公路路政管理执法实务复习资料

说明：本资料为学员整理公路路政管理执法实务复习题一、公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。

具体划分标准由国务院交通主管部门规定。

二、公路是联结城市、乡镇和工况基地等主要供汽车行驶、具备一定技术条件和设施的道路。

三、农村公路（县道、乡道、村道）是全国公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。

四、国道G（红色）、省道S（蓝色）、县道X（黑色）、乡道Y。

国务院交通运输主管部门主管全国公路工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的公路工作。

但是县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道省道的监督管理职责由省、自治区、直辖市人民政府确定。

国道主干线数字编号首位0的三位数字编号组成；放射线标示数字“1”和两位数字；国道北南纵线标示“2”和两位数字组成；东西横线标示“3”和两位数字；五、高速公路概念：为专供汽车分向、分车道行驶并应全部控制出入的多车道公路。

六、公路包括（公路桥梁）、（公路隧道）、（公路渡口）。

七、公路用地范围：县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。

八、禁止在公路两则的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。

九、建筑物一般是指人们进行生产、生活或者其他活动的房屋或场所。

包括（房屋）（厂房）等。

十、地面构筑物一般修建在地面以上，人们不直接在内部进行生产和生活活动的场所。

包括（水塔），（烟囱），（广告牌），（水泥墩）。

十一、路基是按照路线位置和一定的技术要求修筑的带状构筑物，是路面的基础，承受由路面传递下来的行车荷载。

十二、路面是用各种筑路材料铺筑在公路路基上供汽车行驶的构造物。

十三、公路附属设施是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

里程碑，百米桩，公路界碑，公路边沟都是公路附属设施。

十四、公路建筑限界是为保证车辆、行人通行的安全，对公路和桥面上以及隧道从规定的高度和宽度范围内不允许有任何障碍物的空间界限，又称净空。

它包括净宽和净高。

高速公路一级公路和二级公路净高为（5M），三四级公路净高为（4.5M）。

十五、轴栽质量（轴荷），轴栽质量之和等于车货总重。

十六、公路路政管理的概念：是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设置的公路路政管理机构，为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益。

根据《公路法》及其他法律、法规和规章的规定实施保护公路、公路用地及公路附属设施的行政管理。

目的是保护路产，维护路权。

性质是行政管理。

十七、路政管理的内容：宣传贯彻执行公路管理的法律法规规章；保护路产；实施路政巡查；管理公路两侧建筑工之区域；维护养护公路作业的现场秩序；参与公路工程交工、竣工验收；依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件；还有法律法规规定的其他职责；十八、公路正常使用的两个条件：结构完整、功能完善。

十九、公路路政管理的目的：保护路产、维护路权。

公路路政管理的性质：一种行政管理。

保护公路是指保护公路自身的结构完整、功能完善。

二十、车辆超载是指超过车辆自身装载能力而装载货物的行为。

超限是指车货总重或轴重超过公路承载能力的行为。

广义的超限还包括超高、超宽、超长；二十一、任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地和公路附属设施。

二十二、公路管理机构属于法律法规授权具有公共事务管理职责的组织。

二十三、路政管理人员：任职于公路管理机构，从事路政管路工作，履行路政管理职责的个人。

四层含义：1）路政管理机构工作人员。

2）代表国家执行路政职务3）行使路政管理职权4）选拔录用二十四、路政管理人员具有双重身份：自然人和行政人。

公路活动的是行政人，私人活动的是自然人；自然人包括：我国国民，外国人和无国籍人；二十五、公路用地管理是对占用、挖掘公路用地的管理；原因：占用、挖掘公路用地会对公路的结构完整、功能完善造成损害；二十六、公路附属设施管理重点是对交通标志、交通标线的管理。

交通标志分为主标志和辅助标志两大类。

主标志包括6种：警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志、旅游区标志和道路施工安全标志。

交通标线按功能分为3类：指示标线、禁止标线和警告标线（根据相关规定，新建、改建公路的交通标志、标线由施工单位负责设置；已交付使用的公路，交通标志、标线更新、修改、设置由公路管理机构负责。

）二十七、公路安全保护区的定义：是为保证公路完好安全和畅通，减少公路运行安全隐患，保护公路基础设施，在公路沿线两侧一定范围内对影响公路安全的行为进行限制而设定的特定区域。

二十八、路政档案：包括路产档案、路政许可审批档案、路政处罚档案、路政巡查档案、路政复议和诉讼档案、街道化治理档案、文件档案等。

其中路产档案是重点。

公路路产档案：包括公路档案、公路用地档案、公路附属设施档案、公路绿化花木档案等。

路产档案中，桥梁档案是重点。

1、公路用地档案是确立公路路产的核心，是确立公路界碑的依据。

2、公路用地的范围，以公路征地文件确立的为准。

3、公路附属设施档案重点是公路交通标志、交通标线档案。

路政许可档案的保管期限：1.涉及重大公共利益或者对社会影响较大的路政许可档案应当永久保存。

2.其他档案永久或长期保存。

3.路政许可档案一般最低保管期限为5年，具体执行有关部门规定。

路政巡查档案，主要是公路路政巡查日志存档。

公路路政巡查日志由巡查人员填写。

巡查日志的主要内容为：巡查时间、巡查路线、巡查人、巡查情况及现场处置情况，其他需要记录的内容。

巡查日志一般保存5年。

巡查日志是公路管理机构履行公路路政管理的重要证据；二十九、路政管理的方法：实施行政许可；实施监督检查；实施行政处罚；实施行政强制；实施行政命令；还有行政指导和行政合同；三十、路政监督检查包括公路巡查和公路专项检查。

三十一、路政强制包括（强制措施）和（强制执行）。

三十二、总队的四项许可：铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶公路；超限车辆行驶公路；公路用地范围内设置非公路标志；更新砍伐公路用地上的树木；三十三、行政许可实施机关分为：行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织；三十四、许可程序：受理、审查、决定三十五、许可需要现场核实的，实施机关指派两名以上执法工作人员进行核查。

三十六、许可决定包括：准予许可和不予许可。

三十七、许可书面决定包括：决定书、许可证、通行证等；三十八、路政许可活动的监督检查主体不限于路政许可的实施机关，可以是任何有路政检查监督权的机关。

监督检查分为日常监督检查和临时监督检查。

方式包括巡查和专项检查。

三十九、公路巡查是一种具体行政行为。

含义：是公路监督检查的一种；具有行政优益权；四十、公路巡查的方式：日常巡查、加密巡查、专项巡查。

四十一、其他专项检查包括：超限车辆检查、非公路标志检查、违法建筑物检查。

四十二、适用一般程序办理的案件可以分为5个阶段：立案、调查、决定、执行、结案。

（一）立案立案的作用是启动调查程序。

没有经过立案即进行调查，存在程序上的瑕疵。

一旦发生纠纷，执法人员需要证明其调查活动是职务行为而不是个人行为。

而确定是否是职务行为的依据，就是是否经过立案，是否有负责人批准执法人员进行调查。

没有立案，没有负责人批准即进行调查，属于超越职权，是擅自调查，需要承当相应的法律责任。

同时具备以下3个条件的，应当立案：1.初步确认有违法行为或损害事实发生，应予行政处罚的。

2.属于本执法机构管辖的。

3.不适用简易程序的。

具体情形包括：（1）违法行为需要进一步调查的。

（2）可能对公民处以50元以上、对法人或其他组织处以1000元以上罚款或除罚款以外的行政处罚的。

以上3个条件同时具备的，才能立案，也应当立案。

立案应当以书面方式作出。

立案后，进入调查阶段。

（二）调查调查，是案件处理的关键环节。

调查的主要工作，就是收集证据。

收集的证据，主要用于证明违法事实是否真实存在。

如果存在，需要证明时间、地点、行为人、行为内容和违法主体等事实，即什么时间、在什么地方、什么人干了什么事情，这件事情应当由谁承担法律责任。

调查或进行必要的检查时，执法人员不得少于2人，并应当出示有关执法证件表明身份。

当事人或有关人员应当如实回答询问，并协助调查或检查，不得阻挠。

询问或者检查应当制作笔录。

调查人员认为案件事实调查完毕的，应当制作《案件处理意见书》（交通违法行为调查报告）提交法制机构负责人、执法机构负责人审核、审批。

执法机构负责人认为案件事实仍然不清楚的，应当决定继续调查或者重新调查。

执法机构责任人认为案件事实已经调查完毕，提出处理意见，制作《违法行为通知书》送达当事人，告知其享有的陈述、申辩以及申请听证的权利。

调查阶段，特别要注意的是保障违法嫌疑人的权利。

未能做到这一点，导致的后果可能是程序失当，案件被判定为错案或执法过错。

保障违法嫌疑人的权利，要做到以下几点：1、调查人员不得少于2人，并向违法嫌疑人主动出示执法证件，保障违法嫌疑人的知情权。

违法嫌疑人包括违法嫌疑自然人、违法嫌疑单位。

2.在第一次讯问或调查时，告知违法嫌疑人有申请调查人员回避的权利，就是如果认为调查人员的调查活动可能影响处理的公正，可以要求更换其他人来调查。

调查人员是否回避，决定权在执法机关。

调查人员在回避之前，所收集的证据是否采纳，所进行的调查活动是否有效，也应当有执法机关来决定。

3.执法机关负责人认为案件实施调查完毕，在《案件处理意见书》上签署处理意见后，应当告知违法嫌疑人享有陈述权、申辩权或者申请听证权。

在负责人签署处理意见后，违法嫌疑人转化为当事人。

执法机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或证据成立的，执法机关应当采纳。

当事人放弃权利的，应当采取书面形式作出。

因不能书写或者其他特殊原因口头放弃权利的，应当记入笔录并经当事人认可。

办案人员可以进行录音、录像予以记录。

（三）决定一个路政案件，应当经过立案、调查，进入决定阶段，需要作出实质性的处理。

实质性处理，应当以书面方式作出。

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，执法机关的负责人应当集体讨论决定。

讨论应当由书面记录。

1.确认违法行为，应受行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。

2.确认行为违法，但行为情节轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。

3.确认行为违法，需要作出其他处理的，依法作出其他处理决定。

4.确认行为已过追究时效的，撤销案件。

5.确认违法事实不能成立的，撤销案件。

6.认为违法行为已构成犯罪的，移交司法机关。