党政机关公文处理(培训版)
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党政机关公文学习培训课件(ppt 128页)
种
条例》
《党的机关公文条例》
《行政机关 公文办法》
适用于向上级机 用于向上级机关汇报工 适用于向上级机关
报 关汇报工作、反 作、反映情况、提出建 汇报工作，反映情
告 映情况，回复上 议，答复上级机关的询 况，答复上级机关
级机关的询问 问
的询问
适用于表彰先进、用于表彰先进、批评错 适用于表彰先进，
通 批评错误、传达 误、传达重要精神、交 批评错误，传达重
规定、函、会议纪要
意见、函、会议纪要
文件：特急、加急
文件：特急、急件
紧急程度 电报：特提、特急、加急、 电报：特提、特急、加急、
平急
平急，标右上角。
密级位置 份号下方（首页左上角） 右上角，信函在武文线下左 边。
成文日期 无规定，多用阿拉伯数字
汉字
三个“规范”主要变化对照表
文 《党政机关公文 《党的机关公 《行政机关 种 处理工作条例》 文处理条例》 公文办法》
通 知
机关执行和有 转发上级机关和不相隶属机 关单位周知或 关的公文、批转下级机关的 者执行的事项， 公文、发布要求下级机关办
关和不相隶属机关的 公文，传达要求下级 机关办理和需要有关
批转、转发公 理和有关单位共同执行或者 单位周知或者执行的
文
周知的事项
事项，任免人员
一、公文文种
文 《党政机关公文
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
❖ 《条例》全文共8章42条
❖ 第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等
❖ 第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种
❖ 第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。
党政机关公文格式培训PPT幻灯片课件
6.2 印刷要求 双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm。黑色油
墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱 所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不 白、无断划。
25
GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
• 6.印制装订要求
6.3 装订要求 公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超 过4mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成 90°，无毛茬或缺损。
32
GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
• 7.2.3 紧急程度
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排 在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期 限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急 程度的顺序自上而下分行排列。
33
GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
13
目录
《党政机关公文处理工作条例》公文格式要求 GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
2012版标准主要修改内容 公文标准编辑器的演示及说明
14
GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
• 标准主要内容
– 1 范围 – 2 规范性引用文件 – 3 术语和定义 – 4 公文用纸主要技术指标 – 5 公文用纸幅面尺寸及版面要
• 7.1 公文格式各要素的划分
本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、 版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头； 公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线 (不含)以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、 末条分隔线以上的部分称为版记。 页码位于版心外。
30
• 7.2 版头
墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱 所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不 白、无断划。
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GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
• 6.印制装订要求
6.3 装订要求 公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超 过4mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成 90°，无毛茬或缺损。
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GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
• 7.2.3 紧急程度
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排 在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期 限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急 程度的顺序自上而下分行排列。
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GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
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目录
《党政机关公文处理工作条例》公文格式要求 GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
2012版标准主要修改内容 公文标准编辑器的演示及说明
14
GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
• 标准主要内容
– 1 范围 – 2 规范性引用文件 – 3 术语和定义 – 4 公文用纸主要技术指标 – 5 公文用纸幅面尺寸及版面要
• 7.1 公文格式各要素的划分
本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、 版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头； 公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线 (不含)以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、 末条分隔线以上的部分称为版记。 页码位于版心外。
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• 7.2 版头
党政公文基本格式培训资料
党政公文基本格式培训资料铜梁县中医院办公室编印2013年5月1一、党政机关公文（一）公文定义党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
（二）公文结构包括内部、外部两个部分，重点学习外部形式。
1.内部组织：内容，即公文的主体部分。
2.外部形式：格式，即国家标准规定的固定格式。
（具体外部形式要求见第二条）二、公文基本格式标准要求要求全院各科室涉及到行政管理类及相关工作各种文件（套红头）、材料（俗称“白板”）、表格等等必须执行本基本格式（见下表）要求，医疗、护理、党务、财务工作等文书格式有专业特殊要求的除外。
—2—公文基本格式标准要求（精简）—3——4— 三、公文格式中其它具体注意事项（一）页码设置步骤1. 文件页面设置 版式 在页眉和页脚下“奇偶页不同”选项打勾 确定。
—5—2.插入 页码，对齐方式选外侧 格式 数字格式选择：1,2,3，… 确定，将光标移至第一页奇数页右下角“1”处，再在“1”两侧各加上“—”（按shift 加—）。
然后将光标移至第二页偶数页左下角“2”处，再在“2”两侧各加上“—”。
(二) 公文（材料）中引用文件标题，其发文字号用括号括起，置于引用文件标题后（横线部分举例）。
例如：第一类人才为《铜梁县高层次人才引进办法（暂行）》（铜委办〔2012〕146号）文件规定的高层次人才。
(三) 公文（材料）中简称的规范化。
使用简称应当在首次出现时先用全称，并注明简称。
（在全称文字的基础上选择关键词进行简缩，横线部分举例）例如：第五条带教医师应熟练掌握本专科的培训标准、培训流程和管理规定，严格按照《铜梁县中医院住院医师规范化培训方案》(以下简称《培训方案》)和有关管理部门的要求开展培训和考核工作，不得随意调整培训计划、培训流程和培训内容。
公文处理知识培训公文处理知识讲座
.
3.公文处理的任务 公文处理，包括办理、 管理、整理〔立卷〕、归 档等一系列互相关联、衔 接有序的工作。
.
4.公文处理的原那么 公文处理应当坚持实事 求是，精简、高效的原那 么，做到及时、准确、平 安。
.
5.公文处理与保密 公文处理要严格执行国家的 保密法律、法规。重要公文 一旦被泄露，会给党和国家 及单位造成重大损失。
.
5.属于部门职权范围内的 事务，应由部门自行行文或联合 行文。需经党委或政府审批的事 项，经同意后也可以由部门行文， 文中可注明经党委或政府同意。
.
6.属于业务主管部门职权 范围内的具体问题， 应当直 接报送业务主管部门处理。
.
7.部门之间对有关问题 未经协商一致，不得各自向 下行文。如擅自行文，上级 机关应当责令纠正或撤销。
.
7.凡送负责人签发的公文，由办
公室进行审核。审核的重点是：是否确
需行文，行文方式是否妥当，是否符合
行文规那么和拟写公文的要公文签发手续。 (1)以 “教育局党委〞名义制
发的公文，由教育局党委书记或教育局党委主持工作
的负责人签发。
(2)以教育局名义制发的上行文由教育局局长或主持 工作的副局长签发。
五、公文办理标准
1.收到下级机关上报的公文， 收发室文件管理员应当进行审 核。审核的重点是： 是否应由本机关办理；是否符 合行文 规那么；内容是否符 合国家的法律、法 规及其他 有关规定；涉及其他科室职 权范围的事项是否已协商、 会签；文 种、格式是否标准。
.
2.经审核，对符合规定的公文，
办公室提出拟办意见，送负 责人批
❖ “紧急程度〞上移至第 1 行。
❖ 现行“紧急程度〞规定：
❖
《党政机关公文处理工作条例》与《党政机关公文格式》(GBT9704—2012)学习培训课件
行，即空二行。 第二条红色双线（下面的那一条）上一行如 有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。 首页不显示页码。 版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位 于公文最后一面版心内最下方。 按照理解，广政函、广政办函暂时不用此格 式；第2页以后接着编排页码；版记部分按正 规排版，但不加印发机关和印发日期、分隔 线（粗、细均不要）
二、党政机关公文格式
党政机关公文格式
一、字体、字号
公文格式各要素一般用3号仿宋体字。需要说
明的是，继续使用的是方正系列的字体。
印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字。 页码用4号半角宋体阿拉伯数字，与原来相同
。
标题 一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文 种组成，即发文机关+事由+文种。 位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标 宋体字，排列分行合理、美观、醒目。 多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样 的长方形和上下长、中间短的沙漏型。
成文日期
（1）
成文日期一般右空四字编排，印章用 红色，不得出现空白印章。 （2） 单一机关行文时，一般在成文日期之 上、以成文日期为准居中编排发文机关署名 ，印章端正、居中下压发文机关署名和成文 日期，使发文机关署名和成文日期居印章中 心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附 件说明）一行之内。
黑体字（包括数字）
党政机关公文格式 空1行
标题同正文 一样要求
附件之后才是版记，不能在前。
抄送机关、印发机关、印发日期、页码： 除了字号改为4号字外，要求与原来基本一致， 用“抄报、抄送、印发”。
再强调：公文的版记页前有空白页的，空白
页和版记页均不编排页码。
党政机关公文格式
《党政机关公文处理工作条例》解读培训幻灯课件
切忌把公文写作当作文学创作。
二、准确规范原则
准确规范是公文处理工作的重要原则。准确就
是对公文的思想内容、文字表达、运转环节等方面 提出的质量要求。规范就是指公文在表现形式、行 文规则和行文方式等公文处理的各个环节必须遵循 的程序和规则。
一是要认真把好公文的质量关。把质量第一
的要求贯穿于公文办理全过程，不仅公文内容要正 确，文字表达要得体，而且处理要恰当。如果一份 公文的词语含糊笼统、表述不清，或者前后互相矛 盾，受文机关收到后就不知如何理解贯彻。如果印 制、校对工作不认真，不细致，文字错漏颠倒，也 会给受文机关造成误解、费解、误时费事，一宇之 差，谬之千里。
三、精简高效原则
精简公文是改进机关作风的要求。高效运转是
公文办理的时效性要求。大力精简公文、提高公文 效能，是党中央、国务院的明确要求，也是减少 “文山会海”的有效途径。
一是要坚持少而精的标准。精简公文包含两层
意思：一层意思是发文数量要少，另一层意思是公 文篇幅要短。公文虽然是党和国家管理各项事务的 重要工具，但并不是唯一工具，决不能把制发文件 当作指导工作灵丹妙药。这些年来，按照中央、国 务院办公厅，省委、省政府办公厅关于整治文风、 精简文件、严格控制发文数量和范围的要求，各地 区各部门在精简公文方面做了大量的工作，取得了 积极进展。但文件过多过滥问题仍然存在。针对这 一情况，2012年5月，中办、国办下发了《关于进 一步精简文件和简报的意见》(中办发〔2012〕16 号)，省委办公厅也下发了相应的规定，对减少文件、
公文拟制、公文办理、公文管理等作出了明确规定，与旧的 《条例》和《办法》相比，其创新的亮点可以概括为4个关键 词：
一是“统一”，针对党政机关公文不统一的状况，对党
的机关和国家行政机关公文处理作出统一规范，建立起统一的 党政机关公文标准。
二、准确规范原则
准确规范是公文处理工作的重要原则。准确就
是对公文的思想内容、文字表达、运转环节等方面 提出的质量要求。规范就是指公文在表现形式、行 文规则和行文方式等公文处理的各个环节必须遵循 的程序和规则。
一是要认真把好公文的质量关。把质量第一
的要求贯穿于公文办理全过程，不仅公文内容要正 确，文字表达要得体，而且处理要恰当。如果一份 公文的词语含糊笼统、表述不清，或者前后互相矛 盾，受文机关收到后就不知如何理解贯彻。如果印 制、校对工作不认真，不细致，文字错漏颠倒，也 会给受文机关造成误解、费解、误时费事，一宇之 差，谬之千里。
三、精简高效原则
精简公文是改进机关作风的要求。高效运转是
公文办理的时效性要求。大力精简公文、提高公文 效能，是党中央、国务院的明确要求，也是减少 “文山会海”的有效途径。
一是要坚持少而精的标准。精简公文包含两层
意思：一层意思是发文数量要少，另一层意思是公 文篇幅要短。公文虽然是党和国家管理各项事务的 重要工具，但并不是唯一工具，决不能把制发文件 当作指导工作灵丹妙药。这些年来，按照中央、国 务院办公厅，省委、省政府办公厅关于整治文风、 精简文件、严格控制发文数量和范围的要求，各地 区各部门在精简公文方面做了大量的工作，取得了 积极进展。但文件过多过滥问题仍然存在。针对这 一情况，2012年5月，中办、国办下发了《关于进 一步精简文件和简报的意见》(中办发〔2012〕16 号)，省委办公厅也下发了相应的规定，对减少文件、
公文拟制、公文办理、公文管理等作出了明确规定，与旧的 《条例》和《办法》相比，其创新的亮点可以概括为4个关键 词：
一是“统一”，针对党政机关公文不统一的状况，对党
的机关和国家行政机关公文处理作出统一规范，建立起统一的 党政机关公文标准。
公文处理培训讲稿(陈刚)
（三）文种辨析 公告与通告
1. 2. 1. 2. 3.
相同点： 告知性公文； 均可通过新闻媒体等方式公开发布。 不同点： 发布主体不同； 发布内容重要性不同； 公布范围不同。
请示和报告
1.
2.
3.
相同点：均为上行文。 不同点： 行文目的不同：请示要答复，报告一般不要求 答复。 行文时间不同：请示为事前行文，报告为事后 行文。 处理方式不同：请示为办件，报告为阅件。
（二）党政机关公文特点。 1. 权威性和政策性。 2. 针对性和指导性。 3. 规范性和约束性。 4. 程序性和严密性。 5. 对应性和定向性。
（三）党政机关公文处理工作的基本原则。 1. 实事求是（基本原则）：发文要务实，根 据实际需要发文；办文要切实，要结合工 作实际细化办文规范；拟文要朴实，行文 要简练精确。 2. 准确规范（重要原则）：把好公文质量关、 程序关、出入关。 3. 精简高效（客观要求）：坚持2个标准。 少而精、快而好。 4. 安全保密（底线）：确保使用和传递安全， 确保保管安全，确保销毁安全。
明确退回公文文稿的两种情况
（一）起草。 公文内容
1.
2.
3.
合法、符合政策；体现发文机关意图；与现 行公文相衔接。 从实际出发；分析问题实事求是；政策措施 切实可行。 文种正确；格式规范。
文风：内容简洁，主题突出，观点鲜明， 结构严谨，表述准确，文字精炼。 起草方法：深入调查研究，充分论证，广 泛听取意见。
决定和通报
相同点：均适用于表彰先进，批评错误过失。 不同点： 涉及事项的重要程度不同； 作出表彰或批评的主体层级不同； 影响范围不同。
1.
2. 3.
《党政机关公文处理工作条例》讲座 PPT课件
◆删除原《条例》中一直没有使用过的“指示”文种。 ◆删除原《条例》中“条例”、“规定”文种。 ◆原“会议纪要”文种改为“纪要”。 ◆新《条例》原则上不区分党政机关文种适用对象。
三、文种选用的基本依据和要求
（一）依据法规的规定和要求正确选用文种。 （二）依据发文机关的职能权限正确选用文种。
（三）按照文种的适用对象正确选用文种。
• 法》增加3个要素：“份号”、“发文机关署名”、 “页
• 码”，减少1个要素：“主题词”。
• （四）行文规则更加清晰具体 • 系统说明了行文的总原则，并分类归纳了上行 • 文、下行文、联合行文以及其他有关的行文规则
• （五）公文拟制的程序更加规范
• “公文拟制”是新《条例》提出的新概念，包 括：
4.联合发文的标题
公文格式新标准明确：三个和三个以下机关联合发 文时，应在标题中列出所有发文机关的名称，四个及四 个以上机关联合行文时，可以采用排列在前的发文机关 名称加“等”的方式。
例如：
《市建委市规划局市国土房管局关于进一步改善城市环境的意见》
《市财政局等4个部门关于提高群众生活补贴的意见》
5. 标题常见错误
2. 标题中使用标点符号的问题
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一 般不用标点符号。在实际工作中，标题中确有除 书名号之外的其他标点符号存在，如顿号、括号、 引号、破折号。因此，在特殊情况下确需使用上 述标点符号时应注意以下几点：
◆标题在事由部分出现多个机关、人名等并列时，每个 机关名称、人名之间应用顿号分开，不使用空格。
目前我市印发的公文，除“电报”和“会议纪 要”不盖印章外，其他均加盖印章。
2. 不得出现空白印章，要求发文机关署 名、成文日期、印章三个要素构成公文生 效标志。
三、文种选用的基本依据和要求
（一）依据法规的规定和要求正确选用文种。 （二）依据发文机关的职能权限正确选用文种。
（三）按照文种的适用对象正确选用文种。
• 法》增加3个要素：“份号”、“发文机关署名”、 “页
• 码”，减少1个要素：“主题词”。
• （四）行文规则更加清晰具体 • 系统说明了行文的总原则，并分类归纳了上行 • 文、下行文、联合行文以及其他有关的行文规则
• （五）公文拟制的程序更加规范
• “公文拟制”是新《条例》提出的新概念，包 括：
4.联合发文的标题
公文格式新标准明确：三个和三个以下机关联合发 文时，应在标题中列出所有发文机关的名称，四个及四 个以上机关联合行文时，可以采用排列在前的发文机关 名称加“等”的方式。
例如：
《市建委市规划局市国土房管局关于进一步改善城市环境的意见》
《市财政局等4个部门关于提高群众生活补贴的意见》
5. 标题常见错误
2. 标题中使用标点符号的问题
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一 般不用标点符号。在实际工作中，标题中确有除 书名号之外的其他标点符号存在，如顿号、括号、 引号、破折号。因此，在特殊情况下确需使用上 述标点符号时应注意以下几点：
◆标题在事由部分出现多个机关、人名等并列时，每个 机关名称、人名之间应用顿号分开，不使用空格。
目前我市印发的公文，除“电报”和“会议纪 要”不盖印章外，其他均加盖印章。
2. 不得出现空白印章，要求发文机关署 名、成文日期、印章三个要素构成公文生 效标志。
《党政机关公文处理工作条例》与《党政机关公文格式》(GBT9704—2012)学习培训课件
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
《条例》全文共8章42条
第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等
第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种
第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。
第四章 行文规则：行文的原则和规定等
事项
决定事项
一、公文文种
文种
《党政机关 公文条例》
《党的机关 公文条例》
适用于公布行 没有此文种
政法规和规章、
宣布施行重大
命令 强制性措施、 （令） 批准授予和晋
升衔级、嘉奖
有关单位和人 员
公报
适用于公布 重要决定或 者重大事项
用于公开发 布重要决定 或者重大事 件
《行政机关 公文办法》 适用于依照有关 法律公布行政法 规和规章；宣布 施行重大强制性 行政措施；嘉奖 有关单位及人员
报 重要精神和告知 流重要情况。
要精神或者情况。
重要情况。
适用于记载会议 定为会议纪要，用于记 定为会议纪要，适
纪 主要情况和议定 载会议主要情况和议定 用于记载、传达会
要 事项。
事项。
议情况和议定事项。
一、公文文种
通过对比学习： 1. 新《条例》注重继承保留，文种数量相对减少，
原《条例》和原《办法》共18个文种；最终新《条 例》确定党政机关公文主要文种15个，分别是：决 议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、 通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 2. 与《办法》相比，新《条例》去掉了“指示”、 “条例”、“规定”，增加了 “决议”和 “公 报”，同时将 “会议纪要”改为“纪要”。 3. 部分文种的适用范围表述有一定变化。对决议、 决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报 告、纪要等9个文种适用范围作出修改，在概念上 略有调整。其余6个文种公告、意见、请示、批复、 方案、函在概念上保持不变。
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发上级机关和不相隶属机关的公文、发布要求下级机关办理和有
关单位共同执行或者周知的事项.
通报:用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情 况.
公报:用于公开发布重要决定或者重大事件.
第九页，编辑于星期六：六点 三十一分。
报告:用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级 机关的询问.
3.背景开头：交代基本情况，常用文种有会议纪要、总结、情况报 告、调查报告等。
4.说明开头：用于决议、公报、议案等。如：……会议听取并审议或 讨论了……报告或议案、提案……
5.引文开头：用于批复、复函、决定、批转转发通知等。如： “你×《关于××××的请示》（××〔××××〕×号）收悉。”
“《××××××》已经……，现……，请……执行。”
6.提问开头：常用于讲话稿、调查报告等。 7.结论开头：常用于总结、决定、请示等。
8.祝贺开头：常用于礼仪性文体，表示祝贺或慰问等。
第十九页，编辑于星期六：六点 三十一分。
公文主体
1.层次与段落 2.过渡与照应 公文根据需要使用过渡语句，如：“现……
如下：”，“特……如下：”等。
第二十页，编辑于星期六：六点 三十一分。
报告:适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
请示:适用于向上级机关请求指示、批准。 批复:适用于答复下级机关的请示事项。
意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。 函:适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准
和答复审批事项。 会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。
成文日期必须写年月日，且要用汉字。
第二十二页，编辑于星期六：六点 三十一分。
5．用印
一般的用印方法是：骑年压月，上大下小。
关单位共同执行或者周知的事项.
通报:用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情 况.
公报:用于公开发布重要决定或者重大事件.
第九页，编辑于星期六：六点 三十一分。
报告:用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级 机关的询问.
3.背景开头：交代基本情况，常用文种有会议纪要、总结、情况报 告、调查报告等。
4.说明开头：用于决议、公报、议案等。如：……会议听取并审议或 讨论了……报告或议案、提案……
5.引文开头：用于批复、复函、决定、批转转发通知等。如： “你×《关于××××的请示》（××〔××××〕×号）收悉。”
“《××××××》已经……，现……，请……执行。”
6.提问开头：常用于讲话稿、调查报告等。 7.结论开头：常用于总结、决定、请示等。
8.祝贺开头：常用于礼仪性文体，表示祝贺或慰问等。
第十九页，编辑于星期六：六点 三十一分。
公文主体
1.层次与段落 2.过渡与照应 公文根据需要使用过渡语句，如：“现……
如下：”，“特……如下：”等。
第二十页，编辑于星期六：六点 三十一分。
报告:适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
请示:适用于向上级机关请求指示、批准。 批复:适用于答复下级机关的请示事项。
意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。 函:适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准
和答复审批事项。 会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。
成文日期必须写年月日，且要用汉字。
第二十二页，编辑于星期六：六点 三十一分。
5．用印
一般的用印方法是：骑年压月，上大下小。
党政机关公文处理培训版PPT课件
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2
一是公文格式 二是公文办理 三是几点感受
《党政机关公文处理工作条例》和《党政 机关公文格式（GB/T9704—2012）》是文 秘人员必须学习的知识。
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3
第一部分 公文格式
（党政机关公文格式已经统一，对基层单位的公 文格式可有一定的“容忍度”）
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4
一、公文用纸幅面尺寸及版面要求
密、机密、秘密间不空格；如果只标密级不标 保密期限，绝密、机密、秘密两字之间空一字。 密级与保密期限位置从右上角移到了左上角 密级和保密期限顶格编排在版心左上角第二行。
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12
3、紧急程度
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，定格编排在版心左 上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按 份号、密级、保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
版头：公文首页红色分隔线以上部分 主体：公文首页红色分隔线以下，公文末页首条分隔线以 上部分 版记：公文末页首条分隔线以下，末条分隔线以上部分
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版头示意图
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（二） 版头（一次调好，以后就照搬使用） 1.份号 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在
版心左上角第一行。
说明： 份号：指公文印制份数的顺序号。
说明：99版：顶格编排在版心左上角； 根据紧急程度：紧急公文分别标注“特急”、“加
急”。编排有三种情况： 1、只有份号，无密级和保密程度，编排在版心左上角
第二行； 2、有份号、密级和保密期限，编排在版心左上角第三
行； 3、份号、密级和保密期限都没有，编排在版心左上角
第一行。
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4.发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也
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n 中央办公厅1989、1996年2次印发党的机 关公文处理条例，国家行政机关先后7次 修订颁布公文处理办法。
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与原《条例》和原《办法》的不同
n 注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》 和原《办法》共18个文种；最终《条例》确定 党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、 “条例”、“规定”。
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第五节 新《条例》的特点
n 新《条例》综合了旧《条例》和旧《办法》的 内容，适用于党的机关和政府机关的公文处理， 结束了多年来党政两套标准运行的状况，有利 于提高工作效率。
n 新《条例》对公文和公文处理工作的涵义，及 15种文种适用范围界定更加科学。
4. 结构严谨：就是围绕主题表达的 需要，合理地安排和展开材料，公文层次、 段落的划分和安排前后呼应、逻辑严密、 自然连贯、完整匀称。
5. 表述准确：就是观点和论述要符 合实际情况和机关意图，无虚假错漏，不 产生歧义。
6. 文字精练：就是公文语言要简明 扼要、准确贴切、严密规范。
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n 增加审议前初核的规定。新《条例》针 对“需要发文机关审议的重要公文文 稿”，明确规定“审议前由发文机关办 公室进行初核”。 在重要文稿提交审议 之前，由办公室先行进行初核，其审核 重点是发文的必要性、可行性以及重大 政策措施的协调一致性、可操作性。
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2020/11/5
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与原《条例》和原《办法》的不同
n 注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》 和原《办法》共18个文种；最终《条例》确定 党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、 “条例”、“规定”。
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第五节 新《条例》的特点
n 新《条例》综合了旧《条例》和旧《办法》的 内容，适用于党的机关和政府机关的公文处理， 结束了多年来党政两套标准运行的状况，有利 于提高工作效率。
n 新《条例》对公文和公文处理工作的涵义，及 15种文种适用范围界定更加科学。
4. 结构严谨：就是围绕主题表达的 需要，合理地安排和展开材料，公文层次、 段落的划分和安排前后呼应、逻辑严密、 自然连贯、完整匀称。
5. 表述准确：就是观点和论述要符 合实际情况和机关意图，无虚假错漏，不 产生歧义。
6. 文字精练：就是公文语言要简明 扼要、准确贴切、严密规范。
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n 增加审议前初核的规定。新《条例》针 对“需要发文机关审议的重要公文文 稿”，明确规定“审议前由发文机关办 公室进行初核”。 在重要文稿提交审议 之前，由办公室先行进行初核，其审核 重点是发文的必要性、可行性以及重大 政策措施的协调一致性、可操作性。
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2020/11/5
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版头：公文首页红色分隔线以上部分 主体：公文首页红色分隔线以下，公文末页首条分隔线以 上部分 版记：公文末页首条分隔线以下，末条分隔线以上部分
版头示意图
（二） 版头（一次调好，以后就照搬使用） 1.份号 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在
版心左上角第一行。
说明： 份号：指公文印制份数的顺序号。
——并不是所有公文都需编制份号。 ——涉密公文应当标注份号。 ——公文印发机关可自行掌握份号字体。
2.密级和保密期限 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排 在版心左上角第二项；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
说明：99版：编排在版心右上角第一项 一般密级与保密期限之间可用“★”分隔，绝
顺序号用阿拉伯数字标注；年份应全称，用六角括号〔〕括入； 发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯 数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名 统一行。
说明： 发文字号：发文机关代字、年份、发文顺序号组成，是公文
身份的标志发文机关代字：规范化宿写加“发”、“函”等组成。 年号：用四位年代号﹝2012﹞ 发文顺序号：统一流水号；建议以不同发文形式分别统一编
密、机密、秘密间不空格；如果只标密级不标 保密期限，绝密、机密、秘密两字之间空一字。 密级与保密期限位置从右上角移到了左上角 密级和保密期限顶格编排在版心左上角第二行。
3、紧急程度 如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，定格编排在版心左 上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按 份号、密级、保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
3.装订要求
应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4mm, 裁减的成品尺寸允许误差±2mm,四角成90°，无毛茬或缺 损。
说明：骑马钉或平钉的公文钉位应当为两钉外钉眼 距版面上下边缘各70mm处。（很多单位装订随意 性很大）
三、公文格式各要素编排规则
（一）公文格式各要素的划分 本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、 版记三个部分。
发文机关字号：国务院文件为：22mm×15mm(高×宽)， 此为高限。原则上不大于上级机关。
发文机关标识位置：上边缘至版心上边缘为35mm。（上、 下、平行文统一）
联合行文：主办机关在前，分行连续标注联署发文机关，“文 件”居右侧，上下居中排布。
5.发文字号（很多单位发文字号不规范，如机关代字过简过长，“发”、 “报”、“函”混用） 编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文
说明：要理解什么是版心，版心设置错误将会影响 文件的质感和美感，很多单位版心设置较随意。
2.字体和字号 如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。
特殊说明：密级、保密期限、紧急程度使用3 号黑体，签发人姓名使用3号楷体，标题采用2 号小标宋，版记中的要素使用4号仿宋体。
3、行数和字数 一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特殊 情况可作适当调整。（解析：太紧太宽显得不美观）
一是公文格式 二是公文办理 三是几点感受
《党政机关公文处理工作条例》和《党政 机关公文格式（GB/T9704—2012）》是文 秘人员必须学习的知识。
第一部分 公文格式
（党政机关公文格式已经统一，对基层单位的公 文格式可有一定的“容忍度”）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、公文用纸幅面尺寸及版面要求
1、幅面尺寸 公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸 为：210mm×297mm. 2、版面 1、页边与版心尺寸 公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm,公文用纸订口 （左白边）为28mm±1mm,版心尺寸为156mm×225mm.
说明：党委系统可以按照今年1月1日调整后版 式、字体编排，也可以按照2012版国家标准编 排。政府系统未变。
4、文字的颜色 如无特殊说明，公文中文字的颜色为黑色。
二、印制装订要求
1、制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不 斜，误差不超过1mm.
2、印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm.
如多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左 到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与 上一行第一个签发人对齐。
说明：签发人：上行文必须标注签发人姓名（机关主要负责人） 签发人位置编排：单一机关或两个机关联合行文：签发人
号发文字号采用3号字体，置于发文机关标志下空二行的位置。 如是上行文，则居左排布，并左空一字，与右侧对称位置标注签 发人，发文字号与最后一个签发人姓名同处一行。
联合行文：应使用主办机关的发文字号。
6.签发人 由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，
编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体 字，签发人名字用3号楷体字。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm,推 荐使用小标宋体字，颜色为红色。
联合行文时，如需标注联署发文机关名称，一般应当将 主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机 关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。也可单独 使用主办机关发文标志（推荐单独使用） 说明：规范性简称：应由上级机关规定，也有本级机关规定。
说明：99版：顶格编排在版心左上角； 根据紧急程度：紧急公文分别标注“特急”、“加
急”。编排有三种情况： 1、只有份号，无密级和保密程度，编排在版心左上
角第二行； 2、有份号、密级和保密期限，编排在版心左上角第
三行； 3、份号、密级和保密期限都没有，编排在版心左上
角第一行。
4.发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也 可以使用发文机关全称或者规范化简称
党政机关公文处理培训
公文处理工作是党政机关的一项基础工作、 核心业务，是党委和政府实施领导、行使 职能比不可少的重要环节和工具。办公室 主任岗位重要、职责特殊，需要具备能参 善谋、综合协调等多种能力。但在多种能 力中，公文处理是立身之本，是办公室工 作的最核心基本功。要站在讲政治、讲大 局的高度，深刻领悟好此项工作的极端重 要性。
版头示意图
（二） 版头（一次调好，以后就照搬使用） 1.份号 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在
版心左上角第一行。
说明： 份号：指公文印制份数的顺序号。
——并不是所有公文都需编制份号。 ——涉密公文应当标注份号。 ——公文印发机关可自行掌握份号字体。
2.密级和保密期限 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排 在版心左上角第二项；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
说明：99版：编排在版心右上角第一项 一般密级与保密期限之间可用“★”分隔，绝
顺序号用阿拉伯数字标注；年份应全称，用六角括号〔〕括入； 发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯 数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名 统一行。
说明： 发文字号：发文机关代字、年份、发文顺序号组成，是公文
身份的标志发文机关代字：规范化宿写加“发”、“函”等组成。 年号：用四位年代号﹝2012﹞ 发文顺序号：统一流水号；建议以不同发文形式分别统一编
密、机密、秘密间不空格；如果只标密级不标 保密期限，绝密、机密、秘密两字之间空一字。 密级与保密期限位置从右上角移到了左上角 密级和保密期限顶格编排在版心左上角第二行。
3、紧急程度 如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，定格编排在版心左 上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按 份号、密级、保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
3.装订要求
应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4mm, 裁减的成品尺寸允许误差±2mm,四角成90°，无毛茬或缺 损。
说明：骑马钉或平钉的公文钉位应当为两钉外钉眼 距版面上下边缘各70mm处。（很多单位装订随意 性很大）
三、公文格式各要素编排规则
（一）公文格式各要素的划分 本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、 版记三个部分。
发文机关字号：国务院文件为：22mm×15mm(高×宽)， 此为高限。原则上不大于上级机关。
发文机关标识位置：上边缘至版心上边缘为35mm。（上、 下、平行文统一）
联合行文：主办机关在前，分行连续标注联署发文机关，“文 件”居右侧，上下居中排布。
5.发文字号（很多单位发文字号不规范，如机关代字过简过长，“发”、 “报”、“函”混用） 编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文
说明：要理解什么是版心，版心设置错误将会影响 文件的质感和美感，很多单位版心设置较随意。
2.字体和字号 如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。
特殊说明：密级、保密期限、紧急程度使用3 号黑体，签发人姓名使用3号楷体，标题采用2 号小标宋，版记中的要素使用4号仿宋体。
3、行数和字数 一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特殊 情况可作适当调整。（解析：太紧太宽显得不美观）
一是公文格式 二是公文办理 三是几点感受
《党政机关公文处理工作条例》和《党政 机关公文格式（GB/T9704—2012）》是文 秘人员必须学习的知识。
第一部分 公文格式
（党政机关公文格式已经统一，对基层单位的公 文格式可有一定的“容忍度”）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、公文用纸幅面尺寸及版面要求
1、幅面尺寸 公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸 为：210mm×297mm. 2、版面 1、页边与版心尺寸 公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm,公文用纸订口 （左白边）为28mm±1mm,版心尺寸为156mm×225mm.
说明：党委系统可以按照今年1月1日调整后版 式、字体编排，也可以按照2012版国家标准编 排。政府系统未变。
4、文字的颜色 如无特殊说明，公文中文字的颜色为黑色。
二、印制装订要求
1、制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不 斜，误差不超过1mm.
2、印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm.
如多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左 到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与 上一行第一个签发人对齐。
说明：签发人：上行文必须标注签发人姓名（机关主要负责人） 签发人位置编排：单一机关或两个机关联合行文：签发人
号发文字号采用3号字体，置于发文机关标志下空二行的位置。 如是上行文，则居左排布，并左空一字，与右侧对称位置标注签 发人，发文字号与最后一个签发人姓名同处一行。
联合行文：应使用主办机关的发文字号。
6.签发人 由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，
编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体 字，签发人名字用3号楷体字。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm,推 荐使用小标宋体字，颜色为红色。
联合行文时，如需标注联署发文机关名称，一般应当将 主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机 关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。也可单独 使用主办机关发文标志（推荐单独使用） 说明：规范性简称：应由上级机关规定，也有本级机关规定。
说明：99版：顶格编排在版心左上角； 根据紧急程度：紧急公文分别标注“特急”、“加
急”。编排有三种情况： 1、只有份号，无密级和保密程度，编排在版心左上
角第二行； 2、有份号、密级和保密期限，编排在版心左上角第
三行； 3、份号、密级和保密期限都没有，编排在版心左上
角第一行。
4.发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也 可以使用发文机关全称或者规范化简称
党政机关公文处理培训
公文处理工作是党政机关的一项基础工作、 核心业务，是党委和政府实施领导、行使 职能比不可少的重要环节和工具。办公室 主任岗位重要、职责特殊，需要具备能参 善谋、综合协调等多种能力。但在多种能 力中，公文处理是立身之本，是办公室工 作的最核心基本功。要站在讲政治、讲大 局的高度，深刻领悟好此项工作的极端重 要性。