我国农产品质量安全可追溯体系建设现状及问题和建议
农产品质量安全现状、问题及解决措施
农产品质量安全现状、问题及解决措施农产品是人们日常生活中不可或缺的重要组成部分，其质量安全直接关系到人们的身体健康和生命安全。
近年来，随着人们生活水平的提高和对食品安全的关注度不断增加，农产品质量安全问题日益成为社会关注的焦点。
本文将对农产品质量安全的现状、存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。
一、农产品质量安全现状1、监管体系逐步完善我国已经建立了较为完善的农产品质量安全监管体系，包括法律法规、标准制定、检测检验、认证认可等方面。
相关法律法规不断健全，为农产品质量安全提供了法律保障。
2、检测能力不断提高各级政府加大了对农产品质量安全检测机构的投入，检测技术和设备不断更新，检测能力逐步提升。
农产品质量安全例行监测、监督抽查等工作的开展，有效地掌握了农产品质量安全状况。
3、标准化生产有所推进一些地区和企业积极推行农产品标准化生产，按照标准组织生产、加工和销售，提高了农产品的质量和安全性。
4、消费者意识增强消费者对农产品质量安全的关注度越来越高，对绿色、有机、无污染农产品的需求不断增加，推动了农产品质量安全水平的提升。
二、农产品质量安全存在的问题1、农业投入品使用不当部分农民为追求高产，过量使用化肥、农药、兽药等农业投入品，导致农产品中残留超标。
同时，一些违规使用禁用药物的情况也时有发生。
2、环境污染影响工业“三废”排放、农业面源污染等问题，对农产品产地环境造成了一定的污染，影响了农产品的质量安全。
3、生产经营分散我国农业生产经营仍以小规模、分散化为主，组织化程度低，难以实现标准化生产和全程质量控制。
4、监管存在薄弱环节虽然监管体系不断完善，但在基层监管力量仍相对薄弱，存在监管不到位的情况。
部分地区检测设备和技术手段相对落后，难以满足监管需求。
5、追溯体系不完善农产品质量追溯体系尚未完全建立，一旦出现质量安全问题，难以迅速准确地追溯到源头，不利于问题的及时处理和责任追究。
三、解决农产品质量安全问题的措施1、加强农业投入品监管加大对化肥、农药、兽药等农业投入品的监管力度，严厉打击违法生产、销售和使用禁用药物的行为。
农产品质量安全体系存在的问题及对策
农产品质量安全体系存在的问题及对策作者：暂无来源：《农民致富之友（上半月）》 2012年第12期李侠李剑近年农产品质量安全问题频发，如“毒大米”、“毒奶粉”、“毒粉条”、“瘦肉精”、“毒花椒”事件，对人们的身体健康很不利，也对我国农产品出口造成重大损失。
因此，研究农产品的质量安全体系加强其管理，提高农产品市场竞争力、对农业的可持续发展、对保障人民健康具有重要意义。
一、我国农产品质量安全体系中存在的问题1、生产经营还没形成统一管理，我国农产品很多生产以个体农户为单位，生产规模较小并且相对分散，农产品销售和生产资料的购置也比较分散，这种生产和经营方式不利于统一的农产品质量标准的实施，对有效管理无法形成。
2、农业投入品缺乏管理，投入品是造成农产品安全问题的首要因素，也是农产品质量安全控制工作的难点。
我国农业投入品的问题很多。
例如，农药产量和使用量超标，高毒品种较多，农药的大量使用造成农产品农药残留量过高，在农田肥料使用过程中，有机肥料和无机肥料比重不平衡。
由于没有具体标准,不仅造成了这些投入品的浪费，而且使农产品受到污染。
3、管理主体不明确，我国农产品的生产、加工、销售等环节分属不同的部门管理，出现问题时，各部门之间经常相互推诿扯皮，责任主体难以确定，管理效率较低。
4、农业推广力度与科技创新不足。
当前，我国农产品开发常常以产量为目标，却忽视了农产品的质量安全。
农村基层科技推广机构人员少，不能有效地组织和开展优质农产品安全技术的试验与推广。
有关农产品创新的研究能力差，经费少，只能依靠财政拨款。
同时，农村生产者的知识技术水平较低，接受新事物的能力较差，也导致了农产品质量提高和质量安全技术发展缓慢。
5、流通环节监督不完善。
我国不断加大对流通环节的管理力度，形成了自上而下的监督、检测体系。
但实际操作的效果不理想。
农产品的市场准入制度还处于探索阶段，缺少面向农产品生产基地和市场的基层检验、监督机构，检测机构的检测能力和检测设备较为落后，与现实要求存在很大差距，无法快速准确检测农产品中的残留物，使得大量不合格农产品流入市场，危害人们的健康。
我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析
我国国民食物构成中的80%都来源于农产品，因此农产品质量安全关乎国计民生，不容忽视。
为确保农产品生产安全，完善食品安全溯源系统产业链，推动我国食品安全溯源系统行业的快速平稳发展，达到既要保证充盈的粮袋子和菜篮子，又要提供安全健康食品的目标，政府颁布了一系列措施，规范市场经营，提高食品安全溯源系统的竞争力，以推动行业的健康发展。
本文结合各类农产品的产、加、销、藏、运等方面的特殊性，分析了目前我国农产品追溯体系的主要运作模式、市场实效及消费者对农产品质量追溯体系的认知、重视、信任度，探讨了追溯体系在农产品质量安全方面的保障作用、市场导向和终端消费的符合度，以期让追溯体系成为促进产业自律、市场监管、产品身份透明且操作便捷、高度信任的公共平台。
1追溯体系的功能及发展历程1.1追溯体系功能农产品追溯体系是指应用先进的互联网、物联网、自动识别、大数据存储、云传输等技术，由特定的设施设备对种植、收获、仓储、物流、销售、加工到餐桌的农产品单批次甚至是单个产品，进行全程信息编码，即生成只属于该产品的身份证，是对产品的质量安全追本溯源的现代技术体系或溯源系统。
收稿日期：2021-09-28基金项目：山东省农业科学院农业科技创新工程人才类任务（引进国内高层次人才）（CXGC2021B21）；国家生猪产业技术体系（CARS-36）。
作者简介：董刚（1983—)，男，山东济南人，硕士，讲师，主要从事农业科技期刊出版。
E-mail:****************。
*为通信作者，E-mail:****************。
董刚，黄洁，郝丽红，等.我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析［J ］.南方农业，2022，16（1）：125-128.我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析董刚1，黄洁2，郝丽红3，呼红梅3，张印3，王怀中3*（1.山东农业工程学院，山东济南250100；2.山东省农业科学院农业信息与经济研究所，山东济南250100；3.山东省农业科学院畜牧兽医研究所，山东济南250100）摘要追溯体系是指应用互联网、物联网、自动识别、大数据存储、云传输等技术，对种植、收获、仓储、物流、销售、加工到餐桌的农产品单批次甚至是单个产品，进行全程信息编码的现代技术体系或溯源系统。
简析农产品质量安全监管工作中存在的问题及对策
简析农产品质量安全监管工作中存在的问题及对策随着社会经济发展，人们对农产品的需求越来越高，但同时也面临着越来越多的农产品质量安全问题。
农产品质量安全监管工作是解决这些问题的关键，但这项工作仍存在许多不足和挑战。
本文将简析农产品质量安全监管工作中存在的问题以及对策。
问题一：监管体系不完善当前我国农产品质量安全监管体系存在不少问题，如监管机构相对分散、法制规范不够、监管手段落后等。
同时，涉及农产品质量安全的部门、机构和标准越来越多，这加大了监管的难度。
对策：应加强监管体系建设，强化监管措施。
建立更加完善、科学的农产品质量安全监管体系，开展多部门协同监管，提升监管效力。
加快法制建设，完善法规制度。
加强监管手段的创新，引入新技术和新手段，提高监管科技水平。
问题二：监测和检测手段不足农产品质量安全问题涉及个人、企业、社会各个环节，监测和检测是发现和防控问题的关键。
但目前国内监测和检测手段不足，加之技术水平不高，不能满足对农产品质量安全的要求。
对策：加大监测和检测手段的投入，提高监测检测技术水平。
加强对监测检测机构的管理和规范，推进监管机构与监测检测机构的互动，实现共享资源，提高监管效果。
问题三：市场监管措施不到位农产品质量安全问题与市场密切相关，加强市场监管有利于规范市场经济秩序、保障消费者利益。
但目前市场监管措施不到位，市场乱象屡见不鲜，给消费者带来安全隐患。
对策：加强市场监管力度，制定更加严格的市场监管标准和制度。
加强执法力度，及时查处违法经营行为，惩罚违法企业，保护消费者权益。
同时，加强对市场巡查和监测，发现问题及时处理。
问题四：产业链中信用体系不完备农产品质量安全问题与产业链中的信息公开度及债权债务关系等因素密切相关。
但目前农产品行业中的信用体系并不完备，联合失信和违法企业加入黑名单的情况屡见不鲜，造成监管难度增大。
对策：建立健全农产品信用体系，加强诚信建设。
采取多种手段，鼓励企业信用行为。
建立企业失信黑名单与信息互通机制，及时共享信息，加强企业行为的追溯和处置。
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议农产品质量安全是影响人们生活的重要问题，但在农产品质量安全监管方面仍然存在一些问题。
农产品质量监管标准不够统一，不同地区和不同监管部门的标准存在差异，使得监管工作难以协调和执行。
农产品质量追溯体系还不够健全。
目前，农产品质量追溯体系建设仍然面临很多困难，包括技术手段和监管机制等方面的问题。
农产品质量安全监管的力度不够。
一些不法商家为了追求利益最大化，往往会采取一些不正当手段来危害农产品质量安全，而政府部门对此类行为的打击力度还不够大。
公众对农产品质量安全的关注程度不够。
大部分人对于农产品质量安全问题的关注度比较低，缺乏主动了解和监督的意识。
针对以上问题，我有以下几点建议。
应加强标准的统一和协调。
各地和各相关部门应加强沟通，制定统一的农产品质量监管标准，确保各地的农产品质量管理水平能够基本一致。
应加强农产品质量追溯系统的建设。
政府应加大对农产品质量追溯技术的研发和应用推广力度，建立起完善的农产品质量追溯体系，以便在发生质量问题时能够准确追踪责任，从而保障消费者的权益。
要加大对农产品质量安全的监管力度。
政府部门应制定更加严格的法律法规，对于农产品质量安全和不法商家的违法行为进行打击，同时加大对农产品质量监管和抽检的力度，确保农产品的质量安全。
要提高公众对农产品质量的关注度。
政府可以加大对农产品质量安全的宣传力度，提高公众对农产品质量安全的认识和了解，同时鼓励公众积极参与到农产品质量安全的监督工作中，形成全社会共同关注农产品质量安全的氛围。
农产品质量安全监管存在的问题是多方面的，需要各相关部门共同努力来解决。
只有通过加强标准的统一协调、健全农产品质量追溯体系、加大监管力度和提高公众的关注度等措施，才能够更好地保障农产品质量安全，为人们提供安全、健康的农产品。
我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题及对策
我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题及对策摘要：目前农产品的质量安全追溯体系已成为管理农产品质量安全的重要手段，在体系建设过程中现状与产生的问题，已成为政府和媒体关心的热点话题。
本文通过该体系建设过程中现有的问题和现状进行分析，总结出我国农产品质量安全追溯体系建设过程中存在的问题，并针对我国的农产品质量安全追溯体系建设提出对策建议。
关键词：农产品；质量安全；体系建设；问题；对策农产品质量安全追溯体系是在欧洲的疯牛病为代表的食源性事件发生的时代背景下，由法国等国家在国际食品法典委员会提出的一种为加强食品质量安全、控制食源性疾病和保护消费者的一种信息记录体系。
该体系的出台帮助消费者对农产品安全产生了信心、提高经营者的管理水平和适应进出口国际贸易等都具有重大意义。
一、我国的农产品质量安全追溯体系存在的问题1.追溯目标上的问题。
对农产品进行质量安全追溯管理，可以从生产记录、产品流向进行追踪，追溯的关键问题就是追溯的准确度和深度范围的精准，将责任明确到负责人或者该产品的问题，还是该产品的某个批次都存在这样的现象，甚至于是某一个产品的个别状况，应该追溯到该产品的种植过程或是销售过程中的每一个环节。
由于各个地方对于追溯目标的要求不同，有些地方认为只要将最终目标锁定到责任负责人就可以，但有人则认为需要精确到种植该产品的环境，其实从消费者的角度来说，追溯的越为精细，追溯结果越为可信，但是其实际并没有起到什么明显作用。
2.追溯范围上的问题。
农产品不像其他产品，它涉及到的部门更为繁多且复杂，例如农产品的生产、加工、包装、销售、流通等，只是单纯的依靠农业部门的力量是难以控制这些可变因素的，追溯也变得更加难做。
根据相关规定，农业部门只是负责农产品的生产部分，尽管对农产品的生产过程进行了严格管理，落实了生产标准化和详细的档案记录管理，但农产品具体的流通方向、销售等环节依旧是需要依靠其他部门进行共同管理。
如果其他部门的配合工作并没有做好，没能实现农产品与供需市场的对接，依旧是得不到消费者的认可的，进而影响到农产品种植者的积极性，缺乏持久性。
我国农产品质量安全现状及展望
政策建议：加强 法律法规建设， 加大执法力度， 提高检测技术水 平
展望：未来农产 品质量安全监管 将更加严格，追 溯体系将更加完 善
农产品质量安全监管政策建议
完善法律法规：制 定更加严格的农产 品质量安全法律法 规，明确责任和义 务。
加强监管力度：加 大对农产品质量安 全的监管力度，对 违规行为进行严厉 打击。
流通环节的影响因素
运输方式：不合理的运输方式可能导致农产品在运输过程中受损或变 质
储存条件：不规范的储存方式可能导致农产品腐烂或变质
流通环节的监管：缺乏有效的监管可能导致农产品质量下降
流通环节的成本：过高的流通成本可能导致农产品价格上涨，影响 消费者的购买意愿
消费环节的影响因素
消费者对农产品质量安全的认 知程度
预警系统：建立预 警系统，对可能出 现的农产品质量安 全问题进行预测和 警示
控制措施：针对不 同风险点采取相应 的控制措施，确保 农产品质量安全
监管体系：完善农 产品质量安全监管 体系，加强风险预 警与控制的实施和 监督
01
农产品质量安全监管政策与措施
农产品质量安全监管政策概述来自监管体系：政府主导，多部 门协同监管
我国农产品质量安全未来展望
完善法律法规：制 定更严格的农产品 质量安全法规，提 高违法成本。
加强监管力度：强 化对农产品生产、 加工、流通等环节 的监管，确保农产 品质量安全。
推广绿色生产技术 ：鼓励采用生态、 环保、健康的农业 生产方式，减少化 学农药和化肥的使 用。
建立追溯体系：实 现农产品生产、加 工、流通等环节的 全程追溯，提高消 费者的信心。
01
农产品质量安全影响因素
农业生产环节的影响因素
农业投入品使用 不当
农产品质量安全追溯体系不健全整改公告
农产品质量安全追溯体系不健全整改公告尊敬的广大消费者、农产品生产者和相关从业者：大家好！农产品质量安全一直是关乎民生的重要问题，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。
为了保障公众能够放心消费农产品，建立健全农产品质量安全追溯体系至关重要。
然而，经过全面深入的自查和评估，我们发现当前的农产品质量安全追溯体系存在不健全的问题，这给农产品质量安全监管带来了一定的挑战。
在此，我们向大家致以诚挚的歉意，并郑重发布本整改公告，详细阐述整改的措施和计划。
一、存在的问题1、追溯信息不完整在现有的追溯体系中，部分农产品的生产、加工、运输和销售等环节的信息记录不够全面和准确。
例如，生产过程中的农药、化肥使用记录缺失或不详细；加工环节的添加剂使用情况记录模糊；运输过程中的温度、湿度等关键环境参数未能有效记录。
2、追溯平台功能不完善目前所使用的追溯平台存在技术漏洞和功能不足的情况。
数据录入和查询操作不够便捷，导致信息更新不及时；与其他相关系统的兼容性差，无法实现数据的有效共享和对接；同时，平台的数据分析和预警功能薄弱，难以对潜在的质量安全风险进行及时发现和处理。
3、参与主体积极性不高部分农产品生产者、加工企业和经销商对追溯体系的重要性认识不足，参与的积极性和主动性不够。
存在敷衍了事、虚报信息等不良行为，使得追溯体系的有效性大打折扣。
4、监管机制不健全在农产品质量安全追溯方面，监管制度和流程不够完善。
对追溯信息的真实性和完整性缺乏有效的监督和核查手段；对于违反追溯规定的行为，处罚力度不足，难以形成有效的威慑。
二、整改措施1、完善追溯信息采集加强对农产品全产业链各环节的信息收集和整理。
要求生产者如实记录农药、化肥、种子等投入品的使用情况；加工企业详细记录加工工艺、添加剂使用等信息；运输企业准确记录运输条件和时间；销售企业记录进货渠道和销售去向。
同时，建立信息审核机制，确保信息的真实、准确和完整。
2、优化追溯平台功能投入资金和技术力量，对现有追溯平台进行升级改造。
农产品质量追溯体系建设
农产品质量追溯体系建设引言在现代农业发展中，农产品的质量安全问题日益受到重视。
随着消费者对食品安全要求的提高，农产品质量追溯体系的建设显得尤为重要。
通过追溯体系，可以有效地保障农产品的安全性和可靠性，增强消费者的信任感。
本篇文章将对农产品质量追溯体系的建设进行深入探讨。
一、农产品质量追溯体系的必要性1. 提升农产品安全性农产品质量追溯体系能够有效地识别和解决食品安全问题，能够在发生食品安全事件时，迅速追踪到问题源头，避免更大的危害。
通过可追溯的记录，消费者能够了解到产品的生产、加工、运输、销售等全过程，从而提高食品安全性。
2. 增强消费者信任在市场竞争日益激烈的今天，消费者对食品品质的重视程度不断上升。
通过建设完善的追溯体系，企业可以向消费者展示其生产流程的透明度，增强消费者的信任，从而提高产品的市场竞争力。
3. 强化行业监管追溯体系的建设能够有效地支持政府部门进行行业监管，形成监管的闭环。
政府可以通过追溯系统对农产品生产及流通过程进行监督，及时发现和惩处违法行为，提升行业的整体管理水平。
二、农产品质量追溯体系的构成1. 信息采集信息采集是农产品追溯体系的基础。
信息包括但不限于农产品的种植者、生产日期、运输过程和销售渠道等。
通过条形码、二维码、RFID等现代信息技术手段，实现信息的在线采集和存储。
2. 数据存储农产品追溯体系需要建立一个信息平台，将采集到的数据进行整理和存储。
可以采用云计算、大数据等先进技术，确保数据存储的安全性与可靠性，并能够支持快速的信息查询。
3. 信息查询信息查询是追溯体系的重要功能之一。
消费者通过手机APP、网站等途径，可以快速查询到所购农产品的详细信息，包括生产地、生产日期、安全检测报告等，这增强了产品的透明度。
4. 风险评估与应急响应追溯体系还应具备风险评估与应急响应能力。
一旦发生食品安全事件，可以通过追溯系统迅速定位问题产品，对相关批次产品进行召回，有效降低对消费者的影响。
农产品质量安全追溯体系建设存在的问题及对策
农产品质量安全追溯体系建设存在的问题与对策郑理顺（广德县农业行政执法大队安徽广德242200) 摘要：该文简单介绍了我国农产品质量安全追溯体系的现状，分析了目前农产品质量安全追溯体系建设中存在的几个突出问题,并提出了相应的对策.关键词：农产品质量安全；追溯体系；存在问题；对策农产品质量安全事关国计民生,关乎人类生命健康。
农产品质量安全事故频发,引起全世界人民对食品安全问题的恐慌,甚至“谈食色变".自从英国“疯牛”病事件发生以来,欧美等发达国家对食品安全问题引起高度重视，特别强调对农产品质量安全问题发生的根源和责任主体的界定,建立了比较完善的农产品可追溯体系，从技术层面保证了农产品的安全性。
目前我国农产品质量安全保障体系落后，重大农产品质量安全事故时有发生,而且欧盟、美国和日本等发达国家对农产品可追溯性规定日益严格，全球性技术贸易壁垒正在形成，因此，尽快建立与国际接轨的农产品质量安全追溯体系已刻不容缓。
1 我国农产品质量安全追溯体系建设的现状我国从本世纪初年开始开展农产品质量安全追溯体系建设的探索工作。
农业部、国家食品药品监管局、国家质检总局等单位和各地方政府都进行了相关工作,在制度构建和完善、试点追溯体系建设实践等方面进行了一些有益的探索。
1.1 发布一系列法规、标准、规程为追溯体系建设提供制度支撑。
农业部相继发布了《动物免疫标识管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等几十部相关法规和技术规程；《国家质检总局出台了《良好农业规范(第1—27部分）》、《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》等系列技术标准; 中国物品编码中心相继制定了《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》、《农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南》等规范和应用指南 .还有其他相关部门及地方政府都出台了大量相关法规、规范,为农产品追溯体系建设构建了制度上的框架。
1。
2连续出台政策为追溯体系建设提供政策保障中央政府也对追溯体系建设非常重视,几乎连续八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求.以中央一号文件的形式提出了农产品质量安全可追溯体系建设相关指导意见，包括健全农产品标识和可追溯制度、推进出口农产品质量可追溯体系建设、健全农产品质量安全和食品安全追溯体系等.国发[2015]40号、国发[2015]50号文件更是对建立农产品追溯体系、信息互联共享等作出具体要求。
农产品质量安全存在的问题及对策
农产品质量安全存在的问题及对策近年来，农产品质量安全问题屡屡引发社会关注和公众担忧。
从农药残留、兽药滥用到食品添加剂超标等问题，这些都直接威胁到人们的生命健康。
本文将探讨农产品质量安全存在的问题，并提出相应的对策应对这些问题。
一、农产品质量安全问题的现状1. 农药残留问题农药的过度使用导致农产品中残留物超标。
一些农民为了追求高产、高质，滥用农药成为常态。
然而，这给人们的饮食安全带来了隐患。
2. 兽药滥用问题兽药的使用在畜牧业中十分普遍，以促进动物生长为主要目的。
然而，滥用兽药会导致药物残留，从而影响农产品的质量安全。
3. 食品添加剂超标问题食品添加剂是提高食品外观、口感和保质期的重要手段，合理使用对食品加工业起到积极推动作用。
然而，一些不法商家为了追求利益最大化，存在添加剂使用超标的情况。
4. 农业污染问题农业生产中使用的农药、化肥等化学品，以及养殖业中的粪便、废水等，对土壤和水源造成污染，直接威胁到农产品的质量安全。
5. 农产品溯源难问题在市场上，农产品往往难以追溯到具体的生产环节，因此当问题发生时，追责成为一项艰巨任务。
这也增加了消费者对农产品质量安全的不确定性。
二、农产品质量安全问题的对策1. 加强立法和监管加强农产品质量安全立法，严格执行相关法律法规，并加强对农产品质量的监督检查。
对于违法生产、销售农产品的行为，依法予以严惩，形成威慑作用。
2. 推进农业生产标准化建立健全农产品质量安全的生产标准体系，推动农业生产向标准化、规模化发展。
制定科学合理的肥料、农药使用量标准，减少对农产品的污染。
3. 加强农业技术培训加大对农民的农业技术培训力度，提高其技术水平和质量意识。
引导农民科学合理地使用农药、兽药，减少残留物的危害。
4. 完善农产品追溯体系建立健全农产品质量追溯体系，保证农产品可追溯到农田和养殖场。
利用信息技术手段，加强农产品信息的共享和传递，消除信息不对称，提高消费者的知情权。
5. 增强农产品质量安全宣传教育加大对公众的农产品质量安全知识宣传教育力度，提高公众对于农产品质量安全的关注和意识。
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议农产品质量安全一直是社会关注的焦点问题，它关系到人民群众的生活健康，关系到国家经济发展和社会稳定。
当前的农产品质量安全监管存在诸多问题，使得农产品质量安全难以得到有效监管和保障。
本文将就农产品质量安全监管存在的问题并提出一些建议进行分析和探讨。
一、问题分析1.监管责任不清农产品质量监管涉及多个部门和环节，但是目前存在监管责任不清的问题。
各个部门在农产品质量安全监管中存在着职责交叉、责任不落实的情况，导致监管工作难以形成合力。
2.监管手段落后目前的农产品质量安全监管手段过于落后，主要以抽检为主，并且缺乏有效的技术手段，无法对农产品的生产、加工、储运全程进行有效监控和管理，容易出现漏洞。
3.监管力量不足农产品质量安全监管力量不足，导致监管覆盖面不广，监管力度不够，监管效果不佳。
尤其是在农村地区和一些偏远地区，监管力量更加薄弱，容易出现监管盲区。
4.监管制度不健全农产品质量安全监管制度不健全，相关法律法规不完善，监管手段不足，监管执法不严格，导致监管行为不规范，容易出现监管失职的情况。
二、建议1.加强监管协调建议成立农产品质量安全监管协调机制，明确各部门的监管责任，健全监管协作机制，建立健全的农产品质量安全监管工作协调机构，形成合力，确保监管工作顺利进行。
2.提升监管手段建议加大对农产品质量安全监管技术手段的投入，加强对食品安全追溯体系的建设，提升监管手段，通过信息化手段对农产品生产加工全程进行监控，保障农产品质量安全。
3.加强监管力量建议加大对农产品质量安全监管人员的招聘和培训力度，增加监管力量，完善监管体系，建立健全的农产品质量安全监管人员队伍，提高监管效能。
5.加强宣传教育建议加大对农产品质量安全的宣传教育力度，普及农产品质量安全知识，增强人民群众的食品安全意识，提高消费者对农产品质量安全的重视程度，形成全社会共同关注和监督的合力。
农产品质量安全是一个涉及面广泛、环节复杂的问题，需要全社会共同关注和参与，政府应加大对农产品质量安全监管工作的投入，加强监管协调，提升监管手段，加强监管力量，健全监管制度，形成合力，全面提升农产品质量安全监管水平，切实保障人民群众的饮食健康和生活安全。
我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题及对策
农产品质量安全追溯体系的建设离不开基层监 管人才的培养，尤其是县乡两级监管人员的培养， 农产品质量安全监管工作点多面广，既有监管也有 检测，涉及种植养殖不同行业领域，同时还应用现 代化网络技术进行智慧监管，需要较高的专业水平。 当前县乡两级监管检测人员基本是从事农技推广岗 位转岗从事质量安全监管和检测工作，不专业、不规 范比较普遍。因此，政府部门应加大基层农产品质 量安全监管人才的培养力度。①为乡镇级监管部门 培养和配备优秀的检测技术人才，完善基层质量安 全检测队伍。②在每个行政村设立一名专业农技服 务人员，为村民农业生产活动进行指导和监督。③对 农产品质量安全监管部门人员进行统一的培训学习， 提高基层监管人员的工作业务素质，提升其农产品 溯源监管的工作效率，对于监管中可能遇到的问题 进行对症施策，保证基层农产品质量安全监管和检
家庭农场、农业龙头企业的发展迅猛，可以从这些 入大量的人力和物力，才能保证追溯体系的正常运行。
先进生产主体入手，加强对这些生产经营主体的培 此外，还需要借助传统媒体和新型媒体对农产品质量
农产品质量安全现状及提高质量安全监管措施
农产品质量安全现状及提高质量安全监管措施作者：高宏玉来源：《吉林蔬菜》2020年第04期农业是经济命脉的重要组成部分，农业产成品生产的质量安全问题一直是国家十分重视的，其关系到国民健康水平的稳步提高和国家经济发展的大局，农产品质量监管确保农产品生产质量安全，其现实意义深远重大。
1 我国农产品质量安全现状问题1.1 农业生产基础薄弱1.1.1 农田耕作粗放现代种植技术缺乏应用，农家肥应用不足，土壤耕层浅、毒素化、板结化，种植效益差，直接影响产量提升和农产品质量安全。
1.1.2 生产经营标准化水平低全面实施市场准入制度存在困难。
农户自主经营数量多，农产品质量安全问题源头难溯。
优劣农产品混同经营不利于优质农产品形成市场竞争力，不能调动农民生产优质农产品积极性。
农业标准化实行难度大，影响农产品质量安全。
1.2 农产品质量安全意识淡薄农业种植经营者整体质量安全意识淡薄，还存在违规经营和使用禁用农药等现象，农产品全面质量安全保障存在困难。
1.3 基层监管力量薄弱缺乏完善的农业执法体系，执法职能不全、人员设备不齐等，不能很好适应农业经济发展需要。
监管检测不稳定、经费短缺，农产品质量安全监管职能弱化。
1.4 经营分散监管困难農产品大部分都是以家庭式生产为主，生产效益低、规模小，缺少专业管理和质量安全监管困难。
生产过程中标准不统一，不能对生产过程进行监控，对农产品的质量安全造成不利影响。
1.5 检测体系不健全监督力度不足缺乏全过程农产品源头监控检测，安检滞后。
质量监管职能交叉，市场机制不健全，生产与销售环节缺乏有效监督。
2 有效提高农产品质量安全对策措施2.1 完善土地承包流转农业出路和可持续发展在于实现农业规模化生产、集约化经营、精细化管理，进一步实现农业生态化、现代化。
推进农业生产经营创新，完善土地承包流转，大力发展家庭农场、农民专业合作社和农业产业化生产基地，通过组织化保证质量安全。
建立健全县、乡两级土地流转信息服务平台，促进土地有序流转。
农产品质量安全存在的问题及对策
我国政府对农产品质量安全十分重视.党的十五届五中全会就明确指出“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质农产品”，九届全国人大五次会议所发表的《政府工作报告》中也将农产品质量安全列为首位［1]。
为了从根本上解决农产品质量安全问题，2001年 4月,农业部启动了《无公害食品行动计划》，有力地推动了我国农产品质量安全工作的全面开展,农产品质量安全标准、检测检验和认证体系建设取得了极大进展，但从总体上农产品质量安全问题仍然突出。
1 我国农产品质量的安全现状1.1管理职能交叉，管理职责不清目前农产品生产经营管理主要仍沿袭计划经济时代的模式，农工商分离,产加销脱节。
农产品质量安全管理权限分散在农业、贸易、工商、环保、卫生等不同部门，都依据相应的工作职能和行业法规,各自进行农产品质量安全管理、检测。
这种多头管理的现象导致部门职责不清,主体责任难以落实,管理脱节，不利于农产品质量安全管理工作正常开展。
同时，目前仍缺少对政府管制进行成本效益分析的制度化措施。
各部门通过立法的途径使其部门利益法定化，这种法律的部门化，进一步加剧了部门之间职能的重复交叉，而且大多的管制政策出台颁布后没有较好的事后监督和评估[2]。
1。
2农产品质量安全监管各项体系建设不完善（1）在农产品质量安全标准体系建设上，表现在制定和颁布主体分散化，标准交叉现象严重.农业标准从计划的提出、制定到审批发布涉及政府多个部门,部门职责不清，管理分散，相互掣肘，不仅导致管理的低效率，而且不可避免地造成技术标准重叠、交叉甚至技术内容矛盾的现象。
同时,标准制定不科学、透明度低，标准的有效性和实用性差，目前农产品质量安全标准制定的参与主体较少,标准的制定程序不规范，缺少向社会公开征求意见咨询的过程。
(2)在农产品质量安全检验检测体系建设上,一方面农产品生产经营者质量安全自检能力薄弱。
农产品生产企业、批发市场、基地建立检测点的建设仍不足，大部分生产经营者还没有能力建立检测设施[3］。
农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题与对策
１ 我 国农 产 品质 量 安 全 可 追 溯 体 系 建 设存 在 的 问题
近几年来 ， 我 国十分重视 农产 品质量追 溯体
系 的建设 ， 在建立 和推广农产 品质量 追溯体 系 的
我 国加 入ＷＴ Ｏ以来 ， 农 产 品出 口增 长较快 ， 但是 也 面临 着发 达 国家农 产 品方 面 的贸易壁 垒 和保护 主义 ， 由于农 产 品质量 问题而发 生的贸易 摩擦 不断 发生 。 要 解决 这一 问题 ， 必须要 求 我 国
国以 民为本 ， 民 以食为 天 ， 食 以安 为先 。农
１ ． １ 农产 品质 量追 溯体 系的法律 法规体 系不 够
完 善
产 品质 量 安全 与人 民群众 的身 体 健康 和 国家 的
和谐稳 定 紧密 相 连 ， 提 高农 产 品质量 安全 水平 ，
对 于加 快 农 业增 长方 式 转变 、农 民增 收 和保 障 广 大 消费 者 的消 费 安全 意义 重 大 。建 立农 产 品 质 量安 全追 溯 体 系 ， 实施 农 产 品质量 安全 管理 ， 是 界 定生 产 与经 销 主体 责任 ，保 障消 费者 知情
致， 只有 这样 ， 我 国的农 产 品 出 口才 能更顺 利 的
进行 ， 我国农 产 品在 出 口时的竞争能力 才能进一
作 者简 介 ： 陈丽琳（ １ ９ ７ ９ 一 ） ， 女， 农艺 师 ， 长期从 事绿 色食 品管理 工作 。
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农产 品质量 追溯体 系需要对 整个农业 生产 ，
“ 从 田间到餐桌” 整个过程实施 监督管 理 ， 并 且在
出 了相关 问题 后 可 以直接 追溯 到相 关环 节 和相
农产品质量安全管理的现状以及改进措施
农产品质量安全管理的现状以及改进措施当前我国农产品质量安全管理存在许多问题，主要表现在农产品质量安全监管不严、质量安全标准不统一、监管力度不足等方面。
为了解决这些问题，我们需要加强政府监管，完善质量安全标准，加强宣传教育等措施来保障农产品质量安全。
一、现状分析农产品质量安全管理存在多方面问题1.监管不严当前我国农产品质量安全监管不够严格，导致一些不法商家通过偷工减料、添加有害物质等手段来获取暴利。
农产品生产环节和流通环节缺乏有效监管，一些不合格的农产品层出不穷，严重影响了农产品的质量安全。
2.质量标准不统一我国农产品质量安全标准缺乏统一，不同地区的农产品质量标准不一致，导致了一些不良商家在不同地区销售农产品时可以“游走”，为农产品质量安全埋下了隐患。
3.监管力度不足当前我国农产品质量安全监管力度不足，监管人员数量不足，监管设施不够完善，导致了监管效果不理想，一些不法商家仍然可以通过各种手段规避监管。
二、改进措施提高农产品质量安全管理水平，需要从政府监管、质量标准、宣传教育等方面入手1.加强政府监管政府需要加大对农产品生产、加工、流通环节的监管力度，建立完善的监管制度，加强监管人员数量和监管设施建设，提高监管效果。
同时要加强对不法商家的打击力度，对违法行为严厉打击，保障农产品质量安全。
2.完善质量安全标准政府需要统一农产品质量安全标准，制定统一的农产品质量标准，确保农产品质量安全标准的统一和合理性。
政府还需要加强对农产品质量标准的宣传和普及，让农民和农产品生产企业明白质量标准对于农产品质量安全的重要性。
3.加强宣传教育政府需要加强对农产品质量安全的宣传教育，提高农民和消费者对农产品质量安全的重视程度。
通过开展各种形式的宣传教育活动，让农民和消费者了解农产品质量安全管理的重要性，提高对农产品质量安全的自我保护意识。
4.完善监督制度加强农产品质量安全的监督制度建设，完善相关农产品质量检测标准和技术，提高质量监测检验实施的效率和水平，严格对农产品质量监测实现全程覆盖。
农产品质量安全现状、问题及解决措施
农产品质量安全现状、问题及解决措施关键信息项：1、农产品质量安全的定义及范围2、农产品质量安全的现状评估3、农产品质量安全存在的主要问题4、解决农产品质量安全问题的具体措施5、各方在保障农产品质量安全中的责任与义务6、监督与评估机制7、违规处罚与奖励机制11 农产品质量安全的定义及范围农产品质量安全是指农产品在生产、加工、流通和消费过程中，符合保障人体健康和安全的要求，不存在有毒有害物质超标、农药残留超标、重金属超标等问题。
其范围涵盖了粮食、蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等各类农产品。
111 农产品质量应包括外观品质、营养品质、卫生品质和口感品质等多个方面。
外观品质要求农产品具有良好的色泽、形状和大小；营养品质要求富含人体所需的各种营养成分；卫生品质要求无农药残留、无重金属污染、无病原微生物等；口感品质则要求具有良好的风味和口感。
12 农产品质量安全的现状评估目前，我国农产品质量安全总体形势向好，但仍存在一些问题。
在生产环节，部分农民缺乏科学的种植和养殖知识，过度使用农药、化肥和兽药。
在加工环节，一些小型加工企业生产条件简陋，卫生状况差，存在违规添加食品添加剂的现象。
在流通环节，冷链物流体系不完善，导致农产品在运输过程中容易变质。
121 监管方面，虽然国家不断加强监管力度，但仍存在监管漏洞和薄弱环节。
检测技术和设备相对落后，难以满足快速、准确检测的需求。
同时，消费者对农产品质量安全的认知度和关注度不断提高，对高质量农产品的需求日益增加。
13 农产品质量安全存在的主要问题131 农业投入品使用不规范。
部分农民为追求产量，过量使用农药、化肥和兽药，导致农产品中的有害物质残留超标。
132 环境污染对农产品质量的影响。
工业“三废”排放、农业面源污染等导致土壤、水源和大气受到污染，进而影响农产品的质量安全。
133 农产品生产经营分散，规模化、标准化程度低。
小规模农户在生产过程中难以统一标准，质量控制难度大。
我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策
重 点 分析 了我 国在农 产 品质量 安 全追 溯 试点 工 作 中遇 到 的 问题 以及 其 潜 在 的 深层 次原 因 。在 此 基 础 上 ， 出 了 提
解 决 我 国农 产 品质 量 安全 追 溯体 系 建设 中存 在 Байду номын сангаас题 的对 策 。
关 键 词 ：追 溯 系 统 ；农 产 品质 量 安 全 ；对 策 中 图分 类 号 ：Ｔ １ ２ Ｐ ８ 文 献标 识码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ３—１８ ２ １ ） ３— ０ ６－ ５ ８ Ｘ（０ １ Ｏ ０ １ ０
行 产 品召 回 ， 由此来 提 高产 品质 量水 平 。
１ 国 外农 产 品质 量 安 全 追 溯体 系建 设 情 况
国际标 准化 组织 （Ｓ 把 可 追 溯性 的概 念定 义 为 ＩＯ）
上 述发 达 国家 和地 区 ， 入 追溯 系统 的行业 都 具 有 较 导
大规模 ， 础 设 施 较 为 完 备 。例 如 ， 牛饲 养 行业 导 基 在 入追溯 系统 的英 国 、 国等 都 具有 大 规 模 的养 牛场 和 德 农 场 ； 大利 亚 羊 的 饲 养 规 模 也 很 大 ， 产 品 生 产 具 澳 农
除最先 实 施 的欧盟 以外 ， 国 、 美 日本 、 拿 大 、 加 新西 兰 、
澳 大利 亚 、 荷兰 等农 产 品生 产和 进 （ ） 出 口大 国都 建 立
了食 品供应 链 的可追 溯 机 制 ， 因此 有 许 多成 功 的经 验 可供借 鉴 。 １ 首先 在畜 禽产 品领 域 导 人 ， 逐 步 推 广 。不 管 ） 并
外 通行 的做 法就 是建 立 农 产 品 质 量安 全 追 溯 系统 ， 以
增 强农 产 品质量 安 全信 息 的透 明度 ， 然后 通过 优 质 优
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我国农产品质量安全可追溯体系建设现状及问题和建议
摘要：农产品质量安全不仅关系到公众的身体健康和生命安全，也关系到国家发展和社会稳定。
文章介绍了我国农产品质量安全可追溯体系相关制度建设、国家及地方层面实践的现状，深入分析存在的问题并提出建议。
（
2.HohaiUniversity;Nanjing210098；China）
Abstract:Thequalityandsecurityoffarmproductisnotonlyrelatedtopublichealt
handlifesafety,butalsorelatedtonationaldevelopmentandsocialstability.Thi spaperintroducestheinstitutionalconstruct，thepracticesituationofnationalandlocallevelofchinesefarmproductqualityan dsecuritytraceabilitysystem,depthanalysisofexistingproblemsandputforward suggestions.
稳定，
－2010年、
致农产品质量安全问题的重要原因。
因此，建立农产品质量安全可追溯体系有利于实现质量问题农产品召回、农产品质量安全事件追责，进而保障农产品质量安全，是构建国家农产品质量安全体系的重要组成部分，对于增强消费者农产品安全消费信心、提高农产品生产经营者管理水平、提高职能部门农产品质量安全监管水平、提高中国农产品的国际竞争力、促进现代农业产业体系发展具有重要意义。
一、我国农产品质量安全可追溯体系建设现状
2002年，中国开始推动农产品质量安全追溯体系建设。
2002年12月，农业部专门
1
（1）（农质发
2011
（2）相关技术标准：2007年9月，农业部发布《农产品产地编码规则》和《农产品追溯编码导则》，2009年4月发布《农产品质量安全追溯操作规程通则》以及水果、茶叶、畜肉、谷物4大类产品操作规程，2011年9月补充发布蔬菜等产品的操作规程。
目前，《农产品追溯信息系统设计指南》《食用农产品质量安全合格证明管理办
法》《农产品质量安全追溯管理规范》等标准正在制定中。
国家质检总局2014年9月修订发布《商品条码128条码》（GB/T15425-2014），并于2015年2月实施。
2004年6月发布《出境水产品追溯规程(试行)》、《出境养殖水产品检验检疫和监管要求(试行)》，应对欧盟从2005年开始实施的水产品贸易可追溯
范》，共《饲
2
（1
加工食品、水产品、医疗产品及地方特色食品等多个领域。
②农业部2004年试点探索建立种植业、农垦、动物标识及疫病、水产品四个专业追溯体系。
2006年以来，农业部优质农产品开发服务中心建立“农业部种植业产品质量追溯系统”。
2008年以来，农业部农垦经济发展中心建立“农垦农产品质量追溯
展示平台”。
2010年，农业部下属单位中国动物疫病预防控制中心建立“动物标识及疫病可追溯体系”；2010年，农业部下属科研单位中国水产科学院和全国水产品质量安全追溯体系建设项目组构建水产品质量安全可追溯体系，建立“水产品质量安全追溯网”。
③2004
④2010
（2
年统、
②上海、天津、山东、降水、海南、江西、陕西、四层、云南、福建、新疆等地也相应建立了农产品质量安全可追溯系统。
二、我国农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题
10多年来，中国农产品质量安全可追溯体系建设在理论和实践方面取得了一定的成果，但是也显现出一些问题，对中国农产品质量安全可追溯体系的进一步发展产生了制约。
1
月，欧
业要建立并且保全食品流通过程中的全部信息记录，所有与食品生产有关的企业必须建立产品质量可追溯体系。
2、兼容互通的追溯标准尚未建立。
澳大利亚于2001年在国家层面上建立了国家畜产品身份识别系统（NLIS），并成立配套的管理机构，成为最早对牛、羊实施追踪系统的国家之一。
在中国，农业部、国家质检总局、中国物品编码中心等部门出台了一系列规程、办法、指南、要求等标准，但是部门之间缺乏有效的沟通协调，出台的标准之间存在内容交叉、标准不统一等情况。
各地方政府根据自身实际需要出台了一系列地方标准，但标准质量参
3
目前，
4
中国是典型的小农生产体系，农产品初级生产环节以农户为主，生产规模小，技术水平低，产业化、标准化程度低。
分散的主体和经营，对采集全面完整的农产品追溯信息带来了巨大挑战，增加了农产品质量安全可追溯体系建设的成本和难度，追溯体系易出现“叫好不叫座”等情况。
5、追溯信息完整性、真实性不足。
在澳大利亚，国家畜产品身份识别系统（NLIS）已经被各州和农场主广泛采纳，如
1
法律责任等相关内容，将农产品质量安全可追溯的要求提升到法律层面。
同时，明确法律责任，加大对提供虚假信息行为的惩处力度，保障追溯信息的准确性和可靠性。
2、建立统一标准。
目前，中国可追溯体系的建设主要表现为通过开展试点的方式，在一些重点品种、大型企业、特定区域等开展。
这种情况下，尤其要建立一套互通互用的可追溯标准体系，并适时将部分推荐性标准提升为强制性标准，严格中国农产品质量安全可追溯工作要求。
3
4
欧盟、美国等发达国家在农产品质量安全可追溯标准、技术、应用等方面发展迅速，标准不断完善，技术更新迅速，可追溯体系不断完善。
我们应及时学习国际上农产品质量安全可追溯新技术，通过引进、消化吸收、再创新加以利用，促进科技成果尽快应用，发挥实效。
5、处理好政府和市场之间的关系。
农产品质量追溯具有明显的外部性和公共性，政府一方面要搭建好可追溯系统，加大支持力度，推进试点工作开展；另一方面，还要在市场经济的前提下，把握好对追溯企业的补贴和支持。
6
[1]王风云，赵一民，张晓艳，等．我国食品质量安全追溯体系建设概况[J]．农业网络信息，2008（10）．
[2]马祝峰．谈农产品质量追溯系统建设[J]．现代农业科技，2009（22）：345～347．
[3]徐成德．发达国家农产品质量追溯的实践与借鉴[J]．农产品加工?学刊，2009（9）：65～68．
[4]李广领，张利丽，吴艳兵，等.中国农产品质量安全可追溯体系建设[J]．湖南农业科学2009（2）：120～123．
[5]
学2009
[6]
2010（1
[7]（1）：43～45
?。