第9章进口保护政策非关税壁垒
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• 所谓技术性贸易壁垒，是指通过颁布法律、法令 、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验 制度等方式，对外国进口商品制定的技术、卫生 检疫、商品包装和标签标准，从而提高产品技术 要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的 。
1. 技术法规与技术标准 2. 包装和标签要求 3. 商品检疫和检验规定
• 9.5.2 技术性贸易壁垒盛行的原因
（1）科技水平的差异导致技术性贸易壁垒的强化。 （2）关税的大幅度削减及传统数量限制措施被抑制
促使技术壁垒成为贸易保护主义的新式武器。
（3）消费观念和保护意识的增强亦促使技术壁垒“ 合法”存在。
（4）世界贸易组织某些协议中的例外规定给技术壁 垒的设置大开方便之门。
• 9.5.3 技术性贸易壁垒的性质
现提供了契机。 （2）消费观念的更新，“绿色需求”的扩大，内在地推动了“
绿色壁垒”的形成。 （3）各国在技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的
差异是“绿色壁垒”存在的直接原因。 （4）市场矛盾的尖锐、发达国家谋取经济利益的目的是绿
色壁垒产生的根本原因，而WTO在环保规范方面的缺陷 又助长了绿色壁垒的泛滥。
• 9.2.1 进口配额的类别
• 进口配额（Import Quotas）又称进口限额，是一国政府在一定时期（ 如一季度、一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制 。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口， 或者征收较高的关税或罚款。
• 1.绝对配额（Absolute Quotas），即在一定时期内，对某些商品的进 口数量或金额规定一个最高限额，达到这个数额后，便不允许进口。
• 1．劳工标准与贸易挂钩的历史渊源 • “劳工标准”，它是由国际劳工组织的基本公约或核心标准构成，主要
包括劳动者的权利（如结社自由权、罢工权、集体谈判权）、人格尊 严（如禁止强迫劳动等）、禁止劳动歧视（如男女同工同酬、禁止就 业和职业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视）、下一代成长（规 定准许就业的最低年龄标准以及禁止童工劳动）、工人工作条件（如 工作环境要符合健康安全的标准）等有关人权方面的问题，以及与贸 易效益相关的社会福利待遇标准（如制定工人的最低工资标准、保障 工人的合理收入、维持工人的基本生活等）。把劳工标准与贸易挂钩 就可形成贸易壁垒。
• 技术性壁垒是打着促进贸易的旗号而实际起着阻 碍贸易的作用。
• 技术壁垒大都是为了保护本国消费者的利益而被 各国提出并采用的，并曾对国际贸易的发展做出 过一定贡献。在国际贸易中规定产品应达到一定 的标准，这有助于提高产品质量，保护产品的使 用和消费过程的安全，维护消费者的合法权益等 。
• 随着国际贸易的发展及市场竞争的日益激烈，技 术标准等最终以贸易障碍的面目出现，使原本有 利于国际贸易发展的技术，变成了阻碍国际贸易 正常进行的手段。
• 9.5.4 技术性贸易壁垒的影响
（1）损害了发展中国家的利益。 （2）影响发达国家的经济增长。 （3）影响国际贸易增长。 （4）容易引起贸易纠纷。
• 9.5.5 多边贸易组织对技术性贸易措施的 管理
《技术性贸易壁垒协议》 《卫生与动植物检验检疫措施协定》
9.6 劳工标准壁垒
• 9.6.1 劳工标准与贸易挂钩的争论
9.3 相机保护措施
• 所谓“相机保护措施”（Contingent Protection） 指的是在特定情况下使用的某些紧急保护措施 或停止履行现有协议中的正常义务，以保护本 国某些更加重要的利益。本节主要介绍反倾销 、反补贴和保障措施。这三个措施属于WTO允 许使用的贸易救济措施。不合理地使用或滥用 这些救济措施，会阻碍或者限制相关产品的对 外贸易。
• 真正把非关税措施作为保护贸易政策的主要手段 开始于20世纪70年代。其原因是多方面的。
• 首先，各国经济发展不平衡是非关税壁垒迅速发展的根本 原因。
• 其次，战后在GATT努力下，关税大幅度减让，各国不得 不转向用非关税措施限制进口，保护国内生产和国内市场 ；
• 第三，70年代中期以后，许多国家相继进行了产业结构调 整。为保护各自的经济利益，纷纷采用了非关税措施限制 进口；
• ⑴全球配额(Global Quotas；Unallocated Quotas)。它属于世界范围 的绝对配额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常 按进口商的申请先后或过去某一时期的进
• ⑵国别配额（Country Quotas）。即在总配额内按国别和地区分配给 固定的配额，超过规定的配额便不准进口。
• 9.3.1 反倾销
• 1．反倾销的目的
• 反倾销的初衷是抵销不公平竞争。当出口 商的价格歧视给进口国产业造成损害时， 其产品在进口国将会受到法律的制裁，即 遭到反倾销。
• 2．反倾销手段逐渐被滥用
• 一些国家出于贸易保护的目的，纷纷制定本国的 反倾销规则并强加于他国，出现了大量滥用反倾 销政策的现象。
• 4．反倾销的程序
第一，反倾销调查的提起与受理。 第二，初步裁决。 第三，价格保证。 第四，临时措施。 第六，行政复审和司法审查。 第五，征收反倾销税。
4．反倾销的经济效应 图9.2 反倾销税的经济效应
• 9.3.2 反补贴
• 1．补贴与反补贴措施的滥用
• 补贴，是指一国政府或者任何公共机构提供的、 并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的 收入或者价格支持。
• 2.配额的管理效率低。配额一般以非价格竞 争方式（如直接颁发和申请颁发）进行分
• 3.配额的限制作用强于关税。 • 4.其他差异。
• 9.2.4 “自愿”出口限额
• 1．自愿出口限额的实质 • 具体是指在进口国的要求或压力下，出口国“自动”规定某一时期内某
些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额 即禁止出口。 • 2．采取自愿出口限额措施的原因： （1）与传统手段被GATT限制有关。 （2）自愿出口限制像出口税那样发挥作用，全部租金都被转移到出口 国，所以自愿出口限制会提高出口企业的利润和出口国的福利。 （3）自愿出口限制在出口国形成了一个特殊的利益集团。这个集团对 出口国可能会是一个施加压力的团体，其目的在于保持其得自持续的 自愿出口限制的租金收入。 （4）从政治的角度来看，自愿出口限制特别容易实施。
• ⑶进口商配额（Importer Quotas）。进口国政府把某些商品的配额直 接分配到进口商。
• 2.关税配额（Tariff Quotas）。即对商品的 进口绝对数额不加限制，而对在一定时期 内，在规定的配额以内的进口商品给予低 税、减税或免税待遇，对超过配额的进口 商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款 。
• 9.4.2 绿色壁垒的影响
• 1．绿色保护将增加出口企业的成本，从而影响企 业的国际竞争优势
• 2．绿色壁垒将影响国际贸易商品结构和商品流向 格局
• 3．绿色壁垒将不断引发贸易摩擦，包括我国在内 的发展中国家的大多数企业的综合素质面临严峻 考验
9.5 技术性贸易壁垒
• 9.5.1 技术性贸易壁垒的表现形式
• 关税配额措施的显著特征是它拥有两个调 控手段：一是配额数量，二是配额内外的 税率。
• 配额的发放方式通常有：
• （1）拍卖（或者招标）具有配额的进口许可证 (Competitive Auction of Import Quota Licenses)；
• （2）固定受惠分配（Fixed Favoritism），即政府根据实 施配额以前各厂商在进口总额中所占的份额进行分配；
• 2．实施反补贴措施的条件与程序
• 如果一国对另一国出口的产品存在补贴，并对进 口国已经建立的国内产业造成实质性损害或者产 生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质 阻碍的，该国可以对此进行立案调查，采取反补 贴措施。
• 9.3.3 紧急保障措施
• 1．实施保障措施的条件
• 如果进口产品数量增加，并对生产同类产品或者 直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重 损害威胁的，进口国可以采取紧急保障措施。
• 第四，科技水平的迅速提高相应地增强了对进口商品的检 验能力。
• 第五，非关税措施本身具有隐蔽性，不易被发觉，而且在 实施中往往可找出一系列理由来证明它的合理性，从而使 受害国据以进行报复；
• 最后，各国在实施非关税措施时相互效仿，也使这些措施 迅速扩大。
• 与关税措施相比，它均具有以下几个明显 的特征：
• 第一，存在倾销。
• 第二，存在实质损害。实质损害是构成法 律倾销与采取反倾销措施的必要条件。以 下内容构成对国内产业的损害或受到损害 的威胁：⑴ 倾销进口大量增加，相对于进 口国的生产或消费而言，或是绝对增加或 是相对增加；⑵ 进口产品的价格降低了国 内同类产品的价格，或阻碍其价格的提高 。
• 第三，倾销与损害之间存在因果关系。
• 2．绿色壁垒的特征 （1）名义上的合理性。 （2）形式上的合法性。 （3）保护内容的广泛性。 （4）保护方式的巧妙性和隐蔽性。 （5）保护技术上的歧视性。
• 3．绿色壁垒的表现与实践
（1）绿色关税制度 （2）环境配额制度 （3 （4）禁止进口与环境贸易制裁 （5）绿色补贴制度 （6）环境成本内在化制度 （7）繁杂苛刻的环保技术标准 （8）复杂苛刻的绿色检验检疫措施 （9）绿色包装和标签制度 （10）绿色环境标志和认证制度
（1）有效性。 （2）隐蔽性。 （3）歧视性。 （4）灵活性。
• 9.1.2 非关税壁垒的类型
• 第一类：从制定主体角度，可分为内生性非关税壁垒与外生性非关税 壁垒。其区别在于是本国自主决定还是由外界压力或通过谈判达成协 议决定。
• 第二类：从实施手段的特性角度，可分为制度性非关税措施与技巧性 非关税措施。前者如利用进口配额、许可证、反补贴、反倾销、海关 估价、原产地规则、政府采购等制度形成制度性壁垒，后者如利用技 术标准、质量标准、环境标准、劳工标准、商品检验、包装、标签等 形成技巧壁垒。
• 反倾销政策在现实中容易被滥用的原因有：
第一，反倾销的定义较为灵活；
第二，实行反倾销措施必然会产生限制进口、 保护国内工业的效果。并且，与其它贸易保护政 策相比，反倾销政策具有如下两个优点：一是有 可能带来进口国社会福利的净增加；二是进口国 以受害者的姿态出现，不易招致贸易保护的指责 。
• 3．反倾销的条件
• 世贸组织成立以后，发达国家伺机将“劳工标准”问题多边化。 • 到目前为止，在WTO内将劳工权利同贸易相联系的努力Baidu Nhomakorabea经受阻。
• 2．劳工标准与贸易挂钩的是非争论 • （1）以美国为首的发达国家鼓动制定“社会
• 第三类：从影响方式及程度角度，可分为直接影响性、间接影响性以 及溢出或旁及影响性非关税措施。此种分法是联合国贸发会议在20世 纪80年代做出的。
• 第四类：从实施目的或作用机制角度，可分为数量限制型与成本价格 型非关税壁垒。
• 第五类：从实施的时代特征，可分为传统型和新型非关税贸易壁垒。
9.2 配 额
• （3）资源使用申请程序分配（Resourceuing Application Procedures），即企业根据有多少生产能力等待进口产品 作为投入的生产要素提出申请分配配额，政府根据各企业 申请情况分配配额。
9.2.2 进口配额的经济效应（小国）
• 9.2.3 进口配额与关税的比较
• 1.配额容易导致垄断。当征收关税时，国内 市场价格为国际市场价格加关税，因此国
第9章进口保护政策非关 税壁垒
2020年7月24日星期五
9.1 非关税壁垒概述
• 9.1.1 历史变迁与特点
• 非关税壁垒（Non-tariff Barriers，NTBs） 。它泛指一国政府为了调节、管理和控制 本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局 和利益分配所采取的除关税以外的各种行 政性、法规性措施和手段的总和。
• 根据《保障措施协议》的规定，进口国实施保障 措施应符合以下条件：
（1）已经确定一种产品正在以较大的数量进入 其领土；
（2）进口国国内产业存在严重损害或者严重损 害威胁；
（3）两者之间存在因果关系。
9.4 绿色壁垒
• 9.4.1 绿色壁垒的成因、特点及表现
• 1．绿色壁垒的成因 （1）全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为“绿色壁垒”的出
1. 技术法规与技术标准 2. 包装和标签要求 3. 商品检疫和检验规定
• 9.5.2 技术性贸易壁垒盛行的原因
（1）科技水平的差异导致技术性贸易壁垒的强化。 （2）关税的大幅度削减及传统数量限制措施被抑制
促使技术壁垒成为贸易保护主义的新式武器。
（3）消费观念和保护意识的增强亦促使技术壁垒“ 合法”存在。
（4）世界贸易组织某些协议中的例外规定给技术壁 垒的设置大开方便之门。
• 9.5.3 技术性贸易壁垒的性质
现提供了契机。 （2）消费观念的更新，“绿色需求”的扩大，内在地推动了“
绿色壁垒”的形成。 （3）各国在技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的
差异是“绿色壁垒”存在的直接原因。 （4）市场矛盾的尖锐、发达国家谋取经济利益的目的是绿
色壁垒产生的根本原因，而WTO在环保规范方面的缺陷 又助长了绿色壁垒的泛滥。
• 9.2.1 进口配额的类别
• 进口配额（Import Quotas）又称进口限额，是一国政府在一定时期（ 如一季度、一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制 。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口， 或者征收较高的关税或罚款。
• 1.绝对配额（Absolute Quotas），即在一定时期内，对某些商品的进 口数量或金额规定一个最高限额，达到这个数额后，便不允许进口。
• 1．劳工标准与贸易挂钩的历史渊源 • “劳工标准”，它是由国际劳工组织的基本公约或核心标准构成，主要
包括劳动者的权利（如结社自由权、罢工权、集体谈判权）、人格尊 严（如禁止强迫劳动等）、禁止劳动歧视（如男女同工同酬、禁止就 业和职业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视）、下一代成长（规 定准许就业的最低年龄标准以及禁止童工劳动）、工人工作条件（如 工作环境要符合健康安全的标准）等有关人权方面的问题，以及与贸 易效益相关的社会福利待遇标准（如制定工人的最低工资标准、保障 工人的合理收入、维持工人的基本生活等）。把劳工标准与贸易挂钩 就可形成贸易壁垒。
• 技术性壁垒是打着促进贸易的旗号而实际起着阻 碍贸易的作用。
• 技术壁垒大都是为了保护本国消费者的利益而被 各国提出并采用的，并曾对国际贸易的发展做出 过一定贡献。在国际贸易中规定产品应达到一定 的标准，这有助于提高产品质量，保护产品的使 用和消费过程的安全，维护消费者的合法权益等 。
• 随着国际贸易的发展及市场竞争的日益激烈，技 术标准等最终以贸易障碍的面目出现，使原本有 利于国际贸易发展的技术，变成了阻碍国际贸易 正常进行的手段。
• 9.5.4 技术性贸易壁垒的影响
（1）损害了发展中国家的利益。 （2）影响发达国家的经济增长。 （3）影响国际贸易增长。 （4）容易引起贸易纠纷。
• 9.5.5 多边贸易组织对技术性贸易措施的 管理
《技术性贸易壁垒协议》 《卫生与动植物检验检疫措施协定》
9.6 劳工标准壁垒
• 9.6.1 劳工标准与贸易挂钩的争论
9.3 相机保护措施
• 所谓“相机保护措施”（Contingent Protection） 指的是在特定情况下使用的某些紧急保护措施 或停止履行现有协议中的正常义务，以保护本 国某些更加重要的利益。本节主要介绍反倾销 、反补贴和保障措施。这三个措施属于WTO允 许使用的贸易救济措施。不合理地使用或滥用 这些救济措施，会阻碍或者限制相关产品的对 外贸易。
• 真正把非关税措施作为保护贸易政策的主要手段 开始于20世纪70年代。其原因是多方面的。
• 首先，各国经济发展不平衡是非关税壁垒迅速发展的根本 原因。
• 其次，战后在GATT努力下，关税大幅度减让，各国不得 不转向用非关税措施限制进口，保护国内生产和国内市场 ；
• 第三，70年代中期以后，许多国家相继进行了产业结构调 整。为保护各自的经济利益，纷纷采用了非关税措施限制 进口；
• ⑴全球配额(Global Quotas；Unallocated Quotas)。它属于世界范围 的绝对配额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常 按进口商的申请先后或过去某一时期的进
• ⑵国别配额（Country Quotas）。即在总配额内按国别和地区分配给 固定的配额，超过规定的配额便不准进口。
• 9.3.1 反倾销
• 1．反倾销的目的
• 反倾销的初衷是抵销不公平竞争。当出口 商的价格歧视给进口国产业造成损害时， 其产品在进口国将会受到法律的制裁，即 遭到反倾销。
• 2．反倾销手段逐渐被滥用
• 一些国家出于贸易保护的目的，纷纷制定本国的 反倾销规则并强加于他国，出现了大量滥用反倾 销政策的现象。
• 4．反倾销的程序
第一，反倾销调查的提起与受理。 第二，初步裁决。 第三，价格保证。 第四，临时措施。 第六，行政复审和司法审查。 第五，征收反倾销税。
4．反倾销的经济效应 图9.2 反倾销税的经济效应
• 9.3.2 反补贴
• 1．补贴与反补贴措施的滥用
• 补贴，是指一国政府或者任何公共机构提供的、 并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的 收入或者价格支持。
• 2.配额的管理效率低。配额一般以非价格竞 争方式（如直接颁发和申请颁发）进行分
• 3.配额的限制作用强于关税。 • 4.其他差异。
• 9.2.4 “自愿”出口限额
• 1．自愿出口限额的实质 • 具体是指在进口国的要求或压力下，出口国“自动”规定某一时期内某
些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额 即禁止出口。 • 2．采取自愿出口限额措施的原因： （1）与传统手段被GATT限制有关。 （2）自愿出口限制像出口税那样发挥作用，全部租金都被转移到出口 国，所以自愿出口限制会提高出口企业的利润和出口国的福利。 （3）自愿出口限制在出口国形成了一个特殊的利益集团。这个集团对 出口国可能会是一个施加压力的团体，其目的在于保持其得自持续的 自愿出口限制的租金收入。 （4）从政治的角度来看，自愿出口限制特别容易实施。
• ⑶进口商配额（Importer Quotas）。进口国政府把某些商品的配额直 接分配到进口商。
• 2.关税配额（Tariff Quotas）。即对商品的 进口绝对数额不加限制，而对在一定时期 内，在规定的配额以内的进口商品给予低 税、减税或免税待遇，对超过配额的进口 商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款 。
• 9.4.2 绿色壁垒的影响
• 1．绿色保护将增加出口企业的成本，从而影响企 业的国际竞争优势
• 2．绿色壁垒将影响国际贸易商品结构和商品流向 格局
• 3．绿色壁垒将不断引发贸易摩擦，包括我国在内 的发展中国家的大多数企业的综合素质面临严峻 考验
9.5 技术性贸易壁垒
• 9.5.1 技术性贸易壁垒的表现形式
• 关税配额措施的显著特征是它拥有两个调 控手段：一是配额数量，二是配额内外的 税率。
• 配额的发放方式通常有：
• （1）拍卖（或者招标）具有配额的进口许可证 (Competitive Auction of Import Quota Licenses)；
• （2）固定受惠分配（Fixed Favoritism），即政府根据实 施配额以前各厂商在进口总额中所占的份额进行分配；
• 2．实施反补贴措施的条件与程序
• 如果一国对另一国出口的产品存在补贴，并对进 口国已经建立的国内产业造成实质性损害或者产 生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质 阻碍的，该国可以对此进行立案调查，采取反补 贴措施。
• 9.3.3 紧急保障措施
• 1．实施保障措施的条件
• 如果进口产品数量增加，并对生产同类产品或者 直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重 损害威胁的，进口国可以采取紧急保障措施。
• 第四，科技水平的迅速提高相应地增强了对进口商品的检 验能力。
• 第五，非关税措施本身具有隐蔽性，不易被发觉，而且在 实施中往往可找出一系列理由来证明它的合理性，从而使 受害国据以进行报复；
• 最后，各国在实施非关税措施时相互效仿，也使这些措施 迅速扩大。
• 与关税措施相比，它均具有以下几个明显 的特征：
• 第一，存在倾销。
• 第二，存在实质损害。实质损害是构成法 律倾销与采取反倾销措施的必要条件。以 下内容构成对国内产业的损害或受到损害 的威胁：⑴ 倾销进口大量增加，相对于进 口国的生产或消费而言，或是绝对增加或 是相对增加；⑵ 进口产品的价格降低了国 内同类产品的价格，或阻碍其价格的提高 。
• 第三，倾销与损害之间存在因果关系。
• 2．绿色壁垒的特征 （1）名义上的合理性。 （2）形式上的合法性。 （3）保护内容的广泛性。 （4）保护方式的巧妙性和隐蔽性。 （5）保护技术上的歧视性。
• 3．绿色壁垒的表现与实践
（1）绿色关税制度 （2）环境配额制度 （3 （4）禁止进口与环境贸易制裁 （5）绿色补贴制度 （6）环境成本内在化制度 （7）繁杂苛刻的环保技术标准 （8）复杂苛刻的绿色检验检疫措施 （9）绿色包装和标签制度 （10）绿色环境标志和认证制度
（1）有效性。 （2）隐蔽性。 （3）歧视性。 （4）灵活性。
• 9.1.2 非关税壁垒的类型
• 第一类：从制定主体角度，可分为内生性非关税壁垒与外生性非关税 壁垒。其区别在于是本国自主决定还是由外界压力或通过谈判达成协 议决定。
• 第二类：从实施手段的特性角度，可分为制度性非关税措施与技巧性 非关税措施。前者如利用进口配额、许可证、反补贴、反倾销、海关 估价、原产地规则、政府采购等制度形成制度性壁垒，后者如利用技 术标准、质量标准、环境标准、劳工标准、商品检验、包装、标签等 形成技巧壁垒。
• 反倾销政策在现实中容易被滥用的原因有：
第一，反倾销的定义较为灵活；
第二，实行反倾销措施必然会产生限制进口、 保护国内工业的效果。并且，与其它贸易保护政 策相比，反倾销政策具有如下两个优点：一是有 可能带来进口国社会福利的净增加；二是进口国 以受害者的姿态出现，不易招致贸易保护的指责 。
• 3．反倾销的条件
• 世贸组织成立以后，发达国家伺机将“劳工标准”问题多边化。 • 到目前为止，在WTO内将劳工权利同贸易相联系的努力Baidu Nhomakorabea经受阻。
• 2．劳工标准与贸易挂钩的是非争论 • （1）以美国为首的发达国家鼓动制定“社会
• 第三类：从影响方式及程度角度，可分为直接影响性、间接影响性以 及溢出或旁及影响性非关税措施。此种分法是联合国贸发会议在20世 纪80年代做出的。
• 第四类：从实施目的或作用机制角度，可分为数量限制型与成本价格 型非关税壁垒。
• 第五类：从实施的时代特征，可分为传统型和新型非关税贸易壁垒。
9.2 配 额
• （3）资源使用申请程序分配（Resourceuing Application Procedures），即企业根据有多少生产能力等待进口产品 作为投入的生产要素提出申请分配配额，政府根据各企业 申请情况分配配额。
9.2.2 进口配额的经济效应（小国）
• 9.2.3 进口配额与关税的比较
• 1.配额容易导致垄断。当征收关税时，国内 市场价格为国际市场价格加关税，因此国
第9章进口保护政策非关 税壁垒
2020年7月24日星期五
9.1 非关税壁垒概述
• 9.1.1 历史变迁与特点
• 非关税壁垒（Non-tariff Barriers，NTBs） 。它泛指一国政府为了调节、管理和控制 本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局 和利益分配所采取的除关税以外的各种行 政性、法规性措施和手段的总和。
• 根据《保障措施协议》的规定，进口国实施保障 措施应符合以下条件：
（1）已经确定一种产品正在以较大的数量进入 其领土；
（2）进口国国内产业存在严重损害或者严重损 害威胁；
（3）两者之间存在因果关系。
9.4 绿色壁垒
• 9.4.1 绿色壁垒的成因、特点及表现
• 1．绿色壁垒的成因 （1）全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为“绿色壁垒”的出