下岗人员延迟退休最新方案

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案

1、就业

经济下行压力下，就业形势将更为严峻，这一年城镇新增就业1000万人以上的目标能否完成?对此，尹蔚民说，要付出更艰巨的努力，但有信心。

“总量压力巨大，要以高校毕业生和就业困难人员为重点，精准发力，保持就业局势稳定。”尹蔚民说。

2、退休

“目前，社会对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制定会充分考虑社会各界的意见和看法：一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏;二是“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄;三是会有社会预告。

“比如现在推出这个方案，五年以后才可以实施。现在规定55岁退休，五年后实施时可能55岁2个月退休，再过一年可能55岁6个月退休。”尹蔚民强调，会渐进式延迟退休年龄。

3、养老

4、医疗保障

如何解决异地就医结算问题?胡晓义说，第一要循序渐进，优先解决异地安置退休人员的就医结算问题;第二，在技术环节上予以推进，目前全国统一标准加载金融功能的社会保障卡已发行了7.3亿张，要让卡优先用于医疗保障;三是要使医疗资源的配置更加均衡，特别是优质医疗资源应更多下沉，让更多群众在基层或本地得到优质医疗服务。这一年要基本做到省内异地医疗保障结算。

关于机关事业单位职工参加医疗保险问题，胡晓义回应说，目前已有3亿多人纳入职工医疗保障制度，没有参加职工医疗保险的三个省的省直机关和中央在京的国家机关和事业单位，将加快推进。

6月5日，人保部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，人保部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这一表态，立即引发社会各界广泛争论。

“企业职工养老保险缴费占工资收入的28%，居全球最高水平之列，而机关和事业单位未纳入社保体系，不用个人交一分钱，退休时养老金却是前者的3倍。清华大学公管学院就业与社会保障研究中心副主任刘广君对《投资者报》表示，这种不公平成为目前人们反对延迟退休的主要原因。

日前，某网站推出“你是否支持弹性延迟领取养老金年龄的在线调查，这项有45万网友参与的投票显示，93%的网民表示反对延迟退休。《投资者报》记者采访多位社保专家，均表示延迟退休需谨慎推出，切忌搞一刀切。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文(微博)曾公开表示，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。这似乎被官方引用为延迟退休最有力的证明。

记者注意到，早在2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就公开表示，相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。

中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室副主任张展新对《投资者报》表示，“推行这个政策应该基于四个前提条件，而现在时机并不成熟，他所说的四个条件，居首要地位的是“国家不依靠企业和个人，通过财政顺利解决了养老金的历史债务问题。

“通常都说是转轨成本，实际上就是政府对企业职工的历史欠账。张展新告诉本报记者，“这是造成养老保险资金缺口和个人账户长

期空账运行的主要原因。

“政府应该利用财政比较宽裕的几年，大规模解决历史欠账问题，使养老保险的收支盈亏清晰化，否则永远是笔糊涂账。张展新表示。

不公的养老双轨制与养老金历史欠账同时存在的是养老双轨制。

据记者了解，目前世界上各国政府普遍推行的基本养老保险制度主要有三种，其一是“现收现付制，完全以当期在职职工缴费收入

支付现有退休人员养老金，不建立个人账户，没有结余。其二是个

人积累制，完全以个人的积累筹备未来的养老。中国目前采取的制

度是二者结合，“统账结合制。

“无论采取何种制度，公务员享受如此特殊的超国民待遇的只有中国。庹国柱对本报记者表示。

“实际上普通城镇职工的养老金替代率只有30%左右，而公务员、事业单位工作人员并不参加养老保险，由财政单独保障，其养老金

替代率高达80%。庹国柱告诉本报记者，这就是养老双轨制。

下岗职工“延迟退休”意义重大

“延迟退休”对机关干部.国家企事业单位的在岗职工是好事，

他们肯定欢迎拥护，谁不愿意多享受几年体制内的好处?这道理不言

自明。但这件事还牵扯到人数众多的下岗职工群体，对他们来说，

这绝不是什么福音。

众所周知，现今我国下岗职工数量庞大。按前人保部主要官员的说法，我国原国营企业有下岗职工3000万人。还有原集体企业下岗

工人缺少统计，按网上估算，远远超过国营企业下岗人数。这个庞

大人群，是计划经济的遗产。吴敬琏说:政府过去在社会保障上对他

们“有承诺.有欠账，不能赖。”那么，怎样解决问题呢?政法大学

某教授曾经献计说:“只有拖，说句不好听的，就是要拖到这一代人

以后”。这明显是馊主意，好说不好听，任何一个负责任的政府都不会去采纳。

第一笔账:假设延迟5年退休，数千万下岗工人，每年至少可以节省数千亿退休金。

第二笔账:延迟5年退休，按现在的社保基金缴纳标准，数千万下岗工人每年将多缴纳社保费数千亿，当然，对于拖延缴纳者罚收滞纳金数目也很可观。

第三笔账:有人估算，现在我们的三公消费支出，每年需要数千亿;“维稳”费用支出数目也很庞大，财政有压力，需要开源节流。如果延迟5年退休，数千万下岗工人，每年多缴纳的社保费和少领的退休金，足以拾遗补缺，巧解燃眉之急。

总之，让下岗职工“延迟退休”，对于减少财政压力.填补资金缺口，促进经济发展都有重大意义，或许许有人不以为然，认为开源节流应从“治吏”开始，应该取消“消退休双轨制”.铲除“三公消费”等腐败毒瘤。这种想法虽好，但那毕竟远水不解近渴，不如“延迟退休”来的快。