求方来看，住房成为广大居民的生活必需品，住房需求表现出很强的上升刚性。
从住房供给方来看，房地产商同任何企业家一样，都追求利润的最大化，利用哄抬房价来增加利润是他们的利益所在。
房地产调控困境的宏观调控法思考
人享有为其本人和家庭获得相当的生活水准， 包括足鸽的食物、
第二 ， 没有建立 公 开透 明的信息披 露机 制 ， 房地 产市场 信息
衣 着和 住房 ， 能不断 改进 生活条 件 。 并 各缔约 国将采 取适 当的步 发 布处于不 对称现 状 。 这就 导致 消费者 盲 目地 抢购 商品住 房 ， 甚
其 财政收入 按照法定标 准 ， 划转给 下级政 府作为其 收入来 源 程序
移支 付 。 随着 地方 政府 隐性债 务的不 断增 加， 地方 政府把 目光转 激 烈 ， 发商各 显神通 圈地 ， 开 因取得土 地使 用权途 径不 公平直 接 移到 土地转 移到 土地 使用权 的 出卖上来 。 随着 地价 （ 也就 是土地 决定 了房 地产 市场竞 争的不 公平 ， 部分企 业 因此获取 暴利 ， 其 而 使用权 的价 格） 不断上 涨 ， 的 意味 着开 发商 品房的成 本也就 在不 他 企业有 可能 被淘汰 出局 。 断的上 涨 。房价 一路 高歌猛进 也就 不是 什么奇 怪的事情 了。
（ ） 转移 支付制度 一 建立
转 移支付 制度 是改 善地 方政府 财政 状况 并增 强其执 行房 地
节社会 经济 的结 构和运 行 ， 护和促 进社会 经济 协调 、 定和发 产 宏观 调控政 策积 极性 的重 要途径 。转 移支 付是指 上级 政府 将 维 稳 展。 见， 可 宏观 调控 是现 代市场 经济 健康有 序发展 的客 观要求 。
中于中央 ， 方政府 缺乏 必要的税权 而又存 在 日益突 出的财政 收 地产 开发 公司大 量圈地 。 因为拥 有可 开发土 地 的数量 直接 决定 地
支矛盾 的情 况下 ， 致地方 政府财政 过分依赖 收费项 目及财政转 了房地产 企业 的规模 和竞争 命运 ， 导 房地 产企 业获取土地 之争 异常
有关我国现行房地产税收制度改革的思考
有关我国现行房地产税收制度改革的思考摘要：我国现在实行的房地产税收制度在税制有很多的问题，怎样使得房地产税收可以更好的适应房产市场的发展，只要我们加大力度推进房地产税收制度改革，提高房地产税收行政效率，保证我购买者的利益，实现房地产合理发展。
关键词：国家实行现行房地产税收制度改革思考一、我国房地产业税收制度的发展历程住房问题是各国都要面临的问题，怎样良好的解决住房问题给与人们理想的居住环境，满足人们赖以生存的空间和日常生活基础，都是与我国房地产有直接的关系。
自1979年我国深入进行城镇住房制度改革以来，城镇居民住房都由货币为准，住房大多数单位提供的，很少是由个人购买的，但是全市加快了住宅建设，发展十分迅速。
从1999年开始我国开始对房地产税收也开始进行了各种节税，2000年暂停征收固定资产投资方向调节税。
进入新世纪以来，国家房改政策的出台，居民购买房地产的能力增强，房地产业发展迅速，成为国民经济中的一个新的增长点，我国房地产业税收由发展开始走向了成熟。
二、现行房地产税收制度存在的问题（一）税收项目多，程序复杂在现行房地产税收制度中，税收的种类十分多样，有房产税、营业税、个人所得税、土地增值税、营业税等各种税等。
现行的房地产交易的法律法规都是在20实际初年制定的，那时的税收设计相对税负较轻，以转让出租以主。
而在过去的十多年里，房地产业发生了较大的变化，房产业房产成倍增长，价格比与当初涨了很多倍。
房改的居住和私有度都有了大幅度提升，而出租仿佛已成为城镇居民的投资渠道了。
而房地产交易税收制度的发展大大落于房地产的发展，亦逐渐被不符合我国地产业的发展。
在房地产买卖中，卖方要要缴纳的税十分繁多，不仅给房地产的买卖带来巨大的不便，也使纳税人的负担也比较高，不利于房地产的发展。
（二）税率较高，税收负沉重在商品房和二手放买卖中，购房需要缴3%纳契税，5%固定资产投资调节税等。
在买卖二手房的同时，单位售房或个人售出高档住宅要有6%附加税。
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房价调控唯法先行——现行房地产调控政策背后的法律思考
徐倩
在房地产价格经过数次调控的结果都是报复性反弹的局面形成常态后，政府部门为彰显遏制房价过快增长的决心，又陆续出台了一系列的调控政策，调控政策就像一剂剂猛药，意图医治当前房地产价格飞涨的顽疾，但是当前的调控政策并没有起到立竿见影的效果，反而让已经日趋白热化的房地产市场变得更加雾里看花，扑朔迷离。
“限价”、“限购”、“取消三套房贷”、“房产税”等名词俨然成为了2010年房地产市场最炙手可热的谈资。
然而在政府不断伸出调控之手的同时，房价调控之措施是否已经偏离法制的轨道，外界的质疑声不绝于耳，作为法律工作者，我们不得不审视房价调控措施背后的法律支撑。
一、地方限购令的违法之嫌
为了控制国内房价过快上涨，2010年4月17日，国务院下发《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，地产业界称之为“新国十条”），意在打压房价疯涨的势头。
其中重要的一条就是：“对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数”。
即所谓的“限购”。
其中包含两方面的意思，其一是为非本地人员购房做出限制；其二，对购房套数进行限制。
随后，上海、北京、深圳等城市纷纷响应国家号召出台了“国十条”配套细则的限购法令，然而条条细读这些“限购令”，却发现不少硬伤。
首先，上述限购令涉嫌“违宪”，侵犯了公民最基本的宪法权利“平等权”。
我国《宪法》规定，公民在法律面前人人平等。
公民有迁徙与居住的自由。
地方限购令对拥有本地户籍与非本地户籍公民购买房屋的权利区别对待，显然侵犯了公民的平等权，并且限制了公民自由选择住宅与迁徙的自由。
其次，《宪法》规定公民的合法私有财产受法律保护，公民财产处分权理所当然地受法律保护。
而是否购买房屋是公民行使的一项民事基本权利，属于基本民事法律制度的范畴，根据我国《立法法》的规定，基本民事制度和民事责任属于法律保留事项，行政法律位阶以下的法律法规及其他法律性文件不得做出相应的规定，地方限购令公然染指民事基本法律制度，限制18岁以下的公民购买住房，亦是违反我国基本民事法律制度的。
再次，根据我国《民法通则》以及《物权法》的规定，房产所有权的取得，不得违反法律规定。
不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记；国家对不动产实行统一登记制度。
统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。
据此可见，法律、行政法规未对不动产购买做出限制规定的情况之下，地方政府无权出台房地产限购的命令或规定。
二、政府限价商品房是否存在法律依据
今年国庆长假之前，上海市住房保障和房屋管理局曾经组织房地产商开会，新售楼盘只能降低售价，不得涨价。
2010年9月1日深圳市出台的《深圳市房地产市场监管办法》里规定，当房地产市场价格水平发生异常波动时，政府可以进行价格警示提醒，否则由价格监督执行部门予以处罚。
紧接着11月30日，国家发改委发布公告，希望社会各方面能够正确看待价格临时干预措施，积极支持政府为抑制价格上涨较快势头所开展的各项工作。
亦表示实施价格临时干预措施是有法律依据的。
其依据即是《价格法》中“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。
”笔者认为，政府在必要时采取的价格临时干预措施也无可厚非，但是必须在法律框架下，按照法律程序进行有效干预。
我国现行《价格法》中，并未明确对所谓的“重要商品和服务价格”进行定义，何种程度属于“显著上涨”也没有参考标准。
在五类可以由政府定价或指导价格的商品或服务价格中，并未能明示或暗示的将商品房纳入其中。
目前中央政府定价目录中，也并没有商品房。
根据建设部2001年颁布的《商品房销售管理办法》明确规定，商品房销售价格由当事人协商议定，国家另有规定的除外。
因此，若政府要限制房价，必须要另立新规，并将商品房纳入政府定价目录，按照法律规定的政府定价程序，经过相应部门的报批与备案手续，并且开展价
格、成本调查，听取消费者、经营者的各方意见后，来进行限价。
同时要注意的是，由于地域性、经济性发展等原因，我国房地产价格有较大的差异化，而商品房的成本、利润等又有别于其他一般商品，何种情况才会出现暴利，超过了其应该上涨的幅度，我国的法律法规中也没有相应的规定。
因此，笔者认为，有些学者提出适时出台《反暴利法》为限制房价提供有效的法律依据亦是可行的。
如果政府要限定房价，并避免出现一刀切的情形，必须要出台可行的法律规定来参照执行。
三、地方政府出台房产税的法律障碍
我国目前有关房产税的规定仅有国务院1986年9月15日颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》，条例中规定，个人所用的非营业性用房免交房产税。
但是在该暂行条例未修改的情况下，我国有些城市便呼吁对个人自有住房征收房产税，并将征收房产税的相关方案上报中央。
据此，地方政府究竟是否有权出台征收房产税的规定则值得商榷。
就立法权限而言，涉及税收的基本制度，以及对非国有财产的征收只能由全国人大以及常委会行使立法权，或是由全国人大以及常委会作出决定，授权国务院制定行政法规，其他地方和部门则一律不得作出规定。
而在立法内容上，地方征收房产税无异于“创制法律”，因为上位法尚未得到修改，下位法出台与之相抵触的规定，那么效力来源也就出现了问题，此举显然没有合法性。
那么依此而论，立法无效，执行便毫无依据。
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三条规定，“任何部门、单位和个人作出的与税收法律、行政法规相抵触的决定一律无效，税务机关不得执行，并应当向上级税务机关报告。
”由此得知，即使制定出征收房产税的规定，税务机关也没有执行依据，纳税人亦无需缴纳。
因此，出台房产税必须以法律的形式来确定。
就目前房产税出台的形势而言，大多数人是谈税色变，买房者害怕经济负担加重，开发商则害怕影响房价，利润骤减。
但不可否认的是，房产税的出台乃是大势所趋，关键是在于推出的时机，并要依法出台，同时房产税的规定不会使赋税更多的转嫁到买房者身上，又能起到有效抑制房价达到市场经济条件下供需平衡的作用。
然而目前我国房地产市场的产权关系还比较混乱，存在很多有限产权的住房，比如经济适用房、合作建房、集资建房、小产权房等，在产权关系尚未理清之前贸然征收房产税，显然未合时宜。
因此，房产税的征收，需要立法者以及政府部门在长期的论证与研究之后方可出台。
面对我国房价不断攀升走高，政府为了让大多数老百姓住有所居，利用经济杠杆等调控手段来干预房价，是宏观调控的一种措施。
但是该调控之手却不能跨越法律的边界，更不能侵害公民的基本民事权利，所有的政策干预都必须有法律依据来做支撑。
所谓“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，而政令的通行亦不能跳出法律的约束，房价调控之举需要依法行之，不要再继续仓促出台“头痛医头脚痛医脚”新的调控政策，出台之前务必法律先行，方能政令通畅、令行禁止。
（作者系德衡律师集团事务所执业律师）。