第四讲 中国的教育体制改革PPT课件
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一是对社会质疑的回应制度，如乱收费、择 校收费、不同学校间的经费分配不均之类社 会质疑的热点，应由相关学校或部门直接公 开相关情况，以回应社会的质疑。
21
写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
重点领域改革
基础教育综合改革 试点、职业教育综 合改革试点、高等 教育综合改革试点 和民办教育综合改 革试点。
省级政府教育统 筹综合改革
旨在深化教育管 理体制改革，探 索政校分开、管 办分离实现形式。 统筹推进各级各 类教育协调发展。 统筹城乡、区域 教育协调发展。
4
上 学 路 上
5
课 堂 上 的 他 们
（2）过程监督主要是对经费使用过程的关键点进行 监督，要求经费的使用方严格按照经过论证、评估的 方案用钱，防止“跑冒滴漏”、偏离目标、偷工减料、 改变用途、弄虚作假等。
20
2 建立看得见的教育财政管理、 分配体制
教育是基本民生，政府在教育方面提供的是公共服务，其中义务教育阶段提 供的更是纯公共产品，教育经费的分配、使用各个环节是没有什么不能公开 的，也是应该向纳税人公开的。
12
1
4%的蛋糕怎么分
1 经费首先保证雪中送炭
（1）中央财政的阳光开始照耀到中西部地区的地方高校身上。 （2）加大了学生的资助力度。
2新增教育经费主要用在薄弱环节，让民众直接受益
“四个倾斜”：向农村地区、贫困地 区、民族地区倾斜；向农村义务教育 、职业教育和学前教育倾斜；向特殊 困难学生倾斜；向建设高水平教师队 伍倾斜。
第四讲 中国教育体制改革
1
一 中国教育体制改革
二 教育经费、使用分析 三 存在问题和弊端 四 解决问题的对策与方向
2
一
教育体制改革发展历史
1977~ 1985年
1985~ 1989年
拨乱反正，确 立教育现代化
的任务
全面开展 教育体制 改革
1990~ 2003年
“教育产 业化”和 “教育大 跃进”
13
教育部提出要“补短板”，而首当其冲的短板就是学前教育——因为多年“欠 债”，学前教育已是教育体系中最薄弱的环节，“入园难、入园贵”成为社会 热点难点问题。
天价幼儿园不是个新鲜事，却成为 了近期的讨论热点：《人民日报》 2010年连续发表5篇调查文章，分析了 “入托难”的原因。还有人说，不能 让幼儿园成为资本牟利的乐园，应该 在幼教领域“去民办化”。 入托难，收费贵，似乎已经成为全国 通病。但细究其原因，我们不难发现： 现行有关政策，正是天价幼儿园的 “推手”。
16
2
2 绩效目标不明确。
教育财政经费用来干什么，这是很多地方至今不甚明 了的。加之现有教育管理体制存在条块分割、多头管 理、层次多、环节多、运行成本高、效率低等特点， 不少人想当然地认为增加的经费应由每个部门都分一 杯羹，淹没、模糊了政府教育财政投入总目标。
17
2
分配使用过程不透明
教育经费从根本上说是纳税人的钱，它的分配和使用过 程至少需要让纳税人看明白，现实的状况是多数地方难 以做到这点，成为公众关注的热点。教育主管部门也曾 要求财务公开，但较多关注的是学校内部的财务公开制 度建设，作为一级地方政府的教育财务公开程度远远不 够。
14
三
存在问题
1 规范、体制不健全。
2 绩效目标不明确。 3 分配使用过程不透明。
15
2
规范、体制不健全。
由于我国尚未有《预算法》，行政文件 的效力有限，虽然在一些地方有了预决 算过程，也有其他各种制度形式，但在 实施过程中依然存在过多的人为干扰因 素，执行不够严格，经费管理制度的严 肃性尚未完全确立。
6
生 活 、 起 居
7
1.1
义务教育均衡发展
义务教育发展形成了城乡之间、地区之间乃至学校之间的较大差距，义务教育发展不 平衡备受人们关注。
师资配备不均衡
不
均
衡 主不
教育资源不均衡
要
体 现 在
经费不足是义务教育均衡 发展 最大瓶颈
推动优质教育资源共享
解 决 均衡配置办学资源 措 施
实行教师动态管理
You Know, The More Powerful You Will Be
8
1.2
高等教育体制改革
改革开放以来，高等教育为中国经济社会发展提供了宝贵的人才资源。在高 校大规模扩招之后，中国高等教育的问题也提早暴露了出来。为促进高等教 育的更快发展，高等教育改革显得格外重要。
积极推进高等教育自学考试
努力挖掘对高等教育投入的渠道
充分利用金融手段促进高等教育发展
9
二
教育投入
18
四 解决措施
强化绩效目标管理，把钱用 在刀刃上
建立看得见的教育财政管 理、分配体制
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ19
1
强化绩效目标管理
强化绩效目标管理，简而言之就是要把花钱与做事以及所做的事能否达到预期的 效果密切结合起来，改变长期以来钱跟人走的经费分配方式，转向钱跟事走，用 钱去有效地办事。
（1）事前绩效评估即是在明确了绩效目标后编制出实施方案，由独立的第 三方专业机构对其实施的必要性、可行性、有效性、可持续性、存在的风险 等进行公开、公平、公正、科学、规范的评估。
1
10
1 数据
自从1993年 国务院首次 提出4%的目 标到今天， 经过近20年 的马拉松长 跑，多年的 梦想终于成 为现实。
11
2 数据
世界各国教育经费数据对比（2010年数据）
中国的人均公共教育支出为42美 元，美国为2684美元，是中国的 63.9倍。如果考虑到人口的因素， 我们以人均GDP来比较，中国人均 公共教育支出仅为人均GDP收入的 0.82%，美国为6.10%，是中国的 7.44倍。日本为4.28%，韩国为 3.01%。俄罗斯为1.87%，是中国的 2.28倍，巴西为2.29%，是中国的 2.79倍。所以中国不仅与发达国家 有很大差距，即使在金砖四国中， 中国的教育投入也排在末位。
2003年以 来
落实科学 发展观和 教育公共 政策的转 变
3
二
教育体制改革
专项改革
基础教育有3项，分别是 加快学前教育发展、推进 义务教育均衡发展和探索 减轻中小学生课业负担的 途径；高等教育有3项， 分别是改革人才培养模式 、改革高等学校办学模式 和建设现代大学制度；另 外4项是改革职业教育办 学模式、改善民办教育发 展环境、健全教师管理制 度和完善教育投入机制
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写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
重点领域改革
基础教育综合改革 试点、职业教育综 合改革试点、高等 教育综合改革试点 和民办教育综合改 革试点。
省级政府教育统 筹综合改革
旨在深化教育管 理体制改革，探 索政校分开、管 办分离实现形式。 统筹推进各级各 类教育协调发展。 统筹城乡、区域 教育协调发展。
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上 学 路 上
5
课 堂 上 的 他 们
（2）过程监督主要是对经费使用过程的关键点进行 监督，要求经费的使用方严格按照经过论证、评估的 方案用钱，防止“跑冒滴漏”、偏离目标、偷工减料、 改变用途、弄虚作假等。
20
2 建立看得见的教育财政管理、 分配体制
教育是基本民生，政府在教育方面提供的是公共服务，其中义务教育阶段提 供的更是纯公共产品，教育经费的分配、使用各个环节是没有什么不能公开 的，也是应该向纳税人公开的。
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1
4%的蛋糕怎么分
1 经费首先保证雪中送炭
（1）中央财政的阳光开始照耀到中西部地区的地方高校身上。 （2）加大了学生的资助力度。
2新增教育经费主要用在薄弱环节，让民众直接受益
“四个倾斜”：向农村地区、贫困地 区、民族地区倾斜；向农村义务教育 、职业教育和学前教育倾斜；向特殊 困难学生倾斜；向建设高水平教师队 伍倾斜。
第四讲 中国教育体制改革
1
一 中国教育体制改革
二 教育经费、使用分析 三 存在问题和弊端 四 解决问题的对策与方向
2
一
教育体制改革发展历史
1977~ 1985年
1985~ 1989年
拨乱反正，确 立教育现代化
的任务
全面开展 教育体制 改革
1990~ 2003年
“教育产 业化”和 “教育大 跃进”
13
教育部提出要“补短板”，而首当其冲的短板就是学前教育——因为多年“欠 债”，学前教育已是教育体系中最薄弱的环节，“入园难、入园贵”成为社会 热点难点问题。
天价幼儿园不是个新鲜事，却成为 了近期的讨论热点：《人民日报》 2010年连续发表5篇调查文章，分析了 “入托难”的原因。还有人说，不能 让幼儿园成为资本牟利的乐园，应该 在幼教领域“去民办化”。 入托难，收费贵，似乎已经成为全国 通病。但细究其原因，我们不难发现： 现行有关政策，正是天价幼儿园的 “推手”。
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2
2 绩效目标不明确。
教育财政经费用来干什么，这是很多地方至今不甚明 了的。加之现有教育管理体制存在条块分割、多头管 理、层次多、环节多、运行成本高、效率低等特点， 不少人想当然地认为增加的经费应由每个部门都分一 杯羹，淹没、模糊了政府教育财政投入总目标。
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2
分配使用过程不透明
教育经费从根本上说是纳税人的钱，它的分配和使用过 程至少需要让纳税人看明白，现实的状况是多数地方难 以做到这点，成为公众关注的热点。教育主管部门也曾 要求财务公开，但较多关注的是学校内部的财务公开制 度建设，作为一级地方政府的教育财务公开程度远远不 够。
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三
存在问题
1 规范、体制不健全。
2 绩效目标不明确。 3 分配使用过程不透明。
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2
规范、体制不健全。
由于我国尚未有《预算法》，行政文件 的效力有限，虽然在一些地方有了预决 算过程，也有其他各种制度形式，但在 实施过程中依然存在过多的人为干扰因 素，执行不够严格，经费管理制度的严 肃性尚未完全确立。
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生 活 、 起 居
7
1.1
义务教育均衡发展
义务教育发展形成了城乡之间、地区之间乃至学校之间的较大差距，义务教育发展不 平衡备受人们关注。
师资配备不均衡
不
均
衡 主不
教育资源不均衡
要
体 现 在
经费不足是义务教育均衡 发展 最大瓶颈
推动优质教育资源共享
解 决 均衡配置办学资源 措 施
实行教师动态管理
You Know, The More Powerful You Will Be
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1.2
高等教育体制改革
改革开放以来，高等教育为中国经济社会发展提供了宝贵的人才资源。在高 校大规模扩招之后，中国高等教育的问题也提早暴露了出来。为促进高等教 育的更快发展，高等教育改革显得格外重要。
积极推进高等教育自学考试
努力挖掘对高等教育投入的渠道
充分利用金融手段促进高等教育发展
9
二
教育投入
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四 解决措施
强化绩效目标管理，把钱用 在刀刃上
建立看得见的教育财政管 理、分配体制
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ19
1
强化绩效目标管理
强化绩效目标管理，简而言之就是要把花钱与做事以及所做的事能否达到预期的 效果密切结合起来，改变长期以来钱跟人走的经费分配方式，转向钱跟事走，用 钱去有效地办事。
（1）事前绩效评估即是在明确了绩效目标后编制出实施方案，由独立的第 三方专业机构对其实施的必要性、可行性、有效性、可持续性、存在的风险 等进行公开、公平、公正、科学、规范的评估。
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1 数据
自从1993年 国务院首次 提出4%的目 标到今天， 经过近20年 的马拉松长 跑，多年的 梦想终于成 为现实。
11
2 数据
世界各国教育经费数据对比（2010年数据）
中国的人均公共教育支出为42美 元，美国为2684美元，是中国的 63.9倍。如果考虑到人口的因素， 我们以人均GDP来比较，中国人均 公共教育支出仅为人均GDP收入的 0.82%，美国为6.10%，是中国的 7.44倍。日本为4.28%，韩国为 3.01%。俄罗斯为1.87%，是中国的 2.28倍，巴西为2.29%，是中国的 2.79倍。所以中国不仅与发达国家 有很大差距，即使在金砖四国中， 中国的教育投入也排在末位。
2003年以 来
落实科学 发展观和 教育公共 政策的转 变
3
二
教育体制改革
专项改革
基础教育有3项，分别是 加快学前教育发展、推进 义务教育均衡发展和探索 减轻中小学生课业负担的 途径；高等教育有3项， 分别是改革人才培养模式 、改革高等学校办学模式 和建设现代大学制度；另 外4项是改革职业教育办 学模式、改善民办教育发 展环境、健全教师管理制 度和完善教育投入机制