保田镇环境保护规划样本

保田镇环境保护规划

一、区域背景与社会经济发展规划要点

(一)区域背景与城镇发展状况

1、自然环境状况

保田镇座落于东经125°, 北纬43°, 位于松辽平原中部, 地处吉长两市之间, 是距离长春市最近有山有水, 山青水秀, 鸟语花香的一个好地方, 这里生态环境优美, 人与自然和谐相处, 是一个充满魅力的区域。距长春市24公里, 距九台市35公里, 距吉林市65公里, 东有长春市石头口门水库国家水利风景区, 北有长春龙嘉国际机场, 中有九台市神农山庄, 南有莲花山滑雪场, 西有卡伦湖教育产业园区, 区位明显; 于 7月30日行政区划正式划归长春市二道区, 由于地处机场所在地, 这里将成为长春市未来5- 内重点发展的一个区域, 孕育着一个长春东部卫星城的雏形。

2、土地利用现状

几年来, 由于长瓦公路, 20米大街, 红星路等工程占去了保田镇很大部分的土地, 使保田镇的建设预留地明显减少, 连农民建房都严格按政策把关控制, 由于在上一轮土地总体规划制定时, 没有考虑到保田近几年的发展速度, 前瞻不足, 致使保田建设预留地还分布村屯边缘上, 明显减少, 不利于招商引资和项目建设, 而且由于没有规划一定面积的集中工业园区用地和公益事业用地, 也影响到了保田镇的招商引资和项目建设, 土地规划如不尽快调整, 将直接影响到保田镇的经济和社会发展。

3、社会经济状况

全镇幅员面积121平方公里, 其中耕地面积5575公顷, 山地2037公顷, (其中山林面积1554公顷), 水域面积1876.1公顷, 内辖7个行政村, 110个农业社, 总户数7293户, 总人口3.3万人。

保田镇地下煤炭贮量3.2亿吨, 石材贮量为30亿立方米, 水贮量为5亿立方米, 有4家煤矿, 年产原煤150万吨; 有19家采石场, 年产石材150万立方米; 是长春市的能源、建材、水源基地, 也是吉林省的空港基地。

全镇实现区域总产值11亿元, 一般全口经财政收入4300万元, 农民平均收入4530元, 年平均增长率都在20%以上, 是吉林省”十强镇”综合改革试点镇, 吉林省改革与发展试点镇, 长春市乡镇企业30强乡镇, 九台市的经济发展重镇, 是”十五”期间经济和社会实现跨越式发展产业大镇, 财政富镇, 商业旺镇, 经济强镇。

4、城镇发展状况

由于长吉高速公路, 长石公路、长吉北线公路, 长图铁路和即将修建的长春市至吉林市城际高速铁路贯穿东西, 九双公路横穿南北, 和龙嘉国际机场, 形成了五纵一横一空的立体交通网, 缩短了保田和外界的时空距离, 使保田成为了长吉经济带上的一颗耀眼新星, 发展重地, 使保田成了投资兴业的热土, 倍受人们的关注, 促进了小城镇发展。城镇化是工业化的载体, 也是工业发展的最大平台, 按照”两化同步, 两轮驱动”的总要求, 坚持以规划为先导, 以制度创新为动力, 以功能培育为基础, 以加强管理为保证, 稳步推进了城镇的进程。经过几年的努力, 基本实现了主街两侧楼房化, 居民住宅花园小区化; 镇区主街油面化, 村屯道路, 街路水泥化, 给排水, 有线电视, 电话等实现配套化, 农贸市场专业化, 居民生活现代化的目标, 使保田的区位、交通、资源、临空优势得到进一步显现, 一座长春东部新城正在崛起。

(二)区域环境质量

保田镇由于有煤矿、机场、采石场的存在, 致使保田镇域内局部空气中存在粉尘污染、轻度的噪音污染, 对保田的生态环境构成了潜在的威胁, 主要废弃物有建筑垃圾、石粉粉尘、煤炭炉碴、生活垃圾等, 存在的主要环境问题有三个。一是腰站、双山两个村, 受到煤灰污染的影响及煤炭采空区塌陷区综合治理的问题。二是团山子村存在着石粉粉尘污染的影响及采空区植被恢复治理的问题。三是机场飞机起飞、降落时航线下部分居民存在着噪音污染的影响及治理问题。

(三)区域社会经济发展方向与发展目标

保田镇未来发展的总体思路是工业强镇、产业兴镇、旅游旺镇, 按照这一

思路, 保田镇的城市定位是生态旅游型的消费城镇, 也就是距离长春和机场最近, 山青水秀、鸟语花香, 人与自然亲和力最强, 居住环境最优的一下区城, 总体功能定位为旅游和消费。当前, 我镇提出的”建设两区(休闲娱乐园区、工业集中区)作载体, 招商项目扩总量, 发展旅游建城市, 提升产业奔小康”的发展战略和目标, 也是为了实现建设环境优美、居住和谐、人与自然亲和力最强的长春东部卫星城的目标。

(四)条件分析

综观保田镇的环境和优美乡镇创立形势, 有利条件和不利条件并存, 只要全社会共同努力我们的创立目标一定能够实现。

1、有利条件

(1)人们的环境保护意识逐渐提高。

(2)保田镇党委政府十分重视环境保护工作, 在招商引资工作中坚持不招对环境有污染的项目, 决不以牺牲环境为代价, 换取短时间的发展, 树立和落实了可持续的科学发展观。

(3)经济发展较快, 经济实力较强, 可加大对环境保护的资金投入力度。

(4)国家有关退耕还林的政策, 对恢复植被保护环境起到了促进作用。

2、不利因素:

(1)少数采石场为追求一己之私利, 有破坏生态环境的现象。

(2)部分运输车辆在运煤、石粉时不加盖苫布, 有造成污染的现象。

(3)有些不法分子乱砍盗伐树林, 影响环境。

(4)飞机起飞, 降落时的噪音也有污染。

(5)一些企业”三废”排放有时超标。

二、保田镇规划目标与指标

(一)保田镇的功能定位

居住环境最优, 人与自然亲和力最强的生态旅游型消费城镇。

(二)规划目标:

总体目标: 生态旅游型消费城市。

具体目标: 建设两区作载体, 招商项目扩总量, 发展旅游建城市, 提升产业奔小康, 大力发展生态旅游业和现代服务业, 利用5- 的时间, 把保田镇建成工业重镇, 旅游旺镇, 经济强镇, 财政富镇。

(三)规划指标(见附表一)

1、社会经济发展

到全镇实现区域总产值30亿元, 年均递增27.9%, 一般全口经财政收入1亿元, 年均递增20.8%; 农民人均收入9000元, 年均递增19.9%; 城镇居民人均可支配收入11000元, 年均递增20%; 到2020年在基础上翻两番。社会发展总目标到 , 人均受教育部年限达到9年以上, 人口平均预期寿命达72岁, 人口自然增长率控制在3‰以内, 镇区登记失业率控制在3%, 转移农村剩余劳动力1.1万元, 社会安全度显著提高, 信用制度初步建立, 市场经济秩序不断改进, 长春东部新城初步建成; 到2020年长春东部卫星城建成。

2、城镇环境目标

到城镇建成区绿化覆盖率力争达到38%, 人均公共绿地面面9平方米, 城镇生活垃圾无害化处理率达到78%, 污水处理率达到85%, 城镇空气质量达到一级标准。

3、乡镇生态环境

按照社会主义新农村的建设标准要求, 逐步改进农村的人居环境, 生态环境, 努力实现村在树中隐, 水在村中流, 房在林中现的要求标准, 创立环境优美乡镇。

三、环境功能区划分及保护要求

(一)保田镇环境功能区划分。

从保田镇的环境现状和未来发展要求出发, 保田镇的环境功能分区划分为5个。

1、煤矿生态治理恢复区(面积100万平方米)主要包括腰站村、双山村。