市政学复习资料网络版

第一章绪论一、对市政这个概念进行分析和定义，主要有：1．城市政权说：即把市政看作是城市政权，看作是国家整个地方政权的组成部分。

2．城市行政说：即把市政理解为城市的行政管理。

3．城市政治说：即从政治学角度强调政府活动的政治性，强调政治与行政的密切关系，把市政界定为城市中的政治决策和行政执行活动。

4．城市事务说：即是将市政简单理解为道路交通、卫生教育、供水供电、林园绿化等市政工程、市政建设、城市公用事业及其管理。

5．城市政策说：即从政策学角度言市政，认为市政是指城市政策，包括城市公共下政策的形式、过程、选择等。

二、市政主体有广义、狭义之分：1．从广义上说，市政主体为城市全部政治力量和政治组织，包括：①城市中的政党组织。

②各种国家机构。

③现代城市中广泛存在的非国家权力组织，如：居民委员会。

④广大直接或间接参加市政管理的市民。

2．从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的行政机关。

包括：①市人民政府。

②市辖区人民政府。

③市、区人民政府的各职能部门。

④不设区的市和区人民政府的派出机构。

三、市政客体或市政对象，也有广义和狭义之分。

1．从广义上说，市政管理的对象或客体有着广泛而复杂的内容，既包括市辖区内的各种社会公共事务和公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。

2．从狭义上说，市政管理的客体或内容，主要是城市各级各类国家行政机关干部的行政管理活动。

四、市政：就是市政主体作用于市政客体及其过程。

1．广义的市政：指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展而展开的各项管理活动及其过程。

2．狭义的市政：指城市的国家行政机关对市辖区域内的各类行政事务和社会公共事务所进行的行政管理活动及其过程。

五、研究当代中国的市政，应考虑以下一些特殊情况或重要因素：（简答）1．作为执政党的共产党的领导地位和作用问题。

坚持、加强和完善共产党的领导，是中国政治制度的一大特点和优势。

2．从政治体制上说，中国不搞“三权分立”，而实行权力统一的原则，即由人民代表大会统一行使国家权力。

3．当代中国正在全面走向社会主义市场经济。

在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，市政职能要转变，市政客体会发生重大变化。

4．当代中国的“市”，比较复杂，具有很大的差别和特殊性。

5．当代中国的“市”，并不是严格意义上的城市政府。

因为我国的市政府都管辖一定的农村地区。

六、市政：指在共产党和中央人民政府（国务院）的领导下，城市的国家权力机关通过其执行机关即市人民政府，按照国家法律、法规的有关规定，在市辖区域范围内实现其各项职能与目标的管理活动及其过程。

七、市政的特征（简答）1．政治性。

2．历史性。

3．整体性。

市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。

4．综合性。

5．动态性。

八、从市政管理的内容看，既包括大量的社会公共事务和公共事务的管理，又包括对城市各项经济活动的规划和调控，对市民物质生活、精神生活的指导和协调等。

九、市政学即研究市政及其活动规律的科学。

它的研究对象主要包括：1．市政学首先要研究市政主体。

2．市政学同时要研究市政客体，即市政管理内容。

3．市政学要研究和探索市政管理规律。

十、市政学是一门具有综合性特点的边缘学科，它同政治学、行政学、城市学等学科有着密切的关系。

（其中行政学与市政学的联系最为密切）十一、市政学的研究方法：马克思主义的辩证唯物主义和历史唯恐天下不乱物主义，是我国社会主义市政学赖以建立和发展的指导科学。

为我们研究这门科学提供了根本性的方法论。

1．系统的研究方法。

2．理论分析和实证研究相结合的方法。

3．静态研究与动态研究相结合的方法。

4．定性分析和定量分析相结合的方法。

5．理论联系实际的研究方法。

十二、学习与研究市政学的意义。

（简答）1．加强市政学研究是我国城市化发展进程提出的迫切要求。

2．加强市政研究，也是实现城市管理科学化的迫切需要。

3．加强市政学研究，有助于培养和造就一大批现代市政管理人才。

十三、改革开放以来，我国城市化取得了长足的进展。

到1997年，城市化率上升到30%，设市城市增到668个，建制镇已达18000个。

第二章城市的产生和发展一、城市：是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。

二、就一般认识而言，城市是地理的、经济的、社会的、政治的和文化的综合性区域，是各种自然要素和人文要素的组织系统，因此，城市是多学科的研究对象。

1．地理学：最早研究城市现象的是地理学，地理学对城市区域的研究形成了城市地理学。

2．城市经济学。

3．城市社会学。

4．政治学。

三、城市的特点。

（简答）1．人口与物资的高聚集性。

人口的高度聚集是城市区别于乡村的显著特征2．管理职能的区域中心性。

3．基础设施的强公共性。

4．文化构成的异属性。

四、城市产生的经济基础和历史条件是什么？（简答）1．城市形成的经济基础：在原始社会末期与奴隶社会初期，稳定的区域性的商业生产和商业交易，是城市得以产生的经济基础。

2．城市形成的历史条件：①战争性质的变化。

构筑高大厚实的城墙取代以防范野兽为目的的壕沟，“城”的空间形态得以产生。

②对自然地理条件认识的变化。

对居住区域的改造，使“城内”文明有了比“城外”文明更快的进步，标志着城市萌芽的发生。

③部落制度向私有制的变化。

出现了部落制城堡向“城邦”（City—State,奴隶制城市）的过渡。

五、城市的形成：历史上最初形成的城市距今五千至六千年间（公元前3500年），主要分布在西亚两河流域南部、古埃及尼罗河下游三角洲、印度河流域和中国黄河流域等地区。

六、城市发展阶段及各个阶段的特点（论述）1．古代城市阶段。

历史背景是：奴隶社会。

有以下特征：①城市规模小且数量少；②城市成为国家或地方行政、军事、手工业和宗教的中心；③城市政治统治功能突出而经济功能较弱。

2．中世纪城市阶段。

历史背景是：封建社会。

有以下特征：①城市分布的范围更为广泛；②城市作为区域性商品市场和贸易中心的地位上升；③城市成为文化活动的集中地；④城市功能日趋多样化。

3．近代城市阶段。

历史背景是：资本主义社会。

有以下特征：①城市规模迅速扩张、数量急增；②城市成为惟机器大工业生产为基础的社会生产力的中心，以及世界贸易和科学技术中心；③城市成为社会意识形态剧烈冲突与各类文化汇集的区域；④城市亦是环境问题和社会问题最为集中之地。

4．现代城市阶段。

历史背景是：三个世界共存的时代。

有以下特征：（简答）①城市成为人类的主要聚居区；②城市成为第三产业和高新技术的中心；③城市是世界经济联系网的基本结点；④城市空间是区域形成的基本构成；⑤城市生态在社会可持续发展中地位更为重要。

七、1867年西班牙工程师塞德（A·Sreda）在《城市化基本理论》一书中，首先使用了urbanization一词。

八、城市化：是一种社会经济变化的过程，即有人口和非农业活动向城市的转型、集中以及城市景观的地域推进，也包括城市的经济、社会、技术变革进入乡村，以及城市文化、生活方式、价值观念向乡村地域的扩散过程。

九、18世纪中叶工业革命是城市化的起点。

十、城市化的主要特点？（简答）1．增长迅速而持续。

2．城市化发展主流已从发达国家转移到发展中国家。

3．人口向大城市迅速集中。

4．从20世纪80年代开始，世界城市人口增长速度开始趋于下降。

十一、英国在1850年成为第一个有一半以上人口居住在城镇的国家。

十二、1975年，发展中国家城市人口数开始超过发达国家。

十三、城市化过程可分为三个阶段：1．城市化水平较低、发展速度较慢的初期阶段；2．人口向城市迅速集聚的中期阶段；3．高度城市化后城市人口比重的增长又趋缓慢甚至停滞的后期阶段。

十四、城市化的类型及其含义（论述）1．从城市化的实际进程与经济发展的关系进行考察，有两种城市化状态：①积极型的城市化：表现为城市化的进程与经济发展同步协调。

②消极型的城市化：表现为城市化进程与经济发展相脱节。

消极型的城市化又有两种类型：a．过度城市化：又称过量城市化，其主要表现在于：㈠乡村人口向城市转移失控；㈡城乡发展失调。

b．低度城市化：指城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度。

低度城市化或称后滞型城市化，主要包括两方面政策：㈠经济增长过程中的投资政策；㈡社会管理领域的人口控制政策。

2．从以城市为中心的人口流动方向进行考察，有两种方向的城市化状态：①向心型城市化：指人口向城市中心集聚的状态，一般是城市发展初期的基本方式，因此被称为城市化的低级阶段。

②离心型城市化：指人口从城市中心向外扩散和经济活动从城市中心向外扩展的状态。

一般是城市发燕尾服中后期出现的方式，亦被称为城市化的中级阶段。

离心型城市化又有两种类型：a．郊区城市化：又称城市郊区化，简称郊区化。

这是人口、就业岗位和服务业从大城市中心向郊区迁移的分散化过程。

b．逆城市化：指人口从大城市和主要的大都市区，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的一种分散化过程。

又被称为城市化的高级阶段。

十五、逆城市化现象的构成原因主要包括：1．城市居民对生活环境自然化倾向的追求，而引起的居住地域的变化。

2．大城市工业向外寻找廉价土地和劳力，形成新的劳动空间分工，因此引起的的发达国家生产地理格局的变化。

3．交通和通讯技术，尤其是信息技术的高度发达，便利于经济活动的分散和人口的扩散，因此引起的企业选址条件与限制的变化。

十六、郊区化并不意味着大城市的衰落，只是城市由高密度中向低密度扩张的转变。

十七、城市化的动力是什么？（简答）经济发展不仅是城市化进程的第一动力源，而且是其他动力的发生基础和实现前提。

从城市化的共性看，经济发展所产生的动力主要在于三个方面：2．农业发展是城市化的初始动力。

3．工业化是城市化的根本动力。

4．市场化是城市化的直接动力。

（市场化又能是城市化的直接导因）十八、城市化的衡量指标：1．城市化水平指标：最简明、资料最容易得到、可比性最强，因而也是最常用的指标是城市人口占总人口（国家或地区）的比重。

2．城市化速度指标：包括两个方面，一是人口向城市迁移、集中的速度；二是城市数量增长的速度。

通常对城市化速度的衡量采用的是第一方面的指标。

3．城市化质量指标：一般应包括经济、社会、文化、环境等方面。

十九、鸦片战争后，在沿海、沿江、沿线（铁路）相继出现一定程度上资本主义化的工商业城市，这标志着中国近代城市的出现，也标志着中国城市化过程的开启。

二十、1949年新中国成立后，中国城市化进程开始真正起步。

（政治意义上起步）二十一、中国城市化的特点（论述）1．城市化的发动与发展以政府为主导。

中国的城市化是政府为主导型，这是与其他国家最主要的区别。