《公共经济学》第一版考研重点笔记

公共经济学（第一版）

第一章公共经济学绪论

一、思考题

1什么是公共经济学？

从广泛的意义上来看，公共经济学是研究公共经济政策的学科或者说是研究政府经济行为的学科。从经济学的角度出发公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配。从政治学和行政学的角度出发公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。所以可以将公共经济学理解为是关注经济化的政治、政治化的经济以及政治与经济的互动关系。

公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学科。

2公共经济学的研究对象是什么，它有哪些特征？

公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。政府除对特定区域内居民负有政治责任以外，还参与非市场性的资源配置、社会财富再分配和稳定经济的活动。特征？

3公共经济学与宏观经济学、微观经济学和福利经济学有哪些关系？(2004辨析题)

公共经济学与微观经济学之间的关联度表现在两个关联点上。第

一个关联点是微观经济学研究了价格管制、消费与生产调节及收入分配公平化等政府的微观经济行为。第二个关联点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，应用微观经济学的一些基本方法对政府经济行为是否实现最大化准则进行分析与判断。公共经济学理论认为，政府是一个双重角色，既是消费者又是生产者，它本身需要解决最大化的问题。研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成部分。除此之外，在公共经济学中也广泛借鉴和使用了微观经济学的一些主要分析工具，如均衡理论等。

公共经济学与宏远经济学之间的联系更紧密一些。从历史发展的角度来看，在新公共经济学兴起的历史背景中，凯恩斯主义（宏观经济学的理论基础——政府干预市场）的盛行是一个不可忽视的重要组成部分。更重要的是在两个学科的研究领域中，都始终离不开政府的角色与作用。公共经济学中所研究的政府职能问题与宏观经济学的国家调控密切相关。

福利经济学为考察政府的经济行为提供了理论启示，同时福利经济学中的帕累托最优原则已经成为公共经济学理论的重要价值判断原则之一。

4公共经济学与政治学和法学有哪些联系与区别？

政治因素对政府经济行为的重要影响力的存在使得公共经济学与政治学的关系极为密切，政府的许多经济行为都受到政治因素影响，所以政府的许多经济行为必须借助政治学的框架进行分析。此外公共选择理论作为公共经济学的核心理论之一，用经济学的方法研究了一

些基本的政治过程，使之成为了政治学与经济学的桥梁。

法学与公共经济学的关系，法学为公共经济学的研究提供了基本的法理基础，公共经济学研究的问题都应当通过法学的探讨来研究，通过法律来规范。另外政府对经济的干预都是按照法律赋予的职权，多是通过法律手段实施的。这些都表明公共经济学与法学是密不可分的。

二、知识点归纳

1社会经济体系中存在两种类型的经济主体，一类是私人部门，即企业与家庭；一类是公共部门，即政府及其附属物。

2在不考虑国际市场因素的前提下，一国国民经济取决于政府、企业、家庭这三类角色的经济活动。

①家庭→企业：家庭向企业提供劳动力、资本、土地、管理才能等各种生产要素。

②企业→家庭：企业向家庭支付相应报酬，并向家庭提供各种商品和劳务。

③政府→通过税收和政府支出→参与国民经济

经济要保持正常运行：（企业投资=家庭储蓄）∪（政府税收=企业支出+家庭支出）

3企业和居民→私人部门→收益或效用最大化为基本目标（2005填空题）

政府及其附属物→公共部门→在其经济活动收益与成本基本均衡的前提下→实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平

4公共经济学理论体系包括什么？

一般来说，公共经济学理论体系有三类要素构成：

一、用于经济分析的基本逻辑、基本假设以及分析工具。其中最为核心的基本假设是最大化假设，最核心的分析工具是各种各样的均衡分析。

二、经济分析的价值观，涉及到经济分析的基本价值判断。其中最核心的判断标准是帕累托最优准则。均衡分析与帕累托最优准则是一致的。

三、政府治道的问题。其核心的问题是政府职能的界定和运作、政府具体公共服务的有效供给等。

5民主政体下的政府（公共部门）的涵义界定的四个层次？

第一个层次：中央政府或中央最高行政机关。这是涵盖范围最狭小的公共部门。是公共部门的最核心层次。

第二个层次：广义政府。除了中央政府还包括立法、司法机构。

第三个层次：除了广义的中央政府，包括地方政府和公共行政组织。

第四个层次：被称为统一公共部门。在广义政府之上加上公共性企事业部门。

此外政府兴办的政策性金融机构，也可以界定为公共部门。

我们在讨论中国的公共经济问题时，只研究中央政府的经济行为、地方政府的经济行为、中央和地方政府出资兴办和经营的按公共经济规则行事的政策性金融企业。

公共经济学

6政府及其附属物有三大经济功能：

①国民收入再分配功能②社会资源配置功能③经济稳定功能7研究政府经济行为的三个层次的内涵是？

第一层次是研究财政收支。即根据法律征收的税金和根据政治程序决定的预算支出各项费用。财政收支是政府经济行为的核心。第二层次是研究财政收支对国民经济的影响。对财政收支的总量和结构进行研究，以确定科学合理的规模和分配比例，控制国民经济健康、稳定、持续的发展。

第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。公共财政收支也应该有收益与成本的比较。

8公共经济学的研究特征？

1公共经济学是以政府以及政府经济行为为研究对象的。

2公共经济学是以经济学的方法来研究政府及政府行为的。3公共经济学注重实际问题的研究。公共经济学都是针对现实生活中的政府在处理经济方面的问题而进行分析研究的。

9公共经济学的产生与发展

①公共财政学是公共经济学的前身，公共经济学把其研究范围扩大到了更广泛的公共政策问题上来。

②旧公共经济学：财政学→研究范围局限于财政收支，特别是税收

新公共经济学：由财政学发展而来→研究财

政收支及财政对整个国民经济的影响。