我国非营利组织财务管理分析—以中国红十字基金会为例

一、简介

中国红十字基金会（简称中国红基会）是中国红十字会总会主管、经民政部登记注册的具有独立法人地位的全国性公募基金会，宗旨是弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，致力于改善人的生存与发展境况，保护人的生命与健康，促进世界和平与社会进步。

二、中国红十字基金会包括哪些项目

1.红十字天使计划

"红十字天使计划"是2005年8月以来中国红基会推动的重点公益项目，其宗旨是关注贫困农民和儿童的生命与健康，广泛动员国内外的社会资源，募集资金和医疗物资，资助贫困农民和儿童参加新型农村合作医疗，对患有重大疾病的贫困农民和儿童实施医疗救助，协助政府改善贫困乡村的医疗卫生条件，捐建农村博爱卫生院，培训农村医务人员，促进我国农村医疗卫生事业健康发展。

目前，"红十字天使计划"已经初步形成包括援建乡村博爱卫生院（站）、培训乡村医生、开展贫困农民和儿童大病救助三个方面内容，直接捐资救助和资助设备通过定点医院免费治疗救助两种救助模式，大病救助种类包括白血病、先天性心脏病、脑瘫、进行性肌营养不良、唇腭裂、目盲、聋哑、癌症、心脏病、城市亚健康等十多个病种的公益项目体系。

"红十字天使计划"是中国红基会推动的重点公益项目，自2005年8月启动以来，项目内容不断完善和丰富，已经成为中国最著名的公益品牌之一。2008年4月，"红十字天使计划"荣获了我国慈善领域的最高政府奖项——2007年度"中华慈善奖"最具影响力慈善项目。

2.博爱助学计划

受教育权利的公平是最大的公平。但是中国贫困地区的教育落后问题时至今日仍然十分严峻：经费不足、校舍破烂、学生交不起学费、学校师资流失——要从根本上解决贫困地区经济落后的问题，必须从缩小教育条件的差距入手。

为了弘扬"人道、博爱、奉献"的红十字精神，广泛动员社会资源资助贫困地区教育条件的改善，中国红十字基金会在教育领域倡导实施"博爱助学计划"公益项目。"博爱助学计划"的宗旨是：广泛动员社会力量，在贫困地区农村援建博爱小学，为贫困地区中小学捐赠博爱电脑教室和"红十字书库"，设立博爱助学金资助贫困大学生完成学业，协助政府改善贫困地区的办学条件。

3.救灾赈灾

作为中国红十字会总会的直属单位，中国红十字基金会在重大自然灾害发生后，积极配合总会开展各项救灾赈灾工作。从5.12汶川地震，到西南旱灾、玉树地震、再到舟曲泥石流……中国红基会一直用实际行动，践行着博爱、人道、奉献的红十字精神。

4.其他

除了助医、助学和救灾赈灾，中国红十字基金会还根据不同的社会需求，开展了丰富多样的公益项目。

三、中国红十字基金资金管理

1、资金收入总量趋势分析

图1：中国红基会2006——2013年的资金收入总量趋势图单位：万元

项目年2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 捐赠收入9 422 16 499 153 797 19 464 53 797 16 668 11 719 14 715 政府补助收入0 0 0 5 000 5 000 4 143 8 857 8 000 其他收入43 192 1 880 680 2 413 2 725 2 823 2 196 收入合计9 465 16 691 155 677 25 143 61 210 23 536 23 399 24 912

从表1与图1可以看出中国红基会在2006至2013年期间年度收入总量大。

但是收入总量不稳定，波动幅度大，收入最高年份为收入最低年份的16.4倍。

2006年至2007年年收入总量趋于上升趋势。这8年间出现两个峰值，主要受重

大自然灾害影响，2008年因汶川地震出现第一个也是最高的峰值，是前一年收

入总额的9.3倍，2010年受玉树地震影响出现第二个峰值，是前一年收入总额

的2.4倍。除去这两年的峰值的影响，2006年至2013年红基会的年收入总额相

对平稳。

2.资金收入结构分析

图2：中国红基会2006——2013年的资金收入结构图

由表2与图2可知，中国红基会在2006年至2013年的收入来源有捐赠收入，

政府补助收入和其他收入，并且主要依靠捐赠收入。从2006年到2008年捐赠收

入达到98%以上。2009年以后由于政府开始补助，资金收入结构改善，捐赠收入

比重下降，但也应看到红基会对政府依赖性增强，可能会受到政府的影响。没有

表2 中国红基会2006——2013年的资金收入结构表

单位：万元 项目 年

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 捐赠收入

99.55% 98.85% 98.79% 77.41% 87.89% 70.82% 50.08% 59.07% 政府补助收入

0.00% 0.00% 0.00% 19.89% 8.17% 17.60% 37.85% 32.11% 其他收入

0.45% 1.15% 1.21% 2.70% 3.94% 11.58% 12.06% 8.82% 收入合计 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

自创收入，对政府依赖性太强，容易陷入资金困境。

3.资金支出总趋势分析

表3 中国红十字基金会2007——2013年的资金支出情况表单位：万元项目年2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 业务活动成本9 874 73 222 444 102 64 745 30 909 31 294 28 262

管理费用 340 497 577 818 907 914 1 075 筹资费用 17 19 21 91 62 145 101 其他费用 1 232 119 0 0 0 0 2

费用合计

11

463

73 857 444 700 65 654 31 888 32 353 29 440 图3：中国红十字基金会2007——2013年的资金支出总量趋势图

根据表3和图3分析，中国红十字基金会的年度资金支出大体上随着资金收入的变动而变动，2007至2009年度资金支出呈上升趋势,在2009年支出上涨波动幅度较大，主要集中在汶川地震灾区重建支出,其次一些大型公益项目开展较为频繁.(2009年4月2日中国红基会援5•12地震灾后重建项目签约仪式在重庆市举行;2009年5月15日“天使阳光基金——爱心接力中国行”和2009年6月6日中国红基会“红十字爱眼活动”都在北京正式启动.)2010至2013年度主要受资金收入的影响资金支出呈现波动下降趋势。