2010联考申论答案及评分标准(据说捡到了评卷老师的u盘)
2010年公务员联考申论参考答案
2010年425联考一、根据“给定材料1-5”，回答下列问题。
1.市政公用事业建设有哪些主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。
（10分）要求：准确、简明。
不超过150字。
答：市政公用建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理。
市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。
市政公用建设具有先导性、基础性、公益性，对经济增长具有重要的拉动作用，是城市社会经济的活动载体，它对于促进城市经济健康稳定发展、提高城市质量、功能，加快城市现代化建设意义重大。
2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）要求：全面、准确，有条理，不超过100字。
答：“连健康都算不上”指市政建设与城市改造不同步，其功能不能满足城市发展的需求。
原因是：中国市政设施相对不足且需求迅速增长，各地对城市公用事业的关注少，资金缺口仅靠单一的财政投入，比例很小、规模不大。
二、假定你是某接到办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分）要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；2.简明、通俗，利于老百姓理解；3.不超过400字。
答：节约用水从我做起水是我们的生命之源，我们的日常生活离不开水，然而目前我国依旧存在着水资源短缺的情况。
这一方面是由于水资源分配不均匀，各地水资源供需不平衡，导致人均水资源占有量低；另一方面也是由部分群众节水意识不强，养成了不好的用水习惯，浪费严重，水资源利用效率不高导致的。
因此，我们在此倡议大家加强水资源忧患意识和节约用水意识，养成良好的用水习惯。
首先要选用节水器具。
据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水。
因此居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。
其次要改掉不良的用水习惯。
将烟头等细碎废物扔进垃圾桶，而不是用马桶冲掉，洗手、洗脸、刷牙过程中不用水时要及时关掉，及时修理好漏水的设备。
2010年河北省公务员考试(申论)真题试卷(题后含答案及解析)
2010年河北省公务员考试（申论）真题试卷(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。
二、给定资料1．西柏坡，原是河北省平山县一个普通的小山村，群山环绕，滹沱河从村前流过，两岸滩地肥沃，稻麦两熟。
早在抗日战争时期，这里就属晋察冀抗日根据地范围。
1947年5月，刘少奇、朱德等组成中央工委，先期来到西柏坡，1948年5月26日，毛泽东、周恩来、任弼时等到达西柏坡，至此，中共中央五大书记及中央机关、人民解放军总部，全部由陕北转移至西柏坡这个小山村及其周围村庄，直到1949年3月23日离开。
党中央和毛主席在这里制定了第一部《中国土地法大纲》，指挥了辽沈、淮海、平津三大战役，召开了中共七届二中全会，提出了彪炳史册的“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，为夺取全国胜利，为新中国的诞生，指引着航向。
周恩来后来题词道：“西柏坡是党中央和毛主席进入北平、解放全中国的最后一个农村指挥所，指挥三大战役在此，开党的七届二中全会在此。
”这是对西柏坡历史地位的肯定，西柏坡因此而成为人们铭记和向往的革命圣地。
新中国成立以后，特别是新时期以来，在原西柏坡村附近，陆续恢复或重建了中共中央旧址、西柏坡纪念馆、西柏坡纪念碑、西柏坡石刻园、西柏坡影视厅、五大书记铜像、领袖风范雕塑园、周恩来评语碑、文物保护碑和新世纪青少年绿色文明园等10余处革命教育景点，西柏坡成了全国百个爱国主义教育示范基地之一。
近年来，胡锦涛总书记等中央领导同志多次到西柏坡学习考察，告诫全党继承光荣传统，牢记“两个务必”。
2010年3月，李长春同志再次到西柏坡，在参观了西柏坡纪念馆、中共中央旧址和新恢复的中央宣传部旧址后明确指示：由中宣部牵头，负责协调中央有关部委对修缮恢复西柏坡时期部委旧址工作进行对口支持。
2010年9月18日联考申论真题及参考答案
2010年9月18日公务员联考《申论》试卷（山西、河南、福建、重庆、宁夏、青海、西安、内蒙古、辽宁、海南、西藏为同一份试卷）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1．山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源和环境的重任。
在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。
【批注1】从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。
据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。
在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。
因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。
据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。
也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。
这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
【批注2】2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。
2010年国家公务员考试申论真题及答案
2010年国家公务员考试申论真题及答案一、给定资料1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。
海洋可再生能源理论贮藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。
据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿至3000亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之城。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责通知指出，要看过我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。
从这个指标上来看，我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是海陆面积比。
我国这个比值是0.31︰1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。
这个比值我国在世界的排名90多位。
渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和：“海洋公园”的美誉。
渤海是中国北方经济社会发展的生命线，上世纪80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。
濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去成立的海鲜商贩和饭店伙计基本上都到这里来上海货。
可眼下，尽管离休渔期还有一个月，但很多穿都停靠在码头没有出海。
“去年上冻之前，船上坞，一直停到现在。
”一位码头管理人员告诉记者，因为污染，渤海的鱼越来越少，许多渔民都不愿出海了。
2010年天津、重庆、山东三地联考申论真题及解析
2010年天津、重庆、山东三地联考《申论》试卷满分100分时限150分钟一、注意事项1.申论考试是对应试者综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4.请在指定位臵作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。
二、给定资料1．2009年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司H总经理、B书记、某报W记者、公用事业专家X、Y、T、G、某外资投资公司S副总裁、M经理、市民代表D、C等，开了一次座谈会。
下面是座谈记录。
W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。
因为政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。
H总经理：10年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。
自来水公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业机构臃肿，效率低下。
国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|持续低迷的水费计收率，居高不下的管网漏失率。
加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题。
一栋297户的居民楼，12年不交水费，周围的居民楼也在关注着他们，这个事态如果扩大，全市可能都要不交。
在这种情况下，我下决心采取行动。
先召开了新闻发布会。
第二天对这栋楼停了水，一直停了36天。
停水后第二天，铺天盖地的报纸，整版整版的报道、评论这件事。
停水之后，陆陆续续有居民开始交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民提供矿泉水。
我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。
后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这栋楼的居民，大家都谴责他，形成了一个社会舆论。
但这还不够，供水企业要不要盈利，是不是亏得越多越光荣。
2010年11月深圳公务员考试申论真题及参考答案
2010年11月深圳公务员考试申论真题及参考答案《申论》试卷2010年11月20日满分100分时限120分钟一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定材料，然后根据后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定材料材料一：重庆缙云山绍龙观住持李一，如今正被广泛质疑。
他曾被宣传成养生专家、学问大师，号称有三万名弟子，现在却被曝光其履历和“神通”多有虚假，且还是多年不执行法院赔付判决的被执行人，颇像是又一个在养生“造神”的高潮中被吹爆的气泡，更似又一张被掩盖了诸多真相的“画皮”。
目前，李一已谢绝访客。
其弟子称，李一要“闭关”修炼，期间手机关机，不能会客，不能说话，“出关”时间不好说，几个月或更久都有可能。
记者从重庆市有关部门核实，李一原名李军，身份证号显示其出生于1969年9月，原籍重庆巴南区，生于重庆沙坪坝区，初中文化，办过杂技团，经营过企业。
1998年以来，李一先后率众重修了缙云山上的绍龙观和白云观，并成为其负责人，但正式获得道籍却是在2006年。
西南地区一位知名道教界人士说，李一所谓“3岁入道”的说法很不客观。
记者同时从重庆相关政法部门证实，李一早年经营企业时曾牵涉一笔大额欠款，被列为被执行人，但其多年来一直未执行法院的赔付判决。
相关部门负责人告诉记者，李一在这笔欠款的赔付问题上钻了法律和政策的空子，导致判决难以执行。
李一曾宣称，江西龙虎山的张道陵等历史名人都曾在缙云山养生，李一的弟子、缙云山道教协会副会长吴心也称典籍中有此记载，只是一时想不起是哪部典籍。
对此江西龙虎山嗣汉天师府住持张金涛告诉记者，这种说法没有根据。
想要得到他的指点，往往代价不菲。
李一及其绍龙观开办了多个养生班，其中有一些平价班，如食宿费390元的“三日观”体验养生班；也有一些收费昂贵，如“5日班”每人学费3800元．“7日班”每人学费9000元。
2010年山东公务员《申论》真题及解析(后附两个答案版本)
2010年山东省公务员录用考试《申论》试卷及答案(后附两个版本的参考答案,版本一绿色,版本二红色)一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1．2009年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司H总经理、B书记，某报W记者，公用事业专家X、Y、T、G，某外资投资公司S副总裁、M经理，市民代表D、C等，开了一次座谈会。
下面是座谈记录。
W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。
因为政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。
H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。
自来水公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下。
持续低迷的水费征收率，居高不下的管网漏失率，加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题。
一栋297户的居民楼，12年不交水费，周围的居民楼也在关注着他们，这个事态如果扩大，全市可能都要不交。
在这种情况下，我下决心采取行动。
先召开了新闻发布会。
第二天对这栋楼停了水，一直停了36天。
停水后第二天，铺天盖地的报纸，整版整版的报道、评论这件事。
停水之后，陆陆续续有居民开始交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民提供矿泉水。
我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。
申论试题：2010国考《申论》概括材料的评分标准和基本要求
申论试题：2010国考《申论》概括材料的评分标准和基本要求欢迎阅读公务员考试申论的《2010国考《申论》概括材料的评分标准和基本要求》考试资料，关键词为申论基本要求概括，本文发表于2012年08月21日 15时25分35秒。
要想在国考的申论考试中取得好成绩，就一定要清楚地了解概括材料的评分标准和基本要求。
众所周知，国家的申论科目除了全面考察阅读理解能力，还有一个就是对概括材料能力的考察。
不管报考省级以上(含副省级)综合管理类的职位，还是市(地)以下综合管理类和行政执法类的职位，考生都要对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
所以这里刘小粤老师提醒广大国考考生，要想在国考的申论考试中取得好成绩，就一定要清楚地了解概括材料的评分标准和基本要求。
一、概括材料的评分标准概括材料的要求不同，给出的分值不同，所以给出的评分标准也不完全一样，但是有一点是一样的，就是在对概括材料部分的评判上，主要是找“点”，即分析应试者在作答中，是否把材料中的主要“观点”或反映问题的“关键点” 找到。
因为评判总是要有依据，而这种依据只能是针对材料来比照应试者的作答是否符合“要点” ，否则，就容易导致考生自由发挥，脱离了材料的内容，那样就无法制定出一个相对公平的标准，以体现应试者的能力水平是否符合职位的需求。
概括材料的评分标准有两个方面构成。
一是“要点”是否齐全。
这是评分标准的主要依据。
二是对语言表述和卷面的整洁、句子的通畅、标点的使用、字迹的清晰、错别字和字数的要求。
根据以上两个方面，试卷一般分为四类。
以2006年的试卷为例，满分30分一类试卷，要点齐全，语言通畅，卷面整洁，句子通顺，标点正确，字迹清晰，无错别字，字数符合要求。
分数在20至30之间。
又可以分为一类上和一类下。
二类试卷，要点基本齐全但表述略有不足，语言通顺，卷面无明显改动，标点没有明显问题，有个别错别字，字数达不到要求(多字或不足)，分数在10至20之间。
2010年十三省公务员考试联考申论真题及答案解析
2010年十三省公务员考试联考申论真题及答案解析（满分100分时限150分钟）题号 1 2 3 4 总分核分人得分一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料（略）三、申论要求一、根据“给定资料1”，简要回答下面两题。
（20分）1．H总经理采取停水36天的措施，形成强烈的社会舆论。
这种舆论的实质是什么？（5分）要求：准确、简明。
不超过100字。
解析：这个一道概括题。
考生要透过现象看到实质。
参考答案：舆论的实质在于对无偿享用水等公共资源的行为的不认可。
水资源属公共资源，但在我国社会发展的过程中出现不交水费、拖交水费等行为，导致水资源被供水企业亏损，影响整个社会群体生活的正常进行。
2．座谈中涉及的观点，需要加以整理。
假定你是座谈会主办方的工作人员，青队这次座谈涉及的主要问题逐一进行概括。
（15分）要求：全国、准确，有条理，不超过300字。
解析：这是一道典型的概括题。
参考答案：这次座谈会主要涉及以下问题：首先，供水企业是否要追求盈利；其次，供水企业的盈利是否要靠调价来实现；第三，目前水价是高还是低；第四，如何解决公共事业长期发展滞后的问题；第五，外资企业和水价的关系。
二、座谈会的主持人说“关键是我们如何来平衡”。
这里所说的“平衡”指什么？为什么说这是“关键”？（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。
解析：该题包含两问。
第一问是概括题；第二问是原因分析题。
参考答案：平衡的是公用事业的公益性和商品性。
一方面保障其公益性，实现公共资源的共享，另一方面实现公共事业的市场化，使用消耗公共资源的同时应承担相应的成本。
公用事业对经济发展具有先到、基础的作用，是市场经济发展的载体，因而我们应该建设和管理好公用事业是市场经济发展的载体，因而我们应该建设和管理好公用事业。
2010年国考申论真题答案解析
2010 年国考申论真题答案解析2009-11-30 15:512010 年国考申论名师解析京佳公务员考试培训学院姚汉诚2010 年国考笔试在严寒中收官，但相信我的高端班次学生身上定是振奋的暖意。
因为申论分明就是我在某些重要班次里讲过的。
不管是喜是忧，我们一起来分析下今年的申论试题。
一、试卷形式今年的申论，考试形式上有重大变化。
省级 (含副省级) 以上综合管理类职位和行政执法类、市 (地) 以下综合管理类职位依然是区别出题。
以往是同一张试卷，标明不同职位类别的考生需要做的不同题目，而今年的申论，围绕同一个主题，却为两种职位类别的考生出了两张不同的试卷。
材料和作答要求，都是完全不同。
主题：海洋保护与开发材料篇幅： A 卷 6 段、 B 卷 5 段，篇幅 5000-6000作答要求： A、B 卷均是四大题五小题 (第一大题包括两小题) ，总字数 2000 多。
二、考试特征今年的考试，姚汉诚老师认为具备几个明显的特征：1．整体难度偏低其实吧，说“偏低”都有些过于慎重。
今年的申论，难度不是偏低，是过低。
国家终于受不了 40 分左右的平均成绩了，大概是觉着再这样考下去，会让“运气” 成为决定成绩的重要因素，就真的无法充分体现测查初衷和能力差别了，于是，今年在出题难度上做出了调整，让题目的难度达到适度，从而使分数段跨度更大，更便于拉开分数差距。
先说材料，首先，篇幅就短了一大块，其次段落很少，再次脉络实在太过分明，阅读顺畅而轻松，素材暴露明显。
再说作答要求，几道题，概括题要点少，分析题一目了然，策论题在原文中素材过于分明，而最后的申论文又是发散式的议论文。
可以说，题目本身谈不上什么难度。
2．文字表达能力考察比重加大从姚汉诚老师自己做题的感觉来看，本次国考申论对于阅读、要点搜集、整合和策论的要求整体降低，而给考生留下了开阔的文字表达空间。
对于文字表达能力的要求较往年有明显的提升。
3．材料段落数量减少，当个段落篇幅加大和以前那些支离破碎的国考申论材料相比，今年的申论材料段落数量减少，单个段落篇幅却提上去了。
2010年湖南省公务员录用考试《申论》试卷评分标准
2010年湖南省公务员录用考试《申论》试卷评分标准（一）概括给定资料中关于网络问政的各种评价与观点。
（20分）要求：全面准确，语言简练，条理清楚，不超过300字。
参考答案：1.网络问政是中国民主政治的一种新形式，在倾听网络民意、实现科学决策、民主决策以及网络监督、网络反腐等方面起了重要作用。
2.要警惕网络问政的负面作用，网络问政必须还原网民的真实身份，虚拟身份参与容易出现乱贴“大字报”的情况。
3.网络问政在当前还远未形成具有刚性约束力的制度效应，往往形式大于内容，无实质性内容和进展。
4.网络问政必须与现实问政结合起来，网络问政只是一种制度救济的渠道和形式，问政是根本，而网络只不过是一种载体，不能过高估计互联网对民主政治发展的作用。
5.网络问政要想充分发挥其积极作用，关键在于政府官员真正树立起为群众服务的意识，同时还需要官民双方，从制度、态度、道德等方面共同努力。
赋分说明：以上每点5分，答对4点即为满分。
（二）给定资料6中讲到“决定网络问政能走多远的，不在网络自身，而在网络之外。
”，结合给定资料，联系实际，谈谈你对这句话的理解。
（20分）要求：观点明确，分析恰当，思路清晰，不超过350字。
参考答案：首先，不能把网络所反映的民意当作民意的全部，要去伪存真，仔细筛选和甄别网络信息。
否则有可能被网络信息误导，政府的决策行为可能会被少数人操纵。
其次，建立网络信息公开法律责任制度。
网络问政是贯彻落实政府信息公开制度的有效途径，如果政府机关没有依法履行自己的职责，应当承担法律责任。
第三，把网络问政的主动权自觉交给公众，而不是由党政机关垄断话语权。
一方面要建立一种负责任的意见表达机制，另一方面也应该努力营造宽松的舆论空间，让公众可以通过网络交流平台，了解监督党政机关工作的整体情况。
第四，建立统一的信息发布平台，防止政出多门的现象在网络问政中发生。
为防止各个政府网站发布的信息在传递过程中出现相互交叉甚至互相矛盾的现象，党政机关应当建立统一的信息发布平台，让公众通过固定的网站反映自己的意见。
2010年山西省公务员联考申论真题及答案解析
作答要求：一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。
（15分）要求：简洁准确200字以内。
山西煤炭资源整合过程中出现了以下几种争议：1政府在煤炭资源整合过程中是否按照经济规律办事，建立起了双方都认可的准入和退出机制，特别是评估是否合理和煤炭补偿款是否充分合理到位。
2整合之后能否满足全国的需求，供应是否能充足。
3山西煤炭资源整合过程中是否会出现“拉郎配”、“国退民退”的现象。
4单纯强调规模能否起到整治集中度过低和无序竞争等状况的作用有待进一步论证。
5法律层面和操作层面是否合情合理合法。
6是否会出现政府过度干预和政绩观发挥不良导向作用等问题。
二、资料7山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，结合资料内容谈谈观点主要依据。
（20分）观点明确条理清晰具有针对性300字以内。
山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，依据如下：1许多企业资金投向有了阳光方向，比如可以投向社会主义新农村建设，改善矿区人民生活。
2企业规模扩大了，生产能力提高了，为一些大型国企和民企进一步扩大生产能力做大做强提供了机遇。
3借助煤炭资源整合和产业升级淘汰落后产能，提高煤炭回采率，提高了资源利用率。
4整合之后整体产量稳中有涨，经济效益稳定并且对财政贡献率提高了很多，安全生产形势趋稳趋好。
三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。
300字以内。
参考答案：东梁煤矿被低价转让，我们应该从中吸取以下经验教训：1煤矿转让和兼并重组要公开透明进行，要在阳光下操作。
要明确煤矿权属和企业性质。
2煤矿储量的确定要在专业机构的参与下进行，企业不得擅自修改和重新评估储量。
3转让价格必须包含有形资产和无形资产，资源价值必须纳入转让价格，采矿权是无形资产中最重要因素。
4防止在转让过程中带来国有资产的流失，同时一定要符合国家的有关政策。
2010年河北省公务员申论真题及答案解析【中公版】
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给定材料材料1西柏坡，原是河北省平⼭县⼀个普通的⼩⼭村，群⼭环绕，滹沱河从村前流过，两岸滩地肥沃，稻麦两熟。
早在抗⽇战争时期，这⾥就属晋察冀抗⽇根据地范围。
1947年5⽉，刘少奇、朱德等组成中央⼯委，先期来到西柏坡，1948年5⽉26⽇，⽑泽东、周恩来、任弼时等到达西柏坡，⾄此，中共中央五⼤书记及中央机关、⼈民解放军总部，全部由陕北转移⾄西柏坡这个⼩⼭村及其周围村庄，直到1949年3⽉23⽇离开。
党中央和⽑主席在这⾥制定了第⼀部《中国⼟地法⼤纲》，指挥了辽沈、淮海、平津三⼤战役，召开了中共七届⼆中全会，提出了彪炳史册的“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋⽃的作风”，为夺取全国胜利，为新中国的诞⽣，指引着航向。
周恩来后来题词道：“西柏坡是党中央和⽑主席进⼊北平、解放全中国的最后⼀个农村指挥所，指挥三⼤战役在此，开党的七届⼆中全会在此。
”这是对西柏坡历史地位的肯定，西柏坡因此⽽成为⼈们铭记和向往的⾰命圣地。
新中国成⽴以后，特别是新时期以来，在原西柏坡村附近，陆续恢复或重建了中共中央旧址、西柏坡纪念馆、西柏坡纪念碑、西柏坡⽯刻园、西柏坡影视厅、五⼤书记铜像、领袖风范雕塑园、周恩来评语碑、⽂物保护碑和新世纪青少年绿⾊⽂明园等10余处⾰命教育景点，西柏坡成了全国百个爱国主义教育⽰范基地之⼀。
近年来，胡锦涛总书记等中央领导同志多次到西柏坡学习考察，告诫全党继承光荣传统，牢记“两个务必”。
2010年3⽉，李长春同志再次到西柏坡，在参观了西柏坡纪念馆、中共中央旧址和新恢复的中央宣传部旧址后明确指⽰：由中宣部牵头，负责协调中央有关部委对修缮恢复西柏坡时期部委旧址⼯作进⾏对⼝⽀持。
2010年公务员联考《申论》真题及参考答案
2010年425公务员联考《申论》卷一、注意事项1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4.请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。
二、给定材料材料1：某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。
那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。
张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。
然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。
那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。
类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。
市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。
有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。
从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。
例如，某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。
某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。
某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。
其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。
但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。
尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。
这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多关注。
2010年四川公务员考试《申论》真题及答案
汶川地震时他捐款多，连女儿那个月的生活费都不够了。“真是挺亏待她们的”。
郭明义的妻子是鞍山市第四医院高级护师，品行高尚、业务出色、富有爱心，自己也参加了许多公 益活动；郭明义的女儿为了支持父亲的善举，在填报大学志愿时首先考虑的是“低学费”专业。女儿上 大学后给家里写信说：“一想起那不足 40 平方米的家就感到特别的温暖。”“我们的家虽然简陋，但 温暖；虽然平凡，但高尚。”这样的家庭环境，为郭明义的施爱助人提供了巨大的支持。
还有很多人收过郭明义的手表，这些手表都是郭明义捐血小板换来的纪念品。郭明义每月都来血站 献血小板，一个单位的血小板相当于 800 毫升的全血，捐一个单位，血站就会送一台榨汁机或豆浆机这 样较好的纪念品，但郭明义每次都推说家里有，要求换成 4 块献 200 毫升血时送的手表。郭明义把那些 手表都分别送人，同时他又发动别人也一起献血。
（三）1994 年，鞍山市开始实施“希望工程”，郭明义给岫岩山区一名失学儿童捐助了 200 元，十 几天后。又给这个孩子直接寄去 200 元。而当时郭明义家月收入还不到 600 元。从那时起，他一发不可 收，16 年来累计捐款 12 万多元，先后资助 180 多名特困家庭学生，仅汇款单就有 140 多张，差不多花 去了他全部收入的 1／3。
（九）李树伟对郭明义最深的印象是：“平时木讷，一做公益事儿，马上就成‘厚脸皮’。”“我 真佩服他，到街头上，散发献血宣传单，追着路人发，有时被不理解的路人胳膊一甩，我都替他委屈，
（五）郭明义夫妻两人的工资在鞍山属于中上水平，一家本完全可以更宽裕些的。但除了把工资交 给妻子用于生活以外，郭明义几乎把所有的奖金、补贴、加班费等，连同各种奖品、慰问品全都捐了； 甚至连妻子每月给他的零花钱，他也省下来都捐了。
2010年国家公务员考试申论试题和答案详解
2010年国家公务员考试申论试题和答案详解一、给定资料材料一我国海洋资源丰富但人均占有少，渤海是我国最大内海，对东北经济非常重要。
例：渤海旁渔民原来能捕捉大量鱼虾，现在不出海。
材料二国务院制定纲要。
胡锦涛讲话，半岛蓝色经济区，依托海洋能源、电力一起发展。
辽宁是黄河入海口，对拉动黄河流域经济有重要作用，河北已经列为战略。
材料三日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花钱造海本质分析。
材料四荷兰围海造田与退湖还田异曲同工材料五海岛建设二、副省级综合管理类考试内容及解答（一）、1. “资料1”提到权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年变成“死海”。
这里“死海”什么意思？（10分不超过100字）【解答】此题是名词解释类题型（07国考出现过）.解答思路：第一，找到名词在资料中的位置。
第二，根据主题内容及给定资料进行解释。
第三，论述该名词与主题现象的关系。
“死海”是海洋污染的表现，直接影响海洋可持续发展。
“死海”的表现为海洋自然生态受到严重破坏，生物多样性减少或毁灭，海水严重受到污染，海水的质量下降，海洋为人类提供生存的来源将成为历史。
（祖华教育独家发表，转载请注明作者）2. 结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将会没鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已”！这句话的理解。
（10分不超过150字）【解答】此题是短句子类题型（08国考出现过）.解答思路：第一，找到名词在资料中的位置。
第二，根据主题内容及给定资料进行解释。
第三，论述该名词与主题现象的关系。
该句子表达的是海洋污染的后果及危害。
后果一鱼类减少。
海洋污染加重，赤潮频发，多年来的高强度捕捞，带来最直接的后果就是广东近海渔场资源不断衰退。
后果二物种濒危。
为了发展经济，附近海域无法避免遭到了不同程度的破坏，不少海洋珍惜资源也面临绝种的危险。
湛江沿岸原来广泛分布的红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海底草场等自然生态环境，受到的破坏较为严重，附近海域主要分布的国家级和省级重点保护动物有70种以上，绝大多数已经处于濒危状态，例如大家最为熟悉的白海豚。
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2010年9月18日联考申论真题山西、河南、辽宁、福建、重庆、海南、青海、宁夏、内蒙古、陕西、西藏给定资料:1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。
在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。
从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。
据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。
在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。
因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。
据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的＂黑煤＂，每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。
省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。
2．朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。
拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的发营企业也不示弱。
某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。
该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。
在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。
朔州坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。
整合后国有煤矿36座，产能4460万吨/年，分别占全市的53.7%和51%；民营煤矿31座，产能4320万吨/年，分别占到全市的46.3%和49%。
全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。
山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧格局。
整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。
朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。
市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了资源的利用率。
该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种一棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。
近年来，植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。
目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点。
按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。
3.目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿。
黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者，他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨，全部属于要被并购的小煤矿。
此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团，县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈判，早日结束并购工作。
可黄某一直称自己在外地，没有时间。
当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示，年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。
黄某说：“我这三个矿都是花大价钱从别人手里买来的。
原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元，1.8亿转给了我。
按照这两年的利润情况，每年我都可以获得将近一个亿的收入，再挖3年，我就可以再获利4.5亿。
按照以往的惯例，即使我将矿转让出去，也会加价50%左右出手。
现在我却只能拿到1.44亿的补偿款，太亏了！”针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑，有专家解释说，这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额，还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去。
我国宪法规定，矿产资源属于国家所有，国家有权力调整资源配置格局，并获得资源增值收益：采矿权人获得的采矿权是一种益物权，采矿权人对资源没有处分权。
山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益，法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿。
对于煤老板们的合法利益，省政府有关文件明确规定：被兼并的煤矿，凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50%给予经济补偿；在2006年2月28日之前缴纳资源价款的，在退还企业剩余资源价款的同时，按照原价款的100%给予经济补偿。
4．山西省主要负责同志表示，2008年以来，山西以壮士断腕的决心，狠抓煤炭资源重组，整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2:3:5。
在国际金融危机背景下，山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。
当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后，难以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题，事实证明，这些担心都是没有必要的。
目前，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%。
2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。
一是煤炭产量逐月逐季增长。
一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上，全年完成近6.2亿吨；二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；三是煤矿安全生产形式趋稳趋好。
煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，仅相当于全国平均水平的1/3。
5．煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势，发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。
世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高。
澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%，南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%，美国煤炭产量10亿多吨，排名前4的煤炭企业占了70%左右。
根据国家安监总局统计数据，我国最大的10家煤炭生产企业2007年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6%；美国1家大型私营煤炭公司和煤炭年产量就在2亿吨以上，经占美国煤炭总产量的18%左右；俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨，占全国总产量的95%，由此可见，煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况，具有重大意义。
6．专家A认为，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环境等方面看，煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的，他说：“什么是科学发展观？其实并不复杂，尊重经济社会发展的客观规律，就是科学发展。
”专家B说，我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的，现在实施的这个政策，与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合，煤炭资源重组，顺应了生产力发展和发展方式转变的要求，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃，是功在当代、利在千秋的重大举措。
专家C认为，从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。
专家D说，我经过你政府许可，你也给我发了采矿证，各方面的证照都齐全，却被列入到关的范围，那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾，而且政府部门是层层有指标，有任务推进的，政府过多，过度干预经济，我认为这种做法值得商榷。
7、越来越多的人认识到，在今后相当长的时期内，作为山西经济的支柱，煤炭产业应当追求规模、效益和绿色。
煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。
煤炭资源整合重组以来，许多企业把资金投向了阳光产业，特别是投到了新农村建设上。
这不仅为企业赢得了更光明的未来，也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象。
“一排排整齐划一的新式农居落成了；一群农民在县城出手就是30多万，一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视；打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。
”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。
当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时，全村569口人不是不愿意，是不敢想。
很快，郜则掌村人搬进了新房，新砌的河道比原先漂亮而且实用，两公里长的水泥路由南向北穿村而过，60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。
曾经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难“五难村”有了幸福的日子，就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。
他们说，煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样，环境换了，条件变了，“也要变出新生活呀！”8、2010年1月2日晚23时19分，郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突发事故，造成9人遇难，7人被困井下。
三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内，年设计生产能力30万吨，属煤与瓦斯突出矿井。
这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故，也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故。
2009年5月16日，同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故。
按照规定，该矿应该停产整顿，不得施工建设，但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点，记者看到的却是异常热闹的建设场面，传送带上大量煤炭正从井下运往煤场。
有关部门抽查发现，随着煤炭资源整合、煤企重组的深入，过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体，已经转为以国有重点煤矿为主，其比例占到了75%以上。
如何对国有大煤矿进行有效监察，已成为各级安全监察部门的当务之急。
9．2010年1月5日，国家能源局某负责人在“山西煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会”上表示，山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措，不但要在山西推广，更要在全国范围推进。
河南省煤炭资源整合方案提出，计划新建矿井规模不得低于45万吨/年；大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿，生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组前提下，可作为兼并重组主体，兼并重组相邻中小煤矿。