关于开展基层党建工作精细化管理的意见

关于开展基层党建工作精细化管理的意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，积极适应党建工作创新发展、纵深推进的新形势，切实抓实抓细各项任务落实，充分发挥党建工作推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在基层党建工作中推行精细化管理，现提出如下意见。

一、总体要求和主要目标

坚持“重基础、重细节、重具体、重质量、重效果”的原则，推行精细管理，加强规范建设，提升党建水平，努力构建科学规范、集约管理、运转高效、群众满意的基层党建工作精细化体系，为全镇经济社会跨越式发展提供坚强的组织保障。具体达到以下目标：

——基层党建服务触角有效延伸。创新党组织设置方式，细化、优化党组织管理服务神经末梢，把管理服务触角延伸到家庭，消除社会管理服务的“空白地带”，实现基层党建管理服务全面有效覆盖。

——基层党建服务资源配置优化。提升基层党组织硬件水平，规范软件资料，促进党建工作信息化，使基层问题依靠各级力量和各种资源协同解决，不断优化社

会管理和党的建设资源配置。

——基层党建服务水平不断提升。组织党员分层分类开展活动、发挥作用，积极为基层群众提供多元化、精细化、个性化的服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，不断提升基层管理服务水平。

——基层党建保障作用发挥明显。通过开展基层党建精细化管理，基层基础条件进一步提高，党组织管理服务网络进一步优化，党员服务群众更加常态，基层党建促进经济社会发展的效果更加明显，党在基层的执政基础进一步夯实。

二、主要内容

坚持先进性标准，倡导“个性化”发展，抓实抓细基础设施、组织设置、党员管理、制度规范和考核评价五项内容，进一步推进基层党建工作上台阶、上水平。

1、强化基础建设，推进设施配套标准化。坚持硬件达标准、软件抓规范、服务信息化，促进基层党组织党建基础设施上台阶。一是抓好阵地建设，做到硬件标准化。各党支部要采取争取项目奖、财政资金补、结对单位帮、建设单位筹、社会力量捐等多种办法，认真抓好

村、社区和“两新”党组织活动场所建设工作，至2011年年底，每个基层党组织都要配备能容纳全体党员的会议室、活动室，配套桌椅、电脑、投影等办公设施，使100%的村、社区党组织活动场所实现用房标准化、设施配套化、作用发挥最大化。同时，各基层党支部设立党员服务站（点），做到有制度、有标识、有窗口、有记载。二是重视资料整理，做到软件规范化。各基层党组织要把党务资料的归档整理作为展现党建工作标准化、规范化的有效形式，按照做好基层党建资料规范化建设工作的要求，从基础性、专题性、制度性、宣传性和图片影视资料等五个方面，逐一进行核对整理，缺失的抓紧补全，没有的重新规范，并定期进行更新。2010年底前的资料全部按照档案规范化建设要求，统一装订存档；当年形成还未入档的资料全部用活页夹或抽杆夹临时保存，达到“内容全面、数量齐全、装订统一、保管规范”的要求。三是搭建信息平台，促进服务现代化。以信息化、电子化、智能化为主要方向，各党支部在认真抓好党员干部现代远程教育网络学、管、用的同时，至2012年底，要全部开发设立党建网站和党员服务系统，设置

信息收集反馈、手机短信和互动中心，定期向党员发布服务信息。

2、优化组织网络，推进组织设置创新化。适应社会组织多元化的需要，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，采取多种方式组建党组织，实现党组织和党的工作全覆盖。一是横向联合。各党支部要对辖区党组织情况进行一次摸底调查，乡镇党委要积极探索村村联建（强村带弱村）、村企联建（龙头企业带产业村）、村转社区党组织组建新模式，使党组织建在生产发展的关键环节，走互利共赢的路子。社区党总支要全面推行“兼职委员制”，在本辖区推选3-5个有一定影响力、关心支持社区工作的辖区单位党组织负责人为社区总支委员，构建共同参与、共谋发展的区域化党建格局。“两新”组织主管党委要对分布零散、规模较小的“两新”组织集中进行摸排，对党员人数不足3名、地域相邻、性质相近的联合建立党组织，统一组织开展党的活动，真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有党的活动。二是纵向延伸。乡镇党委要积极探索“党建进组、服务入户”工作模式，以党小组为核心建立区

域党群服务团组，把组织管理和服务从行政村延伸到村民小组和农户。进一步加大在行业协会、专业合作社和产业链上建立党组织力度，对符合条件的村升格为党总支，不符合建立党总支的，以行业产业设置党小组。社区要加大楼院党支部、楼栋党小组设置力度，根据所辖范围、分布特点等情况，以30-50户家庭为一个网格建立一户党员中心户，成立家庭党校，开展教育活动。“两新”组织主管党委要加大在生产流水线、技术攻关小组、车间建立党小组力度，延伸党组织发挥作用链条。三是动静结合。坚持动态组建、动态管理，加强对大学生村官、流动党员、城郊失地党员、离退休党员等四类党员的管理，探索建立大学生村官和流动党员网络党支部。

3、创新管理方式，推进党员管理精细化。进一步细化党员分类标准，延伸党员管理链条，让每一类党员都有合适的教育管理方式，每一位党员都纳入党组织有效教育管理之中。一是扎实组织开展“评星晋级”活动。在党员中开展分层承诺星级管理，按照党员年龄、职务、岗位、特长等划分为不同层次，采取民主提诺、组织审诺、公开定诺、督查践诺、定期评诺“五步承诺

法”，引导党员根据行业特点和自身实际，年初依岗承诺，季度以诺评星，年末评议定格。一是构建党员金字塔式管理服务网络。充分发挥党的组织优势，各党支部在现有管理区划不变的前提下，根据管辖范围、人口数量等情况，进一步细化管理单元，在产业、村民小组、楼栋院落、车间班组细化党小组设置，实行“三联系”制度，每名党组织委员联系1-2个村民小组、楼院小区或车间小组，每名党小组长联系2-5名党员中心户、村（居）民代表或班组组长，每名党员和村（居）民代表联系5-15户职工、群众，每月深入联系点1-2次，实行逐级负责，开展政策宣传、矛盾调节、质量监测等活动，构建“金字塔”式的管理服务网络，激活党员管理的神经末梢。二是不断深化“亮身份、作表率”活动。各基层党组织在醒目位置亮出组织标识牌，党员采取灵活多样的方式亮出身份、公开岗位。乡镇结合先锋工程，采取党员佩戴胸牌，在家门口、产业基地悬挂“党员户”、“党员示范户”等方式亮明党员身份。社区结合先锋岗创建、志愿服务等活动，在党员家门口悬挂“党员户”、“党员中心户”等标识牌。企业围绕推动技术创新、提高经济效