开发区集约利用评价
开发区土地集约利用评价
加强土地管理制度建设策略建议
完善土地管理制度
建立健全的土地管理制度，明确各部门职责，确保土地管理工作 的有序进行。
加强土地审批管理
严格土地审批程序，控制非农用地的新增，优化土地资源配置。
强化土地执法力度
加大对违法用地的查处力度，维护土地管理秩序。
推动产业升级和转型策略建议
引导产业升级
鼓励企业引进先进技术和管理经验，推动传统产业向高端化、智能 化方向发展。
在影响因素分析方面，本研究主要关注了政策调控、产业升级、技术创新等因素，但可能还有其他因素 对开发区土地集约利用水平产生影响。
研究不足之处及未来研究方向展望
01
未来研究方向展望
02
对同一类型开发区内的不同企业或项目进行深入分析，探讨其土地集 约利用水平的差异及原因。
03
进一步研究其他可能影响开发区土地集约利用水平的因素，如企业社 会责任、环保政策等。
05
开发区土地集约利用提升策略 建议
提高土地利用效率策略建议
优化用地结构
合理规划工业用地、商业用地、居住用地等各类用地，提高土地 利用效率。
推广多层厂房和高层建筑
鼓励企业建设多层厂房和高层建筑，增加单位土地面积上的产出。
加强土地利用监管
建立土地利用动态监测机制，对土地利用情况进行实时监管，确保 土地高效利用。
数据来源
通过收集该开发区的土地利用数据、 规划数据、经济数据等相关资料，为 评价提供基础数据支持。
实例评价过程展示
确定评价目标
明确评价目的，如提高土地利用效率、促进产业 升级等。
收集数据并计算指标值
对各项指标进行数据收集和计算，得到各项指标 的具体数值。
ABCD
开发区土地集约利用评价技术要点20240726
开发区土地集约利用评价技术要点20240726现代城市发展的过程中，土地集约利用是非常重要的，它不仅能够减少房屋开发的空间开销，而且能够有效的提高土地资源的利用率。
在开发经济特区等地的城市土地开发中，土地集约利用的评价技术非常重要。
首先，在评价土地集约利用的有效性时，需要考虑到土地利用的总体效果，即土地集约利用的总体效率。
土地集约利用可以有效的利用土地资源，减少土地开发的空间开销。
从这个思路上来说，可以给出一个评价标准，即土地利用的总空间占用，包括土地开发和建设用地。
其次，在评价土地集约利用的有效性时，需要考虑到土地利用的区域性，包括城市、乡镇和村庄等不同的地域。
这些地域的土地利用情况不相同，对土地集约利用有不同的要求。
因此，可以给出一个评价标准，即土地利用的区域性空间占用，包括城市、乡镇和村庄等不同的地域。
再次，在评价土地集约利用的有效性时，需要考虑到土地利用的全面性，包括经济发展、社会发展和环境保护等不同方面。
总的来说，经济发展可以为社会发展带来可持续的利益，而社会发展则可以有效的促进环境保护。
开发区土地集约利用评价工作技术方案
开发区土地集约利用评价工作技术方案为了完成开发区的土地集约利用评价工作，本工作方案和技术方案结合了相关技术规范和实际情况。
本次评价更新时点为2013年12月31日，评价范围包括主区和发展方向区。
本次工作任务是在上轮评价成果的基础上，通过对近两年内主区和历年发展方向区的用地情况、统计数据、经济数据等的调查，分析评价土地集约利用程度、测算土地集约潜力，全面掌握土地集约利用状况，推动开发区土地利用管理基础信息建设，为开发区扩区审核、动态监控及有关政策制定提供依据。
工作内容包括准备工作、土地利用状况调查、土地集约利用程度评价、土地集约利用程度潜力测算、图件编制、数据库建立、成果编制、成果验收、存档与备案。
技术方案严格按照相关技术规范进行，评价方法以定量评价为主，注重定性分析与定量评价相结合，整体评价与典型分析相结合，实地调查与统计分析相结合。
开发区土地集约利用评价工作的技术步骤如下图1所示：图1：技术路线图1、准备工作为了准备好调查表，需要设计基本情况调查表（规程附录表F.1、F.2、F3）；土地利用状况调查表（需要根据调查计划另行设计，以及规程附录表F.7）；管理绩效、土地供应状况调查表（规程附录表F.7、F.10）；典型企业调查表（规程附录表 F.11）；以及其他表格，例如规程附录表 F.4、F.5、F.6、F.8、F.9等汇总统计表，评价和潜力测算表格等。
2、用地调查1）编制工作底图为了编制工作底图，需要搜集开发区土地利用状况的地籍图、地形图、土地利用现状图、航空遥感影像图等制作工作底图，并收集准备城市规划图、供地图等相关图件。
2）调查方法采用资料收集与实地调查相结合的方法。
具体有各部门管理资料整理、实地踏勘、遥感影像或航片判识、访谈问卷等多种形式。
应充分利用现有成果，收集各类资料，主要包括统计年鉴或报表、经济社会普查、土地利用调查，以及国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等成果资料。
开发区土地集约利用评价数据库标准
开发区土地集约利用评价数据库标准摘要：一、开发区土地集约利用评价数据库标准概述二、数据库标准的具体内容和要求三、标准的应用和推广四、未来展望正文：开发区土地集约利用评价数据库标准是我国为规范开发区土地集约利用评价数据库的内容、数据库结构、数据交换格式，促进开发区土地集约利用评价数据的管理和共享而制定的一项标准。
该标准对于推动我国开发区土地集约利用评价工作具有重要的指导意义。
一、开发区土地集约利用评价数据库标准概述开发区土地集约利用评价数据库标准主要起草人员包括（略），标准于（略）年（略）月（略）日正式发布实施。
该标准规定了开发区土地集约利用评价数据库的建立、管理和使用等方面的内容，适用于我国各类开发区土地集约利用评价工作。
二、数据库标准的具体内容和要求开发区土地集约利用评价数据库标准包括以下几个方面：1.数据库结构：包括数据库的层级结构、数据表结构等。
2.数据分类与编码：对评价数据库中的各类数据进行分类和编码，以便于数据的检索和管理。
3.数据内容：包括土地利用现状、土地利用规划、土地集约利用评价等方面的数据。
4.数据质量：对数据的准确性、完整性、一致性、及时性等方面提出了具体的要求。
5.数据安全与共享：对数据的保护、共享方式和途径等进行了规定。
三、标准的应用和推广开发区土地集约利用评价数据库标准发布实施以来，得到了各级政府和相关部门的重视和支持。
在开发区土地集约利用评价工作中，各级政府部门应严格按照标准要求，建立和完善土地集约利用评价数据库，推动我国开发区土地集约利用评价工作的深入开展。
四、未来展望随着我国开发区土地集约利用评价工作的不断深入，开发区土地集约利用评价数据库标准将不断修订和完善，以适应开发区土地集约利用评价工作的发展需要。
开发区土地集约利用评价
各指标合理值
(1)用途不符合规划的面积占园区用地总面积的比例 ，根据 理论状态判定其合理值为0。 (2)入园企业数量占企业总数的比例 ，合理值为95%。 (3)住宅小区面积占园区建设用地总面积的比例 ，合理值为 20—32% 。 (4)地均园区用地固定资产投资量 ，单位面积固定资产投资 越大，说明土地利用强度越高，集约度越好。 因此，对 于这类具体的经济数值指标，我们采取选择标准城市的方 法，在全国选取几个在土地集约利用方面发展较好的城市 开发区作为目标，以所选参照对象的平均值作为合理的标 准。选取情况如下：
(10)财政收入与园区用地增长弹性系数
通过对所选取的参照系内的开发区的指标的计算，选取全国城镇的 平均水平1.12作为指标“财政收入与园区用地增长弹性系数”的合理 值。
(11)二三产业就业量与园区用地增长弹性系数
通过对比参照系内的其他开发区，结合开发区建设时间短的情况， 选取0.77作为指标“二三产业就业量与园区用地增长弹性系数”的合 理值。
2.总体评价指标合理值与集约度的计算
(1)总体评价指标合理值的确定
土地集约利用评价标准体系，包括绝对标准指标和相对标 准指标。绝对标准指标指由国家统一确定，其依据是在研 究国内外城市土地利用的演化规律、结构特点与社会经济 的相互关系等的基础上，定位我国城市目前所处的状态， 确定一套在中长期内适用的统一标准，其优点是容易进行 横向比较和纵向对比，缺点是难以制定指标值; 相对标准 指标则是指国家不制定统一的标准指标，或者在绝对指标 的背景下，根据各个城市自己的特点而制定的指标标准， 划分各自的潜力等级，其指标值只对该城市的纵向比较有 用，而大范围的横向比较适应性较差。 评价指标合理值的确定，原则上正向相关指标应按参照系 内各开发区的指标的最大值确定，反向相关指标则应按照 参照系内各开发区的指标最小值确定。
开发区土地集约利用程度评价指标体系
开发区⼟地集约利⽤程度评价指标体系开发区⼟地集约利⽤程度评价1 评价指标确定与计算1.1 评价指标确定开发区⼟地集约利⽤程度评价指标体系开发区⼟地集约利⽤程度评价⼯作，应从⼟地利⽤状况、⽤地效益和管理绩效三个⽅⾯开展。
程度评价指标体系包括⽬标、⼦⽬标和指标三个层次。
开发区⼟地集约利⽤评价指标权重区间表⼟地⾯积、累计闲置⼟地⾯积、累计应有偿使⽤⼟地⾯积或累计应通过招标、拍卖、挂牌⽅式出让的⼟地⾯积为0时，有关指标现状值直接赋值为100。
2评价指标权重确定2.1 权重确定原则2.1.1评价指标的权重应依据评价的⽬标、⼦⽬标、指标对开发区⼟地集约利⽤的影响程度确定。
2.1.2评价⽬标、⼦⽬标、指标的权重值在0～1之间，各⽬标权重值之和、同⼀⽬标下的各⼦⽬标权重值之和、同⼀⼦⽬标下的各指标权重值之和都应为1。
2.1.3评价⽬标、⼦⽬标的权重值应符合本规程6.2.3条款的要求。
2.2 权重确定⽅法2.2.1指标权重可以采⽤特尔斐法确定。
指标权重结果应填⼊附录E相应的表中。
2.2.2特尔斐法通过对评价⽬标、⼦⽬标、指标的权重进⾏多轮专家打分，并按公式（1）计算权重值：1Ewni jji n==∑(1)式中：w i——第i个⽬标、⼦⽬标或指标的权重；Eij——专家j对于第i个⽬标、⼦⽬标或指标的打分；n——专家总数。
实施要求：a）参与打分的专家应熟悉城市、开发区经济社会发展和⼟地利⽤状况，⼈数⼀般为10～40⼈；b）打分应根据评价⼯作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独⽴进⾏；c）从第⼆轮打分起，应参考上⼀轮打分结果进⾏；d）打分⼀般进⾏2～3轮。
2.3 权重区间要求开发区⼟地集约利⽤评价指标权重区间要求见表2。
评价指标理想值确定3.1 理想值确定原则3.1.1理想值为开发区⼟地集约利⽤各评价指标在评价时点应达到的理想⽔平。
3.1.2理想值应依照节约集约⽤地原则，在符合有关法律法规、国家和地⽅制定的技术标准、⼟地利⽤总体规划和城市规划等要求的前提下，结合开发区实际确定。
开发区土地集约利用评价
开发区土地集约利用评价一、概述随着城市化进程的不断加快，开发区土地的利用问题日益凸显。
如何实现土地的集约利用，成为当前开发区发展的重要议题。
土地集约利用评价是研究开发区土地利用效益与可持续发展的重要手段，对于科学合理地利用土地资源，促进经济社会可持续发展起着重要作用。
二、土地集约利用评价的意义1.促进资源的合理配置：土地是有限的资源，通过评价可以了解土地的利用情况，帮助决策者优化资源配置，推动土地的高效利用。
2.保护生态环境：开发区的土地利用往往伴随着大规模的工业和城市建设，容易造成生态环境破坏。
通过评价可以发现存在的问题，促进环境保护和修复。
3.提高社会经济效益：通过评价可以了解土地利用效益，从而制定合理的规划和政策，推动经济的发展，提高社会的综合效益。
三、土地集约利用评价的方法1.数据搜集：搜集开发区土地利用的基础数据，包括土地利用结构、土地资源分布、土地利用方式等信息。
2.指标体系建立：根据开发区土地利用的特点和需求，构建评价指标体系。
常用的指标包括土地利用率、土地承载力、土地生产率等。
3.数据分析与评价：对搜集到的数据进行分析和综合评价，通过计算指标值，评估土地的集约利用程度。
4.问题诊断与改进措施：根据评价结果，识别土地利用中存在的问题，并提出合理的改进措施，推动土地利用的更加集约化。
四、开发区土地集约利用评价的主要内容1.土地利用的空间布局：评价开发区土地利用的空间分布情况，通过土地利用图谱等方式，分析土地利用的结构特点和变化趋势。
2.土地利用效益评价：评估土地的利用效益，包括土地的经济效益、社会效益和环境效益等方面。
通过指标计算和模型分析，衡量土地利用所带来的综合效益。
3.土地资源利用情况评价：评价开发区土地资源的利用情况，包括土地利用结构、土地负荷程度等方面。
通过分析土地的承载力，评估土地资源的可持续利用情况。
4.土地利用政策评价：评估土地利用政策的有效性和可行性，为土地利用政策的制定提供参考依据。
开发区土地集约利用评价
探索建立土地资源权益分配机 制，完善土地收益分配制度， 保障被征地农民的合法权益。
加强土地政策创新，完善土地 税收政策，发挥税收对土地节 约集约利用的调节作用。
鼓励社会资本参与土地开发利 用，建立健全多元化投融资机 制，拓宽资金来源渠道。
06
结论与展望
研究结论
开发区土地集约利用评价对于提高土地利用效率、促进 经济可持续发展具有重要意义。
反映土地利用的集约程度，包 括容积率、建筑密度等。
生态环境指标
反映土地利用对生态环境的影 响，包括绿化率、环境质量等 。
社会效益指标
反映土地利用的社会效益，包 括就业岗位、居民收入等。
土地集约利用评价的方法与流程
数据收集与整理
收集相关数据，整理和分析，为评价提供基 础资料。
评价指标权重确定
根据评价目的和实际情况，确定各评价指标 的权重。
02
优化产业结构，鼓励发展高新 技术产业、战略性新兴产业和 现代服务业，限制高耗能、高 污染、低附加值产业的发展。
03
推进企业技术改造和产业升级 ，鼓励企业采用新技术、新工 艺、新设备，提高土地利用效 率和效益。
提高土地利用效率与效益
加强土地节约集约利用宣传教育，提 高全社会的土地节约集约利用意识。
土地利用潜力评价方法
对比分析法
将开发区土地利用现状与国内外同类 开发区进行对比，找出差距和不足。
趋势分析法
根据历史数据和趋势预测未来土地利 用潜力的变化。
专家打分法
邀请专家对开发区土地利用现状进行 评价，给出潜力分值。
模型预测法
建立数学模型，对开发区土地利用潜 力进行定量预测。
土地利用潜力评价结果分析
优势分析
开发区土地集约利用评价规程
开发区土地集约利用评价规程引言：随着城市化进程的不断推进，土地资源的有限性和集约利用的重要性越来越受到重视。
开发区土地作为经济发展的基础，其集约利用是推动经济持续发展的重要保障。
为了统一评价标准、提高土地资源利用效率，制定开发区土地集约利用评价规程显得尤为重要。
一、评价目标1.量化化土地利用程度：通过评价，量化化开发区土地紧凑利用的实际程度，明确各类用地的利用效率。
2.规范开发区土地利用：明确各类土地利用的功能定位及合理用地结构，确保土地资源尽在有效使用中。
3.提高土地利用效率：通过评价，实施土地节约集约利用，达到经济效益与社会效益的最大化。
4.促进可持续发展：通过评价，引导开发区合理开发土地，避免浪费和环境破坏，促进可持续发展。
二、评价指标1.土地利用率：评价土地的紧凑程度，即单位面积内的土地利用面积。
可通过计算开发区不同类型土地的总利用面积与总面积的比值得出。
2.用地结构合理性：评价土地各类用地结构是否合理，是否符合规划要求。
建立合理可行的用地结构指标体系，包括产业用地、住宅用地、公共服务设施用地等。
3.资源利用效率：评价土地资源利用的经济效益与社会效益的协调性，包括土地经济效益、生态效益和社会效益等方面。
4.土地环境质量：评价土地环境质量是否达标，包括土壤污染、空气污染等方面，避免对生态环境造成不可逆的破坏。
5.土地利用管理：评价土地利用管理的规范化程度，包括土地利用规划、用地审批、用地监管等方面是否达到规范要求。
三、评价方法1.数据调查与收集：对开发区土地利用情况进行详细的调查和收集，包括土地利用面积、用地结构、利用效率等方面的数据。
2.数据分析与处理：对收集到的数据进行统计分析，计算土地利用率、用地结构的合理性、资源利用效率等评价指标。
3.问题识别与改进：通过对评价结果的分析，识别出存在的问题和不足，并提出改进措施，完善土地利用规划和管理。
4.评价结果公示：将评价结果及改进意见公示，接受公众监督，并在适当的情况下进行公开听证，充分保障评价结果的公正性和透明度。
浅谈开发区土地资源集约利用与评价
杨丽娟 王伟东 胡 泊
科
浅谈 开发 区土地 资源集约利用 与评价
（ 尔滨 市 国 土 资 源局 香 坊 分局 ， 龙 江 哈 尔滨 １０ ０ ） 哈 黑 ５ ０ ０
摘 要： 政策与 土地是 开发 区的相互互动的基本资源。 开发 区土地 资源集约利 用水平与评价体 系有助 于鉴 别开发 区土地利用效 率效益． 从而推 动开发 区的政策导 向， 促进 我国开发 区可持续发展 。从提 高开发 区土地集约利用水平和产业集聚发展程度 的 角度 出发， 出了开发区土地集约利用 提 的 系列策略， 在此基础上， 分别从 开发 区土地开发进度 、 入产 出效果 、 投 工业用地效益三个方面科 学构建 了开发 区土地集约利 用评价指标体 系 并评价 ， 指标体 系的 实施应 用及 意义作 了充分的论述， 对做 出了积极 的探索。 关键词 ： 开发 区； 土地 资源 ； 集约利用 ； 目 ． ０１。
１ 开发区土地资源集约利用的策略 项目 用地审批” 。在引进项 目 不符合规划的项 导性原则。 时， 评价应尽可能反映出开发区今后的发展 开发区—ｊ堤 —个 Ｉ 曼 主权 国家或地区通过法 目 用地坚决不予审批。用地项 目 选址对应正确处 趋势和发展重点， 指标的选取要对开发区未来 诃 令划出—定的区域拼采取与其它地区不同的政策， 理好项 目用地需要与严格执 规划的矛盾， 亍 在满足 的发展具备一定的引导性。 七是标准化原则。评价 提供 良好、 安全、 可靠的投资环境， 吸引外资和外商 规 射 ４ 求的条件下尽量满足］ 甩 Ｉ 总ｆ 要 哽目 ｌ ｉ ｝ 要求。 指标体系应尽可能向现有统计指标靠忱 以符合统 前来从事商贸和生产性活动， 以达到发展工业和贸 １ 控制土 ｝ 应 转变 也 ３ 眭 烘 量 方式 计指标标准化的原则。 易、 增加财政收 入、 创造就业机会、 引进技术和管理 在引进项目时加 强对用地项 目的审批、 。 审核 １ 开发区土地集约利用 ２ 评 稀 系的构『 琳 成 经验、 促进经济发与繁荣的目的。 确定项目用地规模吡 可以聘请相关专家 ｌ 目 据项 开发区土地利用评价指标体系的设计主 要应 土地的集约利用堤－ 根据城市发展要求 、 市场 的性质、 、 规模 项目用地定额指标 顶 目投资量的大 从土地可持续利用的角度出发从 经济发展 、 社会 供求关系、 不同土地 的经济与生态适用性进 行科 小、 目的土地产出率等各项指标综 合确定项 目 发展和环境保护多个方面考查其土地利用情况并 项 学规划、 优化配置， 以较小的投入和最小的资源消 用地规模。 在用地供给 Ｅ 应首先保证国 家重点项 目 把土地产出率作为重中之重。 耗集约高效地利用土地取 得最大收益。开发区要 建设用地以及交通能源等基础建没用地的需求。 ２ 开发区土地评价指标体系的应用 － ３ 严格遵循发展战略和土地利用总体规划及城市总 １ ４清理盘活存量土地 开发区评价指标体系在实际应用时通常采用 体规划严 格执行土地利用年度计划按 照法定程序 对开发区闲置的存量土地 可通过土地监察、 综合指数评价方法 。 综合指数评价方法是—种建立 审批和利用 土地从 以下 ｒ １ 个方面提高集约利用土 清理项 目、 清理土地和土地欠款， 针对用地的不同 在科学地概括统计总体、多方面特征的条件下对 地 程度 。 情况采取相应的措施来盘活存量提 高土地有效利 复杂经济现象整体进 垦 ： 描述的 时 去 综合 。 １ 科学规划、 ． １ 合理开发 用率。 对清理出来的闲 置土地应优先安排那些有资 指数评价方法比较直 观 其基本思路是以现有的、 集约利用开发区土地， 首先要制定科学合理 金、 有技术 的大项 目、 目 好项 翊晚 土地 的再次闲置 能够反映开发区经济发展 、 土地利用程度 、 土地产 的规划＇ 将开发区的规划纳入土地利用总体规划和 与浪费。 对已经投 ＾ 大量资金开发而又无力再进行 出水平各方面的统计指标为基础， 对其进行分组归 城市总体规划的范畴。在高标准、 高起点编制开发 投入开发的半拉子工程项目． 在审批新的类似项 目 类囱 噗汗： ｌ 表开发区土地利用情况的—个重要方 区总体规划的同时＇ 加大控制性详细规划 的编制力 时对其引导利用缩 短新项 目建设周期 。对新批项 面＇ 由若 付 旨 标组成在 此基础上根据备 俐 的 度提 高控制性详细规划 的覆盖率。根据 当 的实 目 地 重要性及影响度， 赋予不同的权重数， 再根据指标基 际情况经过合理的论证， 在充分考虑当地的产业结 采取必要措施 监督土地合理合法利用。 础； 据与权重数形成—个总的指数， 改 同时对部分开 丰、 句 区位特点 、 环境保护要求的基础上合 理确定开 ２开发区土地资源集约利用的评价 发建设与产业集聚因素进行定性的综合描述 而 发区的性质、 规模和分阶段开发计划。在用地结构 目 前开发区土地利用 水平参差不齐洧 的开发 形成对开发区土地集约利用水平的综合评价－ 并 方面＇ 各类开发区应 突出“ 工业为主 、 配套为辅” 区加 国家级开发区土地利用水平普遍较高， 合 闲置土 终 向和横 向比较的角度分别评述开发 区 发展进程 理安排工业用地和非工业用地的比例将 工业用地 地少， 产出率高； 省级开发区由于数量较多， 区位较 与发展水平沩 开发区的土地开发与产业发展寻找 比例控制在 ７ ∞跬 右合理范围内。 在通体布民 Ｅ 还 差土 地利用水平普遍不高， 闲置土地多。从加强土 出最佳的组合模式。 应充分发挥土地的使用价值按 照不同产业和不同 地 日 常管理提 高开发区土地利用率的角鹿 开展开 在开发区的开发实践中摹施土地集约利用和 项目的牦 确定地块的功能和发展方向。 在土地开 发区土地资源集约利用评价工作非常必要。 评价不仅有利于开发区 建设的过程管理更 能利用 发控制中夏 重视控制区片容积率． 在开发区中分片 ２ 开发区土地集约利用评价指标的设立原则 图表与参数把开发区‘ 目” １ 项 建设的计划进展和实 确定相应的合理的容积率。在某—个区片中允 许 是科学性原则。所选取的指标应能尽量科 际进展相比较从 而对“ 目” 项 的进度、 资源的使用、 部分企业用地高于区片容积率， 开发区管委会或 学地 、 全面地反映开发区开发建设的状况， 内涵明 产业集聚效益等执行情况与阶段 性成果进行评估， 开发公司隘 政府授权砸 过协调， 控制该区片的实 确 。评价应体现统计分析方法的客观性和科学性． 并在指标评测的基础上进行纵横 比较， 使开发 区 际建筑容积率不超过指标要求。在开发时序安排 即要制定科学的指标体系运用科学的评价方法评 “ 巨型项 目”在土地的开发建设与产业的集聚发展 上要 严格按 恻 确定 合 醐 理的用地开刻『 贯彻 价的基础数据真实可靠， 哽 序。 从而使评价公平、 公正。 二 过程中不断发现自身现状与 目 标的差距、 行 的 与同 滚动开发区策略， 即边开发、 边招商、 边收益做 到不 是 目的性原则。 所选指标必须与建立开发区评价指 差距、 与社会发展需求的差距从 而有效检讨 目标 早征用地不多征少用： 投人一片、 开发一片、 建成一 标体系的目 的性—致， 即首先要明确开发区开发建 和行动判 断问题之所在 断修正和完善战略 目 标 片、 收益一片。 要按规划要求墒 标准地进行基础设 设的杨 是集约高效利用土地， 手段是营造良 的 与发展方针措施艘 开发区土地利用率有效提高． 好 在 施的 配套建设做 到大配套一次到位／、 Ｊ 配套围绕项 投资环境 目 标是实现产业集聚 否则就失去设立开 有限的土地上实现最优的产业集聚和最大化的社 目建设减 少重复建设。 发区的意 然后明确开发建设好坏的重要标志是 会效益努力走出—条具有中国特色的开发区土地 ｌ ２提高项 目质量＇ 严袼按规划行事 土地利用效益和产业集聚程度塌后 ， 开发建设的关 集约利用与产业集聚发展的成功道路。 项 目是开发 区的生命线， 系到土地的集约 键是处理好经济建设和土地与环境资源利用与保 关 参 考文献 利用关 系到开发区的发展前景， 为避免土地的低水 护的关系疾 现开发区可持续发展 。 三是可操作性 【卢为民． １ 】 土地政策与宏观调控Ｉｌ Ｍ 北京： 经济科学 平利用， 开发区要严格按规划行事严 格控制项 耳的 原则。 指标所要求的数据必须能够收集到并便于计 出版毒 ２ ０ ． ｔｏ８ 审批和土地使用。 优先选择高科技、 高附加值项 目 算能 与日 ， 常管理工作相结合。 四是可￡ 原则。 比Ｅ 所 ［刘耀 林， 民 ． 评 价理论 、 法与 系统 开发 ２ １ 焦利 土地 方 给予必要的地价优惠从 长远来看， 有利于提高投入 选取的指标能在不同规模 、 不阿陛质的开发区之间 ｌ 北京： 学￣ Ｍｌ 科 ２ ０． ０８ 产出率 发 挥土地价值 实现区域经济良性循环 进行 比 较评价。 五是特殊性原则。 评价指标体系应 １朱晓明， ３ １ 潘龙清等． 开发区规 、 划 建设、 发展和管理 与发展。参照上海等地开发区的做法 开发区用地 突出开发区这—特殊经济区域在经济、 社会等方面 上 海： 上海交通大学出版社， ｏ ． ２ ５ ｏ 审批过程 由“ 计划 一立项 一规划选址 ～土地审批” 的特点使之 区别于一般的行政 区域。而且只选取 ［吴林海冲 国高新 区导｛Ｉ 南京 ： ４ 】 仑 河海大学出版 转变为“ 用地计划指标审批 一计划立项 一 规划选址 与开发区开发建设与产业集聚有关的指标。 六是引 ￣ ， ９ ． １ ８ ９ 责任 编辑 ： 国 孙卫
开发区土地集约利用程度评价
五、开发区土地集约利用程度评价(一)开发区土地集约利用程度评价方法和过程1.指标确定与计算⑴土地集约利用程度评价指标的确定土地集约利用是相对粗放利用而言。
开发区土地集约利用则是指以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善措施，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。
开发区土地集约利用程度评价指标体系共分三个层次，包括三个目标(土地利用状况、用地效益和管理绩效)；六个子目标(土地开发程度、用地结构状况、土地利用强度、产业用地投入产出效益、土地利用监管绩效和土地供应市场化程度)；十六个指标(土地开发率、土地供应率、土地建成率、工业用地率、高新技术产业用地率、综合容积率、建筑密度、工业用地综合容积率、工业用地建筑密度、工业用地固定资产投入强度、工业用地产出强度、高新技术产业用地产出强度、到期项目用地处置率、闲置土地处置率、土地有偿使用率、土地招拍挂率)。
详见下表⑵指标定义本次评价指标一般按照正向相关指标设置，其数值越大，代表土地利用状况越佳，反之相反。
2.土地利用状况指标定义及要求土地利用状况(A)包含土地开发程度(A1)、用地结构状况(A2)、土地利用强度(A3)等三个子目标。
分别反应截至评价试点(2008年12月31日)开发区土地利用现状情况。
⑴土地开发程度(A1)涉及土地开发率(A11)、土地供应率(A12)和土地建成率(A13)等三个指标。
1)土地开发率(A11)是指开发区评价范围内已达到供地条件的土地面积与不可建设土地以外的土地面积之比，单位为%。
※已达到供地条件的土地是指开发区评价范围内不可建设土地以外至少达到“三通一平”的土地。
“三通一平”即通常所说的通上水、通路、通电和场地平整。
2)土地供应率(A12)是指开发区评价范围内已供应国有建设用地面积与已达到供地条件的土地面积之比，单位为%。
反映开发区已达到供地条件土地的供应情况。
※已供应国有建设用地是指通过划拨和有偿方式供应的国有建设用地。
开发区土地集约利用评价
制定开发区土地利用的总体规 划，明确不同类型用地的空间
布局和发展方向。
土地整治与开发
采取有效的土地整治和开发措 施，提高土地资源的利用效率 和集约程度。
土地资源配置与优化
通过优化资源配置，实现开发 区土地资源的最佳组合和最大 效益。
土地使用政策与法规
制定和实施相关政策与法规， 规范和促进开发区土地的集约
VS
技术路线
在进行开发区土地集约利用评价时，应遵 循“资料收集-现状调查-建立模型-数据 分析-综合评价”的技术路线，确保评价 结果的客观性和准确性。同时，应注重动 态监测和循环评价，及时发现并解决土地 利用中存在的问题。
开发区土地利用现
02
状分析
土地利用结构与布局
01
02
03
工业用地占比
开发区内工业用地的比例 ，以及这些工业用地在开 发区内的分布情况。
随着科技的不断进步和环保意识的提高，开发区需要积极推广科技创新
和绿色发展理念，以实现经济、社会和环境的协调发展。
03
政策支持与市场机遇
政府出台了一系列支持开发区土地集约利用的政策，同时市场需求也在
不断增长，为开发区土地集约利用提供了机遇。
开发区土地集约利用未来发展趋势与展望
深化产业结构调整
未来，开发区需要进一步推动产业结构调整，发展高技术、高附加 值的产业，提高土地利用效率。
案例三
预测目标 预测方法 潜力预测 规划方案
对某开发区未来土地集约利用潜力进行预测，制定相应的规划 方案。
采用定量与定性相结合的方法，包括数据分析和专家咨询等方 式。
根据预测结果，该开发区未来土地集约利用潜力较大，可以通 过优化用地结构、提高土地利用效率等方式实现。
开发区土地集约利用评价规程完整
开发区土地集约利用评价规程完整一、背景介绍随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，土地资源的供需矛盾日益凸显，土地的集约利用成为提高土地利用效率的重要手段。
为了更好地评估开发区土地的集约利用情况，制定土地集约利用评价规程是必不可少的。
二、编制目的本规程的编制旨在：1.根据相关法律法规，明确开发区土地集约利用的标准和要求；2.评价开发区土地集约利用情况，为土地利用的科学规划和决策提供依据；3.促进资源的合理配置，提高土地利用效率，实现可持续发展。
三、适用范围本规程适用于全国所有开发区的土地集约利用评价。
四、评价内容1.土地空间利用效率评价：评估开发区土地的空间利用能力，包括土地的面积、容积率等因素。
2.土地资源配置评价：评估开发区土地在不同功能用途下的分配情况，包括各类用地比例、不同功能用途的土地质量等因素。
3.土地使用效益评价：评估开发区土地的使用效益，包括经济效益、社会效益等因素。
4.生态环境保护评价：评估开发区土地利用对生态环境的影响，包括土地的绿化率、水土保持措施、生态修复等因素。
5.土地利用规划和管理评价：评估开发区土地利用规划和管理的科学性和有效性，包括规划的合理性、管理的严密程度等因素。
五、评价方法1.统计分析法：根据开发区土地利用的数据统计，对土地的利用情况进行分析，综合考虑各项因素进行评价。
2.问卷调查法：通过问卷调查的方式，了解开发区内企业和居民对土地利用情况的评价，并据此进行评价。
3.定性分析法：根据各项指标的满足程度，将开发区土地集约利用分为优秀、良好、一般、较差等不同等级，进行评价。
4.专家评审法：请相关领域的专家组成评审团队，对开发区土地利用情况进行评审，给出评价意见。
六、评价结果根据评价方法的综合结果，给出开发区土地集约利用的分数、等级等评价指标，并提出相应的改进建议。
七、改进措施评价结果的基础上，制定开发区土地集约利用的改进措施，针对存在的不足之处，提出具体的解决方案。
开发区集约利用评价
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查准备—工作底图
应采用覆盖评价范围、反映评价时点开发区土地利用状况的地籍图、地形图、 土地利用现状图、航空遥感影像图等。
同时，收集准备城市规划图、供地图等相关图件。
工作底图的比例尺和内容应符合《开发区土地集约利用评价制图规范》要求。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查方法
采用资料收集与实地调查相结合的方法。具体有各部门管理资料整理、实地踏 勘、遥感影像或航片判识、访谈问卷等多种形式。
应充分利用现有成果，收集各类资料，主要包括统计年鉴或报表、经济社会普 查、土地利用调查，以及国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡 规划等成果资料。
包括开发区名称、级别、审批类型、设立时间、审批单位、管理机构和地址、 主导产业、土地面积、扩区或调整情况、经济社会发展及相关规划资料、开发 区主区和发展方向区范围界线等。
开发区集约利用评价
二、土地利用状况调查
➢调查内容—用地状况调查
用地分类 开发区土地利用状况分类（Ⅰ）——按建设状况划分 开发区土地利用状况分类（Ⅱ）——按供应状况划分 高新技术产业用地分类。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢评价目的 通过开展开发区土地集约利用评价，全面掌握开发区土地集约利用
状况，促进土地节约集约利用，为开发区扩区升级和区位调整审核、动 态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。
开发区集约利用评价
一、术语定义和总则
➢评价范围和对象
开发区土地集约利用评价范围包括主区和发展方向区。 主区为经国务院或省、自治区、直辖市人民政府依法审批的开发区界线范围。 发展方向区为主区以外属开发区管理机构通过代管等方式实际管辖且已建成的城镇建设
山东汶上经济开发区土地集约利用评价工作报告
山东汶上经济开发区土地集约利用评价工作报告汶上经济开发区土地集约利用评价工作报告一、前言二、评价工作的背景和意义三、评价指标体系的构建四、评价结果分析五、存在的问题及对策六、总结与建议一、前言汶上经济开发区是我县重点发展的区域之一，其土地资源的集约利用对于区域经济的发展具有重要的意义。
为了全面了解开发区土地的利用情况，提高土地的利用效率，我们开展了一项土地集约利用评价工作。
二、评价工作的背景和意义随着城市化进程的加快和经济的快速发展，土地资源的供给日益紧张，土地利用效率的提高已经成为当务之急。
而开发区是经济发展的重要区域，其土地利用情况对于区域经济的发展起着至关重要的作用。
因此，对开发区土地的集约利用进行评价，不仅能够全面了解土地利用的情况，还能够为优化土地利用结构、提高土地利用效率提供科学依据。
三、评价指标体系的构建评价指标体系是评价工作的核心，本次评价工作共选取了土地利用总体情况、土地利用结构、土地利用效率、土地利用环境四个方面作为评价指标。
通过对这些指标的分析，可以全面了解开发区土地利用的情况。
四、评价结果分析通过对评价指标的分析，我们发现开发区土地利用总体情况较好，但土地利用结构存在不合理的情况，土地利用效率亟待提高，土地利用环境也存在一些问题。
因此，我们提出了相应的对策，以期能够进一步提高土地的利用效率。
五、存在的问题及对策在评价工作中，我们发现开发区土地利用结构不合理，存在大量的低效用地和闲置用地。
因此，我们提出了优化土地利用结构、加强土地管理等对策，以期能够提高土地利用效率。
六、总结与建议本次评价工作全面了解了开发区土地利用的情况，发现了存在的问题，并提出了相应的对策。
我们建议开发区继续优化土地利用结构，加强土地管理，提高土地利用效率，为区域经济的发展做出更大的贡献。
一、汶上经济开发区概况汶上经济开发区位于山东省济宁市汶上县，是省政府批准的省级经济开发区。
开发区总面积达到100平方公里，其中规划建设面积为50平方公里。
开发区土地集约利用评价方法与措施(全文)
开发区土地集约利用评价方法与措施XXTD98 XX XX 1674-6708（20XX）84-0078-03 随着我国经济快速进展、人口快速增长，土地资源越来越紧缺。
传统的用地粗放的方式已经不能满足经济日益进展的需要，开发区作为城镇进展和土地利用的重点区域，在我国经济进展中发挥着重要的作用，因此，为改善供求矛盾，在土地有限的情况下，必须提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潜力，通过改善经营治理、增加经济投入等方式提高土地经济效益，建立集约高效的用地模式。
本文结合吉林靖宇经济开发区土地集约利用评价工作实际，简述评价过程如下。
1评价对象基本情况与评价方法1.1评价对象基本情况吉林靖宇经济开发区经吉林省RM政府批复成立于20XX 年5月30日，是以进展矿泉饮品为支柱性产业，同时进展长白山特产业及红色旅游业的生态环保型省级经济开发区。
开发区位于ZG长白山靖宇矿泉城西南3km处，规划总面积11.8km2。
本次评价范围为经国土资源部公告界线范围内的开发区土地，总面积为56.50公顷，共分两大区块。
第一区块面积为24.82公顷，四至范围为东至恶河，南至西洋参集团鹿场，西至鹿鸣村，北至保安村；第二区块面积为31.68公顷，四至范围为东至靖宇陵园，南至恶河，西至娃哈哈水厂，北至新建村。
1.2评价方法1）评价方法以定量评价为主，同时结合定性分析，采纳实地调查的方法对整体进行评价，并重点分析典型情况，调查结果以统计学数据进行分析评价；2）用地调查利用第二次土地调查地籍调查图作为工作底图，结合遥感影像图，采纳全野外实地调查的方式，对基础工作底图进行实地核对，对底图没有标注的地块进行补测与落位；3）程度评价采纳多因素综合评价法。
其中，评价指标的权重值和理想值的确定采纳专家咨询法；4）潜力测算采纳趋势分析法、目标逼近法。
2开发区土地开发利用状况2.1土地利用结构情况吉林靖宇经济开发区总占地面积为56.5020公顷，其中已建成城镇建设用地13.03公顷，占开发区土地总面积的23.06%；未建成城镇建设用地11.77公顷，占开发区土地总面积的20.83%；不可建设土地31.70公顷，占开发区土地总面积的56.11%。
开发区土地集约利用评价数据库标准
开发区土地集约利用评价数据库标准1.开发区土地集约利用评价数据库标准是为了规范开发区土地利用情况的评估和管理。
2.该数据库标准通过设定定量指标和评价方法来评估土地集约利用的程度。
3.数据库标准应该包括土地面积利用率、土地资源利用效率、土地开发强度等评价指标。
4.标准中应该明确数据来源和采集方法，确保数据的准确性和可比性。
5.数据库标准应该具备一定的操作性和可行性，以便实际应用。
6.标准还应该明确土地集约利用等级划分，便于对开发区进行分类管理。
7.数据库标准可以根据地方实际情况进行适当的调整和修改。
8.评价结果应该以图表和报告形式展示，便于对开发区土地利用情况进行分析和比较。
9.数据库标准应该注重可持续发展和环境保护的考虑。
10.数据库也可以包括开发区土地利用政策和规划的相关信息，便于政府和决策者做出合理决策。
11.数据库标准还应该考虑土地利用管理的监督机制和法律法规的遵守情况。
12.标准应该明确数据库的存储和维护要求，确保数据的安全性和可靠性。
13.数据库标准应该具备数据共享和交换的能力，以便与其他相关数据库进行链接和集成。
14.数据库标准应该考虑土地利用的多样性和复杂性，以适应不同地区的需求。
15.标准还应该考虑土地利用与经济社会发展的关系，为开发区的可持续发展提供支持。
16.数据库标准应该定期更新和维护，以保证数据的时效性和有效性。
17.标准应该具备一定的灵活性，以便根据实际需要进行适当调整和改进。
18.数据库标准应该明确数据的统计和分析方法，确保评价结果的科学性和可信度。
19.标准中应该考虑不同土地利用类型的评价指标和权重，并给予相应的评价方法。
20.数据库标准还应该注重数据质量管理，包括数据的清洗、校验和纠错等。
21.数据库标准应该明确数据的共享和保护机制，以确保数据的安全和隐私性。
22.标准中应该明确数据库的使用权限和使用范围，以保护数据的合法权益。
23.数据库标准应该完善数据查询和分析功能，方便用户进行数据检索和应用。
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勘、遥感影像或航片判识、访谈问卷等多种形式。
应充分利用现有成果，收集各类资料，主要包括统计年鉴或报表、经济社会普 查、土地利用调查，以及国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡 规划等成果资料。 在调查资料整理基础上，应开展数据校核工作。
方面相一致。
四、开发区集约利用程度评价
评价指标理想值
理想值确定方法
结合国民经济和社会发展规划、 土地利用总体规划、城乡规划 土地开发率 等相关规划，以及有关用地标 准、行业政策等，在分析土地 土地供应率 利用现状的基础上，确定指标 理想值 土地建成率
指标
参考相关开发区地 集约利用先进水平， 确定指标理想值
未划定发展方向区或发展方向区划定方案未通过审核的开发区，评价范围为主区。
开发区土地集约利用评价对象为评价范围内的全部土地。
一、术语定义和总则
评价原则
政策导向性原则 评价工作应以符合有关法律、法规、规划为前提，以国家对开发区管理的各项政策为导 向，充分体现开发区的定位和发展方向。开发区土地集约利用评价对象为评价范围内的全部 土地。 综合性原则 评价工作应从开发区土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面，评价土地集约利用程 度，测算土地集约利用潜力，综合评价土地集约利用状况，提出相关政策建议。 因地制宜原则 评价工作应充分考虑开发区自然条件、经济社会发展的差异，从实际出发，因地制宜地 确定土地集约利用程度评价标准。
Ⅱ —— Ⅰ ——
二、土地利用状况调查
调查内容—用地状况调查 用地分类
高新技术产业用地：包括高新技术企业用地和创新、创业环境建设用地。其中，创新、 创业环境建设用地需经当地负责高新技术企业认定的部门确认。
一类高新技术产业用地：宗地完全为高新技术企业使用的土地，创新、创业环境建设
用地。 二类高新技术产业用地：宗地为高新技术产业与非高新技术产业或非产业用途混合使 用的土地。二类高新技术产业用地应根据建筑面积分摊折算土地面积。
开发区二、三产业税收总额、开发区工业（物流）企业总收入、开发区工业（物流）企
业税收总额等，2013年全年数据； 常住人口数据，2013年年末数据。
数据要求：采用数据应与评价范围空间对应。
二、土地利用状况调查
调查组织
分析资料间的相互关联性，明确调查的先后顺序，制定调查的时序和进度计划。
除开发区依法审批的基本信息外，调查应分别针对主区、发展方向区开展。
建立相关部门的联系人制度。 有关填报数据结果应经相关行政主管部门确认。
二、土地利用状况调查
调查准备—工作表格
基本情况调查表（附录表F.1、F.2、F3）
土地利用状况调查表（需要根据调查计划另行设计，以及附录表F.7）
管理绩效、土地供应状况调查表（附录表F.7、F.10 ） 典型企业调查表（附录表F.11） 其他表格准备：附录表F.4、F.5、F.6、F.8、F.9等汇总统计表格，以及评价和潜 力测算表格。
二、土地利用状况调查
调查内容—用地状况调查
用地分类 开发区土地利用状况分类（Ⅰ）——按建设状况划分 开发区土地利用状况分类（Ⅱ）——按供应状况划分 高新技术产业用地分类。
二、土地利用状况调查
开 发 区 土 地 利 用 状 况 分 类 ︵ 开 发 区 土 地 利 用 状 况 分 类 ︵
︶ ︶ 按 建 设 状 况 划 分 按 供 应 状 况 划 分
一、术语定义和总则
• 开展特定时间点开发区土地集约利用状 况基础调查，并对调查结果进行汇总分 用地状况调 析，编制土地利用状况图等。 查
制定针对性 的挖掘土地 利用潜力， 提升土地利 用效率和经 济效益的对 策措施。
评 价 工 作 体 系
• 按照开发区土地集约利用评价指标体系， 计算评价指标现状值，确定评价指标理 集约利用程 想值，计算土地利用集约度分值。 度评价
开展调查。
二、土地利用状况调查
调查内容—典型企业调查
主要针对评价范围内典型企业的基本情况、投入产出状况、用地状况、建设情 况等开展调查。针对选定的典型企业发放调查表，通过实地踏勘和座谈，了解 典型企业投入、产出、用地和建设状况等，汇总、分析典型企业土地集约利用 情况。
二、土地利用状况调查
调查内容—典型企业调查
六、成果编制
工作报告
评价工作目的和意义 工作依据 任务与内容 技术思路
组织领导与人员构成
工作进展与经费使用情况 工作成果
成果检查情况
四、开发区集约利用程度评价
评价指标新旧对比
评评 价价 指指 标标 体权 系重 新新 旧旧 对对 比比
四原则
•理想值为开发区土地集约利用各评价指标在评价时点应达到的； •理想值应依照节约集约用地原则，在符合有关法律法规、国家和地方制定的技术 标准、土地 利用总体规划和城乡规划等要求的前提下，结合开发区实际确定； •理想值原则上应不小于现状值； •理想值确定时，应保证其测算空间范围与指标现状值空间范围相一致； •采用相关技术标准作为理想值确定依据时，应保证指标理想值与相关技术标准在数据口径等
主区可采用更新调查方法，发展方向区采用初始调查方法。
二、土地利用状况调查
调查内容
基本信息调查 用地状况调查
用地效益调查
管理绩效调查 土地供应状况调查 典型企业调查
二、土地利用状况调查
调查内容—基本信息调查
包括开发区名称、级别、审批类型、设立时间、审批单位、管理机构和地址、 主导产业、土地面积、扩区或调整情况、经济社会发展及相关规划资料、开发 区主区和发展方向区范围界线等。
二、土地利用状况调查
调查内容—用地状况调查 调查程序
二、土地利用状况调查
调 查 内 容 用 地 状 况 调 查
—
二、土地利用状况调查
调查内容—用地效益调查 用地效益调查主要针对评价范围内已建成城镇建设用地、工矿仓储用
地和高新技术产业用地的投入产出情况及人口承载水平开展调查，包
括开发区常住人口、二三产业税收总额、工业（物流）企业固定资产 投资总额、工业（物流）企业总收入、工业（物流）企业税收总额、 高新技术产业总收入和高新技术产业税收总额等。
工业用地综合容积率 工业用地建筑系数 工业用地固定资产投入强度 工业用地地均税收 综合地均税收 人口密度 土地闲置率
专家咨询法
最终确定的理想值
目标值、专家咨询、经验借鉴 目标值、专家咨询、经验借鉴 目标值、专家咨询、经验借鉴 目标值、专家咨询、经验借鉴
目标值（0%）
四、开发区集约利用程度评价
四、开发区集约利用程度评价
二、土地利用状况调查
调查内容—管理绩效调查 主要针对评价范围内已供应国有建设用地的闲置情况开展调查。主要
包括闲置土地的位置、范围、面积、使用者、用途、获得使用权时间、
认定为闲置土地的时间等。
二、土地利用状况调查
调查内容—土地供应状况调查 主要针对评价范围内历年供应土地面积、历年供应工矿仓储用地面积
三、开发区评价类型划分
工业主导型 开发区
工矿仓储用地比例>30% 且住宅用地比例<25%
开发区主区 内工矿仓储 用地、住宅 用地占已建 成城镇建设 用地的比例
工矿仓储用地比例≤30% 或住宅用地比例≥25%
产城融合型 开发区
保税区、出口加工 区、保税物流园区、 综合保税区等海关 特殊监管区域
四、开发区集约利用程度评价
开发区集约利用评价
1
规程解读
一、术语定义和总则
概念内涵
开发区是指地方政府为促进区域经济迅速发展而设置的专门机构；是指一个国家或地区为 吸引外部生产要素、促进自身发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定 区域。 开发区土地集约利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入， 改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经 营模式。 开发区土地集约利用评价是对开发区土地利用状况进行调查、分析，评价土地集约利用程
用地调查：应在地籍调查、土地利用变更调查、地形测绘等成果基础上，结合 实地踏勘、遥感影像或航片判识、座谈、问卷调查等方式开展。 程度评价：应采用多因素综合评价法。其中，评价指标权重值的确定可采用特 尔斐法，理想值确定可采用目标值法、经验借鉴法、专家咨询法等方法。
一、术语定义和总则
技术约定
评价时点：本轮评价时点统一为2013年12月31日； 数据时点： 用地数据，2013年的年末数据、历年数据或累计数据； 工业（物流）企业固定资产投资总额，截至2013年末历年累计数据；
• 测算土地集约利用扩展潜力、结构潜力、 强度潜力和管理潜力，推算尚可供地年 集约利用潜 数。 力测算
一、术语定义和总则
开发区发展方向 区划定实施方案
工 作 程 序 和 技 术 步 骤
一、术语定义和总则
技术方法
总体工作：定量评价与定性分析相结合、整体评价与典型分析相结合、外业踏
勘与内业处理相结合的方法。
典型企业的选取原则 a） 应结合开发区的定位和发展方向，从主导产业中优先选取企业； b） 主区和发展方向区内的典型企业原则上应分别不少于10家； c） 选取的典型企业注册和生产均应在评价范围内。 典型企业的选取方法 a） 应选取各主导产业总收入或总产值排名前三名的企业作为典型企业，当主导产业企业 总数不足10家时，应从非主导产业中选取总收入或总产值靠前的企业进行补充； b） 当评价范围内企业个数不足10家时，应将全部企业作为典型企业进行调查。
度，测算土地集约利用潜力，制定针对性挖潜提升对策措施的过程。
一、术语定义和总则
评价目的
通过开展开发区土地集约利用评价，全面掌握开发区土地集约利用 状况，促进土地节约集约利用，为开发区扩区升级和区位调整审核、动 态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。