旅游会议上的讲话

旅游会议上的讲话

一、把旅游业培育成战略性支柱产业是实现我区“两个核心目标”的必然选择

旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，

在稳增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。对**而言，把旅游业培育成战

略性支柱产业具有四个方面的重要意义。

一把旅游业培育成战略性支柱产业是深入贯彻落实全市主体功能区发展战略和区委三

大功能区部署的重要举措。市委四届三次全会将渝东南地区定位为生态保护发展区，强调

要“突出保护生态的首要任务”。这就要求我们在产业发展上，要大力发展环境友好型产业。旅游业被誉为“绿色产业”、“无烟工业”，据世界旅游组织研究报告，旅游产业万

元增加值能耗只有0.2吨标准煤，发展旅游业对于发挥生态优势、降低资源消耗、减少环

境污染、改善生态环境具有非常明显的促进作用。同时，市委四届三次全会进一步指出，

把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一，要求

建成**民俗文化生态旅游带，这既为渝东南旅游发展指明了方向，也提出了更高要求。区

委三届四次全委会全面落实市委四届三次全会精神，遵循“面上保护、点上开发”原则，

把生态旅游发展区作为三大功能区之一，明确要求“依托特有的生态和旅游资源优势，打

造全国知名、西部一流的旅游目的地”。因此，发展旅游业既是实施主体功能区战略的应

有之义，也是贯彻落实市委和区委决策部署的具体体现，我们必须发挥优势，抓住机遇，

乘势而上，把旅游业打造成为区域经济战略性支柱产业。

二把旅游业培育成战略性支柱产业是把**建成区域性中心城市的有效手段。城市是现

代旅游发展的重要支撑点，城市建设与旅游发展相互促进、相互融合。发展旅游产业有利

于推动中心城市建设。第一，发展旅游业要求建设高品质的特色城市。有特色的城市往往

就是现代旅游的目的地，一个品质高、有特色的城市才会留得住游客，让游客停留过夜。

发展旅游会促使我们致力提升城市品质品位。第二，发展旅游能为城市发展聚集人口等要素。游客进入一个城市必将带来人流、物流和信息流，带来消费，为**增加商气、财气和

人气。第三，发展旅游能提升城市的形象。一个城市旅游要素的挖掘、提升和开发利用过程，实际上就是一座城市形象塑造的过程。发展旅游能够提升城市综合实力，通过吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的打造，可以带动产业发展，改善城市基础设施，优化人居环境，进而增强城市吸引力。第四，旅游还是宣传展示城市形象、提升对外影响力和知名度、扩大开放的重要窗口。优美的旅游景点、完善的旅游设施和良好的旅游服务，可直接助推

对外开放和招商引资。

三把旅游业培育成战略性支柱产业是扩大内需、拉动经济增长的重要引擎。旅游已成

为人民群众日常消费的重要组成部分，与其他一般性消费相比，其具有综合型、可重复性、可持续性消费的特点，对于拉动经济社会发展具有非常明显的优势。从拉动消费上看，旅

游包括吃、住、行、游、购、娱六要素，促进旅游消费就是拉动这些行业的需求。从拉动

经济增长看，旅游业综合性强、关联度大、产业链长，可直接带动相关产业近20项，间

接带动相关产业100余项，而且旅游业“含金量”极高，每创造1元收入可带动运输业、

餐饮业、住宿业等相关行业收入5元，1万元销售收入可产生七八千元的gdp。从产业升

级上看，旅游属于服务业，发展旅游业可直接提高服务业的比重，优化三次产业结构。因此，加快旅游业发展，是保持经济持续健康发展的重要举措。我们既要毫不动摇地坚持工

业强区，走新型工业化道路;也要加快发展现代服务业，尤其要下大力气加快发展旅游业，促进经济发展方式转变，实现经济社会持续健康发展。

四把旅游业培育成战略性支柱产业是推动富民惠民的重要抓手。旅游业是劳动密集型

产业，就业门槛低，且旅游业的核心要素景区景点绝大多数位于广大农村，是最能够直接

造福于广大人民群众的谋生产业、惠民产业、富民产业，是广大人民群众增加收入、提高

生活质量的有效手段，是我们实施扶贫攻坚、实现城乡统筹发展的重要载体。一方面，发

展旅游业可以促进就业。据有关数据表明，全球旅游就业人数占就业总数的8%以上，是吸纳就业最多的行业之一。旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会。目前，我国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。另一方面，发展旅游业可以直接增加居民收入，特别是可促进财富公平分配，助推城乡、区域统

筹发展，是推进扶贫攻坚的重要途径。据不完全统计，中国通过发展旅游已使贫困地区约10%的人脱贫。我国乡村旅游可使约1000万直接从业农民的人均纯收入增长5%，带动近4000万农民脱贫致富，旅游已经成为农民增收致富的重要渠道。

综上所述，把旅游业培育成战略性支柱产业，不仅关乎全区“两个核心目标”能否如

期实现，更关乎全市五大功能区发展战略的总体布局。我们必须从战略和全局的高度来统

一思想，深化认识，深刻理解把旅游业培育成战略性支柱产业的重大意义，切实增强加快

发展旅游业的责任感和使命感。

二、把旅游业培育成战略性支柱产业恰逢其时、大有可为

历届区委、区政府高度重视旅游业发展。早在上世纪八十年代，小南海就以“蜀东西湖、人间仙景”的美名而响誉**区。本世纪初，我区拿下“3个第一”成为渝东南地区旅

游业的领头羊，分别是建成了第一个国家4a级旅游景区、第一个国家地质公园和第一家

四星级宾馆。近年来，全区上下抢抓国市政策机遇，着力重大基础设施建设，着力精品景

区打造，拥有了“铁公机”综合交通枢纽，**古镇等景区提档升级。在历届区委、区政府

打下的坚实基础上，**旅游发展迎来了“天时、地利、人和”的“黄金时期”。

一面临难得的机遇。一是政策好。从国家层面看，党中央、国务院高度重视旅游发展。**年国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业提到“国民经济的战略性支柱

产业和人民群众满意的现代服务业”的高度。**年2月出台《国民旅游休闲纲要**-2021》，把旅游休闲作为“促进社会和谐，提高国民生活质量”重要内容。去年10月又

颁布实施了《旅游法》，为依法兴旅、依法治旅提供了法制保障。从市级层面看，2021年，市委、市政府出台了《关于加快把**建成渝东南地区中心城市的决定》，要求把**建成**

地区旅游集散中心。市委四届三次全会提出，渝东南生态保护发展区要大力发展民俗文化

生态旅游业，将旅游业打造成为支柱产业。这些都是政策上的难得机遇。二是氛围好。目前，全国已形成大力发展旅游的氛围，随着环境被破坏，雾霾天气蔓延，发展旅游业，推