论科学发展观视角下的城市建设

论科学发展观视角下的城市建设力图站在马克思唯物主义的立场和现点上，以科学发展规为指导，对衢州城市建设整体面貌不断发展进步的内在关系进行客观的分析，将着眼点放在我市市政建设在坚持科学发展观下，取得的一些成功做法上，对其进行分析探讨·提炼出符合我国国情的市政建设的思路。

标签：科学发展观；城市建设城市建设与城市生产和人民生活密切相关，随着城市经济和社会快速发展，人们对城市建设水平要求越来越高。

传统的城市建设发展模式已越来越不适应当下城市发展的需要。

因此，深入学习实践科学发展观，推进城市建设科学发展势在必行。

1按照科学发展观推动城市建设1.1科学发展观要求政府在城市管理和建设中转变思想。

统筹兼顾，全面发展传统的发展观偏重于物质财富的增长，忽视人的全面发展和社会的全面进步I把GDP的增长作为衡量经济社会发展的核心标尺，忽视人文的、资源的、环境的指标；忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。

在传统发展观的影响下，尽管积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价，资源浪费、环境污染和生态破坏的现象屡见不鲜。

城市盲目扩张和粗放的经济增长方式同时也带来了资源、能源的大量浪费和城市生态环境质量的下降。

这些社会的、生态的代价困扰着城市的可持续发展。

科学的城市建设要求以广大人民群众的根本利益为出发点，协调城市与区域之间的关系，统筹经济与社会人文、环境之间的关系，以人与自然的和谐发展为基本思想重建城市建设的目标，这也是对我国长期奉行的经济发展观念的变革。

只有坚持以科学发展观要求为工作指导，以城市建设为天职，强化建设城市、管理城市、美化市容、服务市民的意识，靠城建人的勤奋拼搏，通过加强城市道路、照明、排水等市政设施的改进完善，不断改善提高广大市民的生活工作环境，塑造和体现我市的对外形象和政府形象。

1.2科学发展观要求将“以人为本”的精神落实到工作的每个细节中以人为本就是以民为本，无论是环境建设、基础设施建设、住宅建设，还是文化、教育、体育、医疗卫生等社会发展事业的建设都需要突出人本主义，以一切有利于人的生存与发展为出发点和归宿。

不可舍本求末。

“以人为本”对于城市建设工作具有实质性的意义，应该自始至终地被落实到总体建设、详细建设、专项建设及建设管理的每个环节。

如在编制空间布局、道路交通组织建设时，首先要重点考虑的就应该是居民工作和生活是否方便；在制定城市基础设施、公共服务设施建设时，要广泛征求意见，大力推进“阳光建设”，以群众满意度来衡量建设是否合理；还有诸如公共交通、经济适用房布局、公园绿地广场建设等，建设部门在开展工作之前，首先要问的就是老百姓需要什么，使建设的每个细节都体现出“以人为本”。

这些年。

建设部门的“阳光建设”工作得到了群众的普遍欢迎，通过公开征求意见。

将涉及与百姓关系紧密的居住、出行、体闲等建设的决定权交给百姓，让城市建设真正走到群众中去。

其次城市建设需要提高城市环境和文化品位，以建立最适合居住的城市为目的。

1.3科学发展观要求打破城市建设中的僵化与教条主义管理模式，加强城建职工队伍建设近年来，市委、市政府不断加大城市建设力度，为建设部门提供了绝好的发展机遇，但随着城市建设规模的不断扩大，建设部门要抓住机遇，积极探索，逐渐形成以下共识：城市建设与管理部门要适应城市发展提出的新课题，真正替政府把城市建设好、管理好，就要转变观念，增强科学发展意识，在管理机制上做文章。

同时要重视高素质建设管理队伍建设。

在班子建设方面，要努力使班子成员本着对政府负责、对城建负责、对单位负责、对职工负责的精神，不断提高宏观决策的正确性和微观操作的可行性。

在职工队伍建设方面，要以抓职工整体素质的提高为突破口，有计划安排专业人员进行业务培训，提高专业技术水平。

同时加强全体干部职工敬业意识和职业道德的培养。

有了一支业务精、懂管理、有责任心、高素质的管理团队。

城市建设科学发展才有保障。

2完善和提高城市建设的具体措施2.1统筹、谋划、建设、管理城市道路交通畅通问题首先，从宏观层面上来分析，应该看到“城市道路交通畅通问题是城市发展过程中永恒的主题，城市交通发展必须与城市发展水平相适应”。

随着经济的发展，城市规模的不断扩张，城市交通也会不断呈现新的矛盾。

这就要求我们去持续地关心、不断地化解。

只有将交通问题作为城市规划的核心问题之一来考虑，主动研究有利于交通发展的城市扩张模式，才能为交通问题的根本解决提供较好的先天条件，这才是解决交通问题的最终出路。

道路交通是城市综合交通的重要组成部分，应该从综合交通高度系统地规划道路交通的建设与管理，协调道路交通与桥梁交通、地面交通的发展t发挥城市综合交通的系统优势是解决城市交通的有效途径。

其次，从市政道路建设这个微观层面上看，要看到“当前交通拥堵是城市发展进程中的阶段性矛盾”。

这种阶段性的矛盾主要表现为两个方面：一是道路的结构性、功能性矛盾，体现在路网容量不够、密度不均衡；路网结构不良、功能混杂；次干道数量不足，比例失调；主要交叉口拥挤严重。

道路功能的混合使用方式，使道路通行能力损失很大，路网资源没有得到合理的配置利用，越来越不适应现代大都市的道路交通需求。

同时，路网的结构性、功能性问题客观上造成了交通管理上的困难，交通管理缺少系统性、统一性和预见性，难以有效地疏导交通。

二是转型期的矛盾，私家车小汽车保有量的持续增长，而以道路交通为主的大容量公交客运体系尚未形成，导致个体非机动车的快速膨胀，人车争道、机非混行现象普遍存在。

道路通行能力与交通混合度成反比，小城镇道路在混合交通下的通行能力是足以应付的，而对于较大城市而言，特别是私家车的大量涌现，混合交通的组织方式是对道路资源的极大流失。

道路运行效率低下，局部拥堵现象严重。

这种阶段性的矛盾通过努力是可以克服的，我们的城市正处在发展阶段，交通的改善必将随着我市经济发展和城市功能的完善不断予以适应与改进。

2.2为群众解难题办实事城建工作与群众生活息息相关。

工作开展得好不好，人们满不满意是个标准，广大人民群众最有发言权。

近年来。

我市从群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题人手，下大气力开展了“进社区、解民忧”集中走访等一系列活动，认真负责地为群众排忧解难。

近几年来，在市政工程建设中，为了实现群众利益最大化，坚持以人为本，把施工不扰民、树立良好行业风气放在首位，提出了“人性化、高效化、整洁化”的指导思想。

如中、西、东立交等道路建设改造工程，地处南北贯通的交通主干道，人流多，车流集中。

在施工中主动征求沿街单位和居民的意见，积极做好宣传，推出高标准的临时沥青便道，做到垃圾余土随挖随运不落地，不因施工中断交通，洒水不扬尘，实施用地毯包裹钻头以减轻扬尘、噪音等系列缓解施工扰民举措，极大地缓减了工程施工对市民群众生产生活的影响，得到了广大市民群众的普遍的肯定与支持。

由于措施得力，工程全部超原计划提前优质高效地完成。

建筑行业是农民工最集中的行业，对农民工的管理和服务是体现建设行政部门行风和执政为民理念的重要方面。

从构建和谐劳动关系、满足农民工的物质和精神需求人手，通过抓建筑施工安全质量标准化，改善了农民工生产生活环境。

建立项目部工会。

为农民工安了一个“家”，使农民工遇到难题有人管，心中有话有处说，农民工的政治地位明显提高，合法权益得到了有效保护。

安全质量标准化与改善农民工生产生活环境同建立项目工会组织相结合。

推进了建筑业的健康快速发展。

2.3完善城市功能建设宜居城市近几年来，先后完成了我市城市多条主干道的建设与改造、及城区内河湖、塘的治理等一系列基础性、先导性、带动性的城市基础设施项目。

坚持发展为先，加快推进城乡基础设施建设，坚持优化发展。

打造人居环境新亮点。

大力实施民心工程修好百姓出行路，点亮百姓门前灯。

2.4积极利用科学手段、创新服务方式、增强效能、提升服务水平、提高办事效率强化行政审批与服务的提速机制。

为了进一步方便投资商、企业和群众，充分利用市行政服务中心信息资源平台，从加强服务窗口建设，树窗口新形象人手，努力做到“四个一点”，即行动再快一点、作风再改变一点、效率再提高一点、让人民群众再满意一点。

推行“三四五”的服务方式。

即“三时服务”，包括准时服务、限时服务、延时服务；“四主动作风”即在为群众服务时，工作人员主动协调、主动参与、主动解决、主动反馈信息；“五办精神”即符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、行动不便的登门办、有困难的帮助办、一个部门解决不了的协调办。

同时还推行上门服务制度。

通过系列创新服务与管理方式，审批由过去的以月、周计算，变为现在的以天和小时计算，有效地解决了审批环节多、时间长、效率低的问题。

为把行风建设工作落到实处大力开展了“满意在平台”活动，对所有申报事项符合法定形式的，热心办理；对不符合法定形式的，耐心解释I对材料不全的细心告知I对暂不具备条件的，主动回访，同时，提出了“效率比笑脸更重要”的服务理念，着力于从机制上、制度上解决问题。

致力于营造亲商、富商、安商的发展环境，为民、便民、利民的服务环境。

在科学发展观的指导下。

我们取得了一些阶段性的成果，城市建设和环境综合整治一取得了突破性的进展；一是重点工程快速推进，城市骨架不断拓展。

市政道桥工程建设突出城市骨架拓展和路网完善两大重点。

市区新、改、拓建道路总长度达90公里，新增道路面积427万平方米，城市交通状况得到明显改观，新城骨架路网基本形成。

二是新城建设备受瞩目，西区新城初显雏形。

西区新城水环境综合整治、骨架路网建设和生态景观建设快速推进，新城地块开发全面启动、大学城、图书城等骨干项目建设相继完成。

三是城市功能日趋完善，承载能力有所增强。

新火车站广场、市民健身、公园等大型公共设施的建设既促进了城市功能的完善，又有力地带动了周边地区的旧城改造I会展中心、新华书店等社会事业项目的建设和商贸区、商业街区的改造建设等项目建设进一步完善了城市功能。

四是环境整治初见成效，城市特色日益彰显。

以水环境综合治理和绿化美化为重点的生态环境建设取得重大进展，我市已取得国家园林城市的称号，创建全国卫生城市活动正在全市广泛深入开展。

城市建设进一步赢得了广大人民群众的广泛认同；进一步激发了城市建设者的建设热情，进一步坚定了全市上下加快城市现代化建设的信心。

更重要的是通过大规模的城市建设和环境综合整治，使我市进入了一个以人为本、经济快速增长、人与自然和谐发展的可持续发展阶段。

市委、市政府把城市建设的具体实施计划与“五城联创”的目标有机结合，既确保了城市建设形态量的提升，又使城市发展获得质的提高，充分体现了全面、协调、可持续的科学发展观。