我国粮食从_田间到餐桌_全产业链损耗分析及对策

我国粮食从“田间到餐桌”全产业链损耗分析及对策*

◎郭燕枝1陈娆2郭静利3

摘要：粮食始终关系着经济社会发展的全局，关系着人民群众的切身利益，粮食生产受到党和政府的高度重视。我国粮食生产实现了九连增的喜人成绩，然而，受国际国内市场、资源承载压力、气候变化以及人口刚性增长等的影响，我国粮食安全形势不容乐观。在粮食增产的巨大压力下，我国粮食从“田间到餐桌”的浪费或损耗却是惊人的，为此，深入分析粮食全产业链的损耗及减少粮食损耗的对策，具有重要的现实意义。

关键词：粮食从田间到餐桌全产业链损耗

一、粮食安全形式严峻，减损意义重大

改革开放以来，我国粮食总产上了四个新台阶，实现了连续九年增产。然而，受资源环境、极端气候、人口刚性增长、饲料和加工用粮的刚性需求以及国际市场变化的影响，我国粮食生产仍面临着严峻的挑战。有资料显示，我国粮食从生产出来到摆上餐桌的过程中，每年粮食损耗约相当于2亿亩耕地的产量，占粮食总产的近十分之一，远远高于发达国家和世界平均的3%和5%水平。减少粮食损耗在某种程度上相当于提高粮食产量，增加有效供给，同时也相当于节约了人类宝贵的耕地和水资源。粮食减损意义重大，刻不容缓。

二、我国粮食损耗的不同环节及原因

按照联合国粮农组织的定义，任何改变粮食的可用性、可食性、有益于健康的特性或质量，从而减少它对人的价值的后果，统称为粮食损失。我国粮食损耗的环节较多，主要有粮食丰收后的收获环节、收购环节、储存环节、运输环节、加工包装和消费环节等。

1、收获环节

收获是粮食从田间到餐桌的第一个环节，具有季节性强、用工量集中和劳动强度大等特征。收获环节粮食损耗的原因主要有三个：第一，人工吃紧。如我国南方地区的小麦等主要粮食作物，其收获期非常短，且小麦成熟期常逢梅雨期，通常使得几天之内必须完成对小麦的“抢收”工作，否则大量麦子便被丢弃在田间。第二，仓储设备简陋。从田间收获的粮食，由于缺少晒坪和专业烘干机，加之仓储设备不健全，粮食干燥基本靠露天，一些规模不大的农户甚至选择边晒边存、边存边卖，加速了粮食损耗。第三，收获技术落后。尽管我国农业机械化整体进入中级阶段，但机收水平只有31%；从作物品种来看，小麦机收率达到82%，水稻和玉米只有15%和2%4，且机械质量岑差不齐，粮食损耗难以避免。

2、收购环节

粮食收购是粮食收获后进入流通领域的重要环节，但目前我国收粮主体混乱助长了粮食损耗加速。《粮食流通管理条例》规定，“粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准”。然而，随着粮食购销市场化改革的逐步推进，各类粮食收购主体大幅增加，形成粮食收购的市场主体多样化和无序化，激烈的市场竞争，导致有些收粮主体无视标准，大量收购未达标粮食，导致粮食品质大大降低，加速损耗。

3、储存环节

粮食生产具有季节性和区域性，但粮食消费具有常年性和全民性，这使得粮食储藏成为从生产到消费过程中必经的一个停滞阶段，也是调剂余缺、以丰补歉及备灾备荒的重要环节。作为活的有机体，粮食在储藏过程中，其内部不断进行着有生命的、生物化学的复杂变化，导致粮粒中的营养物质被消耗，同时不断受到虫、霉、鼠、雀的侵害，从而造成粮食损耗5。

我国实行的是中央储备、地方储备和农户自储三级粮食储备制度。我国粮食商品的流通量约占粮食总产的30%，其储藏主要由有资质的粮食经营企业负责，有三个部分组成：即中储粮总公司及其收编和正拟纳入管理的国家粮食储备库为主体的中储粮系统、由原国营粮食企业改革改制后的国有粮食购销企业和私营企业及个体粮食经营者。第一种储备系统储粮水平最高，储粮损耗最低；第二种储粮损耗超过1%，但仍然低于第三种储粮损耗的5%以上。

农户自留粮损耗是粮食储存环节损耗的另一个重要原因。粮食产量的近70%为农民自产自留，主要形式有种子、口粮以及饲料等余粮，主要储存在2.5亿农户家中。据2006年，国家粮食局的农村储粮抽样调查结果显示，我国农户由于储粮设施简陋、方法欠科学、服务体系不健全以及因虫、霉、鼠、雀等危害等，加上自然损耗，农户储粮损失率高达8%到10%，保守估计每年损失高达150亿至200亿公斤粮。常德市的汉寿县大南湖乡全乡每年因为发霉和被老鼠吃掉的粮食比重高达20%。

4、运输环节

运输环节是粮食从田间到餐桌的必经环节。运输环节的粮食损耗主要原因是粮食物流方式落后，运输工具专业化程度低。另外，我国粮食运输过程中的包装以麻袋、塑料编织袋为主，储存环节的拆包散储，中转和运输环节的散储转包

※基金项目：中央级公益性科研院所基本科研业务费专项（编号：0032013017）。郭静利为本文通讯作者。

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装，经过多次搬倒转运，加之包粮在装卸、运输当中的抛洒和包装物的遗留等，造成粮食损失率高达5%以上。据统计，“十一五”期间用于粮食流通基础设施建设的投资占我国全社会固定资产投资比重还不到0.1%，而我国每年跨省粮食流通量超过1亿吨，这种反差也是造成当前我国粮食损耗的主要原因之一。

5、加工、包装环节

我国每年加工环节造成口粮损失约650万吨，除了过度精细化加工以外，规模小、技术差、设备陈旧、加工不当、资金投入不足等也是造成粮食浪费的主要因素。另外，从包装环节来看，包装是实现粮食运输、储存和流通的重要环节。然而，与其他物品相比，粮食包装难度大，既要防止破损撒漏，还要防止自身酸败、陈化、霉变和其他生物的侵害。受包装技术、成本、材料的影响，我国粮食包装已成为直接或间接导致粮食数量减少和品质降低的重要因素，由此造成的粮食损耗，应加以重视。

6、消费环节

有资料显示，我国一年仅餐饮浪费的食物蛋白质和脂肪高达800万吨和300万吨，分别相当于约2.6亿和1.3亿人一年所需。餐饮消费中，每年至少倒掉了约2亿人一年的口粮，如果加上食堂的餐饮浪费、个人和家庭的食物浪费等，全国每年浪费的食物总量可养活2.5亿～3亿人。我国仅省级以上城市的餐桌上每年倒掉的食物可达600万吨以上。这种“舌尖上的浪费”已严重到触目惊心、极其可怕的地步。从大量的媒体报道可以看出，餐饮食物浪费问题的普遍性和严重性，餐饮食物浪费已经遍布于我国的各个省(市)，并呈愈演愈烈之势。

三、减少我国粮食损耗的主要措施

1、提高认识

切实加强领导，扩大宣传，大力普及农户储量知识。利用电视、网络、报纸、广播、宣传册和专题培训等多种宣传形式向农户传授储粮知识，提高农户储量意识。现实中，许多农户对粮食的损耗并不太关心，因为，他们认为损耗的粮食不值钱。特别是一些兼业农户，他们不以种粮田为主要收入来源，受储藏成本的限制，他们除了妥善保管所必需的部分口粮外，根本不关心其他粮食的储藏。但是积少成多，每家农户损耗一点，积累在一起，浪费就非常巨大。另外，广泛开展节约粮食教育，杜绝不必要的餐桌浪费；强化普及食品健康知识和科学的营养新概念，拒绝粮食过度加工。只要各级政府提高认识，把粮食安全摆在重要位置，下大力气解决粮食在储存和流通方面的问题，就可能有效地防治粮食的产后损失，实现增产增供、促进国家粮食安全。

2、加大标准化晒坪和烘干设备建设

目前，我国粮食“从田间道餐桌”整个链条中，国家比较重视的是“从仓库到餐桌”的管理和服务，而“从田间到仓库”环节的管理和服务相对薄弱。政府应该加大资金投入力度，加强储粮基础设施建设，按照一定区域范围，大力扶持粮食主产县、乡中小型标准化晒坪和烘干设备建设。切实解决粮食抢收时“时间短、人工紧、设备少”的矛盾，让“无形的良田”发挥出有形的作用。

3、减少农村储粮损失

受农户缺乏科学储量技术、防护措施少和仓储条件差等的影响，农户储量受虫、霉、鼠、雀危害严重。应积极研制和推广适应不同地区、不同品种的农户储量装备；尽快试验和总结适合各地区有效的农户储量方法并普及推广；加快构建储粮技术服务体系，成立农村储粮专业服务队，积极推进自然通风、风筛除虫、草木灰压盖、日光曝晒和小麦趁势压盖储藏等多种物理方法，实行“绿色储粮”。开展粮食科学储藏技术培训，彻底提高中国农民的粮食储藏技术和水平。同时，借鉴国家粮库中普遍采用的安全性较高的防护剂拌粮储藏防治害虫，指导农户安全储粮，减少粮食产后储藏损失。另外，积极安排专项资金，加速推广先进适用的新装具、新技术，扶持农户和专业合作社建设储藏、保鲜和干制设施，尽快解决主产区粮库仓储设施陈旧问题，减少产后损失。

4、大力推进粮食银行

粮食银行具有存取自由、保值增值和兑换方便等特点，深受粮食加工企业和种粮农户的喜爱。鼓励和支持规范化粮食银行的建立，可以大大拓宽粮食储藏的方式和扩大粮食储存主体，弥补目前粗放式存粮带来的粮食损耗问题。粮食银行具有仓库规模大、设施先进和保管技术精良等存储优势，作为国家粮食储备库的重要补充，可以在较大程度上减少一家一户粮食存储易于产生的浪费现象。

5、进一步完善制度建设

进一步强化制度建设，需要依靠政府给力，尽快出台中央、省级政府相应的粮仓补贴政策，构建政府资金投入为主的农户标准化粮仓体系，切实改善农户储粮条件，减少虫、鼠、雀、霉对粮食的损害。同时，政府也应该加大资金支持力度，出台税收、土地等优惠政策，提高企业积极性，帮助企业维修改造现有仓储设施。改善粮食仓储条件，合理布局粮食物流园区，推动粮食物流设施建设，提高粮食运输能力，从而降低粮食在运输环节的损耗11；另外，还需要建立一套专门针对粮食保管、储运一体的评估和问责机制，用制度建设堵住粮食储藏环节的损耗，堵住小农户的粮食损耗。

参考文献：

[1]郭燕枝、郭静利、王秀东，试比较我国粮食自给率和谷物自给率，农业经济，2008（1）：22-24

[2].王佳静，粮食浪费之收运环节，黑龙江粮食，2013:13

[3]薛传平，吴梅松；李元明，高度重视粮食储藏损耗确保国家粮食安全，粮油仓储科技通讯，2009（2）：12-13

[4]李敏，减少粮食损耗就是增产，中国信息报，2012年7月9日

[5]成升魁，高利伟，徐增让，唐承财，王灵恩，Dhruba Bijaya G.C.，中国软科学，2012（7）：106-114

[6]粮食损耗的问题在哪里？中国商报，2012年7月10日

●作者单位：

1.农业部食物与营养发展研究所北京100081

2.北京农学院北京102206

3.中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081

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