政府采购
名词解释政府采购
名词解释政府采购政府采购是指政府或政府机构为满足公共需求，通过招标或其他合法方式，购买货物、工程和服务的活动。
政府采购是政府履行职责的一种重要手段，其目的是为了满足公共需要、提升公共服务质量，以及支持国内产业发展。
政府采购的范围广泛，涉及到各个领域，如基础设施建设、医疗器械设备、信息技术系统、军事装备等。
政府采购的特点主要体现在以下几个方面：1. 公共性：政府采购的目的是为了满足公共需求，保障公众的利益。
政府采购的标的物主要包括公共用途的物资、工程和服务，如公路建设、学校设备、医疗服务等。
2. 法律性：政府采购活动必须依法进行，遵守相关法律法规和政府采购程序。
政府采购的标的物必须符合相关质量要求和技术规格，招标过程必须公开透明，并且采购结果必须具备法律效力。
3. 公平竞争：政府采购过程中必须保证公正的竞争环境，确保所有合格供应商都有平等机会参与竞标，避免不正当的利益输送和腐败行为。
4. 经济效益：政府采购的目的是为了获得最佳的质量和价格，以最大程度地满足公共需求。
政府采购应该通过市场化的方式进行，选择性地寻求最有竞争力的供应商，以达到经济效益最大化的目标。
政府采购的目标是促进公共资源的合理配置，提高公共服务的质量和效率。
通过公开透明的招投标过程，政府采购能够有效地防止贪污腐败行为的发生，提升市场经济的公信力和透明度。
然而，政府采购也存在一些挑战和问题。
例如，政府采购过程中可能存在信息不对称、不透明和腐败等问题，导致市场竞争不充分和效率低下。
同时，政府采购在满足公共需求的同时，也需要平衡考虑质量、价格和供应商的本地化情况，这在一定程度上增加了政府采购的难度。
总体而言，政府采购是一种重要的公共管理活动，对促进资源配置和提升公共服务质量具有重要作用。
通过建立健全的政府采购制度和监管机制，可以进一步提升政府采购的公正性、透明度和有效性。
政府采购培训
❖ 政府采购通常采用哪几种采购方式？
❖ （一）公开招标；二）邀请招标；（三）竞 争性谈判； （四）单一来源采购； （五）询 价； （六）国务院政府采购监督管理部门认 定的其他采购方式。公开招标应作为政府采 购的主要采购方式。
第二部分 政府采购一般程序
第二部分 政府采购一般程序
第三部分 政府购买服务相关政策
❖ （三）行业管理与协调事项。行业资格认定 和准入审核、处理行业投诉等领域适宜由社 会力量和符合条件的事业单位承担的服务事 项。
ห้องสมุดไป่ตู้
❖ （四）技术服务事项。科研、行业规划、行 业规范、行业调查、行业统计分析、资产评 估、监测服务、信息技术服务等领域适宜由 社会力量和符合条件的事业单位承担的服务 事项。
❖ 公告购买信息。购买主体应主动公开购买服 务项目信息，将服务内容、服务标准、服务 要求、预算安排、购买方式、承接主体条件 、绩效评价标准等信息通过四川政府采购网 、同级人民政府门户网向社会公开，接受财 政、监察、审计等部门的监督及社会监督。 法律法规和国家政策另有规定的，从其规定 。
❖ （一）基本公共服务事项。教育、公共就 业、人才服务、社会保障、医疗卫生、住房 保障、公共文化、公共体育、交通运输、农 业服务、资源环境以及公共安全等领域适宜 由社会力量和符合条件的事业单位承担的基 本公共服务事项。
❖ （二）社会管理服务事项。社会救助、社会 福利、社区服务、法律援助、社工服务、慈 善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、 安置帮教、公共公益宣传和社会组织服务等 领域适宜由社会力量和符合条件的事业单位 承担的公共服务事项。
❖ 3、哪些政府采购不适用《政府采购法》？
❖ 答：《政府采购法》第八十五条规定：“对因 严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的 紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不 适用本法。”
政府采购基本常识
2、政府采购代理机构的职能职责
集中采购机构（政府采购中心）：接受采购人委托，制定集中采购方案并组织实施， 编制采购文件，组织采购项目开标、评标、答复供应商对采购活动提出的询问和质疑， 协助处理政府采购投诉、举报等事项，负责相关采购合同编号，协助处理采购人与供 应商履约中的有关问题。 社会代理机构：接受采购人委托，代理部门集中采购项目集中采购目录以外限额标准 以上的分散采购项目采购（职能职责同上）
三、政府采购应当遵守的基本原则
1、公开透明原则 （全面公开，完全透明） 2、公平竞争原则 3、公正原则 4、诚实信用原则
四、政府采购的体制设计
（一）监督管理主体
1、财政部门是监督部门，主要针对具体的政府采购进行业务上的监督和管理。 2、监察部门是监督部门，主要针对对政府采购中属于被监察对象的“人”的监督。 注：对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施 监察 3、审计部门是监督部门，主要从审计角度对政府采购单位进行审计监督。
请在此输入您的标题
• 请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。 二、政府采购的立法目的和宗旨
规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益， 保证政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设 注：其意义在于有利于贯彻依法行政方针，推进政府采购规范管理；提高财政性资金 使用效率，维护国家利益和社会公共利益，从源头上防止腐败；有利于政府采购宏观调 控经济政策功能的发挥；将公共财物的采购纳入“阳光下的交易”，使采购人，供货商、 采购中心三者的行为置于公开透明的监督之中，树立政府的良好形象。
八、采购监管部门和采购代理机构职能职责
1、政府采购监管部门的职能职责源自政府采购监督管理机构：制定全市政府采购管理制度，建立健全内部控制制度，核定 市级政府采购方式，审核市级部门政府采购预算，监督管理市级政府采购活动，负责市 级政府采购信息化建设，负责市级政府采购供应商投诉处理并依法进行行政处理和处罚。
什么是政府采购？ - 宁波市北仑财政局
业。
4、采购资金的范围：
是否适用本法还要看采购项目的资金来源。全部或 部分用财政性资金进行采购的执行本法。全部非财政性资
金主要指事业单位和团体组织的自由收入，包括经营收入、 捐赠收入、不用财政性资金偿还的借款等。
5、采购项目的范围：
①纳入集中采购目录。
②排除在集中采购目录之外，但在规定的采购限额标准以上。
六、采购人在委托采购代理机构组织实施采 购时，应当纠正哪些不当行为？
1、对采购项目提出具体用户需求时，设置指向某一商品品 牌或某一供应商带倾向性条件和指标，排斥其他潜在供应 商。 2、采购代理机构要求确定招标文件时，采购人对有关条款 提出倾向性意见，如果采购代理机构不采纳，就拖延不予 确认。 3、对评标委员会（或谈判小组、询价小组）得出的评审结 果，无充分理由，不予确认。 4、确认中标结果后，拖延不签采购合同。 5、货物已经使用，但迟迟不办理支付款项手续。 上述行为影响了政府采购公平公正的原则，降低了采购 效率，若由此引起了采购纠纷，采购人要承担法律责任。
2、积极、认真地向采购代理机构提出具体项目的采购需求，使采购代理机构能 够及时编制采购招标文件（或谈判文件、询价文件），但要避免出现倾向性 或者排斥潜在供应商的意见。 3、派出熟悉采购项目情况、职业道德和专业水平高的代表参与项目评审，公平 公正地履行评审职责，防止无效投标、实质性不响应等问题轻易过关。 4、认真审核参与项目的供应商资质条件等方面的情况。 5、在规定期限内确认中标（或谈判、询价）结果和签订采购合同。 采购人只有在各环节上都及时地完成必需的工作，才能使采购效率得以提高。
八、在实行政府采购中，采购人除经办人员依法 做好有关工作外，还需做好其他哪些工作？
第九章 政府采购
三、政府采购的主体和客体
（一）主体
（1）政府采购管理机关是指在财政部门内部设立的，制定政 府采购政策、法规和制度，规范和监督政府采购行为的行政 管理机构 （2）采购单位即政府采购中货物、工程和服务等的直接需要 者。主要包括各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社 会团体、事业单位及政策性的国有企业 （3）政府采购机关是指具有执行政府采购政策，组织实施政 府采购活动的执行机构 （4）社会中介机构就是取得政府采购业务代理资格、接受采 购机关委托代理政府采购业务的中介组织 （5）供应商是指在中国境内外注册的企业、公司及其他提供 货物、工程、服务的自然人、法人 （6）资金管理部门是指编制政府采购资金预算、监督采购资 金使用的部门
4、询价采购
对合同价值较低的标准化货物或服务的 采购，可采购一种简单而又快速的采购 程序，即询价采购，又称邀请报价或"选 购"。询价采购是对几个供货商(通常至少 三家)的报价进行比较以确保价格具有竞 争性的一种采购方式。
三、政府采购的主体和客体
（二）客体
（1）货物。货物是指各种样的物品，包括原料产 品及设备、器具等 （2）工程。工程是指在新建、扩建、改建、修建、 拆除、修缮或翻新构造物及其所属设备以及改造自 然环境，包括兴修水利、改造环境、建造房屋、修 建交通设施、安装设备、铺设下水道等建设项目 （3）服务。服务是指除货物或工程以外的任何采 购，包括专业服务、技术服务、维修、培训、劳动 力等。
第二节 政府采购的特点和原则
一、政府采购的特点
政府采购与私人采购的相似之处在于都是识 别所需材料的来源，并在需要的时候以尽可 能经济的方式按可接受的质量标准获得这些 商品。采购部门必须能够快速有效地满足需 求，并且采购政策和程序必须同商业惯例相 吻合。采购部门利用专业技术和现代方法， 聘用专业采购员和管理人员，以保证采购项 目能完全符合使用部门的需要。
第十章 政府采购管理
/
二、国际政府采购
（一）国际政府采购规定的采购方法 询价采购； ① 询价采购； 竞争性谈判采购； ② 竞争性谈判采购； 单一来源采购； ③ 单一来源采购； 两阶段招标； ④ 两阶段招标； 自营工程； ⑤ 自营工程；
（二）部分国家政府采购概况
美国政府采购 英国政府采购 韩国政府采购
（三）政府采购信息管理的内容 政府采购信息管理主要包括信息收集、 政府采购信息管理主要包括信息收集、信息 发布、信息记录、信息储存与信息查阅等项内容。 发布、信息记录、信息储存与信息查阅等项内容。
（一）政府采购信息的内容 政府采购信息是指政府采购法律、法规、 政府采购信息是指政府采购法律、法规、政策 规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据的总 称。政府采购是政府作为需求主体参与市场交易的 行为，在现代市场经济条件下， 行为，在现代市场经济条件下，信息是构成交易的 主要成本之一，对于政府采购也不例外。 主要成本之一，对于政府采购也不例外。
第二节 询价采购
一、概述 所谓询价采购， 所谓询价采购，就是向选定的若干个供应商发 询价函件，让它们报价， 询价函件，让它们报价，然后采购商根据各个供应 商的报价而选定供应商进行采购的方法。 商的报价而选定供应商进行采购的方法。
（一）询价采购的特点 选择供应商； 选择供应商； 供应商少而精； 供应商少而精； 采购过程比较简单、工作量小； 采购过程比较简单、工作量小； 邀请性询价方式； 邀请性询价方式；
二、询价采购的实施步骤
1. 供应商调查和选择 2. 编制及发出询价函 3. 报价单的递交及评审 合同的签订及验收、 4. 合同的签订及验收、付款程序 三、履约保证金
第三节 网上政府采购
一、概述 （一）网上采购的优越性 招标范围广； 招标范围广； 网上采购公开性、透明度高； 网上采购公开性、透明度高； 降低采购价格，节约采购资金； 降低采购价格，节约采购资金； 网上采购所花费的采购费用低、效率高； 网上采购所花费的采购费用低、效率高； 网上采购更有利于大量有关信息的沟通； 网上采购更有利于大量有关信息的沟通； 网上采购可以实现采购程序的标准化； 网上采购可以实现采购程序的标准化；
政府采购知识点总结
政府采购知识点总结一、政府采购概述政府采购是指政府及其机构为履行行政职能或提供公共服务而依法采购货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是政府机构日常运转和公共服务提供的重要手段，也是发挥政府对市场的引导作用，促进经济社会发展和市场竞争的重要手段。
政府采购的目的是为了保证公共财政资金使用的效率和合理性，促进市场竞争和经济发展，维护公共利益和社会稳定。
政府采购体制建设的核心是要规范政府采购活动，确保政府支出的合法性、合理性和效益性。
二、政府采购法律法规政府采购法律法规包括《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购合同法》等。
《中华人民共和国政府采购法》是我国政府采购活动的基本法律。
政府采购法律法规的主要内容包括政府采购的范围和对象、采购程序、公开透明、评标和监督等。
三、政府采购主体政府采购主体是指依法开展政府采购活动的政府部门、机构、组织等。
政府采购主体包括中央各部委、地方各级人民政府及其设区的市、县、乡镇人民政府，以及其他具有公共财政支出职能的机构。
政府采购主体在进行采购活动时，应当遵守相关的法律法规和规定，严格履行信息公开、公平竞争、诚实信用等原则，保障供应商的合法权益，维护市场秩序和社会稳定。
四、政府采购程序政府采购程序是指政府采购活动的操作流程和规则。
政府采购程序主要包括需求确认、招标投标、评审定标、合同签订、履约监督等环节。
需求确认阶段主要包括编制采购方案、明确需求、确定采购标准、制定采购计划等。
招标投标阶段主要包括发布采购公告、发出邀标书、接收投标文件、评审投标文件、确定供应商等。
评审定标阶段主要包括公开评标、确认中标结果、签订合同等。
履约监督阶段主要包括合同履行监督、质量监督、价格监督、信用监督等。
政府采购程序的严密性和透明度对于保障公共利益和维护市场秩序具有重要意义。
五、政府采购合同政府采购合同是政府采购活动的重要文件，是政府采购主体与供应商之间约定的权利义务关系的书面文件。
政府采购合同一般包括合同约定内容、履约标准、履约期限、价格条款、违约责任、争议解决等内容。
政 府 采 购
组成环节。一个完整的政府采购周期可分为以下八个阶 段。 • 1．确定采购需求 • 2．采购立项 • 3．预测采购风险
• 4．选择采购方式 • 5．进行采购操作 • 6．签订采购合同 • 7．履行采购合同 • 8．资金结算
• （二）政府采购流程 • 1）公告。 • 2）招标程序。 • 3）时间限制。 • 4）合同可否谈判。 • 5）合同文件的提供。 • 6）技术规格。 • 7）选择标准。 • 8）授予合同的标准。
三、政府采购原则
• 1．公开、公平、公正和有效竞争的原则 • 2．物有所值原则 • 3．推动国内竞争，促进产业发展原则 • 4．反腐倡廉原则 • 5．支持政府其他政策的原则
• 四、政府采购的客体
• 采购客体分为三类：货物、工程、服务。
• 1．货物
• 货物是指各种物品，包括原料产品、设备和器具等。
采购管理实务
政府采购
• 一、政府采购概述 • （一）政府采购的概念 • 政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的党政组织、社会
团体、事业单位，使用财政性资金在政府的管理和监督下，采 购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且 是采购政策、采购程序及采购管理的总称，是一种对公共采购 管理的制度。
由各需求单位自行采购。分散采购的主要优点是易于沟通，采 购反应迅速。 • 3．半集中和半分散采购模式
六、政府采购管理体系
• 1．主管机构 • 2．法律体系 • 3．政府采购模式 • 4．质疑和申诉机制 • 5．采购官员管理 • 6．采购信息管理 • 7．中央和地方关系 • 8．国际事务
政府采购
政府采购基础知识讲解第一讲政府采购的定义的特点一、什么是政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为（政府采购法第二条）。
在定义中包含了四个方面：（采购主体、采购资金、采购范围、采购对象）1、采购主体是国家机关、事业单位和团体组织。
国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关。
包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关和军队等。
事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
团体组织分为社会团体和民办非企业单位，社会团体进一步分为基金会、学术性社团、行业性社团、专业性社团、联合性社团等。
民办非企业团体进一步分为教育类、科技类、文化类、卫生类、体育类、社会福利类等。
2、采购资金是财政性资金，财政预算资金和纳入财政管理的其它资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金（如国债）、以事业单位和团体组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金。
简单地说，就是指除经营性收入以外的其他所有资金。
3、采购范围。
集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。
属于中央预算的政府项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的采购项目，其采购目录和限额标准由省、自治区、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布。
4、政府采购的对象也就是内容，三个方面，货物、工程和服务。
货物……..工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
服务是指除货物和工程以外的其它政府采购对象（车辆保险）。
二、政府采购的特点：除具有一般采购的性质外，还具有如下四个方面的特点。
1、公正性。
公正是指公平、正直、没有偏私，这是政府采购最本质的特点。
采购法确定了公开、公平、公正和诚实信用原则，都是为了确保公正性。
2、政策性。
政府采购是以实现公共政策为主要出发点，与政府的宏观调控政策相协调，可以起到调节经济运行的作用。
第5章 政府采购的方式 《政府采购》PPT课件
5.1.2 不同角度的分类 1.按招标范围分类
（1）公开招标采购 （2）选择性招标采购 （3）限制性招标
• 2.按是否具备招标性质分类
•
（1）招标性采购方式。招标性采购方法又可以分为公开招标，选择性招
标和限制性招标。按接受投标人的范围，分为国际竞争性招标采购、国内竞争
性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。
第5章 政府采购的方式
• 本章在明确了政府采购方式的内涵的基础上，分析了政府采购的六种常见的分 类方式，结合我国《政府政府采购法》，对我国的五种法定政府采购方式进行 了详述，最后简要介绍了当今政府采购方式的新趋势。通过本章学习，主要掌 握政府采购的内涵、分类；国政府采购法中的政府采购方式；了解电子化政府 采购新趋势。
标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，严格按照招标文件的评标
程序，对投标文件进行系统地评审和比较，依法出具评标报告并推荐中标候选
人，或按采购人的授权直接确定中标供应商。通知中标人其投标已经被接受，
向中标人发出授权意向书，通知所有未中标的投标人，并向他们退还投标保函
等。
•
（6）签约
•
签约是由招标人按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与投标人签订政府采购合同
件和要求，只有采购复杂的采购项目时才允许使用。
•
适用范围
•
邀请招标只适用于以下两种情形：
•
（1）只有采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因
素使提供产品的潜在供应商数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产
品的供应商数量的。
•
（2）若采用公开招标方式，所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成
•
缺陷性。第一，它对采购人的要求高，要求采购者对供应商市场的竞争状
第6章 政府采购程序 《政府采购》PPT课件
招标的运作程序 一个完整的招标采购程序应包括招标、投标、开标、评标、 决标、合同授予等部分
资格预审
招标
签订合同
投标 决标
开标 评标
（1）资格预审 对于大型的、复杂的土建工程或成套设备的正式招标之前， 需要对供应商的资格和能力进行预算审查。资格预审包括两 部分，即基本资格预审和专业资格预审。 （2）招标 ①发布招标通告 ② 发售招标文件： 改动的应在截止日前15日内，以书面通知的形式告诉所有招
2.政府采购信息存储与查阅 政府采购最重要和最常使用的信息存储和查阅方式是电子信息网络系统。
通过建立专门的政府采购网站，可以充分发挥网络收集信息、存储信息和发布信 息的功能，同时，也为政府采购监管部门的监督检查和社会公众的查阅提供了 便利。
政府采购信息公开发布
1.政府采购信息发布的内容 （1）省级以及省级以上人大、政府或者财政部门所制定和颁布的政府采购法律、法规和制度 规定。 （2）资格预审的内容，包括财政部门预审或者批准准入政府采购市场的业务代理机构名录和 供应商名录。资格预审信息应当公告以下事项：资格预审机关，资格预审对象、范围和标准， 资格预审所需要的相关资料，送审时间、地点和联系方式。 （3）政府采购目录和集中采购限额标准。 （4）公开招标信息。政府采购招标信息主要包括：招标人或其委托招标代理机构的名称，标 的名称、用途、数量、基本技术要求和交货日期，开标时间和地点，获取招标文件的方法，投 标截止日期，对投标人的资格要求和评标方法，投标语言，联系人、地址、邮编、电话以及传 真号码等等。 （5）中标信息发布。在招标结束之后，招标人或委托的招标代理机构有义务向社会公布中标 结果，主要包括以下内容：招标人或其委托的招标代理机构名称，中标金额，首次公告日期、 媒体名称
政府采购五种方式
时间的规定
等标期：≥20天 资格预审公告：≥7个工作日 修改招标文件：投标载止15日前 更改投标载止和开标时间：投标载止三日前 退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人 在中标通知书后) 评标报告：评标后5工作日内 确定中标：收到评标报告5工作日内
时间的规定(续)
适用范围：《政府采购法》第二十九条规定，符合下列 情形之一的货物或者服务，可以依照本法采取邀请招标 方式采购：一是只有采购项目比较特殊，如保密项目和 急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商 数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品的 供应商数量的；二是若采用公开招标方式，所需时间和 费用与拟采购的项目总金额不成比例，即采购一些价值 较低的采购项目，用公开招标方式的费用占政府采购项 目总价值比例过大的情况，采购人只能通过邀请招标方 式来达到经济和效益的目的。
9. 投标、开标： 采购中心在规定的时间地点接受投标，请相关人员签署。开标由招标人主持，邀请所有投标 人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委 托的公证机构检查并公证（目前红河州政府采购中心主要是委托蒙自县公证处检查并公证）； 经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内 容。 项目单位（采购人）或其上级机关、政府采购监督部门应该派人进行监标。红河州政府采购 中心每次开标时都邀请州监察局、州审计局、州财政局采购管理科人员到现场监督。 如果在开标时出现投标人不足3家的情况应立即上报政府采购管理部门，建议改变采购方式。 如果开标后出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出财政预算则该项目 或该分包应该废标，重新组织招标。采购中心在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收 到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。 10. 组织评标： 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组 成，成员人数为三人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 300万以上的项目，评标委员会成员人数为五人以上单数。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员 会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法 干预、影响评标的过程和结果。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实 质性内容。 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标 底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合 格的中标候选人。
政府采购解决方案
政府采购解决方案一、背景介绍政府采购是指政府机关及其所属单位为履行公务需要，按照法定程序和方式，通过购买、租赁或接受捐赠等方式，从供应商获取货物、工程和服务的行为。
政府采购具有公共性、专业性和复杂性的特点，为了提高采购效率和规范采购行为，需要制定一套科学合理的解决方案。
二、问题分析1. 采购流程不规范：政府采购涉及到多个环节，包括需求确认、采购准备、招标发布、投标评审等，如果流程不规范，容易导致采购结果不准确、不公正。
2. 信息不对称：政府采购中，供应商和采购人员之间存在信息不对称的问题，供应商往往无法准确了解采购需求，采购人员也无法全面了解市场情况，影响了采购决策的准确性和公正性。
3. 缺乏专业人才：政府采购需要专业的人员进行管理和决策，但目前很多地方政府采购部门人员素质不高，缺乏相关经验和知识。
4. 采购合同管理不规范：政府采购合同管理涉及到合同签订、履约管理、验收结算等环节，如果管理不规范，容易导致合同纠纷和资源浪费。
三、解决方案1. 优化采购流程：建立科学合理的采购流程，明确各个环节的职责和要求，确保采购过程规范、透明、公正。
可以通过制定采购管理手册、培训采购人员等方式来推进。
2. 加强信息共享：建立政府采购信息平台，供应商可以在平台上查询采购需求、投标要求等信息，采购人员也可以通过平台了解市场情况和供应商的资质，实现信息的对称性。
3. 培训专业人才：加大对政府采购人员的培训力度，提高其专业素质和业务水平。
可以通过组织培训班、邀请专家讲座等方式来提升人员能力。
4. 健全合同管理机制：建立完善的合同管理制度，包括合同签订、履约管理、验收结算等环节的规定和要求。
加强对合同的监督和管理，及时发现和解决合同纠纷。
四、实施措施1. 设立专门的采购管理部门，负责制定和执行政府采购解决方案，监督和指导各个环节的实施。
2. 成立政府采购信息平台，建立供应商和采购人员的信息交流渠道，提高信息的透明度和共享性。
什么是政府采购
什么是政府采购政府采购是政府机构所需要的各种物资的采购。
这些物资包括办公物资，例如计算机、复印机、打印机等办公设备，纸张、笔墨等办公材料，也包括基建物资、⽣活物资等各种原材料、设备、能源、⼯具等。
想知道更多关于政府采购的知识，店铺⼩编这就告诉你。
什么是政府采购政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使⽤财政性资⾦采购依法制定的集中采购⽬录以内的或者采购限额标准以上的货物、⼯程和服务的⾏为。
政府采购不仅是指具体的采购过程，⽽且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是⼀种对公共采购管理的制度，是⼀种政府⾏为。
政府采购流程如下：⼀、公开招标1、受理申请表；2、确定采购⽅式(公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单⼀来源采购、询价采购、其他采购⽅式)；3、编制招标⽂件；4、招标办审核招标⽂件，采购⼈对招标⽂件进⾏确认；5、发布招标公告；6、投标报名，资格预审，发售招标⽂件；7、组织答疑，对招标⽂件进⾏必要的补遗(发布变更公告)；8、组织召开招标会；9、中标公⽰；10、签发中标通知(成交确认)书；11、未中标供应商退还投标保证⾦；12、签订合同。
中标供应商和业主单位在招标⽂件规定的时间内签订合同；13、中标供应商退还投标保证⾦。
并按招标⽂件规定缴纳履约保证⾦；14、将招标⽂件资料经整理后统⼀装订编号归档。
⼆、协议采购1、受理申请表；2、确定采购⽅式；3、由业主填写《政府采购定标申请联系单》选择供应商；4、由供应商提供报价单；5、根据协议采购有关规定确定中标价；6、出具中标通知书。
三、询价采购1、受理申请表；2、确定采购⽅式；3、制作询价单，发布招标公告；4、被询价的供应商⼀次性报出不得更改的价格；5、确定成交供应商，招投标中⼼根据符合采购要求、质量和服务相等条件下，以报价最低的为成交供应商；6、出具中标通知书。
三、竞争性谈判1、受理申请表；2、确定采购⽅式；3、编制招标⽂件；4、发布招标公告；5、成⽴谈判⼩组，所需专家从专家库中随机抽签产⽣；6、谈判。
什么是政府采购_政府采购的范围
什么是政府采购_政府采购的范围国内外对政府采购的界定有所差异，而我国是利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。
那么你对政府采购了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是政府采购的内容，希望大家喜欢! 政府采购的概念政府采购 Government Procurement就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。
完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节。
《中华人民共和国政府采购法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起施行。
2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议作出《关于修改〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的决定》对《中华人民共和国政府采购法》进行修正。
政府采购的制度具体的政府采购制度是在长期的政府采购实践中形成的对政府采购行为进行管理的一系列法律和惯例的总称。
具体来说，政府采购制度包括以下内容：一、政府采购政策，包括采购的目标和原则;二、政府采购的方式和程序;三、政府采购的组织管理。
相对于私人采购而言，政府采购具有如下特点：一、资金来源的公共性二、非盈利性三、采购对象的广泛性和复杂性四、规范性五、政策性六、公开性七、极大的影响力政府采购的主体是政府，是一个国家内最大的单一消费者，购买力非常大。
据统计，欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右(不包括公用事业部门的采购);美国政府在20世纪90年代初每年用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%-27%，每年有2000多亿美元的政府预算用于政府采购。
正因为如此，政府采购对社会经济有着非常大的影响，采购规模的扩大或缩小，采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。
政府采购
一、政府采购的概念和特点
政府采购也称公共采购 政府采购也称公共采购,是指各级国家机关、事业 公共采购, 单位和团体组织使用财政性资金采购集中采购目 录以内的或者采购标准以上的货物、工程和服务 的行为。 特点： 特点：1、主体的特定性和资金来源的公共性 2、非赢利性 3、公开性 4、采购对象的广泛性 5、具有政策性
五、政府采购中的供应商的确定
供应商应具备的条件 根据《政府采购法》 22条规定：供应商参加政府采购活 根据《政府采购法》第22条规定：供应商参加政府采购活 动应具备下列条件： 1、具有独立承担民事责任能力 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。 4、有依法纳税和社会保障资金的良好记录。 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大 违法记录。 6、法律行政法规规定的其他条件。 特别提示：采购人可以根据采购项目的特殊要求规定供应 商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别 待遇或者歧视待遇。
政府采购业务知识简介
7、评审过程控制。同公开招标。
8、采购成本。高。
9、特点。（1）采购程序分2个阶段，操作复杂，周期较 公开招标更长；（2）对供应商具有一定的限制性，公开 程度逊色于公开招标，不利于充分竞争。
（三）非招标采购方式
非招标采购方式：竞争性谈判、询价、单一来源
1、定义。公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告 的方式邀请不特定的供应商参加投标，按照事先确定的评 标办法和标准择优确定中标供应商。
2、适用条件。公开招标具体数额标准实行动态管理，由 各级人民政府规定并公布。最新的省级政府集中采购目录 规定，单项或批量采购金额200元以上（含200万元）的 货物和服务项目（工程勘察、设计、监理项目单项合同估 算金额50万元以上），200万元以上（含200万元）的工 程项目，应采用公开招标方式采购；达到公开招标数额标 准的货物、服务项目，因特殊情况确需采用非公开招标采 购方式的，在政府采购活动开始前应报经省财政厅核准。 采购单位不得将应当以公开招标方式采购的项目化整为零 或者以其他方式规避公开招标采购。
3、采购周期。自招标文件开始发出之日起至投标人提交 投标文件截止之日止，不得少于二十日。
4、供应商参与方式。通过公开招标公告获取信息，自愿 参与，不受家数限制，无限竞争。
5、适用评审办法。综合评分法、最低评标价法。
5.1、最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候 选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求 前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低 报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标 方法。最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。
Байду номын сангаас
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府采购：1、政府采购的主体不包括国营企业2、政府采购的范围包括：货物、服务和工程，政府采购的寻租行为会导致政府采购的腐败，其中工程不包括信息工程等软件类与土建无关的工程项目，但包括网络工程等硬件类。
软件类属于服务。
3、四级委托代理链：纳税人、政府、财政部门、专门政府采购机构、采购官员4、政府采购级别5层：中央、省市、地级市、县区、乡镇5、微笑曲线：微笑曲线的核心思想在于说明，一个企业的产业价值链附加值在研发和销售环节是远远高于其生产加工环节的。
6、我国的公共支出管理体系由部门预算、政府采购、国库集中支付制度这“三驾马车”共同构成。
7、《政府采购法》第四条：政府采购工程进行招投标的，适用《招标投标法》。
，但是这也不是一定的，需要达到《政府采购法》中的限额，而且只是规范这方面适用，其他的支付等什么环节还是按照《政府采购法》8、《招标投标法》属于程序法，只对招标和投标程序进行规范。
9、《政府采购法》作为实体法，还要对工程项目采购预算编制要求、采购过程中应当接受的监督管理、采购活动中应当坚持的政策取向、采购合同的订立、采购资金的拨付等进行规范。
10、细化采购标段：分段不分标，否则会增加采购成本，11、政府采购的发展过程应是：分散——集中——分散12、关于集中采购；凡是限额达到一定程度，无论是否纳入了集中采购目录，均必须集中采购政府采购制度：1、我国政府采购的发展从1996年至今2、《政府采购法》于2003年1月1日开始实施3、WTO的三大原则：国民待遇原则；最惠国待遇原则；透明度原则4、政府采购的最基本原则是公开透明原则5、政府采购制度起源于英国6、最早对政府采购作出规定的是欧共体。
1966年7、关贸总协议没有将政府采购纳入国民待遇原则中公开透明原则：1、公开透明原则是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动都要公开。
公开透明原则源自于政府采购的公共性。
2、该原则要表现在：一是政府采购的法律法规应该公开透明。
二是政府采购的需求应该公开透明。
三是评标的方法与标准应该公开透明。
四是政府采购的过程应该公开透明。
五是政府采购的结果应该公开透明。
公正平等原则：1、公正平等主要指采购人应按照事先公布的原则对待所有的供应商，不偏袒和歧视任何供应商，不得滥用手中的权利，这是确保公平竞争原则实现的保证。
公正原则主要由政府采购管理机关、采购机关和中介机构来执行的。
2、管理机关，除制定统一的政策、法规和制度外，还必须坚持这些规则在执行中不偏不倚、一视同仁。
采购机关必须对各供应商提出相同的供货标准和采购需求信息，对物品的验收要实事求是、客观公正、严格执行合同的标准，不得对供应商提出合同以外苛刻的要求或不现实的条件。
中介机构，贯彻公正原则必须体现在开标和评标的过程中。
资格预审：1、政府采购资格审查的必要性：（1）资格审查是保质保量完成政府采购任务的重要保障（2）资格审查是了解和评估供应商，制订招标计划与招标文件的重要手段（3）资格审查可以提高招标机构的工作效率，降低成本2、资格预审的概念：规定供应商进入政府采购市场的条件和要求，从而让政府站在公正的立场上开展采购活动，运用财政支出手段进行宏观调控，发挥政府采购功能，实现国家的经济和社会发展目标，促进社会资源的优化配置。
3、资格审查的作用：一是保证采购质量与效率的需要。
二是维护政府诚信形象的需要。
三是促进公平竞争、保护供应商合法权益的需要。
4、资格审查的方式有两种：分散审查和集中审查5、对供应商资格审查的主体是采购人。
审查包括：法定的基本条件、采购人规定的特别条件6、采购人对供应商的资格审查时间应在采购公告发出之日起至发出投标或谈判邀请书（询价通知书）之日前。
7、采购邀请招标方式采购的，……资格预审公告期限不得少于七个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。
8、资格审查方式：事前审查、供应商登记制度、开标前的审查9、定向评分法：1、定向评分法”就是对申请人报送的资格预审资料进行分类，并按照一定的评判标准进行评分，最后确定一个取得投标资格的最低分数线，达到或超过最低分数线的申请人被视为合格；未达到最低分数线的申请人则被视为不合格，不能参加投标。
政府采购资金拨付的方式：全额拨付方式、差额拨付方式、采购卡支付方式政府采购预算编制：两上两下招标文件：1、招标文件的构成：1. 投标函与投标报价表2.证明投标人合格且有能力履行合同的资格证明文件。
3.证明投标人提供的货物及其辅助服务是合格的货物和服务，且符合招标文件规定的证明文件。
4.投标保证金2、招标分为公开招标和邀请招标3、不适合公开招标的情况：不存在竞争、不适合公开招标的如招标成本过大耗时较长的、排除竞争的情况4、公开招标采购程序：招标、投标、开标、评标、决标、合同授予。
5、招标程序包括资格预审、编制招标文件、发布招标公告、发售招标文件等。
6、投标程序包括投标资格的申请与审查，编制和准备投标文件，投标书的递交。
7、招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。
8、招标文件既是投标商编制投标文件和参加投标的依据，又是评标的重要依据，同时，招标文件也是采购人与中标商鉴定合同的基础，因为招标文件的大部分内容要列入合同之中。
因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。
9、招标文件（或称标书）是整个招标过程所遵循的法律性文件，是投标和评标的依据，而且是构成合同的重要组成部分。
10、一般情况下，招标人和投标人之间不进行或进行有限的面对面交流。
投标人只能根据招标文件的要求，编写投标文件。
竞争性谈判：1、适用的条件：1、招标未果的，如供应商少于3家等；2、招标时间过长，不能满足用户急需的；3、性质复杂，难以确定详细规格和具体要求的；4、以前不曾采购、成本信息较少，不能计算出价格总额的。
2、在我国，政府采购竞争性谈判采购方式的周期一般为25天左右。
3、1.利的方面：1）缩短了准备期，使采购项目更快的发挥作用2）减少工作量，减少采购成本3）供求双方能够进行更为灵活的谈判4）更有利于对民族产业的保护。
4、2.弊的方面：1)无限制的独家谈判，易造成厂商任意抬高价格2)违反自由企业精神，助长企业托拉斯垄断价格，阻碍工商业的进步3)秘密洽谈，易滋生作业人员串通舞弊的机会。
5、竞争性谈判的过程：成立谈判小组、制作谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商6、谈判的过程：询盘、发盘、还盘、接受其中发盘与接受是不可缺少的两个环节，询盘不具有法律效力7、一项有效的接盘，一般应具备以下条件：1）接受必须是由受盘人做出决定，不能是第三者；2）接受的内容必须要与发盘的内容相符合，即接受必须是无保留地同意发盘内容中的各项条件。
3）接受必须是在发盘有效期限之内用口头或书面形式传达给发盘人，不能默认。
4）接受生效的时间也就是合同成立的时间。
8、询价采购：1、询价采购的特点：1、邀请报价的供应商数量至少三家；2、只允许供应商报出不得更改的报价；3、报价的评审结果应为最低报价的供应商2、询价采购可以分为报价采购、议价采购等招标代理机构：政府采购合同：1、政府采购合同也是一种民事合同。
2、政府采购人和供应商在法律地位上是平等的。
3、直接参与该项政府采购的主要责任人不得作为验收主要负责人。
（职责分工，形成监督机制）4、合同已经按照约定履行；政府采购合同解除；债务相互抵消；债务人依法将标的物提存；债权人免除债务；债权债务同归于一人；法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
5、投标保证金必须在开标前以标书规定的方式缴纳，未按规定时间和方式缴纳的一般作为投标无效处理。
6、对于中标供应商，根据一般操作程序而言，投标保证金在中标供应商按照招标代理机构发出的通知要求缴交中标服务费后，会自动转成履约保证金。
7、招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金的数额及交纳办法，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。
政府采购的验收与结算：1、验收小组由采购人代表、供应商代表和有关专家三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
若采购人委托集中采购机构组织验收，则须有集中采购代表参加。
对复杂的项目须邀请国家认可的质量检验机构参加。
2、政府采购项目结算是指采购人在政府采购项目完成并验收后，由财政部门按照采购人的验收结算手续和政府采购合同中确定的付款方式、付款金额，经由政府采购资金专户直接向中标供应商付款结算的过程。
3、验收权的归属应当是采购人、采购中心、社会专门机构。
政府采购的监督：1、财政部是政府采购的监督机构政府采购范围与当事人：1、政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构等。
2、我国政府采购的主体包括：政府采购管理机关；政府采购机关、采购单位；政府采购中心、社会中介机构；供应商；资金管理部门。
3、采购人有权选择自己的集采机构，但是无权任意选择自己的代理机构。
（对于集中采购的项目，只能在有限的选择哪一个集采机构，不能选择社会中介，社会中介只能代理集采目录之外的分散采购和小批量采购）4、集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜”。
（第16条）5、采购代理机构作为事业法人，仍然属于公共事业单位，不是纯粹的社会中介机构，不得以营利为目的。
社会中介是以营利为目的的。
6、经采购人同意，供应商可以依法采取分包方式履行合同；同时，现行政府采购法律并没有禁止供应商转包合同的做法。
7、政府采购管理机关不参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
8、政府采购的主管机关是财政部，国防部是军用产品采购或国防采购的主管机构。
政府采购废标问题：第三十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的：（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
政府采购计划与预算：1、政府采购计划是细化政府采购预算的挤出，即先有政府采购计划，后有政府采购预算。
2、政府采购计划的分类：按采购计划的编制单位分采购单位采购计划和综合采购计划。
按采购计划的编制内容分采购项目计划和采购资金计划。
按采购计划的方式，政府采购计划由集中政府采购计划和分散政府采购计划两部分所组成3、政府采购预算的会计基础是权责发生制公开招标：1、后续的评标方法有：最低评标法、综合评标法、以寿命周期成本为基础的评标方法邀请招标：1、邀请的供应商不得少于3家2、邀请招标只在下列条件下适用：（一）采购项目比较特殊，涉及保密或专业性较强从而潜在供应商较少时；（二）若采用公开招标，得不偿失，费用过高时，如一些价值较低的采购项目等。