《公共经济学》第一版考研重点笔记
《公共经济学》第1-13章重点
第一章1.资源配置效率的标准2.社会边际成本社会边际收益社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。
一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。
3.市场失灵的表现☐微观经济缺乏效率⏹公共产品供给不足“搭便车”⏹存在外部效应问题⏹自然垄断市场的存在☐宏观经济的不稳定⏹失业、通货膨胀及经济的失衡☐社会分配缺乏与效率相适应的公平性第二章1.外部效应某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。
简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
例如，由于污染环境，造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。
无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。
假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。
需求曲线D和供给曲线S在一点相交，这点决定了均衡价格和均衡产量。
D 代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益，也就是纸张的社会边际效益，即D＝MSB。
供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。
但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S＝MPC，而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内，也就是未计入外部边际成本MEC，社会边际成本MSC=MPC+MEC。
因此，在存在负的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。
《公共经济学》核心考点复习笔记(经典)
南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典）第一章绪论一、政府经济学的经济基础公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。
在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。
二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。
过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。
公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。
主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。
前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。
严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。
因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。
亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。
总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。
凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。
公共经济学复习要点及答案
公共经济学复习要点及答案复习要点第一章导论1、公共经济学对公共部门的理解2、政府经济行为的内涵3、公共财政的特征第二章政府职能1、资源最优配置的含义2、了解资源配置的方式3、市场失灵的主要表现4、政府干预经济活动的范围5、政府的四大经济职能第三章公共产品1、公共产品的定义2、私人部门提供公共产品的无效率的解释3、林达尔模型4、公共产品有效供给的条件5、外部性的定义6、外部效应的经济影响7、矫正外部性的措施：内部化（征税、补贴）、管制、可交易排放许可证、8、科斯定理第四章公共选择理论1、一致同意原则2、投票悖论3、单峰和中位选民定理4、官员的目标5、利益集团6、寻租的概念以及寻租引起的社会成本7、官僚行为的特点第五章预算1、预算功能和原则2、功能预算论3、预算的原则4、绩效预算的原理5、部门预算的概念以及部门预算的优点第六章公共支出1、公共支出的分类2、公共支出的原则3、公共支出的瓦格纳原则4、公共支出的经济发展理论5、成本－收益分析法的步骤第七章公共收入1、税收的特征和要素2、现代税收原则3、税收前转和后转的含义4、中性税收的概念5、税收转嫁与需求弹性的关系6、所得税被推崇的原因7、税收的财政原则和效率原则第八章国民经济1、财政政策乘数2、财政政策工具3、政府购买支出乘数和政府转移支付乘数的比较第十章地方政府1、地方政府的职能2、公共产品的层次性3、俱乐部理论4、蒂伯特模型的理论内容5、补助地方政府的必要性答案第一章导论1、公共经济学对公共部门的理解主要提供公共产品和公共服务，同时介入一些准公共产品的提供以实现社会福利最大化为准则2、政府经济行为的内涵非市场性的生产活动和财富分配3、公共财政的特征公共性非竞争性法制性第二章政府职能1、资源最优配置的含义帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。
2、了解资源配置的方式传统社会的习惯计划方式市场方式企业方式混合方式3、市场失灵的主要表现竞争失效公共产品问题外部性问题市场的不完全偏好不合理—优值品、劣值品问题消息的不完全失业、通货膨胀以及经济的失衡收入分配公平问题4、政府干预经济活动的范围生产什么如何生产为谁生产公共选择5、政府的四大经济职能资源配置收入分配稳定经济经济发展第三章公共产品1、公共产品的定义指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。
完整版)公共经济学复习知识点
完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。
二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。
效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。
帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。
___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。
四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。
五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。
收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。
经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。
(完整版)公共经济学重要知识点
公共经济学第一章市场失灵与公共经济一、资源配置理论（22）内涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。
总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。
方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。
二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。
是当今各国经济组织的主要形式。
作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。
三、资源配置原则：效率与公平效率原则：帕累托效率即帕累托最优帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。
（无法“做到利己不损人”）帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。
四、市场失灵的具体表现公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能六、现实中的混合经济混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合；市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济第二章公共经济主体一、主体（61-68）一）政府政府的基本特征政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。
【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。
《公共经济学》知识要点
《公共经济学》知识要点第1章绪论1.公共经济学的定义2.公共经济学的研究对象3.公共经济学的兴起第2章市场效率与“看不见的手”1.经济学是研究稀缺资源配置的科学2.市场经济通过价格机制配置资源（及价格在经济中的作用）3.价格机制调节经济的限制条件4.帕累托最优第3章市场失灵与“看得见的手”1.市场失灵的含义及其原因2.政府干预经济的原因与目标第4章市场势力理论1.市场的概念及市场结构2.为什么完全竞争市场是最有效率的市场3.垄断及其形成的原因、后果4.制约市场势力的政策第5章信息不对称理论1.信息不对称的含义及其成因第6章外部效应理论1.外部性的含义、分类2.政府解决外部性的措施3.庇古税4.外部性的私人解决方案5.科斯定理与外部性第7章公共物品理论1.物品的种类2.公共物品的种类、判断公共物品的步骤3.纯公共物品的特征4.搭便车、公有地悲剧5.公共物品的供给方式第8章收入分配与社会保障理论1.引起收入差距的原因2.洛伦兹曲线、吉尼系数3.收入分配的理论流派4.收入分配制度模式第9章公共财政支出理论1.公共财政支出的分类2.瓦格纳原则、公共财政支出增长模型3.公共财政支出的原则4.公共消耗支出及其经济影响5.公共转移性支出及其经济影响第10章公共财政收入理论1.公共财政收入内涵及其原则2.税收三要素、分类3.税收转嫁的形式第11章公共选择理论1.公共选择理论经的产生与发展2.公共选择理论的方法论3.一致同意与多数同意4.官僚的行为目标与特点5.物殊利益集团第12章财政政策理论与实践1.政府调节经济的职能2.财政政策的目标3.相机抉择的财政政策4.内在稳定器5.财政政策的局限性6.财政政策与货币政策的配合。
公共经济学笔记整理
公共经济学笔记整理公共经济学第一章资源配置与公共部门职能资源稀缺是经济学研究的逻辑起点。
政府如何促进社会资源配置优化是公共经济学的基本出点。
一、资源配置的定义及配置方式（一）资源配置的定义资源配置有狭义资源最优配置和广义资源配置之分。
1、狭义资源最优配置：指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的符合人们偏好的产品和服务。
2、广义资源最优配置三项内容(即评价社会经济活动的三条基本原则)：效率，市场机制；公平，社会价值判断；稳定，经济的正常运行。
（1）效率原则：效率的衡量标准：帕累托最优。
帕累托最优是指资源配置已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须另一部分人的处境恶化为条件。
帕累托更优指资源配置改变后，①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。
帕累托改进指为达到更优而进行的改进。
效率实现的条件之一：TSR社会总收益＞0＞TSC社会总成本效率实现的条件之二：MSR社会边际收益＝MSC社会边际成本（2）公平原则：主要是指收入分配中的公平，不同社会价值观有不同的标准。
公平的衡量标准：劳伦兹曲线和基尼系数基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。
基尼系数＝A／（A+B） A为阴影部分，B为OEF。
（3）稳定原则的四大指标：物价稳定，充分就业，经济增长，国际收支平衡。
（二）、资源配置方式习惯：社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯例。
（长子继承、手艺人传媳不传女等）命令：由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。
（封建王朝、集权经济）市场：由价格竞争来决定生产、分配和消费。
市场配三种置形式：a消费者的选票（货币）决定生产什么；b各生产者之间的竞争决定如何生产；c生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产。
二、市场配置与市场失灵(一）、完全竞争的市场的基本特征：①人数众多的小规模卖者和买者；②产品是同质的；③生产要素的充分流动（自由进入和退出）；④完全的信息与知识；⑤消费者与生产者的行为具有一致性；⑥经济利益的可分性和所有权的确定性；⑦私人占有；⑧无论生产与消费都没有外部经济；⑨不存在规模经济。
公共经济学各章节重要考点总结(重要)
公共经济学各章节重要考点总结(重要)第一章导论1、市场经济条件下政府的作用：收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。
2、公共经济学：是经济学中专门研究政府经济行为的特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问。
3、政府：在国民经济中唯一经过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。
①非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。
②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。
4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中央政府；第二层次是广义政府。
中央政府+各级地方政府及附属机构；第三层次统一公共部门，广义政府+非金融的公共企业；第四层次广义公共部门。
统一公共部门+政策性金融机构。
5、研究政府经济行为三个层次：第一层次，研究财政收支；第二层次，研究财政收支对国民经济的影响；第三层次，研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。
6、财政学发展时所面临的问题：（1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。
（3）评价政府各种经济政策。
7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域：（1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法。
即注重实证分析法（已经发生了什么）又注重规划分析法（应该怎么办）。
8、公共经济学与微观经济学连接点（1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为（2）公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位，对其经济行为能否实行最大化进行分析。
公共经济学-重点内容
公共经济学名词解释：（1）公共经济学：就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。
一个关于公共部门，亦称政府部门的经济活动的学科。
公共经济的研究对象是公共部门经济活动的规律性。
他的别称：公共财政学。
（2）市场：广义上讲，指商品、劳务、要素交换关系的总和。
狭义指，某种商品的买卖双方通过交易实现供求交换的场所。
（3）市场失灵：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。
（4）政府：支配经济单位之间的可能合作与竞争方式的一种制度安排。
（5）政府失灵：政府对经济干预不当，不能补救市场的失灵，甚至阻碍了市场功能的正常发挥，没能使社会资源实现优化配置。
（6）私人物品：（萨缪尔森）某一私人物品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量的总和。
（7）公共物品：任何一个消费者实际可消费的公共物品的数量就是该公共物品的总量。
（8）搭便车：也可称为免费搭车，是它是指某些人享受了公共产品的消费，但却逃避支付公共产品的生产成本的一种行为。
（9）“公共的悲剧”：指在一个社会中，如果有公共产品的存在，免费搭车者的出现就是不可避免的，而如果社会所有的成员都成为免费搭车者的话，结果最终是任何人无法享受到公共产品的好处。
（10）外部效应：某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。
即未在价格中得以反映的经济成本或效益。
（11）外部正效应：外部效益、外部经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有获得应有的报酬。
（12）外部负效应：外部成本、外部不经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本。
（13）公共选择理论: 研究非市场决策的理论，是对政府决策过程的经济分析。
（14）公共选择：是相对于的个人选择的集体选择，也叫社会决定中的非市场决定。
公共经济学考试重点
公共经济学考试重点公共经济学重点1、政府的作用：收入再分配功能、社会资源配置功能和宏观经济稳定功能。
2、如何理解“赋税是国家机器的奶娘”？配第把国家经费分为6个项目：军费；官员俸禄和司法费用；宗教事务费用；大学及其他学校费用；孤儿抚养费和无工作人员的生活救济费；修路架桥费用和其他公共福利费用。
配第在这本书中分析了上述6项国家经费增加的原因、人民对赋税的反对和税收征课的办法，以及国家筹集资金的方式和手段，从而开创了西方财政学的先河。
3、微观经济学的理论有哪些？研究对象是什么？微观经济学的理论由价格理论、消费者行为理论、生产者行为理论、分配理论，以及包括价格机制、消费与生产调节、收入分配平均化等内容的政府政策理论等组成。
以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经济行为来说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置问题。
4、宏观经济学的基本理论是什么？研究对象是什么？宏观经济学的基本理论是由国民收入决定理论、就业与通货膨胀理论、开放经济理论、经济周期与经济增长理论以及宏观经济政策等方面组成。
宏观经济学以整个国民经济为研究对象，通过研究国民经济中各有关公共经济学总量的决定及其变化来说明如何充分利用资源。
5、什么是帕累托最优原则？所谓的帕累托最优原则是指资源的配置已经到了在不损害别人的前提下就无法改善的境地。
6、资源的稀缺性与人们欲望的无限性的矛盾是人类社会最基本的矛盾？稀缺性是人类面临的永恒问题。
稀缺性的存在是绝对的，它存在于人类历史的各个时期和一切社会，无论是古代还是现代，无论贫穷的非洲还是发达的欧美，都存在资源的稀缺性。
7、资源的种类：以土地为代表的自然资源，以资本为代表的人造资源，以劳动力为代表的人力资源，以企业家为代表的风险资源。
8、经济组织的三个基本问题：生产什么、如何生产和为谁生产，在人类文明的昨天、今天和明天都是同样关键，而且是永恒的问题。
9、计划于市场的差别？计划于市场两种资源的配置方式各有优劣，它们的差别主要表现在三个方面。
《公共经济学》复习要点
公共经济学复习知识点第一章导论公共经济学研究对象:政府经济行为政府层次的划分①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二章市场与政府资源配置的概念:资源在不同用途或不同使用者之间进行分配。
资源配置的任务:就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。
资源配置的原则:最优配置效率的标准：帕累托最优与改进洛伦茨曲线与基尼系数；基尼系数=A/A+B洛伦斯曲线基尼系数收入分配a 最小最平均b 次之次之c 最大最不平均收入分配不公平的表现及解决对策1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线2.以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。
3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。
4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。
5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。
6.隐性收入和灰色收入过高。
解决对策在各级财政之间合理划分收入分配调节事权第二，建立居民收入监测体系。
第三，改革收入分配调节资金支出方式。
第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。
市场失灵的表现：微观经济缺乏效率公共产品供给不足“搭便车”存在外部效应问题自然垄断市场的存在信息不对称宏观经济的不稳定失业、通货膨胀及经济的失衡社会分配缺乏与效率相适应的公平性政府的经济职能:（一）资源配置(1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围，确定公共物品和私人物品的给供能力。
(2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。
(3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。
（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。
《公共经济学》读书笔记（一）
《公共经济学》读书笔记（一）第一篇：公共经济学的基础理论第一章：导论第一节：公共经济学的定义一.定义：公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为，政府与私人部门之间的经济关系和公共经济活动特殊规律性的科学。
二.研究对象：中央政府，地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
三.研究内容：（1）第一层次研究政府的经济职能。
（2）第二层次研究政府收支。
（3）第三层次研究政府收支对国民经济的影响。
（4）第四层次研究公共部门经济和政府经济行为的合理性和必要性。
（5）第五层次研究公共部门宏观经济政策以及宏观经济调控。
第二节：公共经济学的发展（次要章节，看看就行）第三节：公共经济学的学科性质（次要章节，看看就行）第四节：公共经济学的研究方法（实证分析，规范分析，归纳与演绎）第二章：市场与政府第一节：市场与混合经济一,市场的基本理论（一）市场的内涵：商品买卖双方进行交换的场所。
（二）市场经济及特点：市场经济是一种以市场为中心来组织经济运行，主要通过市场来调节资源配置的制度。
特点：1.市场是资源配置的主要手段。
2.竞争是经济运行的基本状态。
3.生产者和消费者在经济上的独立性是市场制度的根本。
4.社会契约和法律制度是市场运行的基本保证。
（三）经济运行的四要素：生产什么，如何生产，为谁生产，谁来决策。
（四）市场类型：完全竞争，不完全竞争，垄断等（五）完全竞争市场假设条件：1.某一商品的生产者或者消费者众多。
2.商品同质，无差异。
3.生产要素可以自由流动。
4.完全信息。
二.混合经济混合经济定义：从所有制形式看，混合经济之生产性资源部权威私人所有，由所有者各方共同决定如何使用这些资源的多种经济成分共存的经济形式。
在当代，不存在任何一个完全有市场或者完全由政府来决定的经济制度。
混合经济运行机制是既有市场又有政府两者结合的经济制度，只是这两个因素混合的程度和方式有所差异，通常把这种多种经济成分共存的市场与政府共同作用和配置资源的经济称为混合经济。
《公共经济学》复习重点
《公共经济学》复习重点一、名词解释1、公共部门：公共部门指政府及其附属物，包括中央政府、地方政府及所有使用公共财产和公共资金、在一定程度上贯彻和执行政府意图的经济实体。
2、资源配置：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。
3、帕累托最优：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到了一种最佳状态，这种状态被称为帕累托最优。
4、公共物品：是指无论个人是否想购买，其利益不可分割的被扩散给社会全体成员的物品。
5、外部效应：指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。
6、科斯定理：外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并运用法律有效地保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。
这可通过双方之间的谈判自然地实现。
7、暴力潜能：所谓“暴力潜能”是指这样一个范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断机等无形资产。
8、理性经济人：所谓“理性经济人”原本是西方经济学的一个基本假设，即假定人都是利己的，而且在面临两种以上选择时，总会选择对自己更有利的方案。
9、非营利性组织：是指除政府部门和以营利为目的市场部门（企业）之外的组织或部门，包括志愿团体、社会组织或民间协会等。
10、政府预算：是指中央政府和各级地方政府在一个财政年度内对公共财政收入和支出的计划。
11、寻租：克鲁格则认为寻租是为了取得许可证和配额以获得额外收益而进行的疏通活动；布坎南等人把寻租描述为“人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动”。
12、公共支出：指的是公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和。
13、政治经济周期：在西方民主社会中,每隔一定的时间就要举行一次选举。
伴随选举的周期,政府的行为也逐渐形成了政治经济周期。
公共经济学重点
第一章：公共部门的经济活动●市场机制的失灵（导致市场运转失灵的基本原因，在于价格信号并非总是能充分的反映社会边际效益和社会边际成本）第一：公共物品或服务私人边际效益和社会边际效益，私人边际成本和社会边际成本在公共物品或服务上发生了分离；或者说公共物品或服务的社会边际效益大于私人边际效益，私人边际成本小于社会边际成本，在这种条件下市场显然不能按照有效的产量水平供给这类公共物品或服务。
（机会主义倾向，败德行为）第二：收入分配不公（效率，公平，稳定是评判社会资源配置的三大原则；社会财富增长的最大化与社会财富分配的公平化相统一是保持社会稳定发展的基本要求）由市场所决定的居民收入的初次分配—纳税前收入的分配，并不公平。
在市场经济条件下决定居民收入分配状况的因素，一是每个人所能提供的生产要素，如劳动力，资本，土地等的数量。
另一是这些生产要素在市场上所能获得的价格。
由于人们所拥有或继承的生产要素的差别，人与人之间的收入分配往往会拉开差距。
一定的收入分配差距，可以提升效率差距过大就有违社会公平的要求，而且会导致贫困，富裕阶层中财富的浪费，社会冲突，低收入者阶层得不到发展与改善自己处境的机会等一系列不好的社会后果，由此引发尖锐的社会矛盾。
第三：经济稳定发展宏观经济领域资源配置效率即宏观经济效率的评判，需要借助其他的指标，即就业，物价水平和经济增长。
自发的市场机制，并不能自行趋向于充分就业，物价稳定和适度的经济增长。
（自由放任的市场机制在实现宏观经济水平方面的失灵）原因：价格信号在某些重要的市场上并不具有伸缩自如反应灵活的调节能力；从总供求角度看，不同经济主体，在实现其经济利益上所具有的竞争性和排他性也会使市场的自发力量，不能经常保证总供求在充分利用资源的水平上相一致●政府经济活动的范围如何界定市场机制在满足社会公共需要上是无效的，公共部门或者说政府部门的经济活动，就需要担负起满足社会公共需要的任务。
以社会公共需要为标尺，市场机制发生失灵的领域，也就是需要政府部门发挥作用的范围。
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公共经济学（第一版）第一章公共经济学绪论一、思考题1什么是公共经济学？从广泛的意义上来看，公共经济学是研究公共经济政策的学科或者说是研究政府经济行为的学科。
从经济学的角度出发公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配。
从政治学和行政学的角度出发公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。
所以可以将公共经济学理解为是关注经济化的政治、政治化的经济以及政治与经济的互动关系。
公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学科。
2公共经济学的研究对象是什么，它有哪些特征？公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。
所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
政府除对特定区域内居民负有政治责任以外，还参与非市场性的资源配置、社会财富再分配和稳定经济的活动。
特征？3公共经济学与宏观经济学、微观经济学和福利经济学有哪些关系？(2004辨析题)公共经济学与微观经济学之间的关联度表现在两个关联点上。
第一个关联点是微观经济学研究了价格管制、消费与生产调节及收入分配公平化等政府的微观经济行为。
第二个关联点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，应用微观经济学的一些基本方法对政府经济行为是否实现最大化准则进行分析与判断。
公共经济学理论认为，政府是一个双重角色，既是消费者又是生产者，它本身需要解决最大化的问题。
研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成部分。
除此之外，在公共经济学中也广泛借鉴和使用了微观经济学的一些主要分析工具，如均衡理论等。
公共经济学与宏远经济学之间的联系更紧密一些。
从历史发展的角度来看，在新公共经济学兴起的历史背景中，凯恩斯主义（宏观经济学的理论基础——政府干预市场）的盛行是一个不可忽视的重要组成部分。
更重要的是在两个学科的研究领域中，都始终离不开政府的角色与作用。
公共经济学中所研究的政府职能问题与宏观经济学的国家调控密切相关。
福利经济学为考察政府的经济行为提供了理论启示，同时福利经济学中的帕累托最优原则已经成为公共经济学理论的重要价值判断原则之一。
4公共经济学与政治学和法学有哪些联系与区别？政治因素对政府经济行为的重要影响力的存在使得公共经济学与政治学的关系极为密切，政府的许多经济行为都受到政治因素影响，所以政府的许多经济行为必须借助政治学的框架进行分析。
此外公共选择理论作为公共经济学的核心理论之一，用经济学的方法研究了一些基本的政治过程，使之成为了政治学与经济学的桥梁。
法学与公共经济学的关系，法学为公共经济学的研究提供了基本的法理基础，公共经济学研究的问题都应当通过法学的探讨来研究，通过法律来规范。
另外政府对经济的干预都是按照法律赋予的职权，多是通过法律手段实施的。
这些都表明公共经济学与法学是密不可分的。
二、知识点归纳1社会经济体系中存在两种类型的经济主体，一类是私人部门，即企业与家庭；一类是公共部门，即政府及其附属物。
2在不考虑国际市场因素的前提下，一国国民经济取决于政府、企业、家庭这三类角色的经济活动。
①家庭→企业：家庭向企业提供劳动力、资本、土地、管理才能等各种生产要素。
②企业→家庭：企业向家庭支付相应报酬，并向家庭提供各种商品和劳务。
③政府→通过税收和政府支出→参与国民经济经济要保持正常运行：（企业投资=家庭储蓄）∪（政府税收=企业支出+家庭支出）3企业和居民→私人部门→收益或效用最大化为基本目标（2005填空题）政府及其附属物→公共部门→在其经济活动收益与成本基本均衡的前提下→实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平4公共经济学理论体系包括什么？一般来说，公共经济学理论体系有三类要素构成：一、用于经济分析的基本逻辑、基本假设以及分析工具。
其中最为核心的基本假设是最大化假设，最核心的分析工具是各种各样的均衡分析。
二、经济分析的价值观，涉及到经济分析的基本价值判断。
其中最核心的判断标准是帕累托最优准则。
均衡分析与帕累托最优准则是一致的。
三、政府治道的问题。
其核心的问题是政府职能的界定和运作、政府具体公共服务的有效供给等。
5民主政体下的政府（公共部门）的涵义界定的四个层次？第一个层次：中央政府或中央最高行政机关。
这是涵盖范围最狭小的公共部门。
是公共部门的最核心层次。
第二个层次：广义政府。
除了中央政府还包括立法、司法机构。
第三个层次：除了广义的中央政府，包括地方政府和公共行政组织。
第四个层次：被称为统一公共部门。
在广义政府之上加上公共性企事业部门。
此外政府兴办的政策性金融机构，也可以界定为公共部门。
我们在讨论中国的公共经济问题时，只研究中央政府的经济行为、地方政府的经济行为、中央和地方政府出资兴办和经营的按公共经济规则行事的政策性金融企业。
公共经济学6政府及其附属物有三大经济功能：①国民收入再分配功能②社会资源配置功能③经济稳定功能7研究政府经济行为的三个层次的内涵是？第一层次是研究财政收支。
即根据法律征收的税金和根据政治程序决定的预算支出各项费用。
财政收支是政府经济行为的核心。
第二层次是研究财政收支对国民经济的影响。
对财政收支的总量和结构进行研究，以确定科学合理的规模和分配比例，控制国民经济健康、稳定、持续的发展。
第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。
公共财政收支也应该有收益与成本的比较。
8公共经济学的研究特征？1公共经济学是以政府以及政府经济行为为研究对象的。
2公共经济学是以经济学的方法来研究政府及政府行为的。
3公共经济学注重实际问题的研究。
公共经济学都是针对现实生活中的政府在处理经济方面的问题而进行分析研究的。
9公共经济学的产生与发展①公共财政学是公共经济学的前身，公共经济学把其研究范围扩大到了更广泛的公共政策问题上来。
②旧公共经济学：财政学→研究范围局限于财政收支，特别是税收新公共经济学：由财政学发展而来→研究财政收支及财政对整个国民经济的影响。
③旧公共经济学的起源与发展历程：（即公共经济学的起源）a经济学的诞生：与政府治理国家的需要有密切联系。
公共财政学是由经济学发展演变出来的一个分支。
b萌芽状态：公元16世纪欧洲已经出现关于公共财政理论的一些专著，而公共财政学正式公共经济学的起点。
c初露端倪：1662年威廉·配第发表了《赋税论》把国家经费分为6个项目，开创了公共财政学之先河。
d学术体系确立：1776年亚当·斯密发表了《国富论》，用来大量篇幅讨论了国家财政问题。
亚当·斯密的理论贡献极大地丰富了公共财政学，也使公共财政学作为一门独立的学科走上学术舞台，旧的公共经济学也就此诞生。
④新公共经济学的发展与演变：a20世纪30年代大萧条使经济学发生重大变革。
英国经济学家凯恩斯在《利息、就业与货币通论》中主张国家对经济实施干预。
b美国的罗斯福新政推行，证实了凯恩斯的国家干预论的正确。
c西方发达国家政府的经济职能日益显现和扩大，给公共财政学带来了大量新问题，于是新的理论需求导致了公共经济学从公共财政学中脱离出来。
d1959年美国公共财政学家马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共经济研究》首次提出了“公共经济”这一概念。
10现代公共经济学主要研究内容？有三个基本问题：①政府或公共部门究竟应该从事哪些活动以及如何组织这些活动？②如何理解和预测政府经济活动的全部影响？③如何评价政府的各种经济政策所带来的影响？11新公共经济学与公共财政学的区别？(2004填空题)①相对与公共财政学，公共经济学扩展了其研究空间，增加了两个开创性的研究领域：一是将经济学的研究方法应用于政治范畴，提出了关于公共选择和公共决策的理论二是深入的研究了公共政策对经济的影响②公共财政学在方法论上基本是一实证为主的，而公共经济学在继承了财政学实证分析方法的同时，又借鉴了经济学体系中基本的规范分析方法。
12公共经济学中的实证分析法与规范分析法①实证分析方法：通过量化分析来验证命题和假设，是弄清“已经发生了什么”②规范分析方法：从道德标准和价值观出发研究“应该怎么办”在公共经济学中，实证分析主要用于考察政府活动的范围和各种政策的结果，规范分析则用于评价各种将要付诸实施的政策和政府形式的选择。
真题：1.下面哪一个问题不是公共经济学的研究对象（D）A垄断产品的定价问题B财政部制定税收政策C中央银行制定利率政策D教育部制定教育政策2.公共经济学与宏观经济学之间的共同点主要体现在（A）A二者都研究政府财政问题B二者都关注社会公平问题C二者都由凯恩斯理论发展而来D二者都以帕累托最优原则为基本分析工具3.判断：公共财政学是公共经济学的一个分支（×）4.填空：在国民经济运行体系过程中，公共部门与私人部门在行为方式和价值取向上都存在很大差别，公共部门的主要目标是实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平5.公共经济学的研究对象是公共部门的经济行为及其发展变化的规律第二章资源配置一、思考题1什么是资源配置方式？什么是帕累托最优状态？狭义的资源配置问题主要是指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产生么，如何生产，为谁生产。
（知识点归纳3）广义的资源最优配置要求解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。
对于资源配置的方式包括以下几种：①习惯与传统。
这种惯例通常具有法律或道德的约束力，成为传统社会中人们用来处理社会基本经济问题、进行资源配置时的一种方法和制度性约束。
②政府的计划命令机制。
计划或命令机制主要是由政府来作出有关生产和分配的决策。
③市场机制。
主要是由一种竞争的价格制度来决定的。
帕累托状最优态包括两个方面的含义：①经济学意义上的效率是指资源配置以达到了这样一种境地，即无论做任何改变都不可能是一部分人收益而没有其他的人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一些人处境恶化为代价。
这种状态被称为“帕累托最优”或“帕累托有效”。
②帕累托效率准则的实际含义解释为：经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”。
做到了这一点，资源的配置就可以说是具有效率的。
2资源配置效率的实现需要哪些条件？社会边际收益是指人们对该种物品的消费量每增加一个单位所得到的效用或满足程度的增加。
社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种产品消费量而愿付出的货币最高额来测定。
一种产品的社会边际收益随其数量的增加而倾向于减少，这是符合最一般边际递减规律的。
社会边际成本是指每多一个单位该种产品所导致的资源消耗的价值增量。