公共物品理论与公共事业物品提供的方式
《公共经济学》第二章公共产品的经济分析
I
H E AR MC AC
自然垄断的公共定价法
第二节 财政支出效益的分析和评价
一、财政支出中的效率与公平 二、财政支出的效率 三、财政支出效益的分析 四、财政支出效益评价方法
第二节
政府支出效益的分析和评价
二、我国公共经济决策的民主化和法制化
一、公共选择理论简介
运用经济分析方法来研究公共决策的方式和过 程的理论。 正视政府行为的“经济人”特征。分析政府行 为效率并寻求最有效率的政府决策体系和规则。
公共选择的基本内容
指人们通过民主政治过程来决定公共品的需求、 供给与产量，是个人选择转化为集体选择的一种 过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 要经过三个阶段： 一是立宪阶段，决定公共品的决定规则 二是立法阶段，在现行规则和法律范围内开展集 体活动，通过法案 三是行政和司法阶段，将法案付诸实施
投票结果还取决于投票顺序，而投票顺序的确 定又是主观的、随机的。因而投票程序经常被 操纵，以期得出符合有能力控制投票顺序的人 意愿的结果。
“选举的创新”：同意的不作记号，不同意的打“X”。主 要领导在台上目光炯炯地注视台下，谁还敢动？ “带帽下达市常委” “零票是最大的胜利”：特意设一个明显处于弱势的陪衬， 以保证内定人当选。
公共选择理论，是一门介于经济学与政治学之间的新兴 交叉学科，它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性 人假设）原理和方法作为分析工具，来研究和刻画政治 市场上的主体（选民、利益集团、政党、官员和政治家） 的行为和政治市场的运行。 主要研究内容：
个人选择如何形成社会选择，个人偏好如何加总为社会偏好 投票制与代议制 政府决策方式 官员理论
公共管理的物品及供给
以个人缴纳的税收来担负公共物品的生产成本税收应由个人收益程度决定，实行 差别的税收。
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DB
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SS
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以消费模式为标准，公共物品和私人物品以消费模式为标准，公共 物品和私人物品的区别如表的区别如表4--1所示：
类别
项目
公共物品
私人物品
衡量产品的难易度
相对难以衡量产品的质和量
相对容易衡量产品的质和量
消费者人数 不付费的排除
个人消费的选择权
同时由多人共同消费 难以排除不付费的消费者
一般只能由单人消费 可以排除不付费的消费者
▪ 第二类准公共物品是公共资源。它的特点是在消费上具有 竞争性，但却无法有效地排他。如公共牧场、公共渔场。
（二）混合物品和公共中间品
▪ 混合物品的主要特与准公共物品相比，混合物品的主要特点是具 有较大范围的正的外部性。同时，由于这种外部性，使得这类物 品的非竞争性和非排他性变得不完全。这类产物品的种类较多， 教育、卫生、科技都属于这类物品。
三、判断公共物品的步骤
该物品在消费中具有非竞争性吗？
无
具有非排他性吗？ 无
纯粹私人物品
有
有
从技术上看，该物品具有排他性吗？ 无
是限制使用的公共资源
有
排他需要很高的成本吗？
是
不高
市场失灵——该物品属于纯粹公共物品
该物品属于排他性、非竞争性物品
四、公共物品的分类
公共事业管理概论（第二版）习题-第8章
概念和术语公共事业产品生产方式与提供方式组合：所谓公共事业产品的生产方式和提供方式的组合，就是指在公共事业管理过程中，既围绕着生产和提供两个关键环节，生产者和提供者之间的关系和结构。
公共支出：公共支出是公共事业管理中基本的经费来源。
所谓公共支出，也称为财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。
换言之，公共支出是政府进行公共事务管理的成本，如果从公共产品的角度看，就是执行政府一定的（即以多大规模、以什么质量）向社会提供公共物品或服务决策所付出的成本。
非公共支出：所谓公共事业管理费用中的非公共支出，是指在公共事业管理费用中公共支出以外的资金投入。
这一实际使用于公共事业产品生产和提供中的资金，主要来源于非政府组织及承担一定的公共事业产品生产的企业。
消费性支出：主要是指政府为提供公共产品和准公共产品而进行的支出转移性支出：公共转移性支出直接表现为政府资金的无偿的单方面的转移，包括各种财政补贴、补助、养老金、失业救济金、债务利息等。
预防性支出：指用于维持社会秩序和保卫国家安全，保障人民生命财产安全与生活稳定的支出。
创造性支出：指用于提高公民生活水平、完善社会环境等方面的支出，主要包括经济、文教、卫生和社会福利等方面。
一般利益支出：指全体成员都可以享受其所提供的效益的支出，如国防、警察支出、司法支出等特殊利益支出：指对社会中某些特定居民或企业给予特殊支出，如教育支出、医药支出、居民行动支出、企业补助支出、债务利息支出等。
公共投资：公共投资是一种以国家为主体，以财政资金为来源的投资活动，它能带来未来的产出。
公共投资的领域主要是在市场失灵的领域，如自然垄断行业、基础产业、高科技产业、农业等。
通常是投资大、周期长的项目。
这其中容易形成垄断的行业，同时也是公共事业管理的基本对象的行业，如水、电、煤气、通讯等，传统上往往是由政府投资来组织生产和提供的。
溢余：即一定时期内公共事业产品和服务所产生的销售收入与支出相抵后的差额，即净资产的增加，如学生向学校交纳的费用，病人向医院交纳的费用扣除成本后的剩余。
公共物品的供给方式论述题
公共物品的供给方式论述题（实用版）目录一、公共物品的定义与特点二、公共物品的供给方式及其理论依据1.政府直接生产和供应2.政府间接生产和供应3.政府与私人企业合作供给三、公共物品供给方式的优缺点分析1.政府直接生产和供应的优缺点2.政府间接生产和供应的优缺点3.政府与私人企业合作供给的优缺点四、结论正文一、公共物品的定义与特点公共物品是指一种非排他性和非竞争性的商品，即一个人的消费不会影响其他人的消费，且在市场上无法通过价格竞争来实现有效供给。
公共物品具有三个主要特点：非排他性、非竞争性和规模经济性。
由于这些特点，公共物品的市场供给往往不足，需要政府进行干预。
二、公共物品的供给方式及其理论依据公共物品的供给方式主要有以下几种：1.政府直接生产和供应：政府通过税收筹集资金，用于弥补公共物品的生产成本，从而免费为公众提供公共物品。
这种方式的优点是政府可以确保公共物品的供应，缺点是政府可能无法满足市场的多样化需求，且效率较低。
2.政府间接生产和供应：政府通过签订合同、授予经营权、经济资助、政府参股、法律保护私人进入、社会资源服务等形式，委托私人企业生产和供应公共物品。
这种方式的优点是政府可以借助市场的力量来提高公共物品的供给效率，缺点是政府对公共物品的质量和供应量控制力度较低。
3.政府与私人企业合作供给：政府和私人企业共同承担公共物品的生产和供应任务。
例如，政府可以通过 BOT（建设 - 运营 - 转让）模式，将公共物品的建设和运营权委托给私人企业，以提高供给效率。
三、公共物品供给方式的优缺点分析1.政府直接生产和供应的优缺点：优点是政府可以确保公共物品的供应，缺点是政府可能无法满足市场的多样化需求，且效率较低。
2.政府间接生产和供应的优缺点：优点是政府可以借助市场的力量来提高公共物品的供给效率，缺点是政府对公共物品的质量和供应量控制力度较低。
3.政府与私人企业合作供给的优缺点：优点是政府可以提高公共物品的供给效率，同时保证公共物品的质量和供应量；缺点是政府需要承担一定的监管成本，且在合作过程中可能存在道德风险。
公共物品的定义及提供方式
公共物品的定义及提供方式公共物品是指公共使用或消费的物品。
公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。
所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。
通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品。
所谓商品的排他性是指商品的生产者或者购买者可以很容易地把他人排斥在获得该商品带来的利益之外；商品的竞争性是指消费商品的数量与生产这一数量的成本有关。
所以，确定是否是公共物品，关键就是看是否具有非排他性和非竞争性。
分类有几种：第一类是纯公共物品，即同时具有非排他性和非竞争性；第二类公共物品的特点是消费上具有非竞争性，但是却可以较轻易地做到排他，有学者将这类物品形象地称为俱乐部物品（club goods）；第三类公共物品与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他，有学者将这类物品称为共同资源或公共池塘资源物品。
俱乐部物品和共同资源物品通称为“准公共物品，即不同时具备非排他性和非竞争性。
准公共物品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的数目增加到某一个值后，就会出现边际成本为正的情况，而不是像纯公共物品，增加一个人的消费，边际成本为零。
准公共物品到达“拥挤点”后，每增加一个人，将减少原有消费者的效用。
公共物品的分类以及准公共物品“拥挤性”的特点为我们探讨公共服务产品的多重性提供了理论依据。
此外，公共物品也可以这样分类：（1）纯公共物品：具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式。
在现实生活中并不多见。
（2）准公共物品：具有有限的非竞争性和局部的排他性。
即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。
我国公共物品供给方式
我国公共物品供给方式及其公共责任研究——从“杭州地铁塌陷事故”看公共责任政府与公共物品供给管博佳（东南大学人文学院，南京）摘要：公共物品的供给是现代化社会的一个重要问题，涉及供给主体，权利和责任等多方面的问题。
本文将重点探讨公共物品供给的三种基本方式即政府公共供给、市场供给和志愿事业组织供给，研究三两者之间的相互关系，找出研究对策与实现机制，以便更好地促进公共物品供给方式的最优化配置。
随着改革开放和社会主义现代化的发展，人们对公共物品的需求呈现出越来越强烈的渴望。
但是公共物品的供给不足成为当今中国社会面临的主要问题之一，事关社会和人民的共同利益。
这为研究公共物品的供给方式提供了必要性。
一、公共物品的性质与特征简单地说，用于满足社会公共需要的物品称之为公共物品，它具有如下特征：1.效用的不可分割性。
公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。
其效用为整个社会的成员所共享。
12.消费的竞争性和非竞争性。
消费的竞争指在消费某种产品时会影响其它消费者同时同时从该产品中收益。
竞争性源于来自产品的分割性。
非竞争性指某一个人对公共物品的享用，不排斥、妨碍其他人对其的同时享用，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品的消费量。
23.受益消费的排他性和非排他性。
是指任何一个人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品排除在其享用范围之外。
[1]排他性是指某个消费者购买消费权之后把其它消费者排斥在外。
而非排他性则相反。
另外，公共物品还具有效用的不可分割性。
公共物品是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或企业享用。
或者，按照谁付款谁受益的原则，限定为之付款的个人、家庭或企业享用。
二、公共物品的三二种供给方式及其关系长久以来，有一个被大众普遍接受的观点就是，公共物品只能由政府提供。
诚然，政府是为全体公民服务的，它反映公民要求，保卫国家安全，促进经济发展，管理社会公共事务，因而供给公共物品是政府份内的事情。
公共物品理论与公共事业物品提供的方式
v 正外部性：指某种经济行为使他人受益 ，但不会因之得到补偿，称这种行为具 有正外部性。
v 负外部性：指某种经济行为使他人受损 ，但不会为之付出代价，称这种行为具 有负外部性。
（２）解决外部性的措施： v 补贴 v 征税（收费） v 企业合并 v 产权界定
v （三）公共物品的分类：
特许经单制 自由市场 志愿服务 自我服务
政府和消费 私营部门 者
消费者
私营部门
消费者 志愿者
私营部门 志愿者
政府和消费 者
政府和消费 者
消费者
消费者
消费者
消费者
v 1、政府服务。由政府部门向公众提供公共 物品和服务，主要是纯公共品。
v 如：国防、气象预报、环境改造等。安排 者政府，生产者政府，支付成本政府。
v 4、合同承包：政府把一些公共事务外包给 一些企业。
v 安排者政府，生产者企业，支付成本者政 府。
v 如垃圾收集、路灯维修、道路维护。
v 5、特许经营：指政府将垄断性特权给予某 些企业，让它在特定领域里提供特定服务 。但是在政府价格管制下进行。
v 安排者政府，生产者企业，支付成本者消 费者。
v 如：出租车行业、污水处理、道路建造、 电信服务等。
v 如：公海捕鱼、公共绿地、水资源。
v 二 公共事业物品提供的方式
v 纯公共物品――政府、非政府组织提供。 v 准公共物品――政府、非政府组织、企业
（市场）提供。 v 公共资源的保护――政府通过产权界定和
制定政策来实现对公共资源的保护。
v （一）公共事业产品的提供方式概括为：
v 1、公共提供
v 指公共事业产品由政府或非政府组织无偿 地向消费者提供，以满足社会的公共消费 的需要。
西方经济学中的公共物品理论
西方经济学中的公共物品理论公共物品（Public Goods）是指任何一种可以同时由所有人享受的物品或服务。
在西方经济学中，公共物品理论起源于公共选择理论（Public Choice Theory）和社会契约论（Social Contract Theory）。
这些理论试图回答以下问题：公共物品如何被提供和分配？公共物品的提供是否会遇到困境？如何解决公共物品的困境？一、公共物品的定义和特征公共物品具有两个主要特征：非竞争性和不排他性。
非竞争性意味着一个人的使用并不会减少其他人的使用，而不排他性意味着无法将其他人排除在公共物品的使用之外。
典型的例子包括公园、道路、自由广播等。
二、公共物品的困境由于公共物品的非竞争性和不排他性，个人在使用或不使用公共物品时存在囚徒困境（Prisoner's Dilemma）和自由骑马问题（Free Rider Problem）。
囚徒困境的核心是每个人都倾向于享受他人提供的公共物品，而不自愿为其提供贡献；自由骑马问题则是指个人可以通过不支付任何成本而享受公共物品。
三、公共物品的提供和分配根据公共选择理论，政府在提供公共物品方面起着重要作用。
政府通过征税和公共支出来提供公共物品，并通过法律和执法来确保公共物品的使用不被滥用。
政府在提供和分配公共物品时需要考虑效率和公平的平衡。
四、公共物品的市场机制在市场经济中，公共物品的市场供应存在困难。
由于公共物品的非竞争性和不排他性特征，市场机制无法准确反映个人的需求和价值，很难通过市场交易实现有效供给。
因此，政府的干预和监管是确保公共物品供给的重要手段。
五、公共物品的解决方案为了解决公共物品的困境，一种常见的解决方案是合作和协商。
公共物品的提供和维护需要个人之间的合作与协调。
此外，科技的进步和创新也为公共物品问题的解决提供了新的途径，例如通过互联网和数字技术来提供公共物品。
综上所述，西方经济学中的公共物品理论探讨了公共物品的定义、特征、困境、提供和分配机制以及解决方案。
公共产品应该谁来提供
公共产品到底该由谁来提供姓名：；廖芮专业：投资学学号：40910038 摘要：在市场经济高速发展的现代社会，随着私人对公共产品生产与提供的参与，中国已经部分具备私人提供公共产品的条件。
所以改革产品的提供不应该采取仅由政府提供这一单一方式，而应该采取公共提供、市场提供和混合提供三种基本方式相结合的一种方式。
随着中国技术的发展和法律法规的进一步完善，加大私人提供公共产品这一方式的比例，以便更好地满足人民提供日益增加的物质文化需求。
关键字：公共产品、公共提供、私人提供、混合提供、私人生产什么是公共产品？首先来对他进行一下了解。
公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。
在理论上，率先对公共产品做出严格定义的是美国经济学家保罗A萨缪尔森。
他提出，纯粹的公共产品或劳务是指这样的餐品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该产品或劳务消费的减少。
通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
在一个社会中，公共产品应该由谁并以何种方式来生产和提供呢？这是关系到社会安全和发展的重要问题，也是确定政府职能和行政方式的基本问题。
在相当长的历史时期中，公共产品的提供一直由政府单独负责甚至垄断。
但是20世纪70年代以来，针对现实中普遍存在的“政府失灵”现象，作为对公共产品认识深化的一部分，人们提出并论证了私人参与公共产品提供的必要与可能，从而推动了世界范围内的政府公共管理的社会化和市场化的改革。
公共提供，即是指公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。
这类公共产品的受益是社会公众，而不是具体的对某些人提供的服务，没有具体的受益者，因此无法收费；而且这类产品在增加消费者人数时并不增加政府开支，而如果政府对这类产品进行收费，则会妨碍这些产品效率的提高。
由于受益对象的不确定，因而即使政府要想对这些产品进行收费，在技术上也是十分困难的，同时，也会产生不公平的现象。
第二章公共产品的提供
第二章公共产品的提供
服务安排 安排者 政府服务 政府 政府出售 消费者 政府间协议 政府（1） 合同承包 政府
生产者 政府 政府 政府（2） 私营部门
谁支付成本 政府 消费者 政府（1） 政府
特许经营 政府
私营部门 消费者
第二章公共产品的提供
补助 凭单制 自由市场 志愿服务 自我服务
v 安排者是消费者，生产者是政府，支付成 本者消费者。
第二章公共产品的提供
v 3、政府间协议：不同区域间，一个政府 （地方政府之间）可以雇用或者付费给其 他政府以提供服务，进行资源共享。
v 安排者是政府1，生产者是政府2，支付成 本者是政府1。
v 如图书馆、体育设施等。 v 4、合同承包：政府把一些公共事务外包给
（市场）提供。 v 公共资源的保护――政府通过产权界定和
制定政策来实现对公共资源的保护。
第二章公共产品的提供
v （一）公共事业产品的提供方式概括为： v 1、公共提供 v 指公共事业产品由政府或非政府组织无偿
地向消费者提供，以满足社会的公共消费 的需要。 v 消费者可以无条件地获得这些产品的消费 权，而不需要付出任何代价或者报酬。其 成本补偿通过政府财政、税收等。 v 如：气象、基础科学研究、大型基础设施 等纯公共产品。
第二章公共产品的提供
2020/12/10
第二章公共产品的提供
v 下列产品或服务分别由谁生产由谁付费 v 义务教育 v 职业教育 v 医疗服务 v 城市道路 v 高速公路 v 大型水电站建设 v 气象服务 v 基础科学研究 v 环境保护
第二章公共产品的提供
v 一、公共物品理论： v （一）公共物品定义
为使他人受益或受损都不会因之得到补 偿或付出代价，称这种行为具有外部性。
第三章政府与公共物品供给1、公共物品的公共供给方式及其
第三章政府与公共物品供给1、公共物品的公共供给方式及其第三章政府与公共物品供给1、公共物品的公共供给方式及其理论依据（1）公共物品的公共供给是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公共提供产品，用于公共消费。
（2）它的理论依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学家，他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必要性。
公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性。
非排他性决定了人们在消费这类产品时，往往都会有不付费的动机，而倾向于成为免费搭乘者，这种情形不会影响他人消费这种产品，也不会受到他人的反对（由公共物品的非竞争性特点所决定）。
在一个经济社会中，只要有公共物品存在，“免费搭车者”就不可避免。
这样，私人企业如果提供公共物品，就无法收回成本。
同时，由于公共物品的个人消费“量”是不确定的，价格机制不能有效发挥作用，竞争市场上一般无法提供这类产品，竞争性的市场不可能达到公共物品供给的帕累托最优，无法满足社会对这类产品的需求，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。
因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。
2、公共物品公共物品是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效用的不可分割性、消费的强制性特征。
一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
3、什么样的公共物品可以由私人供给公共物品的私人提供指的是没有政府介入和强制的个人自愿提供公共物品的情形。
当公共物品满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能：（1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品；（2）准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限；（3）在公共物品的消费上必须存在排他性技术；（4）私人若想成功地提供公共物品需要一系列制度条件来保障。
其中最重要的制度安排是产权。
公共经济学 第四章 公共物品理论
2）公共物品的局部均衡
公共 品价 格 P PB PA 0 D E S
DB DA G
市场需求D=DA+DB
均衡产量为OG，均衡价格为OP=OPA+OPB 启示：在公共物品中，有效定价原则是个人价格总和等 于边际成本。显然，这与私人品的有效定价原则不同， 表明公共物品难以靠市场原则来提供。因为每个对公 共物品的评价不一，向每个人要求的公共物品价格应 由个人对公共物品边际价值的评估来确定，不能由市 场来统一定价。在实践中，税制的设计要依据个人收 入的实际情况，坚持有区别征税的原则，兼顾税收的 公平原则与效率原则。
4、混合公共物品 1）利益外溢的准公共物品。即这类公共物品所提供的利 益一部分由其所有者享用，或者说，其效益可以定价， 从而可在技术上实现价格排他，使其具有私人物品的 特性。同时，这类物品的另一部分利益可由所有者之 外的人享用，利益不可分割，具有公共物品的特征。 2）拥挤的公共物品。是指那些随着消费者人数的增加而 产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效 益的公共物品。 3）具有效用的不可分割性和受益非排他性，但在消费上 具有竞争性。如公共草地，公共湖泊等公共资源。
5、公共物品的判断 如果一种物品既不具有效用的不可分割性，又不具有消费的非竞争 性和受益的非排他性，则该种物品是纯粹的私人物品。 如果一种物品既具有效用的不可分割性，又具有消费的非竞争性和 受益的非排他性，则该种物品是纯粹的公共物品。 混合性公共物品： 利益外溢性准公共物品：某种物品同时具有效用的不可分割性和消 费的非竞争性，但在技术上能够排他。 拥挤性公共物品：某种物品具有效用的不可分割性和消费达到一定 程度具有竞争性，而受益排他成本较低。 公共资源：某种物品具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但 在消费上具有竞争性。
公共物品供给
公共物品供给公共物品是指能够被社会上的每个人使用并享受好处的物品，例如道路、公园、桥梁、照明设施等。
由于公共物品的特殊性质，其供给方式和供给机制与普通商品存在一定的区别。
本文将就公共物品供给的相关内容进行探讨，以期对公共物品供给问题有更深入的了解。
一、理论基础1. 公共物品的特性公共物品具有非竞争性和非排斥性两个基本特征。
非竞争性意味着一个人使用该物品并不影响其他人对该物品的使用；非排斥性则意味着即使一个人不支付使用费用，也无法被排除在使用之外。
2. 政府干预的必要性由于公共物品的特殊性质，纯市场供给机制无法保证公共物品的充分供给。
因此，政府的干预是必要的，既可以通过提供公共物品，也可以通过监管和管理手段来确保公共物品的供给。
二、供给方式1. 政府供给政府作为公共物品的主要供给者，承担着提供基础设施、公共服务等重要职责。
政府供给公共物品的方式可以通过行政手段进行，例如道路的建设和公园的建设等。
2. 公私合作供给公私合作供给是指政府与私人企业或社区组织合作共同提供公共物品。
在这种模式下，政府主导公共物品供给的规划和管理，而私人企业或社区组织参与具体的运营和维护工作。
三、供给机制1. 税收融资政府通过征收税收的方式来融资，从而提供公共物品。
税收可以分为直接税和间接税两种形式，例如个人所得税、消费税等。
税收的征收应当科学合理，确保资源的合理配置和公平分配。
2. 收费融资对于一些公共物品的使用，政府可以采取收费的方式来融资。
例如，收费公路、博物馆门票等。
通过收费融资可以提高物品使用效率，同时还可以减轻政府的财政压力。
四、供给的改进1. 技术创新随着科技的发展，新的供给方式和技术逐渐应用于公共物品的供给中。
例如，智能化管理系统可以提升公共交通的运行效率；互联网技术可以提供在线公共服务等。
2. 公民参与公民参与是指社会公众积极参与到公共物品的供给过程中，通过监督、评价等方式来促进供给的改进。
政府应当鼓励公民参与，在决策和执行过程中听取公众的意见和建议。
第二章 公共物品的供给方式与均衡分析
第二章公共产品的供给方式与均衡分析第一节关于公共产品的基本理论一、什么是公共产品纯粹的公共产品定义是萨缪尔森给出的，他于1954年11月发表了《公共支出的纯理论》一文，其中给出了公共产品的定义，认为纯粹的公共产品是指每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少。
该定义表明，公共产品是不同于公共所有的资源的，如草原、石油等。
Public Goods 有多种译法，“公共产品、公共产品、公共品、共用品”。
纯粹的公共产品，是指那种提供给全社会成员共同享用的而且不具有消费竞争性和受益排他性的产品或服务。
相比较之下，纯粹的私人产品，是指那种只提供给为其付款的个人或厂商享用的，并且在消费上具有竞争性，在受益上把未付款的个人或厂商排除在受益范围之外的产品或服务。
二、公共产品的基本特性（一）效用的不可分割性效用的不可分割性—萨缪尔森的描述对私人产品：X=∑Xi ；对公共产品：X=Xi说明了相较于私人产品而言，公共产品具有效用的不可分割性(non-divisibility):公共产品是向整个社会提供，共同收益和联合消费的，其效用为整个社会成员所共同，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商使用。
（二）公共产品的两个基本特征虽然萨缪尔森在这里没有明确提出公共产品的两个特征：消费的非竞争性和受益的非排他性，但通过逻辑推理，我们可以发现实际上这一概念包含了这两个特征首先，公共产品定义的数学等式说明了定义中的这种产品只要被提供，则每个人对该产品的消费等于该产品的供给总量，既然每个人对该产品的消费都等于其总量，说明各人的消费互不影响，增加消费者对这一产品的消费的边际社会成本为零，从而对该种产品的消费具有消费的非竞争性。
其次，从公共产品定义的数学等式也能逻辑地推导出公共产品的第二个基本特征—受益的非排他性。
从其数学等式可以看出，既然每个人都能消费整个的这种产品，说明只要愿意(有时甚至就算消费者不愿意也必须消费总量的这种产品，例如国防)，每个人都有权不被排除在受益范围之外，某一公共产品一旦被提供，则所有社会成员都可以同时享受同样质量和数量的公共产品，一部分人对该公共产品的享受不能将其他人排除在外，也就是说排除其他人对该产品的享受或者技术上不可行，或者虽然技术上可行，但排他成本非常高。
公共物品的提供方式公共生产公共定价与公共选择理论（论文资料）
一、公共物品的提供方式(一)公共物品的市场均衡问题关于资源最优配置的市场原则是否适用于公共物品的生产和消费的问题，是有关研究公共物品时需要解决的一个前提问题。
有些学者认为，如果已知公共物品的需求曲线和供给曲线，就可以根据供求分析法得出公共物品的均衡价格和均衡产量，于是公共物品的生产问题就会像私人物品一样迎刃而解。
但是，事实并非如此。
从经济学的学习可知，个人需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出，而公共物品的市场需求曲线则不同。
由于公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线不是像私人物品市场需求曲线那样通过水平相加求得，而是通过垂直相加求得，如图2一l所示，d1，d2，d3 是公共物品的个人需求曲线，D是公共物品的市场需求曲线。
公共物品的市场供给曲线可以用生产公共物品的边际成本曲线表示，如图2—1中所示的S曲线，公共物品的需求曲线和供给曲线的交点决定公共物品的均衡产量和均衡价格。
图中的均衡产量Q是社会有限资源下所提供的公共物品的产量，价格P等于边际成本。
图1 公共物品市场需求曲线和市场均衡但是，有些学者认为，公共物品的市场均衡分析并没有实际应用意义。
因为，公共物品的需求曲线是立足于许多不可能存在的假设条件，其中假设条件之一是消费者能够准确地说明其对公共物品价格和需求量的关系，而这一假设显然不符合事实。
事实上，公共物品的消费者说不出自己对公共物品的需求价格，而且都想免费搭车享用公共物品。
因此，公共物品的市场均衡是一个特殊问题，不可能通过市场上的个人决策方式来决定，必须寻求决定公共物品提供的特殊方式。
正是在这种情况下，西方学者提出了成本一效益分析法，通过效益与成本的对比来选定和评估经济建设项目。
特别是在公共物品占社会产品的比重明显升高之后，又提出公共选择理论，探索通过改进政治决策来优化公共物品的配置效率。
公共物品的经济学解释
公共物品的经济学解释公共物品是指供大众使用且无法排除他人使用的物品或服务。
在经济学中，公共物品的特点和供给方式对于社会福利和资源配置有着重要影响。
本文将从经济学的角度解释公共物品的概念、特征、供给方式以及相关政策措施。
公共物品的定义和特征公共物品具有两个基本特征：非竞争性和非排他性。
首先，非竞争性意味着一个人的使用并不会减少其他人的使用量。
例如，公园、街道照明等都是非竞争性的公共物品。
如果一个人在公园里散步，不会影响其他人也在同一时间在公园里散步。
其次，非排他性意味着无法排除他人使用该物品或服务。
例如，国防、环境保护等都是非排他性的公共物品。
无法阻止其他人享受国家提供的国防安全或环境保护措施。
公共物品的供给方式由于公共物品的特殊性质，其供给方式与私人物品有所不同。
根据经济学理论，公共物品的供给方式主要有两种：政府提供和合作机制。
首先，政府提供是指政府通过税收等方式筹集资金，为公众提供公共物品和服务。
政府提供公共物品的优势在于能够确保公共物品的普遍供给，无论个体是否愿意为其付费。
例如，国家提供的道路、桥梁等基础设施就是通过政府提供的方式实现的。
其次，合作机制是指个体通过自愿合作的方式来提供公共物品。
这种方式通常涉及到集体行动和协调机制。
例如，社区居民自发组织清洁环境、维护公共设施等活动就是一种合作机制。
公共物品的经济学问题公共物品的经济学问题主要包括两个方面：自由骑车者问题和囚徒困境。
首先，自由骑车者问题指的是当一个人可以免费使用公共物品时，他们可能会过度使用该物品，导致资源浪费和效率低下。
例如，如果一个城市的公园免费对外开放，人们可能会过度使用公园，导致公园拥挤、环境脏乱等问题。
其次，囚徒困境是指当个体面临合作和竞争的选择时，由于缺乏有效的协调机制，最终可能导致合作失败。
例如，如果一个社区的居民都希望共同维护公共设施的清洁和良好状态，但每个人都有动机不去付出努力，最终可能导致公共设施的破损和环境恶化。
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❖ （三）公共物品的分类：
❖ 1 纯公共产品：同时具有非竞争性和非 排他性，或由于技术原因排他成本很高， 因而事实上无法排他的公共品。
❖ 如：路灯、国防、环境、社会治安等。
❖ 2 准公共产品：在一定程度上具有非竞争 性，但可以排他的公共物品。
❖ 如：未坐满的电影院、球场看台，高速公 路等。
❖ 3 公共资源：指无排他性，在使用者不多 的情况下也不存在竞争性，但使用者数量 充分多时则具有竞争性的产品。
❖ 如：公海捕鱼、公共绿地、水资源。
❖ 二 公共事业物品提供的方式
❖ 纯公共物品――政府、非政府组织提供。 ❖ 准公共物品――政府、非政府组织、企业
❖ 安排者政府，生产者理、道路建造、 电信服务等。
❖ 6、补助：是指政府给生产者补贴。
❖ 安排者是政府和消费者，生产者企业， 政府和消费者都向生产者支付费用。
❖ 如：教育、医疗。
❖ 7、凭单：是围绕特定物品而对特定消费者 群体实施的补贴。
❖ 补贴给消费者，消费者拿政府的凭单在市 场上消费，自由选择产品。
❖ 课堂练习： ❖ 随着就业市场竞争的加剧和产业结构的
调整，北京市的失业率不断上升。为了促进 北京市失业人口再就业，北京市政府提出了 加强失业人口再就业培训的解决思路。
❖ 问题：1、接受再就业培训人员的范围 ❖ 2、请为北京市设计一套合理、可行、有效的
再就业培训方案。
❖一、再就业培训制度需要解决的 问题
❖ 如：医疗机构，学校。
❖ 安排者是消费者，生产者是企业，支付成 本是政府和消费者。
❖ 8、志愿服务。通过志愿劳动、慈善组织 提供很多人们需要的服务。
❖ 安排者志愿者或慈善机构，生产者自愿 者。
❖ 如：志愿者从事环保活动，为人们提供 良好的环境，志愿者组织的治安服务队， 慈善机构提供的慈善服务等。
（市场）提供。 ❖ 公共资源的保护――政府通过产权界定和
制定政策来实现对公共资源的保护。
❖ （一）公共事业产品的提供方式概括为：
❖ 1、公共提供
❖ 指公共事业产品由政府或非政府组织无偿 地向消费者提供，以满足社会的公共消费 的需要。
❖ 消费者可以无条件地获得这些产品的消费 权，而不需要付出任何代价或者报酬。其 成本补偿通过政府财政、税收等。
益人收取一定费用的方式来提供公共事业产品。
❖ 具体方式：一是公共生产下的混合提供，即以 “政府补贴，政府经营”的方式提供。
❖ 如：公立医院、公立学校
❖ 二是私人生产下的混合提供，即以“私人经营， 政府补贴”的方式提供。
❖ 如：私立学校、私立医院等。
（二）公共事业产品生产与提供理论
❖ 公共事业产品提供的构成要素：
❖ 下列产品或服务分别由谁生产由谁付费 ❖ 义务教育 ❖ 职业教育 ❖ 医疗服务 ❖ 城市道路 ❖ 高速公路 ❖ 大型水电站建设 ❖ 气象服务 ❖ 基础科学研究 ❖ 环境保护
❖ 一、公共物品理论：
❖ （一）公共物品定义
❖ 目前对公共物品广泛认可的界定是经济学 家斯蒂格利茨的定义：
❖ 公共物品是指:在增加一个人对它的消费 时，并不导致成本的增长，而排除任何一 个人对它的消费都要花费巨大成本。
❖ 排他性指排斥他人消费的可能性。
❖ 3 外部性 ❖ 外部性：定义：经济学上指某种经济行
为使他人受益或受损都不会因之得到补 偿或付出代价，称这种行为具有外部性。
（１）外部性分为：正外部性和负外部性。 ❖ 正外部性：指某种经济行为使他人受益，
但不会因之得到补偿，称这种行为具有 正外部性。
❖ 负外部性：指某种经济行为使他人受损， 但不会为之付出代价，称这种行为具有 负外部性。
❖ 第一、谁来培训 ❖ －－公立、私立职业学校共同办学 ❖ 第二、谁来接受培训 ❖ －－所有失业的并愿意接受培训的人员 ❖ 第三、谁来付费 ❖ －－政府和失业人员共同承担
❖ 第四、如何付费 ❖ －－“培训卷”制度 ❖ 第五、培训什么 ❖ －－政府指导培训专业的开设 ❖ 第六、如何保证培训质量
❖ 安排者是政府1，生产者是政府2，支付成 本者是政府1。
❖ 如图书馆、体育设施等。
❖ 4、合同承包：政府把一些公共事务外包给 一些企业。
❖ 安排者政府，生产者企业，支付成本者政 府。
❖ 如垃圾收集、路灯维修、道路维护。
❖ 5、特许经营：指政府将垄断性特权给予某 些企业，让它在特定领域里提供特定服务。 但是在政府价格管制下进行。
❖ 通常政府是安排者
❖ 1、政府服务。由政府部门向公众提供公共 物品和服务，主要是纯公共品。
❖ 如：国防、气象预报、环境改造等。安排 者政府，生产者政府，支付成本政府。
❖ 2、政府出售。人们从政府机构购买公共物 品和服务。
❖ 安排者是消费者，生产者是政府，支付成 本者消费者。
❖ 3、政府间协议：不同区域间，一个政府 （地方政府之间）可以雇用或者付费给其 他政府以提供服务，进行资源共享。
❖ 如：气象、基础科学研究、大型基础设施 等纯公共产品。
❖ 2、市场提供
❖ 指由企业根据市场规则来生产或提供公共 事业产品。
❖ 主要是可以进行收费的准公共产品。但政 府必须制定一定的规则进行统筹管理。
❖ 如：高速公路、桥梁建设、电讯、文化场 所经营等。
❖ 3、混合提供 ❖ 指政府以成本价格为基础，通过政府补贴和向受
❖ 即公共物品是具有消费的非排他性和非竞 争性，以及效用不可分割性特征的物品。
❖ （二）公共物品的性质：
❖ １ 非竞争性：指对于某一给定的公共品， 增加额外一个人的消费，不会引起生产成 本的任何增加。
❖ 2 非排他性：指不论一个人是否支付这 种产品的费用，他都可以使用这种产品。 采取收费的方式限制任何一个消费者对 公共品的消费都 是非常困难甚至是不可 能的。
❖ 1、消费者：是指在公共事业物品的提供中 直接获得或接受服务的个人和组织。
❖ 2、生产者：指在公共事业物品的提供中直 接组织生产，或者直接向消费者提供服务 的组织、个人。
❖ 如：政府单位、私营企业、非营利机构、 甚至是消费者自身。
❖ 3、安排者或提供者：指在公共事业物品或 服务的提供中，指派生产者给消费者，指 派消费者给生产者，或者选择产品或服务 的组织和个人。