非关税壁垒措施
第四章 WTO非关税壁垒措施
因中国政府规则本国商检机构不得在中国境内实施检验及设立办 事处，中国贸促会与印尼工商会双方商定：瑞士检验公司委托中国 商品进出口检验局以瑞士检验公司的名义对中国向印尼出口的货物 实施装船前检验并签发清关报告单，同时印尼坚持仍要由中国香港 瑞士检验公司签发检验证明单。这样中国运往印尼的许多商品将由 瑞士检验总公司在中国香港停止双重反省，因此中国和印尼之间的 直接贸易遭到影响。
REACH法规
法规的实施给企业带来的影响是致命的，其 中最重要的是制造厂家的本钱将大大添加。 REACH法规规则了严厉的检测规范和高昂的 检测费用。据欧盟预算，注册费用约为1万 多欧元，每一种化学物质的基本检测费用约 8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约57 万欧元。另一方面，处于下游的相关出口产 品将被要求提供必要的检测证明，从而添加 企业的支出。
美国的卫生检疫措施案例
2020年9月，美国食品药品管理局宣布将增强对来 自中国的食品中三聚氰胺的反省。不只要反省奶制 品和含奶的食品，而且要检验一切含蛋白质的食品。 检验范围扩展到包括饮料、甜食、婴儿食品和植物 饲料。检验人员将有权没收任何有嫌疑的产品。
此外，食品药品管理局还宣布有必要在全美提请留 意中国出口食品。食品药品管理局尤其建议不要从 中国出口婴儿食品。还有十几种产品如饼干、速溶 咖啡和茶叶也被列入要反省的名单。2020年11月 12日，食品药品管理局发布出口警示，宣布在全国 范围内，在无须实物检测的状况下，拘留一切从中 国出口的含有三聚氰胺和／或其他相似物质的奶类 产品、奶类提炼原料和含奶类食物制成品。2020年 2月4日，该局再次发布出口警示，将范围扩展至猫 食、狗食、鸟食等。
案例剖析
专家组提出，海关估价协议规则，应当 依据货物出口成交价钱来计算关税。假 设确实发作了出口商所申报的价钱与实 践成交价钱不符，阿根延当局可以依据 理想状况停止适当的调整以抵消虚报局 部或停止刑事处分。但假设只是由于疑 心出口商低报价钱就采取与约束关税相 背叛的措施，是没有可以成立的理由的， 而且是违犯海关估价协议的。
什么是非关税壁垒措施
1.什么是非关税壁垒措施?非关税壁垒措施 (Non-tariff barriers) 是指除关税以外一切限制进口的措施。
非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用，非关税壁垒措施可分为直接和间接两大类。
前者是由进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口配额制、进口许可证制和自动出口配额制等。
后者是对进口商品制定严格的条例，间接地限制商品进口，如汇率低估、外汇管制、国家垄断、歧视性政府采购政策、进口押金制、专断的海关估价、最低限价、技术性贸易壁垒等。
Non-tariff trade barriers (NTBs)Non-tariff trade barriers in addition to all other than tariffs import restrictions measures. Non-tariff barriers and tariff barriers have a limit the role of import, non-tariff barriers to direct and indirect measures can be divided into two categories .The former is directly by the importer to import restrictions on the quantity and value or forced exporter of export commodities directly restrictions, such as import quotas, import license system and automatic export quotas, etc. The latter is to import goods to make strict regulations, indirectly limit merchandise imports, such as undervalued exchange rate, foreign exchange control, state monopoly, discriminatory government procurement policy, import deposit system, the arbitrary customs valuation, the lowest price, technical barriers to trade, etc.。
国际贸易学：非关税壁垒措施
详细描述
技术性贸易壁垒是一种以技术标准、认证制 度、法规等为手段的贸易限制措施。在医疗 器械行业中，技术性贸易壁垒通常表现为对 医疗器械的技术标准、注册审批、市场准入 等方面的限制。这些措施增加了医疗器械行 业的成本和风险，降低了国际市场竞争，但
同时也促进了技术创新和质量提升。
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详细描述
进口配额制是一种限制进口数量的措施，通常通过许可证或配额的形式实施。在钢铁行业中，进口配额制限制了 国外钢铁企业的出口数量，降低了国际市场竞争，但同时也导致了国内钢铁企业的生产压力增加，成本上升，技 术创新动力不足等问题。
案例二：欧盟对中国光伏产品的反倾销措施
总结词
欧盟对中国光伏产品的反倾销措施是对中国出口产品的一种非关税壁垒，影响了 中欧之间的贸易关系。
增加国际贸易摩擦
非关税壁垒措施容易引起 国际贸易摩擦，因为其他 国家可能会采取报复性措 施。
04
非关税壁垒的应对策略
政治策略
建立国际政治联盟
通过与其他国家建立政治 联盟，以增加在国际贸易 谈判中的影响力，并减少 非关税壁垒的影响。
施加外交压力
利用外交手段，向采取非 关税壁垒的国家施加压力 ，促使其改变不公平的贸 易政策。
的流通。
行政壁垒
涉及政府采购、政府补贴等政 策，对进口商品设置不公平的
竞争环境。
非关税壁垒的历史与演变
历史背景
非关税壁垒起源于16世纪的欧洲， 当时主要用于保护本国工业和农业免 受进口竞争的冲击。
演变趋势
随着全球贸易自由化的推进，非关税 壁垒的形式和手段不断演变，变得更 加隐蔽和复杂。
02
非关税壁垒措施
保护国内市场和产业，维护国家安全和生态环境。
非关税壁垒的具体措施
非关税壁垒的具体措施
非关税壁垒的具体措施包括：
1. 防止坍塌事故：基础工程施工时，应严格按照规定的放坡系数放坡，并在坑槽边1.5米范围内严禁堆放建筑材料。
同时，严令禁止在冻土层下进行掏洞开挖。
作业场所和临时道路应根据安全规范搭建防护棚、临时过桥、临时扶梯等立体防护。
2. 防冻工作：对露天工作的工人发放防寒物品，保证食堂提供热量的食物，提高工人的御寒能力。
对机械设备进行多检查维护，保证其制动和安全装置的灵敏度和可行性。
在冬季施工中使用的各种热源应采取保护措施，例如大桶、坩埚等容器应加盖保护，热水输送和材料采暖应采用隔热措施。
3. 防火工作：加强对员工的防火教育，提升其防火意识。
在易产生生活火源的地方应建立特殊管理，炉灶不允许使用没有烟囱的简易采暖炉，并保持室内空气循环，每晚睡前检查炉盖是否盖好，烟囱是否漏烟，及时处理问题，防止煤气中毒。
4. 防触电工作：对员工进行安全用电教育，要求电机施工现场有良好的接地零保护，小型手持移动工具应安装漏电保护器，确保电器设备和电线绝缘良好。
5. 冬季施工六防教育：是针对于青少年需防范的危险情形的教育，主要包括防溺水、防火、防食物中毒、防交通事故、防传染病、防雷击等。
以上信息仅供参考，如需获取更多详细信息，建议咨询非关税壁垒领
域专业人士。
《非关税壁垒措施》ppt课件
01
引言
Chapter
什么是非关税壁垒措施
01
非关税壁垒措施是指一国政府采 取的除关税以外的限制进口的措 施。
区域经济一体化
总结词
通过区域经济一体化，加强成员国之间的经济合作，降低非关税壁垒。
详细描述
区域经济一体化是指通过签订自由贸易协定、关税同盟等方式，加强成员国之间的经济合作，降低非关税壁垒。 加入区域经济一体化组织，可以享受更广泛的贸易自由化政策，促进成员国之间的贸易往来。同时，也可以通过 区域经济一体化组织的影响力，推动全球范围内的贸易自由化进程。
VS
详细描述
政府采购政策是指政府机构通过采购政策 ，对进口商品的销售和市场份额进行限制 。这些政策可以包括优先采购本国产品、 设立进口替代项目等措施，影响进口商品 的销量和市场份额。
03
非关税壁垒措施的影响
Chapter
对进口的影响
降低进口数量
非关税壁垒措施可以限制或禁止 某些进口产品的进入，从而降低
背景
2015年，印度政府针对中国钢铁产品实施了进口限制，主要涉及 热轧板卷和冷轧板卷。
措施
印度通过发布“钢铁政策2015”，对进口自中国的钢铁产品采取 了提高关税、设立进口配额等措施。
影响
限制导致中国钢铁产品出口量下降，印度相关产业受益，但双方贸 易关系受损。
06
总结与展望
Chapter
研究结论与启示
详细描述
技术壁垒是指政府机构通过制定和实施技术标准、认证等手 段，对进口商品的质量、安全、环保等方面进行限制。技术 壁垒可以采取各种形式，如技术法规、标准、认证等，对进 口商品的技术要求进行限制。
非关税壁垒案例
非关税壁垒案例案例介绍非关税壁垒是指通过非关税措施来限制或阻碍进口商品的一种贸易壁垒。
与关税不同，非关税壁垒不涉及税收，而是通过其他措施对进口商品进行限制。
非关税壁垒的形式多种多样，包括配额限制、进口许可证、健康和安全标准、技术壁垒等。
本文将介绍一些典型的非关税壁垒案例。
案例一：配额限制配额限制是一种常见的非关税壁垒措施。
它通过限制某种商品的进口数量来保护国内产业。
一个典型的例子是中国对汽车配额的限制。
中国设定了进口汽车的配额限制，每年只允许进口一定数量的汽车。
这样做的目的是鼓励国内汽车产业的发展，避免过多依赖进口汽车。
然而，配额限制可能导致一些问题。
首先，它限制了消费者的选择权，使得进口汽车的价格更高，同时减少了消费者能够选择的车型。
其次，配额限制也限制了进口汽车企业的发展空间，对于那些想要进入中国市场的汽车企业来说，进口配额的限制也是一个障碍。
案例二：进口许可证进口许可证是另一种常见的非关税壁垒措施。
它要求进口商在进口特定商品之前必须获得政府的许可证。
这种措施可以用来限制特定商品的进口，以保护国内产业。
例如，印度政府曾经对电子产品的进口实施了严格的进口许可证制度，以保护国内电子产业。
然而，进口许可证也可能导致滥用和不公平的情况。
一些国家可能会滥用进口许可证制度，通过不合理的审批程序和条件来限制某些商品的进口。
这对于那些想要进入某个市场的企业来说是一个负面影响。
案例三：健康和安全标准健康和安全标准也是常见的非关税壁垒措施。
许多国家对进口商品施加了严格的健康和安全标准，以确保进口商品符合国家的要求。
一个典型的例子是食品安全标准。
许多国家要求进口食品必须符合严格的卫生标准，以保证食品的安全性。
尽管健康和安全标准是为了保护消费者的利益，但它们也可能成为贸易壁垒。
某些国家可能会利用健康和安全标准来限制特定国家的进口商品。
例如，一些国家可能会以质量问题为由拒绝某个国家的食品进口。
案例四：技术壁垒技术壁垒是指对进口商品施加的技术要求或标准。
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促进产业升级
非关税壁垒的存在促使国内企 业提高产品质量和技术标准， 推动产业升级和经济发展。
国际关系筹码
在一些国际政治经济交往中， 非关税壁垒可以作为谈判的筹 码，以争取更有利的地位和条
件。
02
非关税壁垒措施的主要形式
技术性贸易壁垒
定义：技术性贸易壁垒是指通过技术法规、标准、合格 评定程序等技术手段，对外国商品进入设置本国市场造 成障碍的措施。 技术法规：强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方 法的规定，包括适用的管理规定在内。
非关税壁垒的类型和特点
类型
直接非关税壁垒：直接的数量限制，如进口配额制、进口许可证制、“自动”出口 限制、出口许可证制等。
间接非关税壁垒：制订严格的进口手续、苛刻的技术标准和卫生检疫规定等。
非关税壁垒的类型和特点
01 02 03 04
特点
灵活性：制定与修改程序相对简单，可随时针对某国和某种商品采取 或更换相应的限制进口措施，较快地达到限制进口的目的。
，促进行业健康发展。
02
加强行业自律和规范
行业组织可以制定行业自律规范，引导企业合规经营，减少贸易摩擦和
非关税壁垒的产生。ຫໍສະໝຸດ 03提供行业信息和培训
行业组织可以收集、整理并发布行业信息，帮助企业了解市场动态和贸
易规则变化，同时提供培训课程，提高企业应对非关税壁垒的能力。
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目录
• 非关税壁垒措施概述 • 非关税壁垒措施的主要形式 • 非关税壁垒对国际贸易的影响 • 应对非关税壁垒的措施和策略
01
非关税壁垒措施概述
非关税壁垒的定义
要点一
非关税壁垒措施
一、非关税壁垒的概念 非关税壁垒是指各国政府采用的除关税以
外的限制进口的措施。 二、非关税壁垒的产生
1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护主 义，各国提高关税的同时，开始使用以限制数 量形式的非关税壁垒。 70年代在经济危机形成了贸易保护的压力下， GATT又约束关税不能随意提高，各国更多的 采用非关税壁垒。
1、 关税的大幅度削减及传统数量限制措施被抑制；
2、 发达国家与发展中国家科技水平的差异导致技术 性贸易壁垒的强化；
3、 消费观念和保护意识的增强促使技术性贸易壁垒 “合法”存在；（美国UL标准、欧盟ISO9000系列 认证、加拿大CSA认证等）
世贸组织某些协议中的例外规定给技术性贸易壁垒 的设置大开方便之门。
使用上的灵活性。技术的进步发展和技术壁垒的 多样性，为灵活运用技术壁垒提供了条件。
4. 技术贸易壁垒应遵循的规则：
•非歧视原则 •透明度原则 •必要性原则 •贸易影响最小原则 •协调原则 •对发展中成员的特殊和差别待遇原则
5. 技术性贸易壁垒盛行的原因？
70年代：10-30%；90年代：30-50%
四、控制数量的非关税壁垒的前景
1. 加入世贸组织时仍可能保留一定的数量限制 措施，只是通常有严格的时间限定。
2. 在WTO成员方的压力下，某一成员方可能会 逐渐放弃数量限制，但常采用其他措施。
3. 关贸总协定下的各项“例外”在世贸组织体 制内依旧保存着，在各种名义下发起的对进 口产品的数量限制还会不断出现。
非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。
关税措施是透明的，关税措施的歧视性也较低， 往往受多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往 往透明度差，隐蔽性强，容易对别的国家实施差别待 遇。
第十章 非关税措施
绿色环境标志
按壁垒实施主体划分
政 府
报 关 手 续
产 品 要 求
金 融 管 理
商品归类调整
美国海关曾把日本出口到美国的卡车司 机室和底盘，这种 “零件”重新归为 “ 组装车辆”，使原来只有4%的税率改为 25% 。
普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应
法国在1982年规定，所有从日本进口的录 像机都必须通过位于法国北部港口数百英 里的小镇的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海 关人员不多，屋子非常窄小。结果进入法 国的日本录像机从每月6万多台骤减到每 月不足1万台。
第十章 非关税措施及实施规则
第十章
非关税壁垒
第一节 传统的非关税措施 一、关于非关税壁垒 1、涵义：非关税壁垒指除关税措施以外的一切限制 进口的措施。 2、特点：灵活性、有效性、隐蔽性、歧视性
3、作用：
对于发达国家
保护国内相关产业部门或垄断 国际贸易谈判的砝码 实行贸易歧视的手段 节省外汇 保护幼稚工业 发展民族经济
意大利的空心粉法
在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空 心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬 质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家 的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符 合 “空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。
欧盟进口中国瓷器的包装标准
欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包 装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒 处理。
双方争议事项：
1. 进口免税措施是否有歧视性 2. 增加值条件是否影响进口产品与国内产 品之间的竞争
1. 进口免税措施是否有歧视性
表面看来，加的进口免税措施使用于一切成 员，但实际享受的汽车制造商多为美国和墨 西哥制造企业在加境内的子公司，这种企业 的关联性，导致这些进口企业的进口车辆排 他性地来源于美国和墨西哥。
非关税壁垒措施
9
二、非关税壁垒措施的种类
1.1 直接限制进口的措施
非关税壁垒措施
2 自动出口限制
自动出口限制（Voluntary Export Restraint）又称自愿出口限制或自动出口配额制， 是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般为一年） 某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。
1）绝对配额
绝对配额（Absolute Quotas）是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定 一个最高限额，达到这个数额后，便不准进口。绝对配额在具体实施中有以下三种形式：
（1）全球配额（Global Quotas）：即不限定进口国别或地区，对于来自任何国家或 地区的进口商品一律适用的配额。它是主管当局按进口商的申请先后批给一定的额度，至 总配额发放完为止，超过总配额就不准进口。
2
一、非关税壁垒概述
1.2 非关税壁垒的特点
非关税壁垒措施
1 非关税壁垒具有更大的灵活性和针对性
➢ 关税税率的制定要通过一定的立法程序，要求具有相对的稳定性，要调整或更改税率， 也需要一定的法律程序和手续，这在需要紧急限制进口时往往难以适应。
➢ 非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单， 能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口 的目的。
1.1 直接限制进口的措施
非关税壁垒措施
2）关税配额
关税配额（Tariff Quotas）是指对一定时期内有关商品进口的绝对数额不加以限制， 在规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较 高的关税或附加税甚至罚款。
非关税壁垒措施及其应用
技术性壁垒和绿色壁垒成为主要形式 非关税壁垒成为国际贸易谈判的重要议题
对策建议：加强国际合作与交流
加强与其他国家的沟通和协商 ，共同制定和实施非关税壁垒
措施
加强数字贸易和互联网领域的 国际合作，制定合理的非关税 壁垒措施
推动国际标准和技术法规的制 定和实施，减少技术性壁垒和
认证制度与合格评定程序
认证制度
认证制度是一种技术性贸易壁垒，它对进口产品的质量和安全性进行评估和认证，以确保产品符合相 关标准和法规。这些认证制度可以增加进口产品的成本和时间，从而限制其市场准入。
合格评定程序
合格评定程序是另一种技术性贸易壁垒，它对进口产品的性能和质量进行评估和认证，以确保产品符 合相关标准和法规。这些合格评定程序可以增加进口产品的成本和时间，从而限制其市场竞争力。
对发展中国家的影响
03
由于发展中国家在贸易中处于劣势，非关税壁垒对其影响更为
显著。
02
技术性贸易壁垒
技术标准与法规
技术标准
技术标准是国际贸易中经常使用的技术性贸易壁垒，包括产品标准、测试和认 证等。这些标准可以限制进口产品的质量和安全性，从而限制其市场准入。
法规
法规是另一种技术性贸易壁垒，包括对进口产品的各种限制和要求，如产品安 全、环境保护、知识产权等。这些法规可以增加进口产品的成本和难度，从而 限制其市场竞争力。
尊重他人的知识产权
企业应尊重他人的知识产权，不侵犯他人的专利权 、商标权和著作权等知识产权，以免陷入知识产权 纠纷。
与国际合作伙伴进行合作 和沟通
企业应积极与国际合作伙伴进行合作和沟通 ，共同应对知识产权壁垒，促进知识产权保 护和管理的国际合作。
非关税壁垒措施
第二节 技术性贸易壁垒措施
二、技术性贸易壁垒措施的特点 (一)广泛性 从产品范围看,技术性贸易壁垒措施不仅涉及与人类健康有关的资源环境等初级产 品,而且涉及所有的中间产品和工业制成品,产品的加工程度和技术水平越高,所受 的制约和影响也越显著;从产品过程来看,包括研究开发、生产、加工、包装、运 输、销售和消费整个产品的生命周期;从领域来看,已从有形商品扩展到金融、信 息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。技术性贸易壁垒措施的 表现形式也涉及法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等各个方 面。 (二)系统性 技术性贸易壁垒是一个系统性贸易壁垒体系,包罗万象。它不但包括世贸组织《技 术性贸易壁垒协议》规定的内容,而且包括《实施卫生与植物卫生措施协议》、 《服务贸易总协定》等规定的措施,《建立世界贸易组织协议》、《补贴与反补贴 措施协议》、《农产品协议》、《与贸易有关的知识产权协定》等都对环境问题 进行了规定。除世贸组织以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产 生影响的技术性措施,也均属技术性贸易壁垒体系的范围。 涉案金额7.36亿万元。
第二节 技术性贸易壁垒措施
一、技术性贸易壁垒措施的主要内容 (一)技术性贸易壁垒措施的含义 所谓技术性贸易壁垒措施,是指在国际贸易中,一国以维护国家安全或保护人类健康和安全,保护动植物的 生命和健康,保护生态环境,或防止欺诈行为,保证产品质量为由,采取一些强制性或非强制性的技术性措施, 如技术标准与法规、合格评定程序、包装和标签要求、产品检疫、检验制度、绿色贸易壁垒和信息技术 壁垒等,这些措施成为其他国家商品自由进入该国市场的障碍。简言之,技术性贸易壁垒是对进口产品适用 不合理的技术法规、标准,设置复杂的认证、认可程序。 (二)技术性贸易壁垒的主要内容 1.技术标准 技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或其相关工艺和生产方法的 规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。 2.技术法规 技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法的规定,包括法律和法规;政府部门颁 布的指令、决定、条例;技术规范、指南、准则、指示;专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 3.合格评定程序 合格评定程序又称质量认证,是直接或者间接用于确定是否达到了技术性法规或者标准中相关要求的程序。 4.绿色贸易壁垒 绿色贸易壁垒是指以保护人类和动植物的生命、健康或安全,保护生态或环境为由而采取的直接或间接限 制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施。绿色贸易壁垒的产生和发展主要是出于保护生态环境的要 求。
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第十一章非关税壁垒措施（Non-Tariff Barriers, NTBs）本章学习重点：1、了解非关税壁垒的特点有哪些？2、非关税壁垒措施的种类有哪些？3、非关税壁垒措施的实施对国内外经济发展会产生些什么影响？第十一章非关税壁垒措施第一节非关税壁垒的一般分析第二节直接的非关税壁垒第三节间接的非关税壁垒第四节非关税壁垒的经济效应本章复习题第一节非关税壁垒的一般分析一、非关税措施概述非关税措施指除关税以外的一切限制进口影响出口的措施，有限制性和鼓励性两类。
限制性非关税措施主要有非关税壁垒和出口管制两类。
鼓励性非关税措施主要包括出口鼓励措施和经济特区措施。
第一节非关税壁垒的一般分析（一）、非关税措施的演变历史非关税措施历史悠久，最早以非关税壁垒、出口鼓励、经济特区政策等形式出现于资本主义发展初期。
但其蓬勃发展却是20世纪以后的事。
（二）、非关税措施的特点1. 灵活性和针对性2.直接性3.隐蔽性和歧视性第一节非关税壁垒的一般分析非关税措施与关税措施相比有其自身的特点，在一国的对外贸易政策中有不可替代的作用。
1．非关税措施更为直接有效2．非关税措施更为灵活，具有针对性3．非关税措施更具隐蔽性和歧视性第一节非关税壁垒的一般分析（三）非关税壁垒的分类：主要分为两大类：直接的非关税壁垒（NTBs）:和间接的非关税壁垒（NTBs）:。
前者是指一国政府直接对进口商品的数量和金额加以限制；例如：进口配额制、进口许可证、“自动”出口限制等。
后者则是通过对进口商品制定各种严格的条件来间接地限制商品的进口。
例如：进口押金制、最低限价制、海关估价制、苛刻复杂的技术标准。
第二节限制性非关税措施（直接的非关税壁）直接限制措施是指进口国运用各种措施对进口的数量和金额直接加以限制或迫使出口国限制其商品出口。
直接限制措施主要包括进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证制、进口最低限价制和进出口国家专营。
第二节限制性非关税措施（直接的非关税壁）（一）、进口配额制1.含义：即进口限额制，（P304）它是指一国政府在一定时期以内对某些商品的进口规定一个数量上或金额上的限制，超过限额的禁止进口，或征收较高的关税甚至罚款后才允许进口。
进口配额制（import Quotas System）又称进口限额制，是实行直接进口数量限制的重要手段，指进口国政府在一定时期内（通常为一年）对某些“敏感”或“半敏感”商品的进口数量或全额进行直接限制。
第二节限制性非关税措施（直接的非关税壁）2.种类：进口配额主要有绝对配额和关税配额两种形式。
这两种形式下又可分为全球配额、国别配额和进口商配额。
①绝对配额（Absolute Quotas）。
绝对配额指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，超过最高数额的商品不准再进口。
这种配额可以以两种形式来实现：全球配额和国别配额。
（a）全球配额（Global Quotas）。
进口国只对本国某种或某类商品的进口总量进行限制，而不区分这些商品的来源，即对来自任何国家或地区的货物一律适用。
（b）国别配额（Country Quotas），亦称地区配额。
即在总配额内按国别和地区分配给固定的额度，超过规定的配额便不准再进口。
国别配额有两种形式：自主配额与协议配额。
第二节限制性非关税措施（直接的非关税壁）②关税配额（Tariff Quotas）。
关税配额对商品进口的绝对数额不加限制，但在一定时期内对规定配额内的商品实行低税、减税或免税，对超过配额的进口商品征收高关税（或附加税）或罚款。
按配额的地区分布，关税配额可以分为全球性关税配额和国别关税配额。
第二节限制性非关税措施（直接的非关税壁）3.进口配额对本国生产、消费和贸易的影响及经济利益分析取决于两方面：(1)进口国的国际地位（即大国或小国）；(2)进口国进口行业的市场结构（即完全竞争或垄断）。
第二节限制性非关税措施（直接的非关税壁）（二）、自动出口配额制(被视为进口配额的一种特殊形式) 1.含义。
它是指出口国迫于进口国的要求或压力，自己规定在一定时期内某些商品对该国的出口限额，在规定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。
“自动”出口配额制（“Voluntary”Export Quotas）又称“自动”限制出口（“Voluntary”Restrictionof Export），是指出口国家或地区在进日国的要求或医力下，“自动”实行某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的数额内自行控制出口，超过限额禁止出口。
2.两形式：(1)非协定的自动出口配额（P307）(2)协定的自动出口配额（P308）第二节限制性非关税措施（直接的非关税壁）（三）、进口许可证制（Import License System）1. 含义：进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不许进口。
进口许可证制（Import License System）是指进口国规定某些商品进日必须事先领取许可证，否则一律不准进口。
2. 种类：(1)按有无定额分(2)按进口商品许可程度分：有定额的进口许可证制公开一般许可证(自动进口许可证)无定额的进口许可证制特种进口许可证(非自动许可证)第二节限制性非关税措施（直接的非关税壁）（四）进口最低限价制和禁止进口（Minimum Price andProhibition of imports）1.最低限价：进口最低限价制（Minimum Price）是指为削弱进口商品的竞争力，保持进日商品与本国商品价格相对水平，进口国政府对进口商品规定最低进回价格，并对低于规定最低价进回的商品征收进口附加税。
2.禁止进口：（Prohibition of imports）一些国家感到，实行其他限制进口措施已不足以解救经济困难时，才采用超过最低限价加征进口附加税或干脆颁布法令禁止一些商品进口的做法。
第二节限制性非关税措施（直接的非关税壁）（五）进出口国家专营（State Monopoly of Imports andExport）。
1. 含义：进出口国家专营是指在一国对外贸易中，国家规定某些商品的进出口必须由国家专营机构直接经营或由其指定、授权的公司企业经营。
2. 国家垄断的产品：（烟酒、军火武器、农产品和石油等）国家专营商品主要集中在三类商品上。
第一类是烟和酒。
国家可以从烟和酒的专营中收取巨额税收和垄断利润。
第二类是农产品。
例如美国的农产品信贷公司就是美国政府指定的专门从事农产品贸易的垄断企业。
它负责收购国内“过剩”农产品并以低价或“援助”的方式大量出口。
第三类是武器。
世界上绝大多数国家的武器贸易都是由政府垄断的。
第三节间接限制措施（间接的非关税壁垒）间接限制措施是指对进口商品制定一些严格的制度与程序，间接地限制商品进口。
间接限制措施主要包括外汇管制、进口押金制度、歧视性政府采购政策和国产化程度要求、专断的海关估价制度、技术性贸易措施等。
第三节间接限制措施（间接的非关税壁垒）（一）、外汇管制1.含义。
外汇管制（Foreign Exchange Control）是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，以保持外汇供雏平衡，维持本国货币汇率稳定的制度。
2.种类：(1)数量性外汇管制(2)成本性外汇管制(3)混合性外汇管制第三节间接限制措施（间接的非关税壁垒）（二）进口押金制度。
（即先期进口存款制）1. 含义：进口押金制度（Advanced Deposit）又称进口存款制，即进口商进口某种产品时应根据有关规定向指定的银行或海关，事先按贷款全额的一定百分比在规定的用限内无息地存放一笔押金。
2. 举例：许多西方国家在实行外汇管制时都曾采用过这种方式。
随着战后西方经济的复苏，外汇管制逐步取消，大多数国家废除了这种制度。
目前，进口押金制仍见于一些外汇短缺的发展中国家。
第三节间接限制措施（间接的非关税壁垒）（三）歧视性政府采购政策和国产化程度要求。
（Government Procurement Policies of Discrimination）含义：歧视性政府采购政策指的是国家通过制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。
（四）专断的海关估价制度（Customs Valuation）。
含义。
专断的海关估价制度是指通过专断地提高货的海关估价，提高进口货的关税负担，阻碍商品的进国的做法。
（五）各种国内税（Internal Taxes）含义（P316）各种国内税是指利用国内各种课税制度对已经进口到国内的外国商品征收各种名目繁多的捐税，以达到限制进口的办法。
第三节间接限制措施（间接的非关税壁垒）（六）技术性贸易措施。
（Technical Barriers to Trade－TBT）1、含义。
技术性贸易措施（Technical Barriers to Trade－TBT）是限制性非关税贸易措施中的一种。
2、特点。
①技术性贸易措施的特点。
（a）技术性贸易措施侧重于依据产品的自然属性来限制口。
（b）技术性贸易措施更具广泛性，影响力强。
（c）技术性贸易措施更具隐蔽性，争议大。
（d）技术性贸易措施更具歧视性，发展中国家损失较大。
第三节间接限制措施（间接的非关税壁垒）3、主要的技术性壁垒：（a）技术规范和标准（Technical Standards）。
（B）产品检验和检疫措施。
即安全卫生健康标准。
（C）包装和标签要求。
（Packing Regulations and Labeling）（d）信息技术壁垒。
（E）绿色壁垒。
贸易的影响）非关税壁垒对贸易双方及整个世界贸易都有着很深刻的影响。
由于非关税措施种类繁多，涉及面较广，且不同类型的非关税措施影响有所不同，因此非关税壁垒措施对国内外经济的影响比较难估量。
从以下几个方面简要分析。
一、对世界贸易的影响1.对贸易发展（水平）的影响；非关税壁垒成为国际贸易的巨大障碍。
2.对商品结构和地理方向的影响（1）非关税壁垒对农产品的影响超过制成品。
（2）关税壁垒对劳动密集型产品的保护超过了资本密集型产品贸易的影响）二、对进口国的影响（价格、生产者、消费者和政府财政等）非关税措施一般是直接或间接地限制进口数量，从而引起进口国国内市场价格上涨，起到保护本国市场和生产的作用。
三、对出口国的影响（出口数量减少、价格下降、出口收入减少）非关税壁垒会造成出口国的出口量下降，出口价格下跌，影响出口产品的生产。
本章复习题1、什么是非关税壁垒？非关税壁垒日趋加强的主要原因是什么？2、非关税壁垒的特点有哪些？3、什么是进口配额制？其主要类别有哪些？4、自限出口协定的主要内容有哪些？5、进口许可证主要分为哪几类？6、外汇管制有几种？它如何起到限制进口的作用？7、进口数量限制对进口国产生的经济效应有哪些？。