构建党校培训课程体系的基本维度

构建党校培训课程体系的基本维度

作者：刘昌雄文章来源：学习时报点击数：242 更新时间：2007-11-29

干部教育培训的目的，无论是增长知识，还是提高素质和能力，都是通过培训课程体系来实现的。适应干部培训需要的课程体系需要具备以下几个特性：一是完整性，即课程体系要完整体现“一个中心，四个方面”（以邓小平理论、“三个代表”重要思想和马克思主义中国化的最新成果为中心，理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养），使其具有系统性和连续性；二是动态性，即课程体系应该是变动的实践经验和活动，是动态的而不是静态的知识；三是联系性，课程的联系性包括纵向的联系性和横向的联系性，前者指相同学科的衔接关系，后者指不同学科间的协调关系；四是平衡性，即良好的课程体系必须注意整体性和重点性的关系，从而使受训者的素质和能力得到全面的提高。因此，适应干部教育培训需要的课程体系应该是积极反映组织发展要求、工作需求和学员个人发展需求的科学体系。

一、构建干部培训课程体系的发展维度

干部教育培训的目的是提高干部的素质和能力，其最终目的是促进经济社会更好更快的发展，更好地推进我国社会主义现代化建设。因此，构建干部培训课程体系的发展维度包括两个方面：一是适应经济社会发展需要，即适应国家经济社会发展的任务、目标以及由此给干部的素质和能力提出的新要求。二是适应干部成长与进步需求，即根据干部成长和进步规律，满足各级各类干部在培训方面的共性需求和个性需求。构建干部培训课程体系注重发展维度既是党的事业发展的需要，也是党校干部教育服从党的事业的需要。

为适应经济社会发展需要，构建干部培训课程体系必须将马克思主义中国化的最新成果、党和国家的一系列重大战略部署与要求以及地方党委、政府的中心工作作为培训的重要内容。换言之，构建干部培训的课程体系首先必须以我们正

在做的事情为中心，着眼于马克思主义中国化最新成果的掌握与应用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于对重大的理论和现实问题的研究。

为适应干部成长与进步需求，构建干部培训课程体系必须围绕加强党的执政能力建设，按照提高领导水平和执政能力的目标要求，将公共管理的基本知识、基本理论和基本技能作为培训的重要内容，因为公共管理工作有其一般的特点和规律，干部了解和把握公共管理工作的基本特点和规律，既是促进自身成长与进步的需要，也是保证公共管理科学化、规范化、高效化和满足经济社会发展需要的前提。同时，不同个体的干部在知识结构、学历层次、工作和生活经历等方面存在个体差异。因此，干部培训的课程体系既要涵盖公共管理的基本知识、基本理论和基本技能，又要针对干部的个体需求设计具有区别化、个性化的课程内容，深入开展市场经济、公共行政、公共政策、依法行政、廉洁从政、危机管理等方面的培训。

二、构建干部培训课程体系的岗位维度

根据公务员法的相关规定，按照干部职位的性质、特点和管理需要，干部队伍可划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等三类。按照干部的行政级别和专业技术职称，干部队伍可划分为高、中、初三个层次等级。无论是从类别，还是从层次等级来讲，作为干部都必须具备政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力等通用能力。

干部的类型是对干部队伍的横向划分，层级是对干部队伍的纵向划分。纵横交错的点，就是干部的岗位。身处每一个具体岗位的干部除了需要具备通用能力外，还需要具备该岗位的特定素质和能力。比如，高级干部还需具备谋划科学发展、战略思维的能力等，中级干部需具备创新能力和公共服务能力，基层干部需具备执行政策、服务群众、依法办事、社会管理等本领；又如，行政执法类干部应具备科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。不同岗位所需的特定素质

和能力的培养，需要特定的培训课程体系作支撑，这就要求干部培训的课程体系在满足发展维度的基础上，还需围绕提高岗位能力确定相应的课程体系，以增强干部履行岗位职责的素质和能力。

如果说，干部培训课程体系中的发展维度，注重的是干部全面素质和能力的提升，突出了“博”，那么岗位维度则主要注重干部某一方面或某些方面的素质和能力的提升，突出了“专”。换言之，干部培训的目标是培养“通才”型的“专才”。课程体系只有着眼于“通才”，注重于“专才”，才会既满足干部教育培训的共性要求，又满足干部教育培训的个性需求；既具战略高度，又具策略的务实；既有执政、行政要求的一般性，又有岗位技能和知识的实际操作性。

三、构建干部培训课程体系的功能维度

随着社会的飞速发展、科学技术的日新月异，需要我们对干部开展各种类型的、经常性的培训，并准确定位每一次（类）培训所要达到的目标，即明确每一次（类）培训的功能。因为一次（类）培训不能解决干部素质和能力提高的所有问题，但每一次（类）培训都必须确保对干部某一方面的素质和能力提升有所助益，即培训必须具有的实效性。这就是构建干部培训课程体系时需要考虑的功能维度。功能维度要求在设计培训课程体系时，既要注重每一类培训的功能定位，也要注重同一类型的培训对不同层级的干部的功能定位。

根据《干部教育培训条例（试行）》的规定，我国干部的培训类型主要是在职期间的各类岗位培训、晋升领导职务的任职培训、从事专项工作的专门业务培训、新录（聘）用的初任培训、其他培训等五类。岗位培训，主要完善干部知识结构，提高干部的科学素养和文化素养；任职培训，重点提高领导干部总揽全局的能力，驾驭复杂局面、处理复杂矛盾的能力，创新能力和科学管理的能力；专门业务培训，主要提高干部的实际工作能力，引导干部成为胜任本职工作的行家里手；初任培训，主要提高新录（聘）用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力；其他培训，主要提高干部解决某方面或某些方面问题的能力。

各类培训的课程体系必须围绕其目标定位构建，既要防止课程体系构建上的面面俱到，也要防止抓住一点而不及其余。岗位培训，主要学习党的路线方针政策和国家法律法规，党和国家在经济、政治、文化、社会等方面的重大部署和要求，学习文学、艺术、历史等人文知识；任职培训，主要学习马克思主义中国化的最新成果、战略思维、公共决策与执行、危机管理、应对媒体的技巧等；专门业务培训，主要学习履行岗位职责所必备的新理论、新知识、新技能；初任培训，主要学习马克思主义中国化的最新成果和任职的必备知识与技能，如电子政务、调查研究方法、普通话、外语、公文写作与运转等；其他培训，主要围绕学习主题，学习相关内容。

从总体上讲，构建适应干部培训的课程体系需综合考虑上述三个方面的维度。但在具体的培训工作中，应有所侧重，而不能只是根据课程名称，做些简单表面松散的混合拼接。否则，课程与课程之间、课程与培训对象之间、课程与培训规划之间就会缺乏符合人们认知规律的层次性、递进性，就不能很好地体现完整性、动态性、联系性和平衡性，干部培训就无法与公共部门人力资源开发和干部职业生涯规划实现真正有机地结合。