PPP项目融资方式及其适用范围有哪些.doc

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ppp协议的适用范围包括

ppp协议的适用范围包括PPP协议的适用范围包括：一、双方的基本信息甲方：名称：地址：法定代表人：联系人：电话：电子邮箱：乙方：名称：地址：法定代表人：联系人：电话：电子邮箱：二、各方身份、权利、义务、履行方式、期限、违约责任甲方身份：政府或政府部门、国有企业或者授权机构权利：1、享有合同授权范围内的权利和自主权2、保障乙方的合法权益义务：1、提供相应的工程、项目或者资金支持2、监督并审核乙方的工作及成果履行方式：1、按照合同约定提供支持和监督2、处理协议范围内的产生的纠纷期限：合同约定时间违约责任：1、如乙方违约，甲方有权解除合同2、如甲方违约，应承担相应的违约责任乙方身份：由甲方选定或经过公开招标选出的合作方权利：1、正常履行合同的权利2、保障甲方的合法权益义务：1、按照协议范围履行合同义务2、承担适当的风险和责任履行方式：严格按照合同要求完成工程、项目或提供必要服务期限：合同约定时间违约责任：1、如乙方违约，应承担相应的违约责任2、如甲方违约，乙方有权解除合同三、需遵守中国的相关法律法规甲、乙双方在合作过程中需遵守中国法律法规，包括但不限于国家法律、行政法规、地方政府法规和监管规章等。

四、明确各方的权力和义务协议中需明确甲、乙双方的权力和义务，并保证权利和义务的相互平衡和相互协调。

五、明确法律效力和可执行性协议中应明确法律效力和可执行性，保证协议实现的可靠性和可预测性。

协议的任何条款不得违反法律法规及其他法定规定。

六、其他本协议的任何未尽事宜由双方协商决定。

本协议一经签署即对双方具有法律效力。

若由于本协议所产生的争议需通过仲裁方式解决。

除非双方另有约定，仲裁地点为本协议签订地的有管辖权的仲裁机构。

PPP项目投融资方案(五大模式)

PPP项目投融资方案（五大模式）一、PPP模式概述PPP(Public-Private Partnerships)即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。

PPP模式在中国的发展一般认为发端于1984年第一个BOT模式项目--深圳沙角B电厂项目，随后2003年-2008年，地方政府公共基础设施项目繁多，财政资金有限，为满足社会大众对公共设施和公共服务的要求，各地掀起一波PPP热潮，这期间的代表性项目有国家体育场(鸟巢)、北京地铁四号线项目等项目。

2008年后，受全球金融危机的影响，全球和中国经济增速下滑，我国采用积极财产政策和刺激经济增长的计划来应对。

该经济刺激计划的投资由政府主导，但鉴于地方政府无法以市场主体身份参与投资，各地政府都充分利用所属融资平台进行投融资。

2009年以来，城市基础设施等公共产品和服务的投融资职能主要由各地融资平台公司承担，项目运作以政府委托代建、BT模式为主。

这一时期PPP模式遭遇搁浅。

积极的财政政策和宽松的货币政策导致地方政府及政府融资平台与日俱增，截止2013年，地方政府负有偿还责任的债务高达20多万亿元，这些债务已经让某些地方政府无力偿还;另一方面城镇化及“一带一路”的发展又亟需大量资金。

在此形式下，2013年中央发文允许社会资本通过特许经营的方式参与城市基础设施投资和运营。

2014年9月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)，正式提出推广使用政府和社会资本合作模式。

鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。

政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益规则，使投资者有长期稳定收益。

投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司(SPV)建设和运营合作项目。

国内外PPP项目适用范围

国内外PPP项目适用范围并不是所有的基础设施与公用事业项目都适用公私合作(PPP)模式，这已经是国际上的共识了；但是国际上对PPP适用范围的相关规定，则不尽相同。

本文简介国内外的有关规定并进行比较分析，以为我国PPP立法提供参考建议。

1.我国有关部委与地方政府(不含港澳台)文件的相关规定因我国目前没有专门的PPP法，其适用范围尚无国家层面明确、统一的规定，但有关部委与地方政府有关文件有些规定。

1997年4月16日国家计委与国家外汇局发布的《境外进行项目融资[†]管理办法》规定，“项目融资主要适用于发电设施、高等级公路、桥梁、隧道、城市供水厂及污水处理厂等基础设施建设项目，以及其他投资规模大，且具有长期稳定预期收入的建设项目。

”。

2004年3月19日建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》规定“本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限与范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。

城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法”。

很多地方政府的规章如2006年《北京市城市基础设施特许经营管理条例》中也提到“本办法所称城市基础设施特许经营，是指经行政特别许可，企业或者其他组织在一定期限与范围内经营下列城市基础设施：(一)供水、供气、供热、排水；(二)污水与固体废物处理；(三)收费公路、地铁、城市铁路与其他城市公共交通；(四)其他城市基础设施”。

从我国30多个地方政府公用事业特许经营管理办法或条例来看，地方政府更倾向于将适用的项目列举出来，甚至再加上一个兜底条款，以使得适用范围更加全面，但是这些条款很多提出的特许经营范围很狭窄，已经大大落后于实务了。

范围最全面的应该是2014年刚出台的上海市《基础设施与公用事业特许经营条例(初稿)》中规定的：“下列基础设施与公用事业项目可以实施特许经营：(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；(二)铁路、公路、水路、航空、邮政、运输枢纽等交通运输项目；(三)电信枢纽、通信、信息网络等通讯项目；(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；(五)生态环境破坏与自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环境保护项目；(六)供水、供电、供气、供热、污水与垃圾处理、公共交通、园林绿化、照明等城乡设施项目；(七)科技、教育、文化、卫生、体育，以及社会福利设施等项目；(八)廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房项目。

PPP项目模式分析及融资方式

PPP项目模式分析及融资方式
一、PPP项目模式分析
PPP项目模式是政府和社会资本合作，以最大程度地满足公众服务需求、实现社会效益最大化、通过分担风险、共享收益、共同创新的方式实
现基础设施项目建设与运营的新型模式。

它由政府、社会资本、供需两方
和多方参与，对投资者、运营者、社会等方面进行风险分散，具有风险分散、分散投资、逐步实施、共享收益等优势，是融资特点结合建设经营功
能特性的新型模式，具有资金占用少、投资可控、风险可控、收益可控的
特点，使项目能够长期稳定运营，从而实现项目投资的回报和社会效益的
双赢。

1．投资主体，政府和社会资本
主要是政府财政和社会资本，主要分为：政府出资、社会资本出资、
公私合作等。

政府依照不同项目回报期，可以通过法定岁入、财政转移支付、公共性服务补助、政府税收减免等方式对项目出资贡献；社会资本可
以涵盖各种形式的金融资本、银行贷款、私募债券、投资基金、私募股权、保险等等。

2．运营主体，政府和企业
运营主体可由政府或企业承担，运营权归企业，政府可根据项目情况
制定相关监管、许可、税收和补贴等政策性支持。

PPP项目融资模式

PPP项目融资模式PPP（政府与社会资本合作）项目融资模式是指政府与社会资本合作的项目通过多种融资方式获取资金，实现项目建设和运营的一种模式。

在PPP项目中，融资有多种形式，可以由社会资本方、金融机构或政府提供资金支持。

以下是常见的PPP项目融资模式：1.建设期融资模式：建设期融资是指项目建设阶段需要资金的部分，通常由社会资本方和金融机构提供。

社会资本方可以通过自有资金进行投资，也可以通过债务融资方式如发行债券、贷款进行融资。

金融机构可以提供贷款、发行债券等方式来融资。

2.运营期融资模式：运营期融资是指项目建设完成后，项目运营阶段需要资金的部分。

运营期融资主要由社会资本方负责，主要通过运营收入来偿还贷款或者通过其他融资方式如发行股权、发行债券等来融资。

此外，政府还可以提供财政补贴或者政府基金来支持项目的运营。

3.平台基金融资模式：平台基金是指由政府与社会资本合作设立的基金，用于PPP项目的融资。

平台基金是一种专门用于PPP项目融资的投资基金，由政府和社会资本方共同出资设立，用于收购PPP项目的资产或者向PPP项目提供融资。

平台基金可以通过向投资者募集资金、发行基金份额等方式融资。

4.建设期和运营期融资相结合模式：在一些情况下，建设期和运营期融资可以相结合，即在项目建设期间，社会资本方提供一部分融资，建设完成后，由社会资本方和金融机构继续提供资金支持项目的运营。

5.多元化融资模式：多元化融资模式是指通过多种融资方式来支持PPP项目的建设和运营。

在PPP项目中，可以同时采用发行债券、贷款、发行股权等方式来融资，以便给项目提供充足的资金支持。

专题解读PPP项目有哪些融资模式？

专题解读PPP项目有哪些融资模式？PPP领域绝对是一个不容忽视的大市场。

有关数据显示，截至2017年1月31日，全国PPP入库项目已达1.16万个，入库项目金额达13.75万亿元。

PPP项目可涉及19类融资渠道36种融资方法，今天和大家分享ppp项目常用的融资方式。

PPP项目由于投资金额规模大，投资期限长，通常会借用一些金融工具，保证项目的顺利实施。

例如：银团贷款，融资租赁，工程保理贸易融资，资产证券化，基金等进行一系列结构化安排。

银团贷款全球PPP项目融资最常用的融资工具，它是PPP项目公司通过向一家或几家银行金融机构发出委托函，通过银行间市场按相同条件组织几家甚至十几家，几十家银行参与的银团。

银团贷款是项目融资中分散风险最有效的方法，同时，也是保证PPP项目融资顺利实施，保护投资者利益最好的模式。

融资租赁集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业。

由于其融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可以回收、处理租赁物，因而在办理融资时对企业资信和担保的要求不高，所以非常适合中小企业融资。

融资租赁属于表外融资，不体现在企业财务报表的负债项目中，不影响企业的资信状况。

工程保理工程保理又称托收保付，PPP项目建设和运营中，销售方将其现在或将来的基于其与买方订立的货物销售/服务合同所产生的应收账款转让给保理商（提供保理服务的金融机构），由保理商向其提供资金融通、进口商资信评估、销售账户管理、信用风险担保、账款催收等一系列服务的综合金融服务方式。

它是国际贸易中以托收、赊账方式结算货款时，销售方为了避免收汇风险而采用的一种请求第三者（保理商）承担风险责任的做法。

资产证券化将缺乏流动性、但具有可预期收入的资产，通过在资本市场上发行证券的方式予以出售，以获取融资，以最大化提高资产的流动性。

资产证券化在一些国家运用非常普遍。

目前美国一半以上的住房抵押贷款、四分之三以上的汽车贷款是靠发行资产证券提供的。

资产证券化是通过在资本市场和货币市场发行证券筹资的一种直接融资方式。

PPP项目融资途径详解

PPP项目融资途径详解关于PPP项目融资途径详解大多数人对“融资”并不生疏，譬如房屋租赁、汽车租赁等，但这些通常不会发生全部权转移问题，可归为传统租赁。

融资租赁则是现代租赁业代表，本质上属于一种与银行信贷、保险并列的金融手段。

下面是我整理的关于PPP项目融资途径详解，欢迎大家共享。

关于PPP项目融资途径详解据各地公布的今年引入社会资本投资基础设施和公用事业项目状况显示，河北省推出32个项目，投资1330亿元;福建省推出28个项目，投资1478亿元;四川推出264个项目，投资2534亿元;江西省推出156个项目，投资3185亿元;湖北省推出235个项目，投资3700亿元。

湖南省方面据最新数据显示，今年已推出82个项目，累计投资1351亿元。

国家发改委之前公布了首批PPP项目1043个，总投资1.97万亿元，面对如此之大的资金需求，这些资金原委以什么样的方式来进行筹集呢?下文是具体解读：一、PPP项目的内涵一般状况下，PPP模式是公私合营各种模式的统称，主要应用于基础设施等公共项目。

首先，政府针对详细项目特许新建一家项目公司，并对其供应扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的干脆收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。

20世纪90年头后，PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式)最先在西方特殊是欧洲流行起来，在公共基础设施领域，尤其是在大型、一次性的项目，如马路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。

PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参加方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府选购的形式与中标单位组建的专设公司签定特许合同，由专设公司负责筹资、建设及经营。

政府通常与供应贷款的金融机构达成一个干脆协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特别目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特别目的公司能比较顺当地获得金融机构的贷款。

PPP项目的投融资方式分析

PPP项目的投融资方式分析PPP（政府与社会资本合作）项目是指政府将公共事业的建设、运营和服务，与具备一定资金、技术、管理能力的社会资本合作，由金融机构提供融资，实现政府与社会资本的风险共担、利益共享、责权共担的公共事业合作模式。

对于PPP项目的投融资方式的选择是项目成功实施的关键因素之一、下面将从几个方面对PPP项目的投融资方式进行分析。

企业自筹资金是指企业通过自有资金、业务收入、资产变现等方式筹集到的资金用于项目投资。

这种方式适合那些规模较小、风险可控、盈利能力较高的项目，可以减少融资成本和项目负债率。

但是，企业自筹资金存在规模和资金回收周期限制的问题，对于大型复杂的PPP项目来说，自筹资金是不够的。

银行贷款是指项目公司向商业银行申请贷款用于项目建设和运营。

这种方式通常适用于拥有稳定现金流和可靠工程质量的项目，可以通过抵押或质押固定资产为银行提供抵押品，以降低贷款利率。

但是，银行贷款需要支付一定的利息和负债，对项目公司的偿债风险有一定要求。

其次，选择合适的投融资方式应综合考虑项目特点、资金需求、风险偏好和市场环境等因素。

例如，对于收益稳定、运营时间长的项目，可以采用债权融资方式，通过银行贷款或资本市场融资筹集资金，并通过项目现金流和资产收益进行还债。

对于新兴领域或高技术含量的项目，可以采用风险投资和政府直接投资等方式，由政府和社会资本共同承担项目的风险。

最后，不同的投融资方式有其优缺点，需要在平衡风险收益和项目可持续性的基础上进行选择。

在实际操作中，可以结合多种方式并存，根据项目的不同阶段和需求进行灵活组合。

同时，建立健全的金融机制和风险管理体系，确保项目的稳定运营和投融资的顺利进行。

综上所述，PPP项目的投融资方式选择应综合考虑项目特点、资金需求和市场环境等因素，采取相应的方式来实现政府和社会资本的合作，实现公共事业的建设和服务提供。

PPP项目的常见的四种融资方式

PPP项目的常见的四种融资方式PPP项目融资大家应该都很熟悉，那么，大家知道PPP项目融资分为哪几类吗?下面由为大家介绍。

一、项目贷款项目贷款是指用于借款人固定资产投资的本外币贷款，适用PPP 项目建设阶段融资需求。

有着贷款期限较长、贷款金额较大、融资成本较低和流程相对简便的特点和优势。

PPP项目的贷款方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构(如世界银行、亚洲开发银行等)以及非银行金融机构(如信托公司)等。

根据项目规模和融资需求的不同，融资方可以是一两家金融机构，也可以是由多家银行或机构组成的银团。

PPP项目融资资金额较大，融资期限较长，适合于采用银团的方式进行项目融资。

根据中国银行业协会要求，单一客户或单一项目融资超过10亿元，原则上通过银团方式提供融资;若融资金额超过30亿元，则必须通过银团方式提供融资。

二、债券根据现行债券规则，满足发行条件的PPP项目公司可以在银行间交易市场发行永(可)续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债。

三、基金1.政府成立引导基金该种情形是指省级政府层面出资成立引导基金，再以此吸引金融机构资金，合作成立产业基金母基金，母基金再根据审核后的项目设立子基金，由地方财政做劣后级，母基金做优先级，地方政府做劣后，承担主要风险。

2.社会资本发起投资基金该种情形是指有建设运营能力的社会资本发起成立股权投资基金，社会资本一般都具有建设运营的资质和能力，在与政府达成框架协议后，通过联合银行等金融机构成立有限合伙基金，对接项目。

社会资本与金融机构合资成立基金管理公司担任GP，金融机构作为优先级LP，社会资本作为劣后级LP，成立有限合伙形式的投资基金，以股权的形式投资项目公司。

四、资产证券化首先，须特别指出，按照《资产证券化业务基础资产负面清单指引》，以地方政府为直接或间接债务人的基础资产本不可作为资产证券化的基础资产，但该指引又做出特别规定即：地方政府按照事先公开的收益约定规则，在政府与社会资本合作模式(PPP)下应当支付或承担的财政补贴，可以作为企业资产证券化基础资产。

PPP项目融资方式及其适用范围（更新版）

PPP项目融资方式及其适用范围（更新版）序言：本文是笔者2016年5月中旬成文的一篇PPP融资实务操作方面的文章，曾授权发表于“点法网”和“P3带路群”等微信公众号。

尽管刚刚过去了两个多月，但“不是我不明白，怎奈市场变化快”，PPP融资市场出现了很大的变化：一是随着国家一系列政策的出台，融资更趋多元化，PPP项目落地率有所提高；二是在经济下行，民营资本投资不振，资本市场陷入低谷，资产荒加剧，社会资金避险情绪强烈的背景下，以PPP项目融资为代表的“类固定收益”产品为资金所青睐，好项目通常有十几、几十家金融机构争夺，融资成本也一降再降。

因此，笔者认为有必要将此文稍作修改，把最新的一些PPP融资市场动态，以及笔者对这些融资方式的评述奉献给大家，以期对推动PPP项目融资有所帮助。

是为序。

截至2016年6月30日，财政部PPP中心已有9285个总投超过10.6万亿的项目入库。

其实各省都有自己的PPP项目库，粗略计算，省库项目数量应该是财政部库的3-5倍，即PPP项目总规模可能是30-50万亿。

如此庞大规模的项目如何落地，最关键的是如何融资，已成为业内讨论的焦点。

本文尝试探讨实际操作过程中，PPP项目的融资方式及其适用范围，以及最新的融资动态，以期对PPP项目落地有所裨益。

一、PPP项目融资涉及的金融领域PPP项目的投融资结构（交易结构）一般如下图所示（以具有一定收入，但又需要政府财政可行性缺口补助的项目为例）：PPP融资有三个显著特征：一是社会资本出资（或融资）比例大。

如上图的交易结构里，政府方一般只出资项目资本金（项目总投的20-25%）的一定比例（5%-20%），即总投的1%-5%，其他项目投资资金（包括股权和债权资金，一般占比达到项目总投的95%以上）都需要社会资本方自投或引入融资。

二是PPP融资是全生命周期融资。

PPP项目目前的期限通常是15-30年，在如此漫长的期限里，融资工具通常要贯穿PPP项目的整个生命周期，不仅在项目公司成立层面需要股权融资，在成立后还需要项目建设所需的债权融资，在运营期还需要资产证券化、资产支持票据等融资，在退出期还需要并购贷款、IPO、新三板挂牌等资本市场融资（当然社会资本退出方式目前还是以政府方回购为主）。

PPP项目模式分析及融资方式

近来成立的PPP产业基金也出现了一些新的动向，很多PPP产业基金投向土地一级开发、保障房等非经营性项目，还款来源依赖于土地出让收入，以明股实债的形式保证固定收益，资金主要来源于银行理财，财政出具安慰函进行兜底。
三、证券公司参与PPP的方式
（1）资产证券化具有未来稳定现金流的资产就可能被证券化，很多基础设施类的PPP项目，如供热、供水、供电、污水处理、公共交通、高速公路等具有稳定的现金流，是良好的证券化基础资产，
（2）项目收益债项目收益债券是与特定项目相联系的，债券募集资金用于特定项目的投资与建设，债券的本息偿还资金完全或基本来源于项目建成后运营收益的债券。项目收益包括但不限于直接收费收入、产品销售收入、财政补贴以及因项目开发带来14]76号
政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。注重体制机制创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“风险由最适宜的一方来承担”的原则，合理分配项目风险，项目设计、建设、财务、运营维护等商业风险原则上由社会资本承担，政策、法律和最低需求风险等由政府承担。财金[2014]113号项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。
金融机构参与PPP项目的方式
一、银行参与PPP的方式二、保险公司参与PPP的方式三、证券公司参与PPP的方式四、信托公司参与PPP的方式

ppp工程融资方案

ppp工程融资方案随着我国经济快速发展和城市化进程加快，基础设施建设需求不断增加。

工程项目的资金需求非常庞大，尤其是一些大型PPP项目，需要大量的资金来支持其建设和运营。

而政府财政的限制、银行信贷的局限、市场上资金供给紧缺等问题，使得融资成为PPP项目实施过程中的难题。

因此，合理、有效的融资方案对于PPP项目的实施至关重要。

二、PPP项目融资方式1、政府补贴资金PPP项目通常以民营资本为主，而政府则通过补贴和税收优惠等方式，为项目提供资金支持。

政府补贴资金可以作为项目的启动资金和运营补贴，从而降低项目的建设和运营成本，提高项目的盈利能力。

2、商业银行贷款商业银行贷款是PPP项目融资的重要方式之一。

项目公司可以通过与银行签订贷款协议，来获得贷款资金，用于项目的建设和运营。

商业银行贷款通常以项目现金流和资产为担保，具有一定的灵活性和可操作性。

3、股权融资股权融资是PPP项目融资的一种重要方式，通常指的是项目公司通过发行股票或私募股权来融资。

股权融资通常可以提高项目的资本金，降低项目的负债率，对于项目的长期发展有着重要的作用。

4、债券融资债券融资是PPP项目融资的另一种重要方式，通过发行债券来筹集资金。

债券融资可以在一定程度上降低项目的融资成本，提高项目的可操作性和灵活性。

5、政府引导基金政府引导基金是政府为PPP项目设立的专项基金，旨在为项目提供资金支持。

政府引导基金可以通过风险投资、股权投资、贷款和担保等方式，为项目提供融资支持，降低项目的融资成本，增加项目的资金来源。

6、金融机构合作金融机构合作是指项目公司与金融机构进行合作，来实现项目的融资目标。

金融机构可以通过与项目公司签订合作协议，提供各种金融产品和服务，为项目提供资金支持。

三、PPP项目融资方案1、政府引导基金+商业银行贷款政府引导基金和商业银行贷款结合是PPP项目融资的一个重要方案。

政府引导基金作为项目的启动资金和补贴资金，为项目提供资金支持；而商业银行贷款则为项目提供长期的融资支持，通过将政府引导基金和商业银行贷款结合起来，可以有效降低项目的融资成本，提高项目的资金来源。

PPP项目融资方式及其适用范围有哪些

PPP项目融资方式及其适用范围有哪些产业投资基金及类似的城市发展基金、私募股权投资基金，越来越成为PPP融资的主力军。

1、分类：主要有行业产业基金(如交通产业基金)和地域产业基金(如洛阳城市发展基金)、母基金和子基金、金融资本与地方政府成立基金、金融资本与施工企业(或上市公司)成立基金和三方共同成立基金等几种分类方式;2、投融资模式：主要有股权投资基金和债权(明股实债)投资基金、母基金通过投资子基金，间接投资项目公司，和直接投资项目公司、存量债务置换基金和新项目投资基金、投资优先级和投资中间级、劣后级等几种投资模式;产业基金模式还可以解决PPP项目公司的股权结构难题，即政府投资方和施工企业社会资本均不愿在PPP项目公司中绝对控股，产业基金作为第三方投资人可以拉低各自股权比例，使政府和社会资本均不控股。

产业基金控股，可在协议中让渡经营管理权，只做财务投资人，不干涉政府和社会资本对项目公司的经营管理。

此外，产业基金可以解决单一社会资本投入比例过大的问题，即产业基金和施工企业分别作为财务投资人和工程投资人，组成社会资本联合体，比施工企业单独做社会资本具有更强竞争优势。

4、适用范围：产业基金一般对项目有要求，对行业要求符合国家产业政策，对项目要求列入省市级重点项目，对政府财政实力要求一般性财政预算收入达到一定水平，对社会资本也有一些要求。

产业基金由于资金来源渠道不同，资金成本差异较大，例如资金来源于政策性银行的产业基金，成本很低，甚至低至1.5%—3%;来源于地方商业银行的资金成本，有些高至8%。

这里提到的债券，主要是证券公司承销的，由证监会(或证券业协会)核准的公司债，以及发改委审批的企业债。

不包括由银行承销，在银行间债券市场交易的短融、中票和PPN(非公开定向融资工具)。

债券融资，尤其是2015年年初以来，公司债、企业债和专项债的松绑和扩容，成为政府融资的主要工具。

1、分类：主要有发改委系统的企业债，和证监会系统的公司债;公开发行的公募债，和非公开发行的私募债;传统企业债(依托城投企业本身发债)，和项目收益债等专项债(依托项目收益发债)，等等。

ppp融资方案

PPP融资方案一、背景PPP（政府与私营部门合作）融资是一种公私合作的模式，旨在通过政府和私人部门的合作，共同进行大型基础设施项目的融资与运营。

目前，PPP融资已成为许多国家和地区发展基础设施的重要工具，为经济增长提供支持。

二、融资模式PPP融资可以采用不同的模式，以满足特定项目的需求。

以下是几种常见的融资模式：1.BOT（建设-运营-转让）模式：这种模式中，私营部门与政府合作，承担项目的建设、运营和维护责任，直到特定期限结束后，将项目转让给政府。

2.BOO（建设-拥有-运营）模式：在这种模式下，私营部门负责建设和运营项目，但不会在特定期限结束后将其转让给政府，而是继续拥有并运营该项目。

3.BLT（建设-租赁-转让）模式：该模式类似于BOT模式，但是在项目建成后，私营部门将项目租赁给政府，直到特定期限结束后再转让给政府。

三、PPP融资的优势与传统的政府融资相比，PPP融资具有许多优势，包括：•分担风险：PPP融资将风险分享给私人部门，减轻了政府的财务负担。

•提高效率：私营部门通常在项目管理和运营上更加高效，可以提高项目的效率和成果。

•注重质量：私营部门为了保证资金回报率，通常会注重项目质量和维护。

•刺激经济增长：PPP融资可以带来大量的投资和就业机会，促进经济增长。

四、PPP融资的挑战尽管PPP融资具有许多优势，但也面临一些挑战，包括：1.资金来源：私营部门通常需要依靠债务融资来支持项目，但融资渠道有限，可能会导致资金不足。

2.政府支持：政府在PPP项目中需要提供充分的承诺和支持，包括提供稳定的政策环境、减少审批程序等。

3.项目评估：PPP项目的评估和选择是一项复杂的任务，需要仔细考虑项目的可行性和长期可持续性。

五、PPP融资的案例以下是几个成功的PPP融资案例：1.英国高速公路项目：英国政府通过与私营部门合作，建设和运营高速公路网络，提高交通效率。

2.中国水务项目：中国政府与私营部门合作，改善水务管理和供水服务，提高水资源利用效率。

ppp项目融资模式适用范围

ppp项目融资模式的适用范围PPP(Public-Private-Partemership)，即公共部门与私人企业合作模式是指政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织基于某个项目而形成的相互合作关系的形式，是公共基础设施的一种项目融资模式。

在此种模式下，政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织形成一种多赢的合作模式，使总收益最大化，实现帕累拖最优，即社会效益最大化，这更符合公共基础设施建设的宗旨。

在项目实施过程中，政府主导项目公司的选择和项目的确立，参与成立项目公司，主持招投标，与企业合作共同完成项目融资，而对项目建设，运行管理主要起监督作用，最后接收项目，进行项目移交。

与传统基础建设模式下的政府职能和作用比，PPP模式下的政府职能和角色有如下特点：首先从资金来源来看，传统模式主要依靠财政支出，而PPP模式吸收社会资金；其次，从风险分担程度来看，传统模式承担了几乎所有风险，而PPP模式分担部分风险；再次，从收益来看，传统模式没有或者只有少量收益，而PPP模式则或者项目设施；最后，从所担任角色来看，传统模式政府担任的是决策者和投资者的角色，而PPP模式下担任的是合作者和监督者的角色。

从中可以看出，PPP模式下，实现了政府角色从决策者和投资者向合作者和监督者的转变，扩大了项目资金来源，提高了运行效率，最终对基础设施建设起到了提速的作用。

中国PPP产业大讲堂第十二期政府和社会资本合作(PPP)培训暨培训主题：PPP项目操作指南与合同设计及案例分析2015年5月北京合肥各相关企事业单位随着PPP成为各城市招商引资和发展经济的主要手段，各省市的PPP项目正在不断的大规模推出，我国的PPP市场正式进入到规模性的运行阶段，由此带来了城市开发、公共服务、基础设施建设、节能环保、旅游文化、养老医疗领域政府治理、财政管理、商业模式、开发机制、投资机制、金融机制的全面革新。

但，由于各参于方对PPP认识和理解不足，导致对PPP应用的效果不佳，主要表现在政府推出的PPP项目难以获得社会资本的响应，以及社会资本对PPP的应用大部分还停留在传统的项目操作模式阶段，双方都还处在从过去的模式中寻找突围。

PPP项目融资、实施方案

PPP项目融资、实施方案PPP（政府与社会资本合作）项目是指政府与社会资本合作，以政府在公共服务、公共资本建设和社会稳定等领域的需求为基础，采取多种投资、运营和利益分配模式，共同投资、建设、运营和管理公共服务项目的合作方式。

PPP项目的成功实施需要有完善的融资和实施方案。

一、PPP项目融资方案1、政府财政支持PPP项目是以政府投资与社会资本合作为主要特点的一种投资模式，政府在PPP 项目中通常会采用财政支持的方式，向采用PPP模式的项目提供融资支持。

政府可以通过地方政府专项债券、国家开发银行、城投公司、PPP基金等方式提供资金支持，使得PPP项目可以顺利进行。

2、社会资本投资社会资本可以通过多种方式参与PPP项目，主要是以企业和金融机构的形式。

企业可以作为PPP项目的合作方，参与基础设施的建设、运营和管理，投资方则可以通过向项目提供资金等方式参与PPP项目，共同分担风险和分享收益。

3、金融机构融资PPP项目的需求旺盛，面临着融资难、融资贵等问题，因此，金融机构可以通过提供融资支持等方式帮助PPP项目融资。

同时，采用金融机构的融资方式，可以更好地控制融资风险，利用金融机构的专业优势，为PPP项目提供更加优质、便捷的融资服务。

二、PPP项目实施方案1、项目立项和备案PPP项目须经立项和备案程序，主要包括项目可行性研究、项目建议书、项目报告、项目招投标方案、PPP协议等程序。

在项目立项过程中，应加强项目的可行性研究，明确项目的技术可行性、市场可行性和经济可行性，并建立相关的风险评估机制。

2、PPP协议签订PPP协议是实施PPP项目的重要合同，PPP项目的成功实施取决于PPP协议是否合理、有效和具有可操作性。

PPP协议主要包括项目建设、运营和管理等内容，应注重权责明确，风险分担和收益分享的合理安排，各方应在PPP协议签订前充分协商、沟通和理解。

3、基础设施建设和投资PPP项目的基础设施建设和投资是PP项目实施的关键环节，应在PPP协议签订后尽快进行。

PPP模式简介.doc

PPP模式简介
那么PPP模式简主要包括哪些内容，PPP模式的适用范围主要包括哪些，PPP模式的优势是什么，在此下面为你带来PPP模式简介的相关介绍以供参考。

PPP模式简介主要包括PPP模式适用范围，运作方式以及PPP模式的优势。

PPP模式适用范围
PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目，通常这类项目规模较大、需求较稳定、长期合同关系较清楚，如燃气、供水、供电、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目。

社会资本通过参与，对服务收费或者向用户收费，获得10年以上甚至更长时间的收益。

PPP模式运作方式
PPP模式的一个典型做法是政府与私人部门共同组成SPV，针对待定项目或资产，与政府签订特许经营合同，并由SPV负责项目设计、融资、建设、经营、待特许经营期满后，SPV终结并将项目移交给政府。

PPP模式的优势
1.减少政府负债：传统投资模式较长的时间差，从项目建设开始，政府需投入全部资金，支付巨额融资的利息成本，项目结束提供服务时，才有现金流。

PPP模式一般分为政府付款和使用者付款，政府直接购买基础设施提供出来的服务，建设、筹资等由私人部门承担。

2.提高项目运营成功率：在BOT等传统模式下，政府将项目“全部外包”出去，项目盈亏政府难以控制。

而私营部门因没有参与前期工作，对项目俄理解、对风险的识别和评价都有影响。

在PPP模式
中，政府。

PPP项目融资方式

浅析PPP 项目六种融资方式PPP 项目六种融资方式简析：股权出资、债权出资、银行信用证、保函、债券/ 资本市场融资、夹层融资、债权人协议！1股权出资一般来说，作为PPP 项目公司的股东，其特别的优势在于能够获得项目运营收益，通过参与或掌握公司的整体运营，而掌控其收益大小，多劳多得。

除此之外，如果股东同时为项目公司的服务提供商或货物供应商，其还能以此获得更有利的商业机会。

但相较于其他债权类的出资人，其劣势在于，股东对于公司财产收益分配的优先权最弱，其只有等债权人的债权获得满足时才能获得其股权投资的收益。

总的来说，利用股权投资，风险最大的同时收益也最大。

常见的股东是项目参与方、当地投资者、政府、特许权获得方、机构投资者、双边或者多边组织等。

对于债权人来说，降低其投资风险的方式一般有三种：其一，获得银行或者第三方的担保；其二，尽量选择预付一定比例或者按比例分阶段支付投资款项以为自己留有资本缓冲；其三，选择突破有限责任公司的责任限制而向股东追索公司债务，而达到该目的一般只要得到股东的特别承诺即可，其本质无外乎是第三方担保。

这种情况主要出现在项目的某个环节风险过高而难以获得投资时，股东作为项目公司的所有人更愿意在针对这一环节承担额外的担保责任。

债权出资与股权出资相比，借款人的优势重点体现在利益的优先分配早于股东获得受偿，而劣势在于收益有限。

一般来看，债务偿还往往以固定或者浮动利率为基准、由债务人按周期支付。

除此之外，对于选择借款人时，需要特别注意的是以下几个问题：1 、多边组织和出口信贷机构：通过这个渠道获得的一揽子贷款可以避免一定的政治风险、获得东道国政府在贷款偿还方面所给与的优惠政策，但由于这种贷款的限制和要求比较严格，一般往往难以获得。

2、商业银行：对于长期贷款来说，商业银行是常见的选择。

相较于通过发放债券，商业银行贷款的优势在于其给予了借款人一定的协商余地，在项目周期长、未来风险难以预计的情况下，给予债务人更大的调整空间；3、设备提供商、融资租赁出租人等：为了获得商业机会、对销售其产品更为有利，有些项目的设备或服务提供商也会同意提供借款；融资租赁出租人与设备提供商在这一点上类似，即为了对出租其产品更有利而愿意提供更有竞争力的融资条件。